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各縣區(qū)體育行政部門，局屬各單位、相關(guān)科室：

現(xiàn)將《六安市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際細(xì)化工作舉措，認(rèn)真貫徹落實。

六安市體育局          

2022年4月5日         

（此件主動公開）

六安市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2021-2025年）

根據(jù)《安徽省體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》和《六安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合我市體育事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展成就

“十三五”以來，我市深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，著力提升體育公共服務(wù)水平，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施等各項工作取得顯著進(jìn)步，體育事業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一是黨的建設(shè)全面從嚴(yán)。先后開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論和“講政治、重規(guī)矩、作表率”“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”“三個以案”系列警示教育，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，基層黨組織組織力不斷提升，干部隊伍建設(shè)扎實推進(jìn)，黨內(nèi)政治監(jiān)督創(chuàng)新開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設(shè)一體推進(jìn)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)不斷完善。脫貧攻堅、體育文化、體育法治、體育宣傳、體育人才、體育科技等各項工作均穩(wěn)步推進(jìn)，取得了顯著成績。

二是群眾體育彰顯活力。“十三五”以來，印發(fā)《六安市全民健身實施計劃（2016-2020年）》，定期召開全民健身工作委員會會議，全民健身目標(biāo)任務(wù)基本完成。成功舉辦市第四屆運動會，首次融入群體項目，舉辦市職工運動會、市老年人運動會。積極參加省級以上群眾性體育賽事活動。積極打造“毅行六安”、龍舟、“一縣（區(qū)）一品”的群眾性體育品牌賽事，群眾體育廣泛開展。成立市級單項體育協(xié)會23個；培訓(xùn)國家級社會體育指導(dǎo)員37人、一級295人、二級1118人、三級3009人，社會體育指導(dǎo)員過萬人。加強市、縣（區(qū)）兩級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各縣區(qū)都建立完善了國民體質(zhì)監(jiān)測站，持續(xù)開展國民體質(zhì)測試工作，全市市民體質(zhì)狀況持續(xù)上升。廣泛宣傳科學(xué)健身理念，普及健身知識，廣大群眾的健身意識普遍增強，經(jīng)常參加體育鍛煉人口不斷增加。舒城縣體育事業(yè)發(fā)展中心等9個單位、鄭大好等5位同志榮獲全國群眾體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個人稱號，市教體局兩次榮獲省體育局年度“體育創(chuàng)新獎”。

三是競技體育加速發(fā)展。“十三五”以來，市體育運動學(xué)校建成并投入使用，實現(xiàn)了“三集中”。建立了市、縣（區(qū)）、校、班四級青少年體育訓(xùn)練體系，舉辦全市中小生田徑運動會、足球競標(biāo)賽、輪滑競標(biāo)賽、“未來之星”陽光體育大會，積極參加省錦標(biāo)賽和足球夏令營等活動。創(chuàng)建1個省級高水平體育后備人才基地和2個省級高水平體育后備人才單項基地，全市注冊運動員數(shù)達(dá)到5479人。競技體育水平進(jìn)一步提升，我市在國際級、國家級比賽中表現(xiàn)優(yōu)異，皮劃艇、拳擊、賽艇、舉重等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目屢創(chuàng)佳績：2016年，王興蓮在全國女子武術(shù)散打錦標(biāo)賽上取得75公斤級冠軍，儲友勇在全國皮劃艇錦標(biāo)賽獲男子單人皮艇200米冠軍；2017年，儲友勇參加國際賽事又獲得兩個冠軍、兩個季軍的好成績；2018年，李倩在第十三屆世界龍舟錦標(biāo)賽獲精英組女子標(biāo)準(zhǔn)龍舟200米冠軍，王雪在第十四屆世界武術(shù)錦標(biāo)賽獲長拳項目冠軍；2019年，我市運動員參加亞洲賽艇錦標(biāo)賽獲得1枚金牌、龍舟世界杯獲得2枚金牌，在全國第二屆青年運動會上獲得1枚金牌、5枚銀牌、7枚銅牌；2018年，我市參加省第十四屆運動會，青少部共獲得59.65枚金牌、44枚銀牌和60枚銅牌，綜合獎牌數(shù)位列全省第六位，較上屆提升3個位次，并取得團(tuán)體總分排名全省第八的歷史最好成績。賽風(fēng)賽紀(jì)管理持續(xù)加強，出臺了《六安市青少年體育競賽賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法》，創(chuàng)新方式，加大反興奮劑宣傳和專題培訓(xùn)，牢固樹立道德獎牌、風(fēng)格獎牌、干凈獎牌意識。

四是體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)中趨強。“十三五”以來，全市體育產(chǎn)業(yè)收入平穩(wěn)增速約在10%以上。體育產(chǎn)業(yè)名錄庫中法人和產(chǎn)業(yè)活動單位共508家，個體經(jīng)營戶498家，從業(yè)人員萬余人。全市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上體育用品制造企業(yè)40余家，體育產(chǎn)業(yè)核心指標(biāo)位列全省前列。全市擁有國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位1個、國家級體育特色小鎮(zhèn)1個、省級體育名優(yōu)產(chǎn)品2項、全國汽車自駕運動營地5處、省級體育生態(tài)公園4個、省級體育旅游產(chǎn)業(yè)基地5個。舉辦承辦六安國際馬拉松賽（榮獲“銀牌賽事”和“自然生態(tài)”獎項）、大別山（金安）國際馬拉松賽（榮獲“銀牌賽事”、“最美賽道”獎項）、ITF國際網(wǎng)球公開賽、全國青少年網(wǎng)球積分賽U12、全國登山大會、中國山地自行車公開賽、全國庫釣大獎賽、安徽省第二屆健身休閑大會、環(huán)江淮萬人騎行大賽等賽事，其中6個賽事入選全省品牌體育賽事。體育彩票發(fā)行工作健康有序，網(wǎng)點建設(shè)、銷售數(shù)量、體育彩票公益金發(fā)揮的效益進(jìn)一步提高。

五是體育設(shè)施建設(shè)成果顯著。“十三五”以來，市體育中心建成并投入使用，霍邱縣、舒城縣、霍山縣建成新體育中心和體育公園，葉集區(qū)建成了全民健身活動中心和體育公園，縣“五個一”完成率達(dá)到58%；全市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育設(shè)施“三個一”建設(shè)達(dá)標(biāo)，1818個行政村和社區(qū)實現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。截止“十三五”末，全市體育場地數(shù)量1.26萬個，場地面積1020.83萬㎡，健身步道近800公里，人均體育場地面積達(dá)2.09平方米，建成75塊社會足球場地，全市擁有省級小球訓(xùn)練基地1處、國際標(biāo)準(zhǔn)18洞高爾夫球場1處、特色賽道8處。

（二）主要矛盾與問題

“十四五”時期，我市體育事業(yè)發(fā)展還面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

一是體育設(shè)施建設(shè)相對滯后。體育設(shè)施“五個一”建設(shè)差距較大，市級游泳館還未建成，部分縣區(qū)體育場館建設(shè)推動較為緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育設(shè)施“三個一”建設(shè)整體水平不高，質(zhì)量不優(yōu)、分布不均衡。全市人均體育場地面積、經(jīng)常性參加體育鍛煉人口的比例均低于全省平均水平，在全省位置靠后的局面沒有得到改變。

二是品牌賽事體系不完善。各單項體育協(xié)會舉辦的賽事體系還不完善，賽事組織水平有待提高。“一縣（區(qū)）一品”的群眾性體育賽事品牌影響力還沒有完全形成，縣區(qū)級運動會還沒有完全開展?；鶎芋w育社會組織規(guī)范化建設(shè)還不完善，作用發(fā)揮不明顯，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身服務(wù)水平還有待提高。

三是競技體育還有弱項。體育管理人才隊伍建設(shè)質(zhì)量不高。體育人才儲備不足，競技體育項目發(fā)展不平衡，賽事面狹窄，體育競技優(yōu)勢項目不多。青少年體育科學(xué)訓(xùn)練體系建設(shè)相對滯后。后備人才基地、青少年體育俱樂部等建設(shè)與體育強市的指標(biāo)要求有差距。體教融合有待向縱深推進(jìn)，各級業(yè)余體校發(fā)展存在量少質(zhì)不高的問題。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。體育產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)制造業(yè)為主，結(jié)構(gòu)較為單一，主要集中在羽毛球生產(chǎn)制造，企業(yè)核心競爭力不強，缺少自主品牌，同時產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高，抱團(tuán)發(fā)展意識不強，對產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他業(yè)態(tài)的拉動效應(yīng)較小。文體旅融合發(fā)展、健康休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目不多，深度融合不夠。體育服務(wù)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)值低。體育旅游、體育生態(tài)小鎮(zhèn)發(fā)展不足，六安山水地域優(yōu)勢發(fā)揮不充分，體育外向度不高。

（三）面臨的機遇

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我市大力實施綠色振興趕超發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵時期，體育事業(yè)大有可為，面臨著前所未有的發(fā)展機遇，全市體育發(fā)展既處在大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是重大戰(zhàn)略和重大規(guī)劃帶來普遍機遇。2020年以來，黨和國家站在建設(shè)健康中國的高度，科學(xué)謀劃當(dāng)前和今后一個時期我國體育事業(yè)發(fā)展，先后出臺了以國家“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃為代表的各類體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；省委、省政府結(jié)合我省實際，也先后出臺了省“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、體育強省建設(shè)方案、全民健身實施計劃（2021-2025）、安徽省全民健身實施計劃（2021-2025年）、《安徽省全民健身設(shè)施補短板五年行動計劃(2021-2025年)》等，國家、省規(guī)劃和計劃，都謀劃了一些重大項目、重大戰(zhàn)略，這是我市體育發(fā)展面臨的難得戰(zhàn)略機遇。

二是重大政策帶來的寶貴機遇。2021年2月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，明確指出，要提升老區(qū)公共文化和公共體育設(shè)施建設(shè)運營水平，優(yōu)化廣播電視公共服務(wù)供給和基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批體育公園，鼓勵革命老區(qū)承辦全國性、區(qū)域性文化交流和體育賽事活動。9月，省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于新時代支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》中也明確指出，支持舉辦省市縣三級聯(lián)賽系列賽事，鼓勵承辦全國性、區(qū)域性文化交流和體育賽事活動，推進(jìn)建設(shè)一批體育公園，這是加快體育設(shè)施建設(shè)的寶貴機遇。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神和關(guān)于體育工作的重要論述，堅持體育強市的戰(zhàn)略定位，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以滿足人民群眾日益增長的美好體育需求為根本目的，創(chuàng)新發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施、體育文化高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）基本原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對體育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)制度，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，立足新發(fā)展階段，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家對體育發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，認(rèn)真貫徹落實國家、省及市委市政府對體育工作的決策部署，增強防范化解體育領(lǐng)域政治風(fēng)險與意識形態(tài)風(fēng)險能力，為全市體育高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民的主體地位，把優(yōu)先滿足人民健康需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，強化政府公共體育服務(wù)職能，落實全民健身國家戰(zhàn)略，推動全民健身與全民健康深度融合，充分調(diào)動人民參與體育的積極性、主動性、創(chuàng)造性，始終做到體育發(fā)展為了人民、體育發(fā)展依靠人民、體育發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足人民對美好體育的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿體育發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，從六安體育發(fā)展實際出發(fā)，遵循現(xiàn)代體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，順應(yīng)社會發(fā)展新趨勢，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)體育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持全面深化改革。把握體育發(fā)展新定位新任務(wù)新要求，科學(xué)研判體育發(fā)展面臨的新形勢，充分發(fā)揮舉市體制與市場機制相結(jié)合的優(yōu)勢，更新體育理念，破除體制機制障礙，引導(dǎo)社會力量參與體育發(fā)展，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革發(fā)展，激發(fā)體育發(fā)展活力，加快體育發(fā)展速度，提高體育發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)體育融合發(fā)展，不斷完善具有六安特色的體育強市發(fā)展道路。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)體育發(fā)展，提高依法治體水平，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)體育發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益相統(tǒng)一。

三、“十四五”時期我市體育發(fā)展的主要目標(biāo)

到2025年，體育強市建設(shè)取得重大進(jìn)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施等方面邁上新臺階。

——全民健身服務(wù)體系進(jìn)一步完善。按照均等化、全覆蓋、可持續(xù)的要求，著力構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌全民健身場地設(shè)施建設(shè)，合理配置體育資源，健全全民健身制度性舉措，城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)數(shù)量和功能進(jìn)一步提升。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本建立1（體育總會）+2（老年人體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會）+N（各類單項協(xié)會、體育俱樂部、體育興趣團(tuán)體和健身站點）的發(fā)展模式。建成8個科學(xué)健身指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立體育總會，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占總?cè)丝诘?2%以上，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米以上，每萬人擁有足球場地1.2塊，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.5名，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率超過92%。

——競技體育綜合實力進(jìn)一步增強。競技體育項目布局進(jìn)一步優(yōu)化，以參加省第十五屆運動會為契機，競技體育和青少年體育競訓(xùn)渠道進(jìn)一步拓展，項目設(shè)置更加優(yōu)化，高水平運動隊建設(shè)水平進(jìn)一步提高，足球、籃球、排球、水上、體操、羽毛球、網(wǎng)球、田徑等項目競訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提升，力爭在省第十五屆運動會上爭先進(jìn)位。

——青少年體教融合進(jìn)一步深化。突出青少年體育在落實全面建設(shè)國家戰(zhàn)略和建設(shè)體育強市中的戰(zhàn)略地位，深化體教融合，厚植體育根基，形成更加明晰和完善的政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的青少年體育發(fā)展新格局。加快縣區(qū)新型體校建設(shè)，著眼促進(jìn)學(xué)生健康鍛煉與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，探索“一校一品”“一校多品”“一縣（區(qū)）一特色”的學(xué)校體育模式，打造“健身知識+專項技能”的特色項目，開辟青少年體育新路徑。

——體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)進(jìn)一步擴大。以本土的六安市興龍體育用品有限公司、六安市裕安區(qū)宇翔羽毛工藝廠、安徽太陽體育用品有限公司為主體，打造裕安區(qū)、舒城縣的羽毛球產(chǎn)業(yè)集群，促使更多體育企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，體育產(chǎn)業(yè)鏈拉長、附加值提高，基本形成消費引領(lǐng)、規(guī)模發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，總規(guī)模超過150億元。

——體育人才隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)新體育人才工作體制機制，加大人才培引力度，建立靈活的體育人才引進(jìn)機制，完善體育人才教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)新體育人才服務(wù)體系，優(yōu)化體育人才管理工作格局，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良的體育人才隊伍，體育人才素質(zhì)顯著提高、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

四、主要任務(wù)

（一）以人民需求為中心，廣泛開展群眾體育運動

全面貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，建設(shè)“全覆蓋、高水平”惠及全市人民的公共體育服務(wù)體系。

1．大力推進(jìn)體育場地設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展和常住人口變化，全面加強全市體育場地設(shè)施規(guī)劃,推進(jìn)體育場地設(shè)施專項規(guī)劃編制工作，將體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。落實全面建設(shè)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)市、縣“五個一”和區(qū)“二個一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三個一”、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。努力打造冰雪運動場地，實現(xiàn)六安市冰雪運動場地零突破，實現(xiàn)60萬人次上冰雪（類冰雪）。推進(jìn)六安市游泳館建設(shè)，進(jìn)一步提升大型體育場館管理服務(wù)水平，加強各類體育場地設(shè)施管理利用。通過抓信息公開、規(guī)范管理、服務(wù)提升、補貼扶持等措施，進(jìn)一步推進(jìn)公共體育設(shè)施免費低收費開放、學(xué)校體育場地設(shè)施有序開放、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放工作。

2．鞏固和健全體育社會組織網(wǎng)絡(luò)。加強體育社會組織的扶持培育和服務(wù)管理，充分發(fā)揮其在全民健身中的主力軍作用。以各級體育總會為龍頭，體育單項運動協(xié)會、行業(yè)協(xié)會為重點，按照分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)的原則，推進(jìn)體育社團(tuán)社會化、實體化改革。健全完善體育社會組織扶持政策措施，完善向社會購買公共體育服務(wù)機制，通過場地支持、骨干培訓(xùn)、項目承接等途徑，發(fā)揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供服務(wù)事項交由具備條件的社會組織承擔(dān)。以提高服務(wù)能力為重點，引導(dǎo)各類體育社會組織進(jìn)一步加強自身建設(shè)，完善相關(guān)規(guī)章制度，依據(jù)法律和各自章程規(guī)范運行、提升活力。加強體育社會組織的培育工作，實施體育社會組織培育工程。

3．搭建全民健身活動平臺。推動全民健身活動廣泛深入開展，逐步實現(xiàn)項目化、機制化、經(jīng)常化。打造一批全市全民健身品牌項目。不斷完善全民健身運動會制度，辦好市運會、市老運會、職工運動會，市、縣區(qū)定期舉辦全民健身運動會。組織實施省市縣三級聯(lián)賽系列賽事活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年舉辦3次以上不同項目的體育賽事和運動會。按照因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便的原則，在鞏固傳統(tǒng)項目的基礎(chǔ)上，積極培育冰雪、輪滑、瑜伽、電子競技等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等傳統(tǒng)運動項目。根據(jù)健身資源和群眾健身習(xí)慣，繼續(xù)打造“毅行六安”、龍舟、“一縣（區(qū)）一品”的群眾性體育品牌賽事，引導(dǎo)各縣區(qū)突出特色、錯位發(fā)展，通過品牌體育賽事活動聚集人氣，提升六安知名度。辦好健身走、登山、自行車、自駕游、水上等賽事活動。大力開展全民健身推廣普及，大力推廣適合老年人、婦女、殘疾人等人群特點的體育項目，積極傳承民族特色項目。以體育類游戲和學(xué)習(xí)基本體育動作、培養(yǎng)體育健身興趣為主，大力普及幼兒體育。切實加強社區(qū)、農(nóng)村、機關(guān)以及企事業(yè)單位全民健身工作。推廣運動促進(jìn)健康新模式，促進(jìn)體醫(yī)融合。

4．健全全民健身科學(xué)指導(dǎo)機制。倡導(dǎo)科學(xué)健身理念，廣泛開展全民健身“四進(jìn)”活動，通過多種模式、多種載體提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，開展科學(xué)健身知識宣傳，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身。依托各級國民體質(zhì)監(jiān)測中心（站）建立社會體育指導(dǎo)員服務(wù)站，充分發(fā)揮全民健身的服務(wù)功能，實現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員服務(wù)站全覆蓋。加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，重視在各級學(xué)校中培養(yǎng)青少年社會體育指導(dǎo)員，注重吸納優(yōu)秀教練員、運動員成為社會體育指導(dǎo)員，增強社會體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強規(guī)范管理，健全完善社會體育指導(dǎo)員注冊制度和激勵機制。完善政府購買服務(wù)機制和考核評價機制，倡導(dǎo)科學(xué)健身理論，科學(xué)指導(dǎo)全民健身活動。深化大數(shù)據(jù)技術(shù)在全民健身領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)覆蓋體育場地設(shè)施、健身互動社交、健身咨詢指導(dǎo)、國民體質(zhì)監(jiān)測等服務(wù)的全民健身綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，以信息化手段帶動和促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。

（二）以體教融合為抓手，不斷提升青少年體育和競技體育水平

認(rèn)真貫徹《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》《安徽省青少年體育“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮競技體育的引領(lǐng)推動作用，穩(wěn)步推進(jìn)我市競技體育改革發(fā)展，提升青少年體育和競技體育質(zhì)量。

1．著力推進(jìn)青少年體育工作。樹立健康第一的教育理念，面向全體學(xué)生，保證中小學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時的體育鍛煉時間，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，掌握1-2項體育運動技能，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平；開展豐富多彩的課余訓(xùn)練、競賽活動，擴大校內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度；支持中小學(xué)校成立學(xué)校代表隊和青少年體育俱樂部，積極參加國家體育總局和省體育局、省教育廳舉辦的各種賽事和活動。鼓勵青少年體育俱樂部發(fā)展，開展六安市青少年戶外夏令營、冬令營等活動，強化“三大球”項目的普及，加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，著力推進(jìn)校園足球，增加學(xué)校“足球人口”。加強學(xué)校場地現(xiàn)代化建設(shè)，分年度對學(xué)校體育設(shè)施進(jìn)行完善提升，重點建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)籃球館、足球場、田徑場，不斷提高學(xué)校體育場館利用率。

2．建立健全體育師資隊伍建設(shè)體系。加強體育職業(yè)工作者隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)教練員、裁判員等專業(yè)體育隊伍結(jié)構(gòu)均衡、量質(zhì)并舉。落實《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，暢通優(yōu)秀退役運動員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道，探索先入職后培訓(xùn)。加強教練員隊伍建設(shè)，實施優(yōu)秀中青年教練員培養(yǎng)工程，全面提高教練員的業(yè)務(wù)水平，著力培養(yǎng)基層優(yōu)秀中青年教練員。全面提升體育人才隊伍整體素質(zhì)，將體育人才隊伍建設(shè)提級納入人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和實施計劃。開展體育引智工作，積極引進(jìn)高水平教練人才，打破人才流動的體制界限。加強體育社會工作者隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)面向?qū)W生的專業(yè)技能型社會體育指導(dǎo)員，加大社會體育指導(dǎo)員管理工作力度，提高其上崗率和服務(wù)實效。

3．提升競技體育訓(xùn)練和競賽水平。堅持科學(xué)訓(xùn)練理念，提升競技體育科學(xué)化訓(xùn)練水平，促進(jìn)競技體育人才全面發(fā)展和競技水平的不斷提高。完善運動員培養(yǎng)機制，實施運動員因材施教和培養(yǎng)，重視挖掘有潛質(zhì)的運動員，進(jìn)行個性化訓(xùn)練。注重運動員的全面發(fā)展，加強運動員文化教育和思想素質(zhì)培養(yǎng)。建立并完善運動員選拔檔案信息庫，跟蹤每個運動員的階段性成長。完善長效后備人才選拔機制，積極開展后備人才訓(xùn)練營工作，為省優(yōu)秀運動隊儲備優(yōu)秀體育后備人才。加強備戰(zhàn)工作，加強對全運會、省運會、市運會等重大賽事備戰(zhàn)、參賽工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)落實和監(jiān)督檢查，加大反興奮劑工作落實。

4．拓寬業(yè)余訓(xùn)練多元化路徑。進(jìn)一步完善業(yè)余訓(xùn)練布局，加快推進(jìn)新型體校建設(shè)，探索體育后備人才培養(yǎng)多元化路徑，改革、調(diào)整、優(yōu)化體校培養(yǎng)模式，形成以市體校為骨干，以學(xué)校辦體育、社會辦體育為補充，多形式、多渠道、多層次的后備人才培養(yǎng)體系。加強對現(xiàn)有體校的評估，按照“扶優(yōu)扶強”的原則，加大對基礎(chǔ)較好、具備發(fā)展前景體校的扶持力度，幫助其改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量。將青少年業(yè)余訓(xùn)練納入學(xué)校體育的軌道，重視學(xué)校體育發(fā)展，鼓勵和支持學(xué)校辦運動隊，讓學(xué)校成為輸送高水平體育后備人才的重要基地。積極探索社會力量參與青少年業(yè)余訓(xùn)練模式，鼓勵和支持社會組織和企業(yè)依法承辦青少年業(yè)余訓(xùn)練。

（三）以服務(wù)地方經(jīng)濟為導(dǎo)向，著力推動體育產(chǎn)業(yè)提檔升級

實施體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，以擴大體育消費數(shù)量、提高體育消費質(zhì)量為導(dǎo)向，推動全市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1．不斷完善體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。依托我市山、水、河、湖等自然資源優(yōu)勢，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)體育與旅游、體育與文化、體育與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，大力推進(jìn)各級運動休閑基地建設(shè)，大力開展運動休閑體驗和品牌賽事活動。開展品牌體育賽事培育工程，培育體育賽事承辦主體，完善體育賽事運行機制。加強合肥都市圈、長三角體育賽事區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。積極引導(dǎo)體育裝備制造業(yè)企業(yè)開展多領(lǐng)域經(jīng)營活動，延長產(chǎn)業(yè)鏈。制定體育場館公益性服務(wù)購買機制和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各類體育場館提供公益性服務(wù)，體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重和體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重進(jìn)一步提高。

2．培育激活體育產(chǎn)業(yè)市場主體。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺建設(shè)，培育和激活體育產(chǎn)業(yè)市場主體。全面落實國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，深入開展體育系統(tǒng)“雙招雙引”，支持成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺，重點支持全民健身服務(wù)、競賽表演、運動休閑、體醫(yī)融合、體育數(shù)字創(chuàng)意、智慧體育等領(lǐng)域“專、精、特、新”中小體育企業(yè)的發(fā)展。將現(xiàn)有的國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位、國家級體育特色小鎮(zhèn)、省級體育生態(tài)公園和省級體育旅游產(chǎn)業(yè)基地予以提質(zhì)升級。

3．大力發(fā)展健身休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體、運動休閑特色小鎮(zhèn)、汽車自駕營地等重大項目規(guī)劃。深度融合長三角汽車運動產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，打造全國一流汽車自駕運動營地集群，構(gòu)建“營地+汽車”運動產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推動體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育提高體育制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭實力。

4．健全完善體育產(chǎn)業(yè)扶持體系。進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理機制，創(chuàng)造良好的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，建立健全以市場為導(dǎo)向的運行機制，推動形成全市體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)權(quán)益市場化交易機制。完善政府購買公共體育服務(wù)機制，鼓勵和引導(dǎo)體育企業(yè)向社會提供更多體育產(chǎn)品和服務(wù)。

5．推動完善體育服務(wù)保障體系。提前謀劃體育場地統(tǒng)計、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等調(diào)查體系，提高體育統(tǒng)計科學(xué)化、規(guī)范化水平；充分依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等科技手段，豐富線上線下的全民體育活動，帶動體育健身和網(wǎng)絡(luò)賽事活動，為體育發(fā)展注入新動力。加快推進(jìn)智慧體育系統(tǒng)建設(shè)，改造6個以上數(shù)字化場館，夯實體育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化高危險性體育項目經(jīng)營監(jiān)管，切實保障消費者人身安全，抓好體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)。

6．推動體育彩票健康持續(xù)發(fā)展。堅持“建設(shè)負(fù)責(zé)任、可信賴、健康持續(xù)發(fā)展的國家公益彩票”的長期定位，狠抓風(fēng)險防控，深化責(zé)任彩票建設(shè)，推動結(jié)構(gòu)性增長，提升治理體系與治理能力水平。創(chuàng)新發(fā)展體彩業(yè)，以“打基礎(chǔ)、擴群體、增銷量”為目標(biāo)，拓展優(yōu)化銷售渠道，實現(xiàn)客戶體驗顯著提升及客群結(jié)構(gòu)改善，爭取體育彩票銷售取得新突破。強化風(fēng)險防控、技術(shù)保障、運營管理及人才隊伍等支撐體系建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動，加強公益金的使用管理和績效評價，推動全市體育彩票健康持續(xù)發(fā)展。

五、保障措施

（一）全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強黨對體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，強化理論武裝，夯實基層基礎(chǔ)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，為我市體育發(fā)展提供堅強保證。各地要把發(fā)展體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，圍繞“十四五”期間體育重點任務(wù)、重點目標(biāo)，制定具體規(guī)劃部署。完善體育部門與發(fā)展改革、財政、文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門和單位的工作聯(lián)動機制，加強部門間規(guī)劃與政策協(xié)同。

（二）全面深化體制改革

進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動社會積極性的改革舉措，堅持試點先行，以點帶面，積極推進(jìn)體育改革。加強改革督促檢查，繼續(xù)完善統(tǒng)籌決策、分工落實、督查督辦、協(xié)同推進(jìn)的工作機制，確保體育各項改革措施穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）全面推動依法治體

全面加強體育法治宣傳教育，依法履行政府職能，強化體育執(zhí)法，運用法治思維推進(jìn)體育領(lǐng)域依法行政工作。強化法治意識，不斷提升各級政府體育主管部門職權(quán)的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。建立健全科學(xué)決策機制，確保體育發(fā)展各項決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。嚴(yán)格落實經(jīng)營高危險性體育項目的許可和監(jiān)管，規(guī)范體育市場發(fā)展。

（四）全面加大要素保障

加強對體育事業(yè)發(fā)展的資金保障，完善公共財政體育投入機制，各級政府部門提取的體育彩票公益金應(yīng)及時、足額用于體育事業(yè)，依法保障體育事業(yè)良好發(fā)展。加大對關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點項目的支持力度，加強對財政資金使用效益的評估，加大政府向社會力量購買公共體育服務(wù)的力度。支持社會資本辦體育。

（五）全面營造體育氛圍

加強體育文化建設(shè)，充分挖掘體育豐富的文化內(nèi)涵，加強和改進(jìn)體育文化傳播和推廣工作。加強體育信息發(fā)布、政策咨詢、行業(yè)管理，依托皖西日報、市電視臺、六安廣播電視報、六安教體發(fā)布和新媒體等平臺，加大體育宣傳力度，形成全社會關(guān)心體育、參與體育、支持體育的濃厚氛圍。

（六）全面強化監(jiān)督評估

健全規(guī)劃實施評估監(jiān)督機制，完善將體育發(fā)展列入對縣區(qū)政府目標(biāo)管理績效考核體系。開展年度跟蹤和中期評估工作,并視評估情況，進(jìn)行動態(tài)修訂調(diào)整。強化社會監(jiān)督,定期發(fā)布體育事業(yè)發(fā)展動態(tài)和規(guī)劃實施情況，及時向社會公布“十四五”規(guī)劃實施進(jìn)展，確保規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)如期完成。