六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市城市“暢強補”行動計劃（升級版）的通知
六政辦〔2022〕7號
金安區(qū)、裕安區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構(gòu):
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市城市“暢強補”行動計劃（升級版）》印發(fā)給你們。請對照具體要求和職責分工，加強協(xié)同配合，深入謀劃項目，制定分項工作實施方案，建立工作臺賬，積極推動各項工作落到實處。
六安市人民政府辦公室
2022年2月27日
六安市城市“暢強補”行動計劃（升級版）
為深入貫徹落實省、市黨代會精神，著力提升城市發(fā)展能級，聚焦“十四五”城市建設(shè)發(fā)展方向和重點工作，打造“暢強補”專項行動升級版，特制訂本計劃。
一、總體要求
圍繞增強城市規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)攬性、主動性、計劃性，以提升城市綜合承載力、人口聚集力、城市宜居性為總目標，以項目為支撐，以城市更新為抓手，進一步強力推動“暢強補”工程。到2025年，城市更新行動取得重要進展，建成區(qū)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完成，城市公共服務(wù)設(shè)施更加健全，“城市病”有效緩解，城市服務(wù)功能和安全韌性水平不斷增強，城市能級和綜合承載力全面提升，推動六安向宜居宜業(yè)宜游的高品位城市不斷邁進。
二、目標任務(wù)
（一）外聯(lián)內(nèi)暢的城市骨架交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。進一步加快主城區(qū)重要干道建設(shè)，盡快形成初具體系的快速路網(wǎng)，構(gòu)建大容量、高效率城市骨架道路系統(tǒng)；完善城市主次路網(wǎng)級配，逐步實施次干路和支路網(wǎng)加密，構(gòu)建主次級配合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；打通“斷頭路”，改造老舊道路，提升路網(wǎng)功能，增強居民出行的便捷性；落實公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，加快構(gòu)建步行和自行車等慢行網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)綠色低碳出行。2022年底前，一環(huán)線重要節(jié)點工程與G312改造一期工程全面推進，到2025年，內(nèi)環(huán)線全線暢通、外環(huán)線重要節(jié)點實現(xiàn)連通，城市南北新增、擴建主要通道3條以上，G312合六界-六安西快速化改造全面完成。
（二）城市功能進一步完善。通過引進一批文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、教育體育、商業(yè)金融、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的高質(zhì)量項目，不斷提升現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)水平，滿足城市發(fā)展和人民群眾宜居宜業(yè)的需求；著力補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強城市安全韌性建設(shè)，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和治理能力現(xiàn)代化。2022年，繼續(xù)導(dǎo)入10個社會投資功能性項目；城區(qū)給排水體制機制改革主體框架基本確立，主城區(qū)城市生命線安全工程一期全面完成，中心城區(qū)32%建成區(qū)面積達到海綿城市建設(shè)標準。到2025年，城市能級顯著提升，公共服務(wù)資源更加多元化，居民品質(zhì)有效改善；市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力顯著提升，城區(qū)給排水體制機制改革取得明顯成效，城區(qū)“停車難”問題得到有效解決，城區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，中心城區(qū)50%建成區(qū)面積達到海綿城市建設(shè)標準，城市內(nèi)澇治理取得明顯成效。
（三）城市面貌持續(xù)得到改善。穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造，開展房屋安全隱患排查整治，改善困難群體基本居住需求，提升群眾居住環(huán)境和質(zhì)量；構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系，不斷提升公租房租賃補貼發(fā)放比例；堅持以問題為導(dǎo)向，防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風險；調(diào)整征補安置模式，全面消除征補安置、毛地出讓領(lǐng)域遺留問題；堅持以文明城市創(chuàng)建為抓手，加強對街巷風貌等方面的管控。2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制，制定專項規(guī)劃，建立項目庫，重點加強基礎(chǔ)類、完善類改造工作，開展提升類試點工作；主城區(qū)公租房租賃補貼發(fā)放增加至800戶，籌集保障性租賃住房3000套。到2025年，主城區(qū)公租房租賃補貼發(fā)放增加至1100戶，籌集保障性租賃住房6000套；完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，適當將2005年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)納入改造任務(wù)；城區(qū)主次干道及街巷“傷疤”全面修復(fù)。
三、重點工作
（一）暢循環(huán)
1.暢通主動脈。按照“全段暢通、節(jié)點快速”的原則，全面實施以長安路、華山路、天堂寨路、G312為邊界的城市內(nèi)環(huán)線建設(shè)，分年度推進項目實施；實施G312快速化改造，加快推進合六界至迎賓大道段快速化改造，啟動迎賓大道至六安西段快速化改造前期工作，暢通城市東西向動脈；按照“近期連通、遠期暢通”的原則，打通以壽春路、金舒大道、金裕大道、西外環(huán)為邊界的城市外環(huán)線，推進南北向干道暢通，爭取東外環(huán)整體貫通，西外環(huán)與G312實現(xiàn)連通。（責任單位：市住建局、市交通局、市重點工程處、金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府）
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專欄1 暢通主動脈 |
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項目1：內(nèi)環(huán)線。線路全長27.4公里，東環(huán)線起自長安北路橋南端，向南跨龍河路、皋城路、清風路，下穿皖西大道、佛子嶺路，與G312互通立交，計劃2022打通皖西路-G312段，實現(xiàn)東段暢通，遠期推進皖西大道、清風路快速化； 北環(huán)線起自長安北路橋北端，向西跨梅山路、解放路、淠河路、老淠河、濱河大道、領(lǐng)春路，在青桐路落地，計劃2022年實施，2024年完工； 西環(huán)線起自窯崗嘴大橋南端，跨淠河路，近期與東西向道路G312立交，計劃2023年實施佛子嶺路-G312段，當年完工。 項目2：G312快速化改造。路線全長34km，沿現(xiàn)狀G312自東向西延伸。一期合六界至迎賓大道段17.65km起于現(xiàn)狀G312合六交界處，向西經(jīng)過新業(yè)大道、新陽大道、一元大道、藍溪路、和平路、勝利路、皋陶大道等路口，上跨皖西大道后，經(jīng)杭淠干渠，跨迎賓大道后落地，終點位于G312與迎賓大道交叉口西側(cè)，計劃2023年完工。二期自迎賓大道至G35六安西道口，計劃2025年完工。 項目3：外環(huán)線。線路全長68.7公里，東外環(huán)是G237金舒大道一期、二期工程的一部分，一期建設(shè)G40東橋至合武鐵路橋段約15km，計劃2023年完工；以及二期建設(shè)的合武鐵路橋至合六南通道段約10km,計劃2025年完工。 西外環(huán)起自河西六單路，南至金裕大道，其中G312至金裕大道段遠期實施，先實施上壩兩端連接線工程，包含3段道路工程（含一個互通立交），分別是二環(huán)線（上壩南-G312）道路工程，長約2.3公里；二環(huán)線（上壩北-平橋大道）道路工程，長約3.64公里；二環(huán)線（平橋大道-六單路）道路工程，長約5.78公里。計劃2023年完工。提前開展前期工作，待基本農(nóng)田調(diào)整后及時實施。 |
2.溝通微循環(huán)。實施城市道路暢通工程，著力提高城市路網(wǎng)密度，優(yōu)化路網(wǎng)布局。打通“斷頭路”，結(jié)合交通樞紐、商業(yè)地塊、居民小區(qū)周邊配套需求，分年度推進城區(qū)未貫通道路建設(shè)，提高道路通達性；推進“白改黑”，聚焦老城區(qū)，結(jié)合文明城市創(chuàng)建，逐步推進磨子潭路、大別山路、皖西路、龍河路等老舊道路“白改黑”；開展立體化改造，優(yōu)化既有道路節(jié)點交通組織，通過建設(shè)跨線橋、高架橋、地下通道等多種方式，對交通堵點進行立體化改造；完善支線路網(wǎng)，與周邊主次干道形成微循環(huán)，逐步構(gòu)建片區(qū)完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。（責任單位：市住建局、市重點工程處、金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委）
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專欄2 溝通微循環(huán) |
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項目1：打通“斷頭路”。2022年實施青桐路、橫排頭路、金安路、寧承路、百合巷、小東街路、麗水巷、安豐北路跨淠河總干渠橋；2023年到2025年逐步打通齊云東路、清源路、響洪甸路、迎賓三路、龍河西路、民生路、紅石谷路、永寧路、永安路、九里溝路、東古城路、領(lǐng)春路、清流路等城區(qū)“斷頭路”。 項目2：“白改黑”工程。2022年啟動磨子潭路改造工程；2023-2025年分年度實施人民路改造、龍河路改造、光明路改造、皖西路改造、大別山路改造、振華路改造等城區(qū)道路“白改黑”工程，每年安排2條左右。 項目3：立體化改造工程。2022年上半年完成大華山路改造工程，根據(jù)未來交通量變化和實際需求及時謀劃新項目。 |
3.完善骨架路網(wǎng)。全力建設(shè)快進快出、方便通達的骨架交通網(wǎng)絡(luò),增加主城區(qū)南向通道數(shù)量，連接城南板塊和南山板塊，按照先通后暢原則，實施南北向干道暢通工程。實施南山大道北延與G312互通、裕安大道與G312互通、實施梅山南路、磨子潭路與G312互通。圍繞六安站、六安北站、合六經(jīng)濟走廊六安新城等重要區(qū)域，加快推進周邊配套路網(wǎng)建設(shè)，重點強化與主城區(qū)的連通功能，為區(qū)域開發(fā)提供基礎(chǔ)保障；推進城區(qū)與高速公路連接工程，加密城區(qū)與G35濟廣高速、G42滬蓉高速的聯(lián)系，開展合六南部高速前期工作研究。（責任單位：市交通局、金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委）
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專欄3 完善骨架路網(wǎng) |
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項目1：梅山南路互通。啟動梅山南路與G312互通改造，計劃2022年實施，2023年完工。 項目2：磨子潭路互通。完成磨子潭路互通改造，計劃2023年完工。 項目3：裕安大道互通。裕安大道（S240）跨鐵路橋至G312段互通立交，計劃2023年完工。 項目4：南山大道北延。長約2.46公里，提前開展前期工作，待基本農(nóng)田調(diào)整后及時實施。 項目5：許繼慎路（東城都路-勝利路）。長約4.3公里，已于2021年分期建設(shè)，計劃2024年完工。 項目6：赤壁路南延。提前開展前期工作研究，根據(jù)實際交通需求安排實施計劃。 項目7：皋陶大道（壽春路-劉慶路）及六安北站周邊路網(wǎng)及市政配套工程。具體依據(jù)六安北站、合新六城際建設(shè)時序合理安排實施計劃。 項目8：高速道口工程。G42滬蓉高速東橋道口、徐集道口（包括平橋大道連接線），計劃2022年完工。G35濟廣高速與合六南通道蘇埠互通道口，計劃2023年開工，2024年建成。 |
4.優(yōu)化慢行和公交系統(tǒng)。按照機非分離、行人優(yōu)先的原則，在新建主次干道統(tǒng)一設(shè)置非機動車道，已建成道路非機動車道結(jié)合道路改造逐步完善；著力構(gòu)建連續(xù)、系統(tǒng)的步行和自行車交通慢行網(wǎng)絡(luò)體系，探索建設(shè)健身步道和自行車專用道，繼續(xù)推進城市綠道特別是濱水綠道建設(shè)，形成公園、綠道連通的有機生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)；加強行人過街設(shè)施建設(shè)，在解放路新華書店、皖西路人民醫(yī)院等突出擁堵路段增設(shè)人行天橋；按照《“十四五”公共交通發(fā)展規(guī)劃》設(shè)置公交專用道，優(yōu)化公交路線，完善公交場站建設(shè)，打造“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”。（責任單位：市住建局、市城管局、市交通局、金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委）
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專欄4 優(yōu)化慢行和公交系統(tǒng) |
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項目1：城區(qū)綠道提升改造。對鳳凰河公園、新河景觀帶、老淠河景觀帶等已建城市綠道進行提升改造。 項目2：城區(qū)人行天橋。實施解放路新華書店、皖西路人民醫(yī)院、皋城中學人行天橋工程，結(jié)合周邊交通需求安排實施計劃。 項目3：三角臺改造。實施三角臺改造工程，建設(shè)地下停車場，地面街頭游園，在皖西大道與梅山路交口架設(shè)人行天橋，結(jié)合周邊交通需求安排實施計劃。 項目4：公交專用道建設(shè)。設(shè)置公交專用道，優(yōu)化公交路線，完善公交場站建設(shè)。 |
（二）強功能
1.實施城市功能完善工程。持續(xù)引進城市功能性社會投資項目，充分挖掘文化底蘊，發(fā)揮生態(tài)資源的優(yōu)勢，重點謀劃引進大體量高品質(zhì)文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)類項目，著力打造“文化旅游集散地”、“醫(yī)療康養(yǎng)目的地”城市名片。完善工作機制，確保項目對接洽談高效有序、建設(shè)運營符合要求。市、區(qū)兩級要同頻共振、互相配合，快速高效推進城市功能性社會投資項目建設(shè)，未來三年，平均每年引進城市功能性項目不少于8個。（責任單位：市城建辦、市住建局、市自然資源局、市發(fā)改委、市財政局、市文旅局、市商務(wù)局、市民政局、市城管局、市教體局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局，金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委）
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專欄5 社會投資功能性項目 |
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完善一套規(guī)章制度。2022年5月前出臺城市功能性項目工作導(dǎo)則，總結(jié)固化前期工作經(jīng)驗做法，進一步明確市直部門、區(qū)政府工作目標和責任，細化項目推進工作流程，形成部門配合緊密、統(tǒng)籌強勁有力、項目推進高效、決策科學合理的工作機制。 開業(yè)一批商業(yè)項目。2022年，綠地健身中心、文廟錦成里、青云廣場、六安樂彩城全面開業(yè)運營，大幅度提升城區(qū)商業(yè)發(fā)展水平和六安新城居民生活配套水平。 建成一批功能項目。2022年，振興佛子嶺路酒店、六安山水城市奧特萊斯、百盛文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、華師大附中、六安旭輝中心、中植總部大廈等項目主體工程建成，華師大附中2022年8月交付使用，其余項目力爭2023年12月前全部開業(yè)運營，彌補城市發(fā)展功能短板。 開工一批落地項目。2022年，六安中體城、力高文心廣場、保安金融服務(wù)中心、電信數(shù)據(jù)服務(wù)中心、萬創(chuàng)鄰里時光、六安西晟鄰里中心、南山鄰里中心等項目開工建設(shè)。 落地一批品牌項目。未來三年計劃引進1-2個大型文化旅游引爆項目，發(fā)揮六安豐富文化旅游資源優(yōu)勢，發(fā)揮大項目“引爆”“品牌”作用，帶動全市旅游資源整合融合，推動旅游業(yè)發(fā)展；引進2-3大型高品質(zhì)醫(yī)療康養(yǎng)類項目，結(jié)合六安新城、南山新區(qū)、河西生態(tài)新區(qū)建設(shè)，把六安自然環(huán)境資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。 引進一批民生項目。未來三年計劃引進8-10個以便民商業(yè)、特色餐飲、體育文創(chuàng)為主題的中小型綜合體和特色街區(qū)，提升城市現(xiàn)代商業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推進“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”便民生活圈建設(shè)，推動15分鐘健身圈、閱讀圈建設(shè)。 |
2.推進城區(qū)給排水體制機制改革。按照廠網(wǎng)河一體、供排水一體、建管運維一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體“四個一體”目標要求，深入推進城區(qū)給排水體制機制改革。通過與社會資本合作實現(xiàn)水務(wù)事項全鏈條管理，推進涉水治理能力現(xiàn)代化；通過建立健全監(jiān)督考核機制，推進涉水監(jiān)管水平規(guī)范化；通過積極探索供排水價格機制創(chuàng)新，推進涉水行業(yè)高效運行長效化。努力形成“一個城市、一個管家、一個機制、一張藍圖”改革目標，推動城市水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護、水災(zāi)害防治等工作局面不斷向好。（責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市城管局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委）
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專欄6 城區(qū)水環(huán)境綜合治理 |
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廠網(wǎng)河一體化。持續(xù)推進市城區(qū)水環(huán)境（廠-網(wǎng)-河）一體化綜合治理PPP項目。到2022年，新增污水處理能力14萬噸/日，中水生產(chǎn)能力5萬噸/日，污泥處置能力140噸/日，城區(qū)污水收集效能顯著提高，城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。 供排水一體化。扎實推進市城區(qū)供排水一體化特許經(jīng)營項目，2022年基本解決城區(qū)內(nèi)澇問題，到2024年，城市供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)實現(xiàn)有效整合，水環(huán)境管理效率顯著提升。 城市智慧“水管家”。2022年，出臺《六安市城區(qū)“水當家”監(jiān)管服務(wù)工作導(dǎo)則》，建立健全城區(qū)“水當家”監(jiān)管服務(wù)機制，明確政府部門監(jiān)管職責、監(jiān)管標準、監(jiān)管流程，搭建政府有為、市場有效的城市“水管家”平臺，推進城市涉水領(lǐng)域監(jiān)管工作規(guī)范化，促進城市涉水行業(yè)高效運行長效化。 |
3.實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程。全力推動破解城區(qū)“停車難”?？茖W編制城區(qū)停車規(guī)劃，加快建設(shè)，擴大停車設(shè)施有效供給，破解學校、商業(yè)街區(qū)周邊區(qū)域潮汐停車難現(xiàn)象。建立完善工作機制，優(yōu)化停車管理服務(wù)，加大違章處罰力度，逐步實現(xiàn)城區(qū)停車秩序明顯好轉(zhuǎn)，市民滿意度明顯提高。研究制定引導(dǎo)鼓勵政策，吸引社會資本參與開發(fā)停車場建設(shè)運營。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類覆蓋面。加快出臺生活垃圾分類地方性法規(guī)、規(guī)章，努力建立配套完善的生活垃圾分類法規(guī)制度體系。推進公園綠地建設(shè)，充分利用邊角土地建設(shè)楔形綠地、點狀綠地，構(gòu)建分布均衡、功能完備的城市公園體系。（責任單位：市城管局、金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委）
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專欄7 基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程 |
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解決城區(qū)“停車難”。加大城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)力度，到2025年計劃新建停車場31處，新建停車泊位6000個，重點解決老舊小區(qū)、學校、商業(yè)街區(qū)周邊車位不足和潮汐停車難問題。 城市生活垃圾分類。加快城市生活垃圾焚燒二期第二步項目，新建600 噸/日的垃圾焚燒生產(chǎn)線及配套煙氣凈化及處理系統(tǒng)，有效減少污染物和溫室氣體排放；推進生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場工程，將六安市生活垃圾衛(wèi)生填埋場186畝庫區(qū)按照相關(guān)規(guī)定進行規(guī)范封場;建設(shè)餐廚垃圾處理項目二期工程，新增餐廚垃圾處理能力100噸/日，實現(xiàn)六安餐廚垃圾處理的減量化、資源化、無害化；繼續(xù)推進垃圾分類建設(shè)，加快配套分類運輸系統(tǒng)，加快建設(shè)分類處理設(shè)施，著力補齊廚余垃圾處理設(shè)施短板，加強大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾等處置設(shè)施建設(shè)。 園林綠化提升行動。持續(xù)推進園林綠化及設(shè)施更新，每年提升2座公園、2條城市道路綠化，加快公園設(shè)施設(shè)備更新改造，滬陜高速、濟廣高速出入口綠化更新改造，老淠河?xùn)|岸下龍爪建設(shè)茶麻古碼頭及道路節(jié)點口袋公園建設(shè)，進一步提升城市綠化景觀品質(zhì)。 |
4.實施城市安全韌性建設(shè)工程。大力實施城市內(nèi)澇治理工程，保留和恢復(fù)自然雨洪通道、蓄滯洪空間，因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，加快管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造，開展積澇點綜合整治，加強排水防澇設(shè)施維護管理。2022-2025年，計劃新增排水管渠36.1公里、泵站排澇能力3.73立方米/秒，基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄滯削峰、超標應(yīng)急”的城市排水防澇體系，推動城市內(nèi)澇治理取得明顯成效。進一步將海綿城市建設(shè)理念融入城市建設(shè)和管理中，不斷完善海綿城市建設(shè)體制機制，大力推進海綿城市建設(shè)具體工作，明確城市建設(shè)中海綿城市建設(shè)具體標準，特別是在房地產(chǎn)開發(fā)、城市更新、老舊小區(qū)改造等工作中明確海綿城市建設(shè)的具體要求。建立一套源頭控制、過程管理、末端治理的海綿城市建設(shè)管控體系和規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工驗收、運行維護等技術(shù)標準體系。加強城鎮(zhèn)供水、供氣等安全隱患排查整治工作，持續(xù)推進液化石油氣安全整治專項行動。（責任單位：市住建局、市城管局、市自然資源局、市發(fā)改委、市財政局、市水利局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委）
5.實施新城建提升工程。積極學習城市生命線安全工程“合肥模式”，加強城市風險防控，組建一個機構(gòu)(六安澤眾城市智能科技有限公司)、建設(shè)一個平臺(六安市城市生命線安全運行監(jiān)測平臺)、成立一個中心(六安市城市安全運行管理中心)，加快對城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級改造，強化基礎(chǔ)設(shè)施智慧化運維和監(jiān)測預(yù)警。加快“城市大腦”建設(shè)，有效整合城市管理綜合服務(wù)平臺等城市管理領(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，深化城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。（責任單位：市住建局、市財政局、市城管局、市應(yīng)急局、市交通局、市數(shù)管局、市自然資源局、金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委）
（三）補窟窿
1.積極推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。按照應(yīng)改盡改的原則，科學編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度實施計劃，以完善功能為主，重點對2000年底前建成的老舊小區(qū)進行基礎(chǔ)類、完善類改造，適當對2005年底前建成的經(jīng)評估符合改造條件的老舊小區(qū)進行提升類改造。結(jié)合城市更新，進一步統(tǒng)籌謀劃、重點突破、系統(tǒng)推進實施連片改造，全面改善城市居住環(huán)境和功能品質(zhì)。充分激發(fā)社區(qū)居民“主人翁”意識，動員居民籌捐資、出勞力，參與老舊小區(qū)改造全過程管理。結(jié)合老舊小區(qū)的具體特點和改造內(nèi)容，合理確定改造資金共擔機制，通過居民合理出資、政府給予支持、管線單位和原產(chǎn)權(quán)單位積極支持、社會資本參與、金融機構(gòu)支持等多渠道籌措改造資金。（責任單位：市住建局、金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委）
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專欄8市中心城區(qū)2022-2025年老舊小區(qū)改造計劃 |
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計劃至2025年，市中心城區(qū)實施改造小區(qū)62個，涉及1.7萬戶，改造總建筑面積177.5萬㎡。具體為： 2022年，完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制，制定專項規(guī)劃建立項目庫。實施改造小區(qū)14個、2707戶，建筑面積27.8萬㎡，重點加強基礎(chǔ)類、完善類改造； 2023年至2025年，計劃每年實施改造小區(qū)16個、建筑面積50萬㎡。在完成基礎(chǔ)類改造的前提下，加強完善類、提升類改造。 |
2.穩(wěn)步實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。堅持盡力而為，量力而行的原則，科學研究確定年度目標任務(wù)。以政府專項債為主，各級財政支持為輔，配合商業(yè)銀行融資貸款，多種渠道籌集資金，確保項目順利進行。對在建項目做到統(tǒng)籌安排，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，責任到人，力爭早日竣工交付，減少過渡周期，讓棚改居民及時回遷入住。在緊抓棚改安置房建設(shè)工期的同時，注重提高工程建設(shè)品質(zhì)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好居住環(huán)境，促進“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。（責任單位：市住建局、市財政局、金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委）
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專欄9 2022-2025年市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造計劃 |
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計劃至2025年，市中心城區(qū)實施棚戶區(qū)改造項目2個，涉及1151戶，改造建筑面積20.5萬㎡。具體為： 2023年，計劃實施十元路以南棚戶區(qū)改造項目（二期），涉及1100戶、20萬㎡，計劃投資13.5億元，計劃2025年竣工； 2024年，計劃實施長安路以西、皋城路以北棚戶區(qū)改造項目，涉及51戶、4900㎡，計劃投資5000萬元，計劃2026年底前竣工。 |
3.逐步完善住房保障體系。切實拓寬公租房申請渠道，建立常態(tài)化受理機制，隨時申請、隨時受理。規(guī)范準入審核，定期復(fù)核，簡化程序，提高效率；逐步提高公租房保障貨幣化率，進一步提標擴面，提高公租房保障覆蓋面。政府通過給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道保障，加快發(fā)展保障性租賃住房，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難問題。（責任單位：市住建局、金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委）
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專欄10 2022-2025年市本級住房保障計劃 |
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我市現(xiàn)有公租房入住率達98%左右，呈動態(tài)變化趨勢，公租房保障方面以進一步提高貨幣化率為主要任務(wù)。 2022年，公租房租賃補貼計劃發(fā)放800戶，計劃籌集保障性租賃住房944套； 2023年，公租房租賃補貼計劃發(fā)放900戶，計劃籌集保障性租賃住房1100套； 2024年，公租房租賃補貼計劃發(fā)放1000戶，計劃籌集保障性租賃住房1800套； 2025年，公租房租賃補貼計劃發(fā)放1100戶，計劃籌集保障性租賃住房300套。 |
4.扎實開展房屋安全整治專項行動。聚焦“四無”建設(shè)（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收），全面排查既有房屋的安全隱患。對存在非結(jié)構(gòu)性安全的老舊房屋，督促房屋所有權(quán)人（使用人）采取有效措施消除安全隱患；對疑似危房，根據(jù)鑒定結(jié)論采取相應(yīng)措施處理；對已鑒定為危險房屋的，組織房屋所有人或使用人拿出解危方案實施解危。進一步規(guī)范房屋改建改裝行為，對拒不整改或已造成安全隱患的，組織相關(guān)部門依法處理，嚴厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改造、違規(guī)裝修等行為。（責任單位：市住建局、金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委）
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專欄11 城市房屋安全專項整治 |
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2022年，結(jié)合第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查城鎮(zhèn)房屋建筑調(diào)查工作，對城市既有房屋安全隱患排查和整治進行“回頭看”，動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，夯實“一樓一檔”，消除城市房屋各類安全隱患。加快推動安全隱患房屋改造，有序推動城市更新。 2023年至2024年，充分利用第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查城鎮(zhèn)房屋建筑調(diào)查成果，通過搭建信息系統(tǒng)平臺，構(gòu)建社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋所有人（使用人）互為一體、互相保障的“三位一體”運行機制，動態(tài)化管理。通過網(wǎng)格化管理體系，逐級細化片區(qū)管理，菜單式分類明確影響房屋安全的各類情形，壓實屬地安全管理責任，保障每個小區(qū)有人巡查，有人負責，及時發(fā)現(xiàn)和處置房屋安全問題。 2025年，總結(jié)并推廣經(jīng)驗做法，建立健全城市房屋安全隱患排查和預(yù)防控制體系，建立常態(tài)化房屋安全管理制度，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。 |
5.全面化解歷史遺留問題。扎實推進房地產(chǎn)歷史遺留問題攻堅，防范化解逾期交房風險，壓實企業(yè)主體責任，以“保民生、保交樓、保穩(wěn)定”為首要目標，有力推動解決爛尾樓、逾期交房等問題，維護人民群眾合法權(quán)益（責任單位：市住建局、金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委）；加快毛地出讓歷史遺留問題處置，遵循“攻堅拆遷、司法強拆、訴訟收回”的策略，一手抓征遷、一手抓訴訟，一地一策、一項目一專班，加強調(diào)度督導(dǎo)，對表對標，倒排工期，全力推進處置工作，力爭百羅丘、華安未來城等9個毛地出讓歷史遺留問題2022年底前全部終結(jié)。（責任單位：市自然資源局、金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府）
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專欄12逾期交房專項治理工作 |
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依法依規(guī)推進房地產(chǎn)歷史遺留問題處置工作，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，金安、裕安區(qū)政府和市開發(fā)區(qū)管委分別成立工作專班，制定化解方案，推動匯金廣場、大別山城市廣場、御龍灣、六合城等房地產(chǎn)歷史遺留問題全面化解。 防范化解恒大等頭部房企債務(wù)風險帶來的逾期交房風險，根據(jù)項目摸排情況綜合研判風險，并加強管控。采取果斷有效措施，保全資金資產(chǎn)，推動項目持續(xù)建設(shè)，化解逾期交房風險。 全面梳理逾期交房項目，建立工作清單，實行動態(tài)管理，逐個項目制定化解措施，加快工程建設(shè)進度，推動問題化解，盡早交付購房業(yè)主。 |
6.統(tǒng)籌利用城區(qū)零散閑置土地。及時有序開發(fā)利用城市零散閑置土地，開展城區(qū)零散閑置土地情況調(diào)查,全面掌握所有閑置可開發(fā)利用土地情況,分析集約節(jié)約利用存量零散閑置土地的潛力,對閑置土地資源進行優(yōu)化整合并合理開發(fā),有針對性地規(guī)劃建設(shè)項目，充分集約利用土地資源，緩解城市建設(shè)用地緊張的矛盾。（責任單位：市自然資源局、金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委）
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專欄13城區(qū)零散閑置土地再利用工作 |
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2022年3月底前，完成中心城區(qū)零散閑置土地情況摸底調(diào)查，統(tǒng)籌梳理城市開發(fā)建設(shè)形成的“邊角地 ”如皖西大道以北龍河路以西地塊、解放北路以西新奧加氣站南側(cè)、裕安區(qū)三館一中心以東齊云西路南側(cè)、將軍路幼兒園南側(cè)等地塊，以及未利用的城市收儲地塊如淠史杭大橋西南角地塊，景觀大道以北、天堂寨路以東地塊等。依托城市總體規(guī)劃，綜合考慮周邊建設(shè)現(xiàn)狀等因素，合理確定規(guī)劃用途，通過實施園林綠化、建設(shè)停車場、換乘中心、休閑廣場或臨時苗圃等多角度多維度開展閑置土地利用。 |
7.開展城區(qū)環(huán)境綜合整治提升。開展城市管理窟窿點專項整治，全面梳理文明城市創(chuàng)建中城市管理的短板窟窿，分類提出整改方案，明確責任單位、責任人和完成時限，強化動態(tài)管理；修復(fù)完善城市道路“傷疤”，對城區(qū)主次干道進行修復(fù)，暢通人行道，修建完善緣石坡道，綜合整治市政窨井蓋，升級改造老舊照明設(shè)施等；推進城區(qū)重點水系岸線如淠河總干渠南岸等景觀風貌提升，打造沿河景觀帶。（責任單位：市文明辦、市城管局、市住建局、市公安局、金安區(qū)政府、裕安區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委）
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專欄14城市環(huán)境景觀風貌提升工程 |
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城市管理窟窿點專項整治。按照全國文明城市創(chuàng)建要求，持續(xù)梳理城市管理窟窿點，重點排查背街小巷、公共廁所、建筑圍擋、物業(yè)小區(qū)、征遷地塊以及各類城市衛(wèi)生死角等。對已摸排出的234處窟窿點位，分類提出整改方案，如公共廁所、建筑圍擋、衛(wèi)生死角等可以立行立改的，要在整改到位的基礎(chǔ)上，強化持續(xù)監(jiān)管，做到動態(tài)管理；對需要以景觀綠化、公共停車場等項目形式補窟窿的，市本級由市城管局按照政府投資導(dǎo)則程序謀劃提出項目，其他由屬地政府統(tǒng)籌負責。 城區(qū)道路修復(fù)完善。修復(fù)城市道路“傷疤”，2022年維修瀝青路面50000㎡、維修砼路面1800㎡、維修人行道39000㎡、瀝青路面灌縫15000米；創(chuàng)建全國文明城市無障礙緣石坡道，拆除原人行道，2022年新建緣石坡道501處；打通“斷頭”人行道，解決人行道不連續(xù)、不完善問題，2022年重點完善迎賓大道段、長安北路段、淠河北路段。 新淠河南岸環(huán)境提升工程。進一步改善河道水源環(huán)境，實施淠河總干南岸生態(tài)環(huán)境綜合治理，提升新淠河南岸的景觀品質(zhì)，提高淠河總干渠的生態(tài)環(huán)境和水體質(zhì)量，總面積141萬㎡綜合整治，主要包括景觀綠化、綠道、河岸整治、園林小品及配套設(shè)施等。 許繼慎路（索伊電器段）風貌提升工程。提升許繼慎路（索伊電器段）、安豐路（許繼慎路-皋城路段）景觀風貌，近期通過建筑改造、綠化提升、道路改造等手段，立足現(xiàn)狀、優(yōu)化環(huán)境、新舊融合、增靚添彩，實現(xiàn)沿路風貌的整體協(xié)調(diào)。 |
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。六安市城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組）統(tǒng)籌推進專項行動實施，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責日常工作，落實領(lǐng)導(dǎo)組確定的任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)需要適時召開專題會議，對重大建設(shè)項目，以及各項工作主責單位提請需要領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)推進的問題進行協(xié)調(diào)調(diào)度。
（二）深入謀劃項目。按照城市建設(shè)項目化、項目工作責任化的要求，將方案提出的工作目標具體細化為項目，進一步優(yōu)化工作機制。對需要由政府投資的項目，按“精重促”的項目管理要求，由主責單位做好項目謀劃，按照“三庫聯(lián)動、層層轉(zhuǎn)化”的推進機制，提前做好項目前期工作，推動項目盡快進入年度投資計劃；對社會投資功能性項目，要建立健全項目推進管理機制，按照“市級統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動、明細目標、招大引強”的總體思路，優(yōu)化項目選點布局，突出前瞻性，科學謀劃，積極對接，集中招引項目。
（三）落實清單管理。各相關(guān)責任單位要落實主體責任，制定分項工作的實施方案或項目計劃，建立工作臺賬，明確各項工作或項目的時序目標和進度要求，形成推進時間表、路線圖，按月對臺賬節(jié)點推進情況進行查賬，按照任務(wù)、責任、措施、時限“四清單”方式，進行清單化、閉環(huán)式管理。
（四）優(yōu)化過程審批。各相關(guān)職能部門要按照“符合條件立即辦、材料不全幫著辦、重大事項聯(lián)合辦、跟蹤服務(wù)主動辦”的要求，采取項目幫辦的服務(wù)方式，督促項目單位快報、中介機構(gòu)快評、職能部門快審，為項目審批提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的協(xié)同服務(wù)。對本級審批、核準或備案的項目，要做到依規(guī)盡批快批；對需報上級審批的重大項目，要主動做好跟蹤服務(wù)，積極爭取早批快批。
（五）強化督查考核。對列入專欄清單的重大項目和工作計劃，建立跟蹤督辦制度，確保措施到位、責任到人，保障“暢強補”行動計劃的實施取得實效。市委督查辦、市城建辦負責對項目清單和工作事項落實情況進行跟蹤督辦。各地各部門重大項目推進情況納入市政府目標管理績效考核。
