寬政〔2022〕71號
寬城滿族自治縣人民政府
關(guān)于印發(fā)寬城縣新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”
出讓實施方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：
《寬城滿族自治縣新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。
寬城滿族自治縣人民政府
2022年12月30日
寬城滿族自治縣新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”
出讓實施方案
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于精準(zhǔn)配置土地要素保障重點項目建設(shè)十條措施的通知》（冀政辦字〔2021〕158號）精神和市委，市政府決策部署，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高土地節(jié)約集約利用水平，根據(jù)河北省自然資源廳等14部門《關(guān)于加快推進新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、目標(biāo)要求
堅持以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向，將寬城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓先行區(qū)，推進新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”帶方案出讓。通過深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革與多評合一、多審合一、多測合一、多驗合一、交地即交證、拿地即開工等行政審批制度改革相結(jié)合，進一步提升建設(shè)項目審批服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)在最短時間內(nèi)取得合法手續(xù)“拿地即開工”。
二、主要任務(wù)
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按照產(chǎn)業(yè)聚集原則，做好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)分區(qū)規(guī)劃，并組織做好“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓地塊的前期開發(fā)整理，完成基礎(chǔ)設(shè)施配套。擬出讓地塊必須達到產(chǎn)權(quán)明晰、征地安置補償?shù)轿?，無用地糾紛，實現(xiàn)“七通一平”，形成動工開發(fā)必備條件，達到“凈地”出讓標(biāo)準(zhǔn)。
（二）完成區(qū)域性統(tǒng)一評價成果。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會組織各職能部門，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍開展統(tǒng)一評價，完成環(huán)境影響、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、文物保護、地質(zhì)災(zāi)害危險性、地震安全性、氣候可行性、防洪影響等評價，區(qū)域性統(tǒng)一評價成果經(jīng)批復(fù)后，各部門共享互認(rèn)，按照“標(biāo)準(zhǔn)地”落地的工業(yè)項目不再進行單獨評價，直接使用統(tǒng)一評價成果。
（三）明確“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調(diào)相關(guān)單位，按照“3+2+N”制訂“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓指標(biāo)體系，“3”即：固定資產(chǎn)投資強度不低于220萬元/畝，投產(chǎn)后畝均稅收不低于15萬元/畝，建筑容積率不低于1.0。“2”是指能耗、環(huán)境2項必備指標(biāo)。“N” 是指除即規(guī)劃用地指標(biāo)、出讓年限、安全生產(chǎn)管控指標(biāo)等其他控制性指標(biāo)。
三、工作程序
（一）擬定“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓地塊。有意向參與“標(biāo)準(zhǔn)地”競買企業(yè)編制項目規(guī)劃設(shè)計方案，提交經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按照產(chǎn)業(yè)類型和用地規(guī)模，擬定“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓地塊。
（二）制訂“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)。由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會組織縣自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局、財政局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局、水務(wù)局、文旅局、應(yīng)急管理局、氣象局、稅務(wù)局等部門共同審查企業(yè)提供的項目規(guī)劃設(shè)計方案。根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化確定項目規(guī)劃設(shè)計方案，明確地塊“3+2+N”控制性指標(biāo)。
（三）編制土地出讓和稅費征收方案。按照聯(lián)合制訂的“3+2+N”控制指標(biāo)和項目規(guī)劃方案，由自然資源和規(guī)劃局編制新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓供地方案，將“3+2+N”指標(biāo)和項目規(guī)劃方案納入土地出讓條件。由稅務(wù)部門編制“標(biāo)準(zhǔn)地”稅收征收方案，將國有土地使用權(quán)出讓收入、防空地下室異地建設(shè)費、城鎮(zhèn)垃圾處理費、契稅和印花稅同步征收。
（四）公開出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”。新增工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方案報縣人民政府批準(zhǔn)后，向社會公開出讓，明確競得人必須按照“3+X”控制性指標(biāo)和項目規(guī)劃方案投資建設(shè)。由公共資源交易中心將“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方案、項目規(guī)劃設(shè)計方案、稅費征收方案和《企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)合同》《“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)信用承諾書》樣本等相關(guān)資料編入掛牌出讓文件，告之用地意向者提前準(zhǔn)備資料。
（五）簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”合同。土地成交確認(rèn)書簽訂后，由受讓人與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，明確標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)要求、違約責(zé)任和退出機制，確保各項標(biāo)準(zhǔn)落實到位。對提前或按期達產(chǎn)的，在監(jiān)管協(xié)議中約定給予獎勵。在土地成交公示期內(nèi)，發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建等部門提前收集資料進行預(yù)審，需要公示的同步公示。
（六）加強事后監(jiān)管。建設(shè)項目開工前，由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會通知住建、自然資源和規(guī)劃部門開工放線。建設(shè)項目竣工后，由住建局牽頭組織聯(lián)合竣工驗收，驗收不合格的，由相關(guān)部門責(zé)令其限期整改。項目試投產(chǎn)后，由發(fā)改局牽頭組織達產(chǎn)復(fù)核。達產(chǎn)審核期為5年，項目竣工驗收后5年內(nèi)履約監(jiān)管協(xié)議全部履行，通過達產(chǎn)審核的，縣政府要對企業(yè)給于獎勵，并予以政策支持；項目竣工驗收后5年內(nèi)不能通過達產(chǎn)審核的，其違約責(zé)任和項目退出按履約監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行，并列入征信系統(tǒng)，依法依規(guī)實施懲戒。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管自然資源和規(guī)劃的副縣長任組長，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任任副組長，相關(guān)責(zé)任單位為成員的工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，由縣自然資源和規(guī)劃局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
（二）加強部門協(xié)調(diào)與配合。各相關(guān)職能部門要結(jié)合各自職能職責(zé)，制訂相關(guān)配套措施，協(xié)同推進深化“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作。涉及行政審批事項單位要為工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”開通“綠色通道”，在行政服務(wù)中心開設(shè)“幫辦代辦”窗口，做到信息共享、聯(lián)審聯(lián)批；要自覺履行各自的審批監(jiān)管職責(zé)，積極主動實施日常監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改，確保“標(biāo)準(zhǔn)地”受讓主體按承諾事項履約到位。
（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓成員單位要做好“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓全程跟蹤服務(wù)。工作人員辦事不得“吃拿卡要”，成員單位不得以竣工驗收、達產(chǎn)復(fù)核為由收取費用而增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（四）加強宣傳總結(jié)。各成員單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，探索建立一套符合實際的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓操作流程，并建立長效機制，推廣全縣 “標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
附件：寬城滿族自治縣新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件：
寬城滿族自治縣
新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：張旭東 縣政府副縣長
副組長：趙鳳存 寬城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任
李偉超 縣政府三級主任科員
王繼權(quán) 縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記
托偉永 縣自然資源和規(guī)劃局局長
成 員：錢學(xué)柱 縣發(fā)展和改革局副局長
王 穎 縣工業(yè)和信息化局副局長
劉志輝 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
王繼軍 縣行政審批局副局長
鄭文善 縣財政局二級主任科員
耿久飛 縣水務(wù)局副局長
王百路 縣應(yīng)急管理局監(jiān)察大隊長
滿彥彪 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)副主任
張健偉 縣自然資源和規(guī)劃局二級主任科員
張曉軍 縣林業(yè)和草原局副局長
劉建華 縣稅務(wù)局副局長
王新建 生態(tài)環(huán)境局寬城分局副局長
章立新 縣旅文廣局副局長
吳 陽 縣氣象局副局長
寬城滿族自治縣新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由縣自然資源和規(guī)劃局局長托偉永同志兼任。
