衡水市人民政府印發(fā)衡水市關(guān)于全面提升產(chǎn)品質(zhì)量若干措施實施意見的通知
各縣市區(qū)人民政府，衡水高新區(qū)和濱湖新區(qū)管委會，市政府各部門：
現(xiàn)將《衡水市關(guān)于全面提升產(chǎn)品質(zhì)量若干措施的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真組織實施。
衡水市人民政府
2023年1月9日
衡水市關(guān)于全面提升產(chǎn)品質(zhì)量若干措施的實施意見
為深入貫徹落實省政府印發(fā)的《關(guān)于全面提升產(chǎn)品質(zhì)量的若干措施》（冀政字〔2022〕45號），全面提升我市產(chǎn)品質(zhì)量水平，提高衡水產(chǎn)品的品牌影響力、市場競爭力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合衡水實際，制定本實施意見。
一、強化標準引領(lǐng)
（一）推動企業(yè)全面對標達標
1.指導全市各類企業(yè)全面開展對標達標提升行動，引導企業(yè)嚴格規(guī)范執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準。實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者"制度，力爭每年獲批省級以上企業(yè)標準“領(lǐng)跑者"2個以上，到2025年全市省級以上企業(yè)標準“領(lǐng)跑者"達到20個，對獲批國家級企業(yè)標準“領(lǐng)跑者"、省級企業(yè)標準“領(lǐng)跑者"項目的企業(yè)分別獎補30萬元、10萬元。（市市場監(jiān)督管理局、市標準化委員會成員單位，以下均需各縣市區(qū)人民政府、衡水高新區(qū)和濱湖新區(qū)管委會落實，不再列出。）
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2.鼓勵企業(yè)主持或參與國際、國家、行業(yè)、省級和市級地方標準制修訂，對主持制修訂的企業(yè)每個項目分別資助50萬元、30萬元、20萬元、5萬元和3萬元。到2025年，全市主持或參與制修訂國際、國家、行業(yè)和地方標準達到200項。支持龍頭企業(yè)開展先進技術(shù)標準攻關(guān)與集成研究，制定覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)全鏈條的高水平的技術(shù)標準，開展系列技術(shù)標準創(chuàng)新族研制。協(xié)助相關(guān)企事業(yè)單位積極爭取省級資金支持。（市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市標準化委員會成員單位）
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3.指導、引導相關(guān)單位積極開展標準化示范試點項目建設，發(fā)揮帶動示范作用，引領(lǐng)相關(guān)行業(yè)規(guī)范提升。對承擔國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設的企業(yè)，給予50萬元的資金支持。對完成國家級、省級、市級標準化示范試點項目建設并通過評估驗收的，分別獎補50萬元、20萬元、5萬元。（市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市標準化委員會成員單位）
二、強化質(zhì)量管理
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4.鼓勵和支持有條件的企業(yè)引進德國、日本等國家的質(zhì)量專家擔任質(zhì)量高管。每年不定期組織我市重點行業(yè)龍頭企業(yè)，對標學習中國質(zhì)量獎獲獎企業(yè)、全國質(zhì)量獎獲獎企業(yè)、河北省政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)、世界一流企業(yè)及德國、日本等先進質(zhì)量管理經(jīng)驗，聘請知名企業(yè)質(zhì)量高管指導我市企業(yè)加強質(zhì)量控制，形成特色鮮明的自身質(zhì)量管理模式。（市市場監(jiān)督管理局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市科學技術(shù)局）
（五）推廣先進質(zhì)量管理方法
5.持續(xù)推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，到2023年底，推動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立首席質(zhì)量官。（市市場監(jiān)督管理局）
6.引導我市市域主導和縣域特色重點培育企業(yè)導入卓越績效等先進質(zhì)量管理模式，形成適合企業(yè)提質(zhì)增效的質(zhì)量管理“工具箱"，促進企業(yè)質(zhì)量全面提升。（市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市科學技術(shù)局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
7.持續(xù)推廣省地方標準《質(zhì)量診所管理規(guī)范》（DB13/T5213-2020），突出“問題"診斷，根據(jù)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，引導企業(yè)開展質(zhì)量分級診斷活動。（市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局）
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8.加強對質(zhì)量認證活動的監(jiān)管與服務，督促獲證企業(yè)保持質(zhì)量管理體系有效運行。圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，每年幫扶小微企業(yè)150家以上，每個縣（市、區(qū)）每年培育2個以上典型案例。幫助企業(yè)按照國際標準建立測量管理體系，到2025年，幫扶指導企業(yè)不少于150家。（市市場監(jiān)督管理局）
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9.樹立標桿，發(fā)掘“專注品質(zhì)、追求卓越、誠信守約、履責擔當"的企業(yè)家典型，組織典型企業(yè)家參評市政府質(zhì)量獎個人獎，進行宣傳表揚。（市市場監(jiān)督管理局、市人力資源社會保障局、市財政局、市工商聯(lián)）
10.弘揚工匠精神，每年開展衡水“金牌工人"和“能工巧匠"選樹活動，擇優(yōu)向省推薦全省重點宣傳典型和河北大工匠候選人，通過勞動和技能競賽、職業(yè)技能培訓、質(zhì)量管理創(chuàng)新、質(zhì)量改進提升等活動，培育更多勞動模范和優(yōu)秀工匠。（市總工會、市市場監(jiān)督管理局）
三、強化科技賦能
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11.針對制約產(chǎn)品質(zhì)量提升的突出問題，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，在市級科技計劃中給予資金支持。支持我市企業(yè)與國內(nèi)外科研院所、龍頭企業(yè)合作，在衡水轉(zhuǎn)化一批高水平成果，建成一批新技術(shù)應用示范場景，單個項目在市科技計劃中按其建設成本的一定比例給予最高不超過30萬元的補助。（市科學技術(shù)局）
12.支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推動企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除政策。加大政策宣傳力度，讓有真實研發(fā)的企業(yè)應享盡享相關(guān)稅收優(yōu)惠。（市稅務局、市科學技術(shù)局）
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13.支持企業(yè)工業(yè)設計中心建設，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)工業(yè)設計植入，對新認定的市級工業(yè)設計中心一次性補助20萬元；對新認定的省級工業(yè)設計中心獎勵50萬元；被工信部認定為國家級工業(yè)設計中心的，再獎勵50萬元。推進工業(yè)設計成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對制造企業(yè)購買工業(yè)設計服務和成果轉(zhuǎn)化項目，給予省獎勵資金的50%、最高不超過50萬元的配套獎勵。（市工業(yè)和信息化局）
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14.實施開展專利導航項目，到2023年底，實現(xiàn)專利導航項目3項。深入實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，充分利用中央財政專項資金，轉(zhuǎn)化專利1850件以上。（市市場監(jiān)督管理局）
四、強化質(zhì)量服務
（十一）做強檢驗檢測機構(gòu)
15.在橡膠、絲網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群開展以國家級、省級檢驗檢測機構(gòu)為依托，有機融合檢測、標準、計量、認證、知識產(chǎn)權(quán)等要素資源的協(xié)同創(chuàng)新服務平臺試點建設。健全市級質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)與國際國內(nèi)先進機構(gòu)合作機制。開展檢驗檢測行業(yè)標桿培樹活動。爭創(chuàng)國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。（市市場監(jiān)督管理局、市財政局）
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16.推進工程橡膠省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，到2025年，建設省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1個。對獲批籌建的國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，積極爭取上級專項資金支持。（市市場監(jiān)督管理局、市財政局）
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17.加大對高端質(zhì)量認證機構(gòu)監(jiān)管與服務力度，引導企業(yè)加強對綠色、低碳、有機產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品等高端品質(zhì)認證。針對外貿(mào)企業(yè)開展國際認證培訓與咨詢服務，每年培訓服務企業(yè)150家次以上。（市市場監(jiān)督管理局、市商務局、衡水海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
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18.推進衡水市質(zhì)量基礎(chǔ)設施（NQI）一站式服務平臺及NQI工作站建設，力爭2023年，建成衡水市綜合云服務平臺1個，實體服務站10個以上。深化“服務企業(yè)行"系列活動，組織更多的質(zhì)量專家和技術(shù)機構(gòu)深入企業(yè)主動服務，活動范圍向規(guī)模以上企業(yè)和中小企業(yè)延伸，每年服務企業(yè)500家以上。（市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市科學技術(shù)局）
五、強化品牌牽引
（十五）塑造衡水品牌形象
19.探索推廣區(qū)域公共品牌，在主流媒體及互聯(lián)網(wǎng)平臺等宣傳推廣衡水品牌。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市委宣傳部）
20.開展農(nóng)業(yè)品牌培育，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標"提升行動，到2025年，分別打造10個以上農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌和領(lǐng)軍企業(yè)品牌。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
21.積極推薦衡水品牌，辦好中國品牌日活動，實施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌"行動，到2025年，培育推薦一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。組織企業(yè)參加各類展銷會、博覽會等活動。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
22.積極組織企業(yè)參加中國服務貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會、中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等活動。（市商務局）
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23.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主"企業(yè)帶動作用。利用我市國有大中型企業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)排頭企業(yè)“鏈主"在知識產(chǎn)權(quán)、品牌影響力、市場占有率方面的優(yōu)勢，通過提升上下游零部件、原材料和附屬產(chǎn)品供給質(zhì)量等方式，有效促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)成為細分產(chǎn)品領(lǐng)域的專精特新或單項冠軍企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集水平，帶動培育一批“專精特新"企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市科學技術(shù)局、市商務局）
24.加大“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)"爭創(chuàng)力度，對每家新獲得全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)的給予50萬元資金獎勵。（市市場監(jiān)督管理局、市財政局）
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25.樹典型立標桿，將我市“9+5"縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)全部列入市、縣政府質(zhì)量獎培育名單，推廣質(zhì)量標桿企業(yè)典型經(jīng)驗。到2025年，累計培育市政府質(zhì)量獎企業(yè)30家以上，對獲得市政府質(zhì)量獎組織獎的，一次性獎勵30萬元，獲得市政府質(zhì)量獎個人獎的，一次性獎勵2萬元，積極推薦獲獎企業(yè)列入省政府質(zhì)量獎培育梯隊。（市市場監(jiān)督管理局、市財政局）
六、強化監(jiān)管執(zhí)法
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26.加強“雙隨機、一公開"部門聯(lián)合抽查，年度隨機抽查企業(yè)占比3%以上。健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控機制，加強重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查和比對分析，對問題較多的區(qū)域產(chǎn)品開展專項整治。對新設立的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)給予1至2年包容期，實施行政指導等柔性監(jiān)管。（市市場監(jiān)督管理局、市“雙隨機、一公開"監(jiān)管工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）
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27.堅決守住質(zhì)量安全底線，建立農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、重點工業(yè)品等重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，深入開展重點產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、食品評價性抽檢、藥品監(jiān)督抽檢合格率分別保持在98%、98%、99%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局）
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28.嚴打質(zhì)量違法行為，深化民生領(lǐng)域“鐵拳"行動和“打假保名優(yōu)"等專項行動，強化對中華老字號、地理標志保護產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等品牌保護，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法行為。（市市場監(jiān)督管理局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
七、強化工作協(xié)同
（二十一）推進部門協(xié)同
29.加強組織領(lǐng)導，各地各部門要加強對產(chǎn)品質(zhì)量提升工作的領(lǐng)導，明確屬地責任、部門責任和企業(yè)責任。健全市、縣質(zhì)量工作議事協(xié)調(diào)機制，完善部門協(xié)同會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，扎實推進各項工作任務落地落實。（市市場監(jiān)督管理局、市質(zhì)量強市戰(zhàn)略領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）
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30.完善產(chǎn)品質(zhì)量提升資金多元籌集和保障機制。對已獲得省級資金獎勵的項目，市級財政和行業(yè)主管部門要統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，梳理全市質(zhì)量激勵獎勵項目，結(jié)合衡水實際，建立質(zhì)量激勵獎勵項目動態(tài)優(yōu)化清單。本實施意見中獎勵與我市既有相關(guān)獎勵政策重復的，按照“就高不就低"原則實施，對同一類項目不重復獎勵。（市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市質(zhì)量強市戰(zhàn)略領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）
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31.加強對產(chǎn)品質(zhì)量提升工作的跟蹤問效，加大產(chǎn)品質(zhì)量在質(zhì)量工作考核中的權(quán)重，考核結(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核。（市市場監(jiān)督管理局、市委組織部、市質(zhì)量強市戰(zhàn)略領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）
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32.充分利用質(zhì)量月、國際消費者權(quán)益日、世界標準日等時間節(jié)點，推動質(zhì)量文化活動進企業(yè)、進園區(qū)。在主流新聞媒體推廣宣傳質(zhì)量標桿先進事跡，對典型質(zhì)量違法行為依法予以曝光。（市委宣傳部、市市場監(jiān)督管理局）
本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
