為進(jìn)一步引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)樹(shù)立“畝均論英雄”發(fā)展理念，科學(xué)、合理實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià)工作，優(yōu)化資源要素配置，推動(dòng)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等十部門(mén)《關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作意見(jiàn)的通知》（皖經(jīng)信運(yùn)行〔2021〕108號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，制訂本實(shí)施意見(jiàn)。
一、明確評(píng)價(jià)范圍
對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展評(píng)價(jià)，由市級(jí)組織實(shí)施。其中，電力、熱力、燃?xì)?、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、垃圾處理、污水處理等公益性企業(yè)以及評(píng)價(jià)年度新納規(guī)企業(yè)納入評(píng)價(jià)，但當(dāng)年可不評(píng)定等級(jí)。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)本區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展評(píng)價(jià)，適時(shí)對(duì)占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)樣本企業(yè)開(kāi)展評(píng)價(jià)。
二、構(gòu)建評(píng)價(jià)體系
（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)和分類(lèi)。
分別開(kāi)展“畝均稅收”“畝均營(yíng)業(yè)收入”單項(xiàng)評(píng)價(jià)，每項(xiàng)按數(shù)值高低分為A（優(yōu)先發(fā)展類(lèi)，前20%、含20%）、B（鼓勵(lì)提升類(lèi)，20-65%、含65%）、C（規(guī)范轉(zhuǎn)型類(lèi)，65-95%、含95%）、D（調(diào)控幫扶類(lèi)，后5%）四個(gè)等次。
（二）職責(zé)分工。
堅(jiān)持公正公平公開(kāi)，每年開(kāi)展一次評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的審核、公示和公布。市經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)、各縣區(qū)開(kāi)展畝均效益評(píng)價(jià)工作。自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)提供每個(gè)工業(yè)企業(yè)實(shí)際占用（含租賃）土地面積。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供工業(yè)企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入、總稅收。統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)提供規(guī)上工業(yè)企業(yè)名錄。
三、分類(lèi)精準(zhǔn)施策
對(duì)評(píng)價(jià)為A類(lèi)的企業(yè)正向激勵(lì)，從項(xiàng)目資金申報(bào)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、榮譽(yù)稱號(hào)認(rèn)定等方面給予重點(diǎn)支持，在資金、技術(shù)、人才、土地等要素方面優(yōu)先配置。對(duì)評(píng)價(jià)為B、C類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，建立重點(diǎn)潛力企業(yè)培育庫(kù)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)提質(zhì)增效；對(duì)評(píng)價(jià)為D類(lèi)企業(yè)調(diào)控幫扶，“一企一策”實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)接，提高資源要素利用效率。依法依規(guī)堅(jiān)決整治不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，直至關(guān)停。
四、優(yōu)化要素配置
依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，在切實(shí)推進(jìn)降本減負(fù)等工作基礎(chǔ)上，依法依規(guī)實(shí)施差別化財(cái)稅、用地、用電、用水、用氣、金融、人才等政策；在法律法規(guī)框架內(nèi)，加大資源要素差別化配置和疊加運(yùn)用，按照利用效率高、要素供給多的原則，推進(jìn)資源要素區(qū)域差別化配置；加快制定資源要素市場(chǎng)化交易辦法，依法依規(guī)建立健全權(quán)益類(lèi)交易市場(chǎng)。
五、加速“騰籠換鳥(niǎo)”
依法依規(guī)運(yùn)用破產(chǎn)清算、兼并重組、技改提升和搬遷入園等方式，重點(diǎn)推進(jìn)畝均效益水平較低的企業(yè)全面整治提升；加大批而未供、閑置、低效用地和僵尸企業(yè)的集中處置力度，外引內(nèi)聯(lián)，著力提升土地利用效率。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“雙招雙引”，聚焦“5+1”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（電子信息、新材料、裝備制造、新能源與新能源汽車(chē)、綠色食品與生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)意與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
六、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享
依托省江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，整合稅收、營(yíng)收、用地等數(shù)據(jù)，打破信息壁壘，建立一套數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)主題數(shù)據(jù)庫(kù)，盡量減少企業(yè)填報(bào)。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家、省、市對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放的有關(guān)規(guī)定和要求，按主題、部門(mén)、地區(qū)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)共享，建立企業(yè)檔案，保障基礎(chǔ)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
充分利用各類(lèi)媒體做好宣傳引導(dǎo)，準(zhǔn)確發(fā)布評(píng)價(jià)工作信息和政策法規(guī)，加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，主動(dòng)參與、積極配合改革工作，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，為改革工作營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
本文件由六安市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)工作組辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。
附件：1.六安市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)工作組成員名單
2.評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋
2022年4月 6日
附件1
六安市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)工作組成員名單
組 長(zhǎng)：劉洪潔 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李修俊 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
黃勝紅 市經(jīng)信局局長(zhǎng)
成 員：儲(chǔ)葉來(lái) 市委宣傳部副部長(zhǎng)，皖西日?qǐng)?bào)社黨組書(shū)記、總編輯
胡齊雙 市委督查辦副主任
吳景春 市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師
曹士昌 市科技局副局長(zhǎng)
鹿翌元 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
張道軍 市人社局副局長(zhǎng)
袁緒漢 市自然資源局副局長(zhǎng)
章 文 市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
涂 漢 市住建局副局長(zhǎng)
陳 林 市水利局二級(jí)調(diào)研員
王曉偉 市商務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師
徐永兵 市應(yīng)急局總工程師
許道昌 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
文 芳 市統(tǒng)計(jì)局二級(jí)調(diào)研員
余愛(ài)臣 市金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)
張俊春 市數(shù)管局黨組成員
崔時(shí)友 市稅務(wù)局副局長(zhǎng)
董友貴 人行六安市中心支行副行長(zhǎng)
尤良安 六安銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)
李修啟 市融資擔(dān)保公司副總經(jīng)理
伍鴻兵 國(guó)網(wǎng)六安供電公司副總經(jīng)理
專(zhuān)項(xiàng)工作組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，黃勝紅同志兼任辦公室主任。
附件2
評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋
一、畝均稅收【單位:萬(wàn)元/畝】
畝均稅收=總稅收/用地面積?？偠愂眨喊ㄆ髽I(yè)申報(bào)入庫(kù)稅款、查補(bǔ)稅款、代收（代扣）代繳稅款，其中，企業(yè)享受的稅收減免、出口退免稅視同企業(yè)實(shí)繳稅額。根據(jù)上級(jí)政策變化等原因，適時(shí)調(diào)整。
用地面積（下同）：指企業(yè)實(shí)際占用的土地面積，包括自有土地面積和租用土地面積。①自有土地面積指企業(yè)經(jīng)自然資源規(guī)劃部門(mén)登記辦證的土地面積；取得土地使用權(quán)超過(guò)3年的全部計(jì)算土地面積，不超過(guò)3年的，項(xiàng)目建設(shè)期的土地不計(jì)算面積，無(wú)項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)算土地面積；企業(yè)出租土地面積不扣減。②租用土地面積指企業(yè)租賃取得的實(shí)際用地面積，若企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房或無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算用地面積，則根據(jù)企業(yè)租賃的建筑面積與容積率之比計(jì)算用地面積。③對(duì)于“一企多地”，需將企業(yè)所有實(shí)際用地進(jìn)行合并后評(píng)價(jià)。④對(duì)于“一地多企”，對(duì)參評(píng)獨(dú)立法人企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行評(píng)價(jià)，用地面積分割計(jì)算。
二、畝均營(yíng)業(yè)收入【單位:萬(wàn)元/畝】
畝均營(yíng)業(yè)收入=總營(yíng)業(yè)收入/用地面積。總營(yíng)業(yè)收入：包括增值稅計(jì)稅銷(xiāo)售額、簡(jiǎn)易征收銷(xiāo)售額、出口銷(xiāo)售額、免稅銷(xiāo)售額。
