承德市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
承市政辦字〔2023〕1號(hào)
各縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府，承德高新區(qū)、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
家政服務(wù)業(yè)是指以家庭為服務(wù)對(duì)象，由專業(yè)人員進(jìn)入家庭成員住所提供或以固定場(chǎng)所集中提供對(duì)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護(hù)以及保潔、烹飪等有償服務(wù)，滿足家庭生活照料需求的服務(wù)行業(yè)，對(duì)改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)具有重要作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的決策部署，解決家政服務(wù)有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高的突出問題，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察承德重要講話精神，全面落實(shí)國家、省、市有關(guān)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提升人民群眾滿意度為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化為方向，以激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提升從業(yè)人員素質(zhì)、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)模式為抓手，以規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為、完善公共服務(wù)為保障，加快促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。到 2025 年，全市家政服務(wù)業(yè)有效供給明顯增強(qiáng)，行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，群眾滿意度顯著提高，打造一批知名家政品牌。全市規(guī)?；艺?wù)企業(yè)（營業(yè)面積 1000 平方米以上、從業(yè)人員 500 人以上）達(dá)到 5-10 家；家政從業(yè)人員由 2 萬人增加到 4 萬人，其中取得職業(yè)技能等級(jí)證書的從業(yè)人員由 1.5 萬人增加到 3 萬人。
二、壯大市場(chǎng)主體，提高從業(yè)人員組織化程度
（三）促進(jìn)員工制企業(yè)發(fā)展。適應(yīng)家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，著力推動(dòng)家政企業(yè)規(guī)?；?、家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)人員組織化，使規(guī)?；艺髽I(yè)成為家政服務(wù)供給的主要渠道。支持員工制家政企業(yè)加快發(fā)展，按規(guī)定落實(shí)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、擴(kuò)大員工制家政企業(yè)免征增值稅的適用范圍等政策。遴選出一批具有一定規(guī)模和品牌影響力的員工制家政企業(yè)，支持其開展“承諾制"培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
?。ㄋ模┡嘤痉洱堫^企業(yè)。做大做強(qiáng)一批家政服務(wù)企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。實(shí)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)示范工程，重點(diǎn)支持我市優(yōu)秀嬰幼兒照護(hù)服務(wù)企業(yè)參評(píng)省級(jí)試點(diǎn)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能工程，改善特殊困難老年人居家生活照料條件，提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。從 2023 年起，組織企業(yè)每年參加評(píng)選養(yǎng)老服務(wù)明星企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、母嬰服務(wù)明星企業(yè)（機(jī)構(gòu)），樹立行業(yè)標(biāo)桿，強(qiáng)化正向激勵(lì)。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)家政服務(wù)融合發(fā)展。推動(dòng)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，與社區(qū)公共服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)在已建成住宅小區(qū)采取社區(qū)配給等方式設(shè)立家政服務(wù)站點(diǎn)，滿足社區(qū)居民多元化、層級(jí)化、個(gè)性化家政服務(wù)需求。新建住宅小區(qū)要配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。到 2025 年底，我市家政服務(wù)與社區(qū)公共服務(wù)融合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展
?。﹪?yán)格落實(shí)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，大力宣傳貫徹養(yǎng)老服務(wù)、母嬰護(hù)理、家政保潔、家政服務(wù)組織等級(jí)劃分與評(píng)定、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信評(píng)價(jià)規(guī)范、母嬰和養(yǎng)老職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范等國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)落實(shí)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索完善新業(yè)態(tài)和新模式的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)家政服務(wù)產(chǎn)品化和服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。
?。ㄆ撸┩茝V家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化合同。推廣使用商務(wù)部制定的《家政服務(wù)合同》，引導(dǎo)家政企業(yè)與從業(yè)人員、消費(fèi)者三方簽訂家政服務(wù)合同，規(guī)范各方權(quán)利義務(wù)，詳細(xì)列明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)能力和水平、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、各方權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任和爭議解決方式等。各方均應(yīng)提供真實(shí)、有效的與家政服務(wù)相關(guān)的資質(zhì)、身份、健康狀況、技能水平、工作履歷等證明材料。強(qiáng)化家政從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假等權(quán)益保護(hù)，完善家政服務(wù)糾紛調(diào)解和法律援助機(jī)制。
（八）健全體檢服務(wù)體系。分類制定科學(xué)合理的家政服務(wù)人員體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)應(yīng)實(shí)行更加嚴(yán)格的崗前健康體檢，其他從業(yè)人員上崗前應(yīng)按所從事家政服務(wù)類別進(jìn)行體檢。從事體檢的醫(yī)院或體檢機(jī)構(gòu)要明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好體檢記錄，縮短體檢報(bào)告出具時(shí)間。
?。ň牛┨剿鞒肿C上門制度。制定家政服務(wù)人員持證上門管理辦法，推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)持證派單，從業(yè)人員亮證入門。建立統(tǒng)一家政服務(wù)信息管理平臺(tái)，依托相關(guān)部門共享信息和大數(shù)據(jù)技術(shù)，歸集從業(yè)人員的職業(yè)技能等級(jí)、健康狀況、職業(yè)經(jīng)歷等從業(yè)信息，對(duì)合格的家政從業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放“居家上門服務(wù)證"，提供查詢方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)上門服務(wù)員可查詢、可追溯、可評(píng)價(jià)等功能。
四、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，有效提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)
?。ㄊ┌l(fā)揮職業(yè)院校教育主力軍作用。全市在每年擬招生專業(yè)設(shè)置管理中，對(duì)增設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校和普通院校給以重點(diǎn)支持，逐步擴(kuò)大招生規(guī)模。加強(qiáng)中高端家政服務(wù)教育，滿足日益增長的中高端家政服務(wù)需求。鼓勵(lì)符合條件的院校開展家政、養(yǎng)老、育幼等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域 1+X 證書制度試點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)院校落實(shí)好家政服務(wù)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及大綱。
（十一）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。把家政服務(wù)行業(yè)列入急需緊缺工種目錄，支持技工類學(xué)校設(shè)立家政類服務(wù)專業(yè)，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。深化教學(xué)改革，分等級(jí)開發(fā)具有承德特色的培訓(xùn)規(guī)范和考核規(guī)范，全面推廣理論教學(xué)與實(shí)操培訓(xùn)的一體化培訓(xùn)模式和“典型任務(wù)培訓(xùn)法"。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，組織開發(fā)線上免費(fèi)家政服務(wù)職業(yè)（工種）精品課，采取彈性學(xué)時(shí)和累積學(xué)時(shí)，提升培訓(xùn)便捷性和可及度。全面推廣使用職業(yè)培訓(xùn)劵。到 2025 年全市開展各類家政服務(wù)培訓(xùn)人數(shù)大幅增加。
?。ㄊ┩七M(jìn)家政培訓(xùn)基地升級(jí)。加強(qiáng)家政高技能人才培訓(xùn)，積極爭取省級(jí)政策資金支持，強(qiáng)化高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。瞄準(zhǔn)京津家政服務(wù)細(xì)分市場(chǎng)需求，加大培養(yǎng)職業(yè)化高端服務(wù)人員力度。到 2025 年底前，力爭建成我市家政服務(wù)人員培訓(xùn)基地。
?。ㄊ┮龑?dǎo)校企產(chǎn)教融合。深化家政服務(wù)產(chǎn)教融合，提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）以較低成本向家政服務(wù)企業(yè)提供閑置廠房、社區(qū)用房等作為家政服務(wù)培訓(xùn)基地。引導(dǎo)企業(yè)與學(xué)校簽訂委托合同，實(shí)施訂單式教育，為企業(yè)培育實(shí)用型家政人才，通過滿足高端市場(chǎng)需求，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)我市與京津冀家政服務(wù)企業(yè)合作，推動(dòng)資源共享和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)證書互認(rèn)。到 2025 年底，至少培育 1 家產(chǎn)教融合型家政服務(wù)企業(yè)。
?。ㄊ模┙M織家政服務(wù)職業(yè)技能大賽。堅(jiān)持理論與實(shí)際操作相結(jié)合、家政服務(wù)與家政培訓(xùn)相結(jié)合、家政技能與家政文化相結(jié)合，設(shè)置養(yǎng)老照護(hù)、母嬰指導(dǎo)、嬰幼兒護(hù)理、助殘照護(hù)、家居服務(wù)等技能競(jìng)賽項(xiàng)目，充分發(fā)揮以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)作用，推動(dòng)家政服務(wù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)和家政行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)的解決，促進(jìn)全行業(yè)形成“比、學(xué)、趕、幫、超"的濃厚氛圍。
五、加強(qiáng)誠信建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)品牌化發(fā)展
?。ㄊ澹┘涌旖⒓艺髽I(yè)和從業(yè)人員信用體系。推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員在商務(wù)部家政信用信息平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行登記，強(qiáng)化信用信息運(yùn)用，實(shí)行分類分級(jí)管理。加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管責(zé)任，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度。清理規(guī)范家政服務(wù)培訓(xùn)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊培訓(xùn)和資質(zhì)造假行為。
?。ㄊ┨剿鹘⑿羌?jí)評(píng)定制度。探索引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員實(shí)施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信用綜合評(píng)價(jià)，公開“守信名單"“失信名單"，建立星級(jí)評(píng)定制度。依據(jù)服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)管理、綜合實(shí)力等，將家政服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定 5 個(gè)星級(jí)；依據(jù)服務(wù)態(tài)度、工作能力和技能水平等，將家政從業(yè)人員評(píng)定為 5 個(gè)星級(jí)，家政服務(wù)企業(yè)可根據(jù)家政服務(wù)人員的不同星級(jí)給出對(duì)應(yīng)的薪酬指導(dǎo)價(jià)格。
?。ㄊ撸┐蛟臁盁岷由?“邦誠士"“陳宏護(hù)理"等系列家政服務(wù)品牌。大力發(fā)展巾幗家政，叫響“熱河嫂"品牌。精細(xì)打造“邦誠士"、“陳宏護(hù)理"等其他家政服務(wù)品牌，推動(dòng)家政從業(yè)人員職業(yè)技能、服務(wù)質(zhì)量、品牌形象、競(jìng)爭力影響力明顯提升。到 2025 年，在全市建立巾幗家政基地 6 個(gè)，培樹“熱河嫂"系列先進(jìn)典型 200 人以上。
（十八）實(shí)施“領(lǐng)跑者"行動(dòng)。學(xué)習(xí)省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、品牌打造、技能培訓(xùn)、員工制企業(yè)培育、從業(yè)人員持證上崗等方面可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新型政策。支持我市符合條件的家政服務(wù)企業(yè)爭列全國“領(lǐng)跑者"行動(dòng)示范企業(yè)。
六、強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化營商環(huán)境
（十九）加大財(cái)政支持力度。積極爭取上級(jí)政策資金支持，對(duì)靈活就業(yè)家政服務(wù)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰員、保育員等列入全省急需緊缺職業(yè)（工種）目錄的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高 10%；對(duì)符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)主持國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)或團(tuán)體分別給予 20 萬元和 10 萬元資助。
?。ǘ┞鋵?shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。家政企業(yè)招用在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，與其簽訂 1 年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在 3 年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額每人每年 7800 元依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。為社區(qū)提供家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供家政服務(wù)取得的收入，在規(guī)定期限內(nèi)免征增值稅；家政服務(wù)業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額在規(guī)定期限內(nèi)按規(guī)定比例加計(jì)抵減；對(duì)提供社區(qū)家政服務(wù)使用的房產(chǎn)、土地，符合條件的可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，對(duì)提供社區(qū)家政服務(wù)建設(shè)的項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；承受房屋、土地用于提供家政服務(wù)，符合條件的免征契稅；家政企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，依法依規(guī)申請(qǐng)減免。
（二十一）完善公共服務(wù)政策。加強(qiáng)社保補(bǔ)貼支持，對(duì)家政企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定予以社保補(bǔ)貼。對(duì)不裁員或少裁員的員工制家政企業(yè)按規(guī)定實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。改善家政從業(yè)人員居住條件，各縣（市、區(qū)）應(yīng)將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍，鼓勵(lì)各地利用城市現(xiàn)有設(shè)施改造作為員工制家政服務(wù)人員集體宿舍。
（二十二）優(yōu)化金融支持方式。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下對(duì)單戶授信總額 1000 萬元及以下的家政小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款采取自主支付方式，推行家政小微企業(yè)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。推動(dòng)家政服務(wù)“信易貸"，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保的信用貸款。
?。ǘ┌l(fā)展家政商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)針對(duì)家政服務(wù)業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)家政企業(yè)參保雇主責(zé)任保險(xiǎn)，為員工投保意外傷害保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）組織家政企業(yè)和從業(yè)人員統(tǒng)一投保并進(jìn)行補(bǔ)貼。
?。ǘ模┙档推髽I(yè)運(yùn)營成本。支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其租賃場(chǎng)地不受用房性質(zhì)限制，水電等費(fèi)用實(shí)行居民價(jià)格。在政府投資建設(shè)的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有條件的縣（市、區(qū)）可適當(dāng)給予減免租賃費(fèi)用。員工制企業(yè)職工通過市場(chǎng)租房居住的，政府對(duì)符合當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ蠗l件的，按規(guī)定給予租賃補(bǔ)貼。
七、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障
?。ǘ澹?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由市商務(wù)局牽頭做好目標(biāo)任務(wù)分解、督導(dǎo)檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。市直各有關(guān)部門按分工和要求，每季度向市商務(wù)局報(bào)送家政服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）政府和高新區(qū)管委會(huì)要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要將家政服務(wù)業(yè)發(fā)展納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
（二十六）強(qiáng)化分工履責(zé)。市直各有關(guān)部門按照職能分工，切實(shí)履行部門職責(zé)，合力推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。市民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)和管理；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理；市婦聯(lián)負(fù)責(zé)女性家政服務(wù)人員相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理；市教育局負(fù)責(zé)家政服務(wù)學(xué)歷教育的指導(dǎo)和管理；市人社局負(fù)責(zé)家政服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、等級(jí)認(rèn)定和家政服務(wù)員培訓(xùn)輸出基地建設(shè)；市住建局配合有關(guān)部門推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與物業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)籌管理家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)家政服務(wù)有關(guān)行政主管部門開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。
?。ǘ撸?qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。各縣（市、區(qū)），各有關(guān)部門要把家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作列入重要工作日程，細(xì)化工作方案，落實(shí)主體責(zé)任，定期開展督導(dǎo)檢查。省有關(guān)部門對(duì)口督導(dǎo)市直各相關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，確保家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)政策措施及相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)。
?。ǘ耍?qiáng)化正向激勵(lì)。營造尊重家政服務(wù)、認(rèn)同家政職業(yè)、關(guān)愛家政服務(wù)人員的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)家政從業(yè)人員的職業(yè)自豪感。充分利用各類媒體，普及家政服務(wù)業(yè)法律法規(guī)及政策措施，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)明星企業(yè)和典型人物。加大優(yōu)秀家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員表彰激勵(lì)力度，河北省“突出貢獻(xiàn)技師"、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑽逡唤韼綐?biāo)兵、三八紅旗手（集體）、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進(jìn)個(gè)人（集體）向家政從業(yè)人員傾斜，鼓勵(lì)和支持家政服務(wù)業(yè)青年集體參與青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)。
附件：重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工表
承德市人民政府辦公室
2023年1月5日
附件
重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工表
序號(hào) | 重點(diǎn)任務(wù) | 任務(wù)分解 | 責(zé)任單位 |
1 | 促進(jìn)員工制企業(yè)發(fā)展 | 適應(yīng)家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，著力推動(dòng)家政企業(yè)規(guī)?；?、家政服務(wù)產(chǎn)品化、服務(wù)人員組織化，使規(guī)?；艺髽I(yè)成為家政服務(wù)供給的主渠道。支持員工制家政企業(yè)加快發(fā)展，按規(guī)定落實(shí)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策。遴選出具有一定規(guī)模和品牌影響力的員工制家政企業(yè)，支持其開展“承諾制"培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼 | 市人社局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、御道口牧場(chǎng)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
2 | 培育示范龍頭企業(yè) | 實(shí)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)示范工程，重點(diǎn)支持 6 家企業(yè)（機(jī)構(gòu)）作為省級(jí)試點(diǎn)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能工程，改善特殊困難老年人居家生活照料條件，提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。 從 2023 年開始，組織企業(yè)參評(píng)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)明星企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、母嬰服務(wù)明星企業(yè)（機(jī)構(gòu)），梳理行業(yè)標(biāo)桿，強(qiáng)化正向激勵(lì)。 | 市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
3 | 推動(dòng)家政服務(wù)連鎖化發(fā)展 | 鼓勵(lì)在已建成住宅小區(qū)采取社區(qū)配給等方式設(shè)立家政服務(wù)站點(diǎn)，滿足社區(qū)居民多元化、層級(jí)化、個(gè)性化家政服務(wù)需求。 新建住宅小區(qū)要配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。 | 各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、御道口牧場(chǎng)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
4 | 嚴(yán)格落實(shí)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) | 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，大力宣傳貫徹養(yǎng)老服務(wù)、母嬰護(hù)理、家政保潔、家政服務(wù)組織等級(jí)劃分與評(píng)定、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信評(píng)價(jià)規(guī)范、母嬰和養(yǎng)老職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范等國家、行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn) | 市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市民政局、市衛(wèi)健委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
充分發(fā)揮各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)落實(shí)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索完善新業(yè)態(tài)和新模式的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)家政服務(wù)產(chǎn)品化和服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。 | 市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
5 | 推廣家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化合同 | 推廣使用商務(wù)部《家政服務(wù)合同》，引導(dǎo)家政企業(yè)和從業(yè)人員、消費(fèi)者三方簽訂家政服務(wù)合同，規(guī)范各方權(quán)利義務(wù)，詳細(xì)列明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)能力和水平、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、各方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任和爭議解決方式等。 各方均應(yīng)提供真實(shí)、有效的與家政服務(wù)相關(guān)的資質(zhì)、身份、健康狀況、技能水平、工作履歷等證明材料。 強(qiáng)化家政從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假等權(quán)益保護(hù)，完善家政服務(wù)糾紛調(diào)解和法律援助機(jī)制。 | 市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
6 | 健全體檢服務(wù)體系 | 分類制定科學(xué)合理的家政服務(wù)人員體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)應(yīng)實(shí)行更加嚴(yán)格的崗前健康體檢，其他從業(yè)人員上崗前應(yīng)按所從事家政服務(wù)類進(jìn)行體檢。 | 市商務(wù)局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
從事體檢的醫(yī)院或體檢機(jī)構(gòu)要明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好體檢記錄，縮短體檢報(bào)告制作時(shí)間。 | 市衛(wèi)健委 | ||
7 | 探索持證上門制度 | 制定家政服務(wù)人員持證上門管理辦法，推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)持證派單，從業(yè)人員亮證入門。 建立全省家政服務(wù)信息管理平臺(tái)，依托相關(guān)部門共享信息和大數(shù)據(jù)技術(shù)，歸集從業(yè)人員的職業(yè)技能等級(jí)、健康狀況、職業(yè)經(jīng)歷等從業(yè)信息，對(duì)合格的家政從業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放“居家上門服務(wù)證"，提供查詢方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)上門服務(wù)員可查詢、可追溯、可評(píng)價(jià)等功能。 | 市商務(wù)局、市人社局、市公安局、市衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、御道口牧場(chǎng)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
8 | 發(fā)揮職業(yè)院校教育主力軍作用 | 在每年擬招生專業(yè)設(shè)置管理中，對(duì)增設(shè)家政服務(wù)相關(guān)抓呢的職業(yè)院校和普通院校給以重點(diǎn)支持，逐步擴(kuò)大招生規(guī)模。 加強(qiáng)中高端家政服務(wù)教育，滿足日益增長的中高端家政服務(wù)需求。 鼓勵(lì)符合條件的院校開展家政、養(yǎng)老、育幼等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域 1+X 證書試點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)院校落實(shí)好家政服務(wù)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及大綱。 | 市教育局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
9 | 強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn) | 把家政服務(wù)行業(yè)列入急需緊缺工種目錄，支持技工類學(xué)校設(shè)立家政類服務(wù)專業(yè)，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。 深化教學(xué)改革，分等級(jí)開發(fā)有特色的培訓(xùn)規(guī)范和考核規(guī)范，全面推廣理論教學(xué)與實(shí)操培訓(xùn)的一體化培訓(xùn)模式和“典型任務(wù)培訓(xùn)法"。 全面推廣使用職業(yè)培訓(xùn)劵。 | 市人社局 |
10 | 推進(jìn)家政培訓(xùn)基地升級(jí) | 積極爭取省級(jí)政策資金支持，強(qiáng)化高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。力爭建成家政培訓(xùn)基地。瞄準(zhǔn)京津家政服務(wù)細(xì)分市場(chǎng)需求，加大培養(yǎng)職業(yè)化高端服務(wù)人員力度。 | 市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
11 | 引導(dǎo)校企產(chǎn)教融合 | 深化家政服務(wù)產(chǎn)教融合，提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。 鼓勵(lì)以較低成本向家政服務(wù)企業(yè)提供閑置廠房、社區(qū)用房等作為家政服務(wù)培訓(xùn)基地。 | 市教育局、市人社局，各縣（市區(qū)）政府，高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
加強(qiáng)京津冀家政服務(wù)企業(yè)合作，推動(dòng)資源共享和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)證書互認(rèn)。 | 市人社局 | ||
到 2025 年，培育 1 家以上產(chǎn)教融合型家政服務(wù)企業(yè)。 | 各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會(huì) | ||
12 | 組織企業(yè)參加全省家政服務(wù)職業(yè)技能大賽 | 堅(jiān)持理論與實(shí)操相結(jié)合、家政服務(wù)與家政培訓(xùn)相結(jié)合、家政技能與家政文化相結(jié)合，設(shè)置養(yǎng)老照護(hù)、母嬰指導(dǎo)、嬰幼兒護(hù)理、助殘照護(hù)、家居服務(wù)等技能競(jìng)賽項(xiàng)目，充分發(fā)揮以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)作用，推動(dòng)家政服務(wù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)和家政行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)的解決，促進(jìn)全行業(yè)形成“比、學(xué)、趕、幫、超"的濃厚氛圍。 | 市商務(wù)局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
13 | 加快建立家政企業(yè)和從業(yè)人員信用體系 | 推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員在商務(wù)部家政信用信息平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行登記，強(qiáng)化信用信息運(yùn)用，實(shí)行分類分級(jí)管理。 | 市商務(wù)局 |
加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管責(zé)任，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度。 | 市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
清理規(guī)范家政服務(wù)培訓(xùn)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊培訓(xùn)和資質(zhì)造假行為。 | 市人社局 | ||
14 | 探索建立星級(jí)評(píng)定制度 | 探索引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員實(shí)施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信用綜合評(píng)價(jià)，公開“守信名單"“失信名單"，建立星級(jí)評(píng)定制度。 依據(jù)服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)管理、綜合實(shí)力等，將家政服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定 5 個(gè)星級(jí)；依據(jù)服務(wù)態(tài)度、工作能力和技能水平等，將家政從業(yè)人員評(píng)定為 5 個(gè)星級(jí)，家政服務(wù)企業(yè)可根據(jù)家政服務(wù)人員的不同星級(jí)給出對(duì)應(yīng)的薪酬指導(dǎo)價(jià)格。 | 市商務(wù)局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、御道口牧場(chǎng)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
15 | 打造“熱河嫂"“邦誠士"“陳宏護(hù)理"等系列家政服務(wù)品牌。 | 大力發(fā)展巾幗家政，叫響“熱河嫂"品牌，推動(dòng)巾幗家政從業(yè)人員職業(yè)技能、服務(wù)質(zhì)量、品牌形象、競(jìng)爭力影響力明顯提升。 | 市婦聯(lián)、 市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
到 2025 年，在全市建立巾幗家政基地 6 個(gè)，培樹“熱河嫂"系列先進(jìn)典型 200 人以上。 | 市婦聯(lián) | ||
全力打造“邦誠士"、“陳宏護(hù)理"等其他家政服務(wù)品牌，推動(dòng)家政從業(yè)人員素質(zhì)持續(xù)提升，品牌形象和競(jìng)爭力影響力顯著提高。 | 市衛(wèi)健委、市人社局按職責(zé) 分工負(fù)責(zé) | ||
16 | 實(shí)施城市和企業(yè)“領(lǐng)跑者"行動(dòng) | 開展省級(jí)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容試點(diǎn)示范，打造一批省級(jí)示范城市。 支持符合條件的家政服務(wù)企業(yè)爭列全國“領(lǐng)跑者"行動(dòng)示范企業(yè)。 | 市發(fā)改委、市商務(wù)局按職責(zé) 分工負(fù)責(zé) |
17 | 加大財(cái)政支持力度 | 鼓勵(lì)開展家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，靈活就業(yè)家政服務(wù)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰員、保育員等列入全省急需緊缺職業(yè)（工種）目錄的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高 10% | 市人社局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、御道口牧場(chǎng)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
對(duì)符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、下崗實(shí)業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 | 市人社局 | ||
對(duì)主持國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)或團(tuán)體分別給予 20 萬元和 10 萬元資助。 | 市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | ||
18 | 落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策 | 家政企業(yè)招用在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，與其簽訂 1 年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在 3 年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額每人每年 7800 元依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。 為社區(qū)提供家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供家政服務(wù)取得的收入，在規(guī)定期限內(nèi)免征增值稅；家政服務(wù)業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額在規(guī)定期限內(nèi)按規(guī)定比例加計(jì)抵減；對(duì)提供社區(qū)家政服務(wù)使用的房產(chǎn)、土地，符合條件的可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，對(duì)提供社區(qū)家政服務(wù)建設(shè)的項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；承受房屋、土地用于提供家政服務(wù)，符合條件的免征契稅；家政企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，依法依規(guī)申請(qǐng)減免。 | 市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分工 負(fù)責(zé) |
市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) | |||
19 | 完善公共服務(wù)政策 | 加強(qiáng)社保補(bǔ)貼支持，對(duì)家政企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定予以社保補(bǔ)貼。對(duì)不裁員或少裁員的員工制家政企業(yè)按規(guī)定實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。 | 市人社局 |
改善家政從業(yè)人員居住條件，各地應(yīng)將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍，鼓勵(lì)各地利用城市現(xiàn)有設(shè)施改造作為員工制家政服務(wù)人員集體宿舍。 | 各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、御道口牧場(chǎng)管委會(huì) | ||
20 | 優(yōu)化金融支持方式 | 在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下對(duì)單戶授信總額 1000 萬元及以下的家政小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款采取自主支付方式，推行家政小微企業(yè)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。 推動(dòng)家政服務(wù)“信易貸"，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保的信用貸款。 | 人行承德中心支行、承德銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
21 | 發(fā)展家政商業(yè)保險(xiǎn) | 鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)針對(duì)家政服務(wù)業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)包產(chǎn)品。 鼓勵(lì)家政企業(yè)參保雇主責(zé)任保險(xiǎn)，為員工投保意外傷害保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。 | 承德銀保監(jiān)分局 |
鼓勵(lì)有條件的縣、區(qū)組織家政企業(yè)和從業(yè)人眼統(tǒng)一投保并進(jìn)行補(bǔ)貼。 | 各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、御道口牧場(chǎng)管委會(huì) | ||
22 | 降低企業(yè)運(yùn)營成本 | 支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其租賃場(chǎng)地不受用房性質(zhì)限制，供水等費(fèi)用實(shí)行居民價(jià)格。 | 市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)御道口牧場(chǎng)管委會(huì) |
在政府投資建設(shè)的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有條件的可給予減免租賃費(fèi)用。 員工制企業(yè)職工通過市場(chǎng)租房居住的，政府對(duì)符合當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ蠗l件的，按規(guī)定給予租賃補(bǔ)貼。 | 各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、御道口牧場(chǎng)管委會(huì) | ||
23 | 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) | 市商務(wù)局牽頭做好目標(biāo)任務(wù)分解、督導(dǎo)檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。 市直有關(guān)部門按分工和要求，每季度向市商務(wù)局報(bào)送家政服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)、御道口管委會(huì)建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要把家政服務(wù)業(yè)發(fā)展納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 | 市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、御道口牧場(chǎng)管委會(huì) |
24 | 強(qiáng)化分工履責(zé) | 市直有關(guān)部門按照職能分工，切實(shí)履行部門職責(zé)，合力推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。 | 市直有關(guān)部門 |
25 | 強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí) | 各縣區(qū)各有關(guān)部門要把家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作列入重要工作日程，細(xì)化工作方案，落實(shí)主體責(zé)任，定期開展督導(dǎo)檢查。省有關(guān)部門對(duì)口督導(dǎo)市直各相關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，確保家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)政策措施及相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)。 | 市直有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)管委會(huì) |
26 | 強(qiáng)化正向激勵(lì) | 營造尊重家政服務(wù)、認(rèn)同家政職業(yè)、關(guān)愛家政服務(wù)人員的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)家政從業(yè)人員的職業(yè)自豪感。充分利用各類媒體，普及家政服務(wù)業(yè)法律法規(guī)及政策措施，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)明星企業(yè)和典型人物。加大優(yōu)秀家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員表彰激勵(lì)力度，“突出貢獻(xiàn)技師"、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑽逡唤韼綐?biāo)兵、三八紅旗手（集體）、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進(jìn)個(gè)人（集體）向家政從業(yè)人員傾斜，鼓勵(lì)和支持家政服務(wù)業(yè)青年集體參與青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)。 | 市直有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，高新區(qū)、御道口牧場(chǎng)管委會(huì) |
