衡水市人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
各縣市區(qū)人民政府，衡水高新區(qū)和濱湖新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
為認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）精神，推動《河北省人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（冀政字〔2022〕37號）落實，加快推進全市氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持面向國家重大戰(zhàn)略、面向人民生產(chǎn)生活、面向我國科技前沿，以高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，著力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，更好地服務(wù)于衡水“三城兩基地"（京津冀科技創(chuàng)新支點城市、全國特色產(chǎn)業(yè)名城、生態(tài)宜居美麗湖城、京南現(xiàn)代物流基地、京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品基地）建設(shè)，為推進新時代經(jīng)濟強市、美麗衡水建設(shè)提供有力保障。
?。ǘ┌l(fā)展目標。到2025年，基本建成開放協(xié)同的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新體系，氣象關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提高，學(xué)術(shù)水平和影響力進入全省先進行列。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的立體精密智能氣象監(jiān)測網(wǎng)、無縫隙全覆蓋的智能數(shù)字預(yù)報業(yè)務(wù)體系和普惠精細的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系，監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)能力不斷提升，氣象現(xiàn)代化邁上新臺階。到2035年，氣象關(guān)鍵科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，氣象監(jiān)測、預(yù)報和服務(wù)水平省內(nèi)領(lǐng)先，部分領(lǐng)域達到國內(nèi)先進水平，基本實現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┰鰪姎庀罂萍紕?chuàng)新能力
1.加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。圍繞智能觀測和數(shù)據(jù)融合分析、數(shù)值預(yù)報模式應(yīng)用、災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警、智慧氣象服務(wù)、人工影響天氣、氣候變化應(yīng)對等領(lǐng)域開展科研創(chuàng)新，納入市級科技計劃予以重點支持。協(xié)助開展強對流天氣、人工影響天氣、太行山暴雨等大氣科學(xué)試驗，加強氣象災(zāi)害機理研究。強化人工智能、大數(shù)據(jù)分析與氣象深度融合應(yīng)用。
2.搭建氣象科技創(chuàng)新平臺。持續(xù)推進饒陽國家氣候觀象臺、衡水農(nóng)業(yè)氣象試驗站等研究能力建設(shè)，創(chuàng)全國一流氣象科技創(chuàng)新平臺。重點圍繞首都經(jīng)濟圈大氣環(huán)境、黑龍港流域農(nóng)田濕地生態(tài)、氣候與氣候變化等研究方向，開展科學(xué)研究。引進省內(nèi)外氣象相關(guān)領(lǐng)域知名專家和團隊，產(chǎn)出一批國內(nèi)先進科技成果。深化部門合作，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)等共建共享氣象開放合作平臺。
3.建設(shè)高水平氣象人才隊伍。把引進和培養(yǎng)氣象高層次人才納入全市人才工作統(tǒng)籌推進，強化政策激勵。將氣象領(lǐng)導(dǎo)干部納入地方干部交流范圍，不斷優(yōu)化氣象干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強氣象跨學(xué)科人才教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一支引領(lǐng)和支撐氣象高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新型人才隊伍。
?。ǘ娀瘹庀蠡A(chǔ)能力建設(shè)
1.建設(shè)精密監(jiān)測系統(tǒng)。加強饒陽國家氣候觀象臺綜合氣象觀測能力建設(shè)，實現(xiàn)大氣及多圈層觀測?？茖W(xué)布局天氣、氣候觀測設(shè)施及農(nóng)業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、交通等專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)，強化立體協(xié)同高效觀測能力。加強氣象衛(wèi)星遙感和雷達應(yīng)用，做好無線電頻率使用協(xié)調(diào)。建設(shè)高標準氣象裝備計量檢定室和裝備保障實訓(xùn)平臺。加強氣象、通信、住建等部門合作和資源共享，依托通信鐵塔、高層建（構(gòu)）筑物等開展氣象觀測。鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。依法保護氣象設(shè)施和探測環(huán)境。
2.發(fā)展精準預(yù)報技術(shù)。強化多源資料和智能網(wǎng)格客觀預(yù)報產(chǎn)品應(yīng)用，提升預(yù)報準確率和精細化水平。加強災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報的精細化訂正技術(shù)研究，提高災(zāi)害性天氣分區(qū)預(yù)警準確率和預(yù)警時效。加強暴雨、強對流等災(zāi)害性天氣客觀預(yù)報方法研究，提升短時強降水、雷暴大風、冰雹等強對流天氣短時預(yù)報預(yù)警水平。
3.加強精細氣象服務(wù)。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)手段在氣象服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，發(fā)展基于場景、基于影響的精細氣象服務(wù)技術(shù)。發(fā)展用戶需求自動感知、智能分析服務(wù)、定制化產(chǎn)品智能制作、信息按需精準推送的智慧化氣象服務(wù)，有機融入政府決策指揮、調(diào)度管理平臺和智能生活終端。建立氣象部門與各類服務(wù)主體互動機制，實現(xiàn)智慧氣象服務(wù)與智慧生活場景、公共服務(wù)渠道的對接、融合，促進氣象信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用。
4.促進數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。推進氣象與市政府信息資源交換共享開放平臺的共建共享。加強跨部門氣象數(shù)據(jù)的獲取、存儲、匯交和使用，提高氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力。強化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障。
?。ㄈ┲螝庀蠓罏?zāi)減災(zāi)第一道防線
1.加強氣象風險預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)。建立健全分災(zāi)種的氣象風險預(yù)報預(yù)警體系，提高極端天氣氣候事件、中小河流洪水、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等氣象風險預(yù)報預(yù)警能力和氣象災(zāi)害防御決策支撐能力。充分利用大數(shù)據(jù)、通信等新技術(shù)，提升突發(fā)事件預(yù)警信息精準靶向發(fā)布能力。完善多部門共享的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，共同構(gòu)建廣覆蓋、立體化的預(yù)警信息發(fā)布傳播網(wǎng)，提升預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率、及時性和精準度。
2.提高全社會氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。持續(xù)開展氣象災(zāi)害綜合風險普查和風險區(qū)劃工作，強化普查成果應(yīng)用。完善氣象災(zāi)害防御體系，強化基于地域特點的氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)，提升重點區(qū)域和敏感行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平和承災(zāi)能力。健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道"制度。實施“網(wǎng)格+氣象"行動，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層網(wǎng)格化管理。深入挖掘氣象文化，強化氣象科普宣傳和文化傳播，深化部門和社會資源合作，推動氣象科普融入式發(fā)展。加強重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提高氣象災(zāi)害應(yīng)對處置能力。
3.強化人工影響天氣能力。以服務(wù)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、防災(zāi)減災(zāi)為目標，加強云水資源開發(fā)，發(fā)展趨利避害型人工影響天氣作業(yè)。完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系，強化人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監(jiān)管。發(fā)展安全高效的作業(yè)技術(shù)，探索開展無人機作業(yè)。提高云水資源立體監(jiān)測能力和作業(yè)效果。健全工作機制，強化人工影響天氣人才隊伍建設(shè)。
4.強化氣象防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)。深入推進氣象防災(zāi)減災(zāi)組織責任體系建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害防御機制。深化氣象防災(zāi)減災(zāi)“一本賬、一張圖、一張網(wǎng)、一把尺、一隊伍、一平臺"標準化建設(shè)，完善以災(zāi)害性天氣預(yù)警信息為先導(dǎo)的多部門跨區(qū)域聯(lián)動機制，提高部門間災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動的快速響應(yīng)能力。持續(xù)開展氣象防災(zāi)減災(zāi)績效管理，提高氣象災(zāi)害防御能力。加強氣象災(zāi)害風險管理，開展氣象巨災(zāi)保險、氣象指數(shù)保險，實現(xiàn)氣象災(zāi)害風險轉(zhuǎn)移。
?。ㄋ模┨岣邭庀蠓?wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平
1.加強農(nóng)業(yè)氣象保障能力建設(shè)。著眼于糧食安全，對標農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，持續(xù)推進現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，健全氣象為農(nóng)服務(wù)多元化投入保障機制，高質(zhì)量服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞糧食生產(chǎn)、種業(yè)發(fā)展、高標準農(nóng)田建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，開展全鏈條氣象服務(wù)。面向糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品種植，多部門聯(lián)合開展精細化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險預(yù)警和評估業(yè)務(wù)，做好病蟲害防治氣象保障服務(wù)。強化特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提高面向新型經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)覆蓋率。加強氣候變化對農(nóng)業(yè)氣候資源的精細化影響評估，打造“氣候好產(chǎn)品"。
2.提升交通保暢氣象服務(wù)能力。圍繞衡水“京南綜合交通樞紐"和現(xiàn)代化綜合交通運輸體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，發(fā)展鐵路、公路、航空等精細化交通氣象服務(wù)。氣象探測設(shè)備融入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)重點路段氣象要素實時、精準智能感知。共享交通流量、公路路況等交通信息，增強交通氣象大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用能力。面向“京南現(xiàn)代物流基地"衡水定位，強化商貿(mào)物流氣象服務(wù)。
3.提升“氣象+"賦能行業(yè)發(fā)展能力。強化能源保供氣象服務(wù)，提升風能、太陽能資源實時監(jiān)測和精準預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，開展電網(wǎng)運營高影響天氣風險預(yù)報預(yù)警能力。加強氣象、電力等部門間信息共享和合作，服務(wù)綠色能源發(fā)展，助力“綠色衡水"建設(shè)。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給
1.強化公共氣象服務(wù)供給。發(fā)展基于位置和場景、精準推送的普惠化、分眾式精細氣象服務(wù)。拓寬公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品傳播渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體資源，實現(xiàn)氣象服務(wù)觸手可及。推動氣象服務(wù)與城市精細化管理和農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)的共建共享，提高公共氣象服務(wù)覆蓋率。
2.強化高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給。面向人民群眾多元化氣象服務(wù)需求和增強民生福祉，開展生活類氣象指數(shù)預(yù)報。推動氣象服務(wù)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，建立滿足多元化需求的氣象服務(wù)產(chǎn)品庫，開展個性化、定制化氣象服務(wù)。推動氣象與生態(tài)、文化旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展健康氣象風險預(yù)測預(yù)警業(yè)務(wù)，發(fā)展休閑康養(yǎng)氣象服務(wù)，以保障全域旅游、智慧旅游為目標，發(fā)展全程化伴隨式智慧旅游氣象服務(wù)。開展生態(tài)氣象旅游資源評價。
3.強化城鄉(xiāng)氣象服務(wù)供給。發(fā)展分區(qū)域、分時段、分強度精細化預(yù)報，災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警信息精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。強化城市供水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)、交通運輸?shù)壬€安全運行氣象保障，增強重大氣象災(zāi)害防控能力。加強農(nóng)村氣象災(zāi)害高風險地區(qū)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)，將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動，構(gòu)建進村入戶到人的氣象預(yù)警信息發(fā)布與傳播體系。
?。┘訌娚鷳B(tài)文明建設(shè)氣象保障
1.強化應(yīng)對氣候變化科技支撐。加強氣候變化背景下氣象災(zāi)害風險、致災(zāi)機理及演變規(guī)律的研究，開展氣候變化背景下極端氣候事件對生態(tài)系統(tǒng)的影響評估和預(yù)測業(yè)務(wù)。加強氣候承載力評估，提升衡水湖等重要生態(tài)功能區(qū)氣候變化監(jiān)測和風險預(yù)測預(yù)警能力。加強重大規(guī)劃和重點工程氣候可行性論證。強化氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、能源安全以及城市運行的影響評估和應(yīng)對措施研究，提升應(yīng)對氣候變化科學(xué)評估和決策咨詢能力。開展溫室氣體觀測，加強碳排放源和吸收匯動態(tài)變化研究。
2.強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)氣象保障。強化衡水湖濕地、大運河等重點區(qū)域氣象服務(wù)。圍繞“生態(tài)宜居美麗湖城"定位、“一湖九河"生態(tài)保護修復(fù)與治理，充分發(fā)揮氣象在生態(tài)系統(tǒng)保護中的服務(wù)支撐作用。發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)保護氣象保障服務(wù)，加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)氣候評估能力建設(shè)；發(fā)展綠色生態(tài)遙感監(jiān)測服務(wù)，科學(xué)評估極端天氣氣候事件對生態(tài)系統(tǒng)的氣候影響；強化大氣環(huán)境治理氣象服務(wù)，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對氣象保障能力。
三、實施保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動，推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。各地各有關(guān)部門要制定推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，有效銜接各項改革與創(chuàng)新措施，解決本地、本領(lǐng)域氣象高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃氣象設(shè)施建設(shè)布局，推進氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進氣象服務(wù)供需適配、主體多元。建立健全相關(guān)行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展機制，深化氣象領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、多層次的開放合作新格局。
?。ㄈ┘訌姺ㄖ谓ㄔO(shè)。推進氣象法制建設(shè)，適時制修訂地方規(guī)范性文件，依法規(guī)范公眾氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣預(yù)警信號發(fā)布、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)、人工影響天氣等活動。
?。ㄋ模┘訌娡度氡Ｕ?。各縣市區(qū)政府要根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要所建設(shè)的地方氣象事業(yè)項目，建立穩(wěn)定增長的財政投入保障機制，推進氣象事權(quán)融入地方投資項目改革。積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量投入氣象現(xiàn)代化項目建設(shè)，共同推動衡水氣象高質(zhì)量發(fā)展。
衡水市人民政府
2022年12月9日
