張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家口市農(nóng)村戶口遷移實施意見的通知
張政辦函〔2023〕65號
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)管委會，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《張家口市農(nóng)村戶口遷移實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
張家口市人民政府辦公室
2023年4月19日
張家口市農(nóng)村戶口遷移實施意見
為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展，人口雙向流動，根據(jù)《河北省公安廳等十一部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見>的通知》及《河北省公安廳關(guān)于做好2022年度深化戶籍制度改革重點工作的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實省委十屆二次、三次全會要求，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，建立完善城鄉(xiāng)人口有序流動的戶口遷移政策，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、高質(zhì)量融合發(fā)展，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。
二、基本原則
堅持從實際出發(fā)，以人為本，因地制宜。堅持穩(wěn)中求進(jìn)，以維護(hù)農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定為前提，以有效保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益為核心，尊重和保障公民意愿和期盼。堅持實事求是，綜合考慮土地承包、居住情況、對集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展促進(jìn)、勞動貢獻(xiàn)等因素，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興所需勞動力規(guī)范流動及專業(yè)人才引進(jìn)。堅持統(tǒng)籌兼顧，充分考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的演變歷史，逐步穩(wěn)妥有序?qū)嵭谐青l(xiāng)人口雙向流動。
三、農(nóng)村地區(qū)的界定范圍及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村地區(qū)的范圍應(yīng)按照統(tǒng)計部門劃分標(biāo)準(zhǔn)，兼顧城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，具體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。
農(nóng)村地區(qū)的認(rèn)定應(yīng)符合保留村委會實行村民自治、村民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、未享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。
四、農(nóng)村戶口遷移政策
鑒于我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、人口流動等差異，在尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自治及戶口遷移自愿的原則下，農(nóng)村地區(qū)實行以下戶口遷移政策：
?。ㄒ唬?zhǔn)予遷移情形
1.對原籍在農(nóng)村、目前仍保留農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的大中專院校畢業(yè)生、退役士兵、刑滿釋放人員，可申請將戶籍遷回原籍農(nóng)村。
2.對因結(jié)婚、離異、喪偶等婚姻關(guān)系變化、可法定取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，可申請將戶口遷至實際居住農(nóng)村。
3.對需農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員撫養(yǎng)、贍養(yǎng)的未成年子女、老年父母，且長期在農(nóng)村共同生活居住的，可申請直系親屬投靠辦理落戶農(nóng)村。
4.因購買城鎮(zhèn)戶口、大中專院校畢業(yè)生未分配等歷史原因雖取得城鎮(zhèn)戶口但實際在農(nóng)村居住生活，在城鎮(zhèn)無固定職業(yè)、未享受城鎮(zhèn)居民待遇的，可申請將戶口遷回原籍農(nóng)村；另取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的除外。
5.對在農(nóng)村實際居住生活，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員和為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需的人才，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級證明同意，可申請將戶口遷至實際居住農(nóng)村。
以上遷農(nóng)情形，原則上需取得（保留）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，經(jīng)村委會同意接收并出具證明后方可辦理。對轄區(qū)農(nóng)村已易地扶貧搬遷人口，不受上述落戶條件限制，可依照有關(guān)規(guī)定在安置地直接辦理戶口遷入。
（二）不予遷移情形
對享受國家財政供養(yǎng)、擁有正式編制、繳納城鎮(zhèn)社保等喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，不予辦理戶口遷入農(nóng)村。主要包括：
1.已享受國家財政供養(yǎng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部等在編在崗和離退休公職人員。
2.在國有、私有、外資、中外合資大型企業(yè)固定工作，享受社保、醫(yī)保等條件的城鎮(zhèn)戶籍人口。
以上兩類人員遷入農(nóng)村經(jīng)發(fā)現(xiàn)后,需注銷農(nóng)村戶口,在原遷出地恢復(fù)城鎮(zhèn)戶口登記。
五、業(yè)務(wù)受理范圍及辦理流程
?。ㄒ唬┺r(nóng)村戶口遷移包括市外農(nóng)村或城鎮(zhèn)遷往本市農(nóng)村；市轄區(qū)（縣）、縣之間農(nóng)村或城鎮(zhèn)遷往農(nóng)村。
?。ǘ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織轄區(qū)公安戶籍派出所受理公民申請，經(jīng)審核材料齊全的上報縣（區(qū)）級公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，予以辦理；無準(zhǔn)遷遷入的大中專院校畢業(yè)生、退役軍人、刑滿釋放人員仍然由派出所受理、審核、辦結(jié)；特殊疑難情形可實行市、縣（區(qū)）、派出所三級公安機(jī)關(guān)會商制度。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村戶口遷移是戶籍制度改革的重要組成部分，事關(guān)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，事關(guān)人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，各級公安機(jī)關(guān)要高度重視，既要考慮區(qū)域農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實際，也要考慮解決歷史遺留問題，協(xié)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作落實。
（二）堅決依規(guī)辦理。市、縣兩級公安機(jī)關(guān)要通過多種渠道全面加強政策宣傳、引導(dǎo)和解讀，精準(zhǔn)分析把握準(zhǔn)予辦理的具體情形，認(rèn)真逐項審核所需證明材料，嚴(yán)格按照政策要求和相關(guān)流程辦理農(nóng)村戶口遷移，堅決防止打折扣、搞變通等違規(guī)操作。
?。ㄈ﹫猿直忝窀咝АΨ线w農(nóng)條件且手續(xù)材料齊全規(guī)范的，各級公安機(jī)關(guān)不得加設(shè)門檻、制造障礙，須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。省內(nèi)戶口遷移實行“一站式"辦理，省外戶口遷移符合“跨省通辦"條件的依據(jù)當(dāng)事人意愿實行“跨省通辦"，最大限度提升群眾獲得感和滿意度。
?。ㄋ模┳龊脺贤▍f(xié)調(diào)。各農(nóng)村戶籍派出所應(yīng)將政策報送轄區(qū)農(nóng)村自治組織，做好政策解讀，加強溝通協(xié)調(diào)與密切配合，確保政策執(zhí)行有力有序。
?。ㄎ澹娀綄?dǎo)落實。市、縣兩級公安機(jī)關(guān)要加強政策落實的督導(dǎo)檢查，對政策實施情況進(jìn)行常態(tài)化跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，切實保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。對違規(guī)辦理農(nóng)村戶口遷入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
附件：
1.關(guān)于農(nóng)村戶口遷移的實施細(xì)則
2.承諾書
附件1：
關(guān)于農(nóng)村戶口遷移的實施細(xì)則
為合理有序?qū)嵤稄埣铱谑修r(nóng)村戶口遷移實施意見》，切實增強意見執(zhí)行的科學(xué)性、指導(dǎo)性、針對性和可操作性，制定如下實施細(xì)則。
一、適用農(nóng)村戶口遷移政策的范圍
?。ㄒ唬┌凑战y(tǒng)計部門劃分城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)，在國家統(tǒng)計局網(wǎng)站查詢?yōu)猷l(xiāng)村，實際保留村委會實行村民自治、村民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，未享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)的農(nóng)村地區(qū)。
?。ǘ┌凑战y(tǒng)計部門劃分城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)，在國家統(tǒng)計局網(wǎng)站查詢?yōu)槌擎?zhèn)，但實際保留村委會實行村民自治、村民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，未享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)的農(nóng)村地區(qū)。
（三）按照統(tǒng)計部門劃分城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)，在國家統(tǒng)計局網(wǎng)站查詢?yōu)猷l(xiāng)村，保留村委會實行村民自治，但擁有該區(qū)域內(nèi)商品房產(chǎn)權(quán)證明的，適用城鎮(zhèn)戶口遷移政策，遷入人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一提供“非村民"管理服務(wù)。
二、農(nóng)村戶口遷移的具體情形及手續(xù)材料
（一）對保留農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的大中專院校畢業(yè)生、退役士兵、刑滿釋放人員，可申請將戶籍遷回原籍農(nóng)村。
1.原籍在農(nóng)村的大中專院校畢業(yè)生，畢業(yè)后2年內(nèi)可將戶口遷回原籍農(nóng)村。
手續(xù)材料：遷移證（省外）、畢業(yè)證、戶口簿、身份證等。
2.原籍在農(nóng)村的現(xiàn)役士兵，退役后2年內(nèi)未落實工作單位或未在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的，可在原籍恢復(fù)戶口登記。
手續(xù)材料：本人申請、落戶通知書、村委會證明等。
3.原籍在農(nóng)村的服刑人員，刑滿釋放后可在原籍恢復(fù)戶口登記。
手續(xù)材料：本人申請、釋放證明、村委會證明等。
?。ǘσ蚪Y(jié)婚、離異、喪偶等婚姻關(guān)系變化可法定取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，可申請將戶口遷至實際居住農(nóng)村。
4.與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚的婦女（男子）及其子女，可申請將戶口遷至農(nóng)村。
手續(xù)材料：本人申請、承諾書、結(jié)婚證、出生證、村委會證明、戶口簿、身份證等。
5.原籍為農(nóng)村的離異、喪偶婦女（男子）及其未達(dá)法定婚齡子女，離異或喪偶后返回農(nóng)村居住生活的，可申請將戶口遷回原籍農(nóng)村。
手續(xù)材料：本人申請、承諾書、離婚證（或法院判決書、調(diào)解書）、離婚協(xié)議、喪偶證明、出生證、村委會證明、戶口簿、身份證等。
?。ㄈπ柁r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員撫養(yǎng)、贍養(yǎng)的未成年子女、老年父母，在農(nóng)村實際居住生活的，可申請直系親屬投靠辦理落戶農(nóng)村。
6.農(nóng)村的離異或喪偶婦女（男子），其未成年子女由本人撫養(yǎng)且共同生活的，可申請將戶口遷至農(nóng)村。
手續(xù)材料：法定監(jiān)護(hù)人申請、離婚證（或法院判決書、調(diào)解書）、離婚協(xié)議、出生證、村委會證明、戶口簿、身份證等。
7.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的婚生子女，出生落戶未登記在本村的，在未滿18歲之前可申請投靠農(nóng)村父（母）遷戶一次。
手續(xù)材料：監(jiān)護(hù)人申請、結(jié)婚證、出生證、村委會證明、戶口簿、身份證等。
8.60歲以上老人，因投靠農(nóng)村子女贍養(yǎng)回原籍農(nóng)村生活，未取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格且未享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險待遇的，可申請將戶口遷回農(nóng)村。
手續(xù)材料：本人申請、承諾書、親屬關(guān)系證明、村委會證明、戶口簿、身份證等。
?。ㄋ模┮虼笾袑Ｔ盒．厴I(yè)、購買城鎮(zhèn)戶口等歷史原因雖取得城鎮(zhèn)戶口卻實際在農(nóng)村居住生活，在城鎮(zhèn)無穩(wěn)定職業(yè)，未享受城鎮(zhèn)居民待遇的，可申請將戶口遷回原籍農(nóng)村，另取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的除外。
9.原籍在農(nóng)村的大中專院校畢業(yè)生，1995年（含1995年）以后畢業(yè)未落實工作單位或未在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的，可將戶口遷回原籍農(nóng)村。
手續(xù)材料：本人申請、承諾書、村委會證明、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格證明、畢業(yè)證、戶口簿、身份證等。
10.因歷史原因購買城鎮(zhèn)戶口后卻沒有享受城鎮(zhèn)居民待遇，沒有穩(wěn)定職業(yè)且在農(nóng)村有承包土地或宅基地的，可將戶口遷回農(nóng)村。
手續(xù)材料：本人申請、承諾書、宅基地確權(quán)證明或土地承包經(jīng)營權(quán)證明、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格證明、村委會證明、戶口簿、身份證等。
（五）對在農(nóng)村實際居住生活，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員和為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需的人才，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級證明同意，可申請將戶口遷至實際居住農(nóng)村。
11.大學(xué)生村官駐村工作3年以上未落實編制，愿扎根農(nóng)村工作并申請落戶農(nóng)村的，經(jīng)村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定同意，持縣級以上組織部門開具的證明信，可將戶口遷至所駐村。
手續(xù)材料：本人申請、縣以上組織部門介紹信、村委會證明、戶口簿、身份證等。
12.返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，愿意扎根農(nóng)村居住生活并且擁有穩(wěn)定住所或土地承包經(jīng)營權(quán)的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級認(rèn)定，可申請將戶口遷至農(nóng)村。
手續(xù)材料：本人申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）證明、村委會證明、穩(wěn)定住所證明或土地承包經(jīng)營權(quán)證明、戶口簿、身份證等。
13.應(yīng)屆高校、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，愿意扎根農(nóng)村居住生活的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級認(rèn)定符合為振興鄉(xiāng)村發(fā)展引進(jìn)的人才，可申請將戶口遷至農(nóng)村。
手續(xù)材料：本人申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）證明、村委會證明、學(xué)歷證明、戶口簿、身份證等。
附件2：
承諾書
姓名 ，公民： ，因 原因?qū)ⅰ ?（本人、父、母、子女）的戶口遷入 村，承諾遷入人無以下情形：
1.是享受國家財政供養(yǎng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員；
2.是軍轉(zhuǎn)干部等在編在崗和離退休公職人員；
3.在國有、私有、外資、中外合資大型企業(yè)有固定工作，享受社保、醫(yī)保等城鎮(zhèn)待遇；
如以上承諾不實，同意注銷農(nóng)村戶口，恢復(fù)原城鎮(zhèn)戶口登記，并自行承擔(dān)其他法律后果。
承 諾 人：
聯(lián)系電話：
承諾日期： 年 月 日
（此承諾書一式兩份，一份公安機(jī)關(guān)存檔，一份承諾人留存）
