各鎮(zhèn)人民政府、梧桐湖園區(qū)管委會(huì)，區(qū)直各單位：
《梁子湖區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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二O二四年五月八日
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梁子湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《梁子湖區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》的通知
第一章 總 ; 則
第一條 ; 為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市各方的合法權(quán)益，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2022〕34號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案〉的通知》（自然資辦函〔2023〕364號(hào)）和《省自然資源廳關(guān)于印發(fā)湖北省深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（鄂自然資發(fā)〔2023〕16號(hào)）以及《梁子湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈梁子湖區(qū)深化推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案〉的通知》（梁政辦函〔2023〕32號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 ; 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是指依法取得并在國(guó)土空間規(guī)劃中確定為工業(yè)、商業(yè)、公共管理與公共服務(wù)用地等用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地。
第三條 ; 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，是指農(nóng)村集體以土地所有權(quán)人身份通過(guò)公開(kāi)的土地市場(chǎng)、依法將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、出租、作價(jià)出資（入股）等方式交由單位或者個(gè)人在一定期限內(nèi)有償使用的行為。
第四條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市應(yīng)堅(jiān)持共同締造理念、堅(jiān)持守住底線紅線、堅(jiān)持節(jié)約集約用地、堅(jiān)持同地同權(quán)同責(zé)的基本原則。
第五條 ; 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和非法人組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可依照本辦法取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。
第六條 ; 入市的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以用于工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)、文化旅游、公共管理與公共服務(wù)用地、娛樂(lè)、服務(wù)等生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目及保障性租賃住房，但不得用于商品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)。
第七條 ; 區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作。區(qū)發(fā)改、財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)按照職能分工配合做好有關(guān)工作。
第二章 入市土地來(lái)源及范圍
第八條 ; 擬入市的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地有以下三種來(lái)源：
(一)就地取得。依法取得、符合規(guī)劃的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，具備開(kāi)發(fā)建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施等基本條件的，可直接就地入市。
(二)置換取得。歷史形成的零星分散、空閑、低效利用的建設(shè)用地，以及廢棄的集體公益性建設(shè)用地等，可在確保建設(shè)用地不增加、耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高的前提下，經(jīng)先行復(fù)墾后，將用地指標(biāo)調(diào)整到適宜地段入市。
(三)整治取得。全域國(guó)土綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，依據(jù)批準(zhǔn)備案的實(shí)施方案，開(kāi)展全域國(guó)土綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施配套，重新劃分宗地并確定產(chǎn)權(quán)歸屬后，整理后規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用途的建設(shè)用地，可依法入市。
第九條 ; 在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市中，涉及土地、房屋和地上附著物補(bǔ)償政策，參照同區(qū)域土地征收政策執(zhí)行。因收回農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)造成耕地面積減少，影響失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人社部門(mén)參照失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行。補(bǔ)償費(fèi)用納入土地入市總收益并專(zhuān)項(xiàng)用于失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由入市主體代為繳納。
第十條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市地塊應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)用途符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策及標(biāo)準(zhǔn)要求；
(二)產(chǎn)權(quán)明晰、界址清楚、無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議，未被司法機(jī)關(guān)查封或行政機(jī)關(guān)限制土地權(quán)利且已依法完成集體土地所有權(quán)、使用權(quán)登記；
(三)存量建設(shè)用地上的建(構(gòu))筑物和附屬設(shè)施權(quán)屬明晰，未被司法機(jī)關(guān)依法查封或以其他方式限制權(quán)利；
(四)符合村莊規(guī)劃(在村莊規(guī)劃未批復(fù)前以土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃為準(zhǔn))等相關(guān)要求；
(五)具備開(kāi)發(fā)建設(shè)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施等條件。
第三章 ; 入市主體
第十一條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市主體是代表農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其中，屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。
第十二條 ; 集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為入市的實(shí)施主體，應(yīng)依法取得市場(chǎng)主體資格。
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地屬村內(nèi)其他集體經(jīng)濟(jì)組織的，在該集體經(jīng)濟(jì)組織依法申請(qǐng)并取得市場(chǎng)主體資格后，可由其作為入市實(shí)施主體；未依法取得市場(chǎng)主體資格的，在自愿的基礎(chǔ)上，可委托村股份經(jīng)濟(jì)合作社(村經(jīng)濟(jì)合作社)等代理人作為入市實(shí)施主體。
第十三條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市應(yīng)當(dāng)依法在本集體內(nèi)部履行民主決策程序，對(duì)入市主體提出的入市動(dòng)議、入市方案、授權(quán)委托、資金使用、收益分配等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)和公示制度。入市宗地出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)等信息及成交價(jià)格、交易費(fèi)用、稅費(fèi)交納和收益支出等情況，須及時(shí)向集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公示。
第四章 ; 入市方式
第十四條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可按出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)等有償使用方式入市，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定年限，最高年限參照同類(lèi)同用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行，不超過(guò)下列規(guī)定：
(一)商業(yè)服務(wù)業(yè)等用地40年；
(二)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地50年。
(三）公共管理與公共服務(wù)用地50年。
第十五條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)侵讣w經(jīng)濟(jì)組織以所有權(quán)人的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓與土地使用者，簽訂土地出讓合同，并由土地使用者向村集體經(jīng)濟(jì)組織支付土地出讓價(jià)款的行為。
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地租賃，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以所有權(quán)人的身份將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出租給土地使用者，由承租人與出租人簽訂一定年期的土地租賃合同，并按合同約定支付租金的行為。
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資(入股),是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以一定年期的集體土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資人，與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用者共同舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)的行為，該土地使用權(quán)在聯(lián)營(yíng)企業(yè)合法續(xù)存期內(nèi)，由聯(lián)營(yíng)企業(yè)持有，土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）形成的股權(quán)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以所有權(quán)人的身份統(tǒng)一持有，參與分紅。
第十六條 ; 依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)審批后，在使用期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，在出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）合同中必須明確該宗地出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）后是否允許轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押等，以及轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押的相關(guān)條件。
第五章 ; 入市程序
第十七條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）入市交易原則上采用招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌形式。
對(duì)不具備招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓條件的，可以采取協(xié)議方式出讓。
第十八條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市前，須按照規(guī)定完成前期工作，具體包括：
?。ㄒ唬┐_定擬入市宗地實(shí)際所有權(quán)人與集體土地所有權(quán)證載權(quán)利人是否一致，并取得集體土地使用權(quán)證；
?。ǘ?duì)擬入市宗地進(jìn)行勘測(cè)定界，取得正式測(cè)繪成果；
?。ㄈ﹨^(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)根據(jù)正式測(cè)繪成果，套合村莊規(guī)劃(在村莊規(guī)劃未批復(fù)前以土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃為準(zhǔn))認(rèn)定是否為現(xiàn)狀建設(shè)用地，是否符合規(guī)劃；
?。ㄋ模┤〉脜^(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)出具的宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，明確擬入市宗地的位置、面積、土地用途、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等要求；
?。ㄎ澹┤〉脜^(qū)發(fā)改部門(mén)出具的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入意見(jiàn)，取得生態(tài)環(huán)境部門(mén)出具的環(huán)保意見(jiàn)；
?。┤胧兄黧w可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)擬入市的地塊委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行前期的地塊開(kāi)發(fā)整理和收購(gòu)儲(chǔ)備，具體辦法另行制定。
第十九條 ; 擬入市建設(shè)用地由入市主體組織地價(jià)評(píng)估。入市主體確定入市價(jià)格時(shí)，可以參考評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格的評(píng)估結(jié)果，也可以參照基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等法定公示地價(jià)，根據(jù)土地評(píng)估價(jià)格綜合考慮土地市場(chǎng)等情況，確定出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)土地的底價(jià)和投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金。招標(biāo)出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定標(biāo)底；拍賣(mài)和掛牌出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定起始價(jià)格、競(jìng)買(mǎi)保證金等。
第二十條 ; 入市方案由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)會(huì)同入市地塊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)入市主體編制。入市方案應(yīng)當(dāng)包括擬出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)宗地的界址、用途、面積、使用年限、規(guī)劃條件、交易方式、入市價(jià)格、收益分配、競(jìng)買(mǎi)保證金、集體組織內(nèi)部土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整等內(nèi)容。
區(qū)自然資源和規(guī)劃及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)為入市主體編制入市方案提供便利，對(duì)方案編制中涉及的村莊規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等方面政策予以解釋說(shuō)明。
第二十一條 ; 入市主體向區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)提出入市申請(qǐng)，申請(qǐng)資料包括：
（一）入市申請(qǐng)書(shū)；
?。ǘ┤胧袥Q議；
?。ㄈM出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)宗地入市交易方案；
?。ㄋ模┩恋厮袡?quán)證明材料；
?。ㄎ澹┧卩l(xiāng)鎮(zhèn)審核意見(jiàn)；
?。┮?guī)劃條件、勘測(cè)定界圖、宗地界址圖、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入意見(jiàn)、環(huán)保審查意見(jiàn)、地價(jià)評(píng)估報(bào)告；
（七）其他需要提供的資料。
第二十二條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，形成民主決議，結(jié)果向全體村民公示。入市決議包括：
（一）載明集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人、土地位置、四至、面積、用途等。
?。ǘ┘w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市有償使用方式、使用年限、入市交易形式。
?。ㄈ┘w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市起始價(jià)，采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌形式的須明確是否設(shè)置保留底價(jià)。
（四）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市成交價(jià)款支付方式。
（五）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任，期限屆滿時(shí)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物的處理辦法等。
（六）其他需要集體決策內(nèi)容。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府就入市宗地的信訪穩(wěn)定、權(quán)屬來(lái)源、決策程序合法性等問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)定，出具審核意見(jiàn)。
第二十三條 ; 入市主體在入市交易前不少于10個(gè)工作日，向區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)提交擬入市宗地的勘測(cè)定界成果、土地權(quán)屬證明、入市方案、入市決議等材料。由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)會(huì)同區(qū)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對(duì)擬入市宗地是否符合國(guó)土空間規(guī)劃(村莊規(guī)劃)和用途管制，是否符合規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，入市價(jià)格是否合理，是否符合收益分配原則等情況進(jìn)行核對(duì)，提出修改意見(jiàn)，形成匯總材料報(bào)區(qū)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策，相關(guān)材料一并納入公開(kāi)交易材料。
第二十四條 ; 入市主體須委托自然資源和規(guī)劃部門(mén)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái)等渠道發(fā)布交易公告，參照同類(lèi)用途國(guó)有建設(shè)用地的年限和交易程序，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或者協(xié)議的方式交易，并確定土地使用權(quán)人。
第二十五條 ; 入市宗地成交并經(jīng)公示完畢后，區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)在土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)下載電子合同，組織土地所有權(quán)人與土地使用權(quán)人簽訂書(shū)面合同，配套簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，合同簽訂后5個(gè)工作日后，報(bào)區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)備案，土地使用權(quán)人憑合同等規(guī)定的材料到區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)，依法辦理開(kāi)發(fā)建設(shè)需要的其他事項(xiàng)。
第二十六條 ; 區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)在交易合同簽訂10個(gè)工作日內(nèi)，將交易信息提供給區(qū)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)及入市地塊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。土地使用權(quán)人應(yīng)按照交易合同約定支付土地價(jià)款，繳入所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”賬戶，并依法繳納相關(guān)稅費(fèi)和土地增值收益調(diào)節(jié)金。
第二十七條 ; 在繳清土地價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、土地增值收益調(diào)節(jié)金后，土地使用權(quán)人可以向區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記。依法利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建造建筑物、其他附著物的，應(yīng)一并申請(qǐng)地上建筑物、其他附著物所有權(quán)登記。具備獨(dú)立分宗條件的，可以依法辦理分割登記。
第六章 ; 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押
第二十八條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)等有償使用方式入市，并依法取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，在使用期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)；但法律法規(guī)另有規(guī)定，或者土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂書(shū)面合同另有約定的除外。
第二十九條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵皋r(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。
第三十條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人作為出租人，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)或隨同地上建筑物及附著物出租，由承租人向出租人支付租金的行為。
第三十一條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。以出讓、作價(jià)出資（入股）和轉(zhuǎn)讓方式取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的相關(guān)規(guī)定辦理。
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記；抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)抵押登記。
第三十二條 ; 轉(zhuǎn)讓、出租使用年限不得超過(guò)入市交易合同約定年限減去已使用年限后的剩余年限。
第三十三條 ; 以租賃方式取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，其抵押最高期限不得超過(guò)租金支付期限，抵押登記證應(yīng)當(dāng)注明租賃土地的租賃期限和租金交納情況。
第三十四條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)后，且按入市合同和監(jiān)管協(xié)議規(guī)定的期限及條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，方可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第七章 ; 地價(jià)和收益管理
第三十五條 ; 區(qū)人民政府定期公布集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，并根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地市場(chǎng)狀況適時(shí)調(diào)整。
第三十六條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地公開(kāi)出讓的起始價(jià)和底價(jià)，應(yīng)參照國(guó)有建設(shè)用地出讓相關(guān)規(guī)定，出讓最低價(jià)原則上不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的百分之七十，競(jìng)買(mǎi)保證金不得低于出讓起始價(jià)的百分之二十，擬定的出讓起始價(jià)和出讓底價(jià)不得低于宗地實(shí)際取得的各項(xiàng)成本費(fèi)用之和。
第三十七條 ; 入市主體應(yīng)承擔(dān)入市土地開(kāi)發(fā)成本，按規(guī)定向區(qū)人民政府繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金，調(diào)節(jié)金征收及使用管理辦法由區(qū)財(cái)政部門(mén)牽頭制定。
第三十八條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有。集體內(nèi)部分配入市收益時(shí)，由村民代表大會(huì)集體討論確定分配方案，留歸集體的土地收益納入其集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭制定入市收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)。
第八章 ; 監(jiān)督檢查
第三十九條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）后，土地使用者必須嚴(yán)格按照出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)合同的約定開(kāi)發(fā)使用土地，未經(jīng)區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)不得改變土地用途、容積率等土地使用條件。擅自改變的，土地使用者必須按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。
第四十條 ; 有下列情形之一的，相關(guān)部門(mén)不得辦理農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用者不按照批準(zhǔn)的土地用途和規(guī)劃條件擅自使用土地的；
(二)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人開(kāi)發(fā)總面積不足三分之一或已投資額占總投資額不足百分之二十五的；
(三)其他法律法規(guī)等規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的。
第四十一條 ; 因國(guó)土空間規(guī)劃或公共利益需要，政府可依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)行征收，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從，但應(yīng)對(duì)相關(guān)權(quán)益人根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第四十二條 ; 積極培育農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)交易中介組織，為入市交易提供地價(jià)評(píng)估、交易代理、環(huán)境評(píng)估等服務(wù)。允許國(guó)有建設(shè)用地市場(chǎng)中介組織參與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交易中介服務(wù)。
第四十三條 ; 建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地批后公示、動(dòng)態(tài)巡查、竣工驗(yàn)收等監(jiān)管制度。
對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、擅自改變土地使用合同約定用途使用土地、擅自變更容積率等規(guī)劃條件、造成集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地閑置等違法違規(guī)行為，適用《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《閑置土地處置辦法》等法律法規(guī)予以查處。土地所有權(quán)人對(duì)違法違規(guī)行為負(fù)有直接者任的，在土地違法違規(guī)行為改正之前，暫停辦理其入市審批手續(xù)。
第四十四條 ; 區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地增值收益調(diào)節(jié)金和入市收益的監(jiān)管，確保按規(guī)定用途使用。
第四十五條 ; 國(guó)家工作人員和土地所有權(quán)人在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市過(guò)程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞瞥、弄虛作假等行為，造成集體資產(chǎn)流失的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第九章 ; 附 ; 則
第四十六條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收和使用管理、入市收益分配、抵押融資、規(guī)劃管控等相關(guān)規(guī)定另行制定。
第四十七條 ; 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市相關(guān)的規(guī)范性文本格式，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一制定。
第四十八條 ; 本辦法由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 ; 本辦法自公布之日起施行，試行期2年。
