六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各縣區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《六安市反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)實(shí)施方案》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2022年4月6日
六安市反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)實(shí)施方案
為有效預(yù)防、依法打擊拐賣(mài)人口犯罪，積極救助、妥善安置被拐賣(mài)受害人，促進(jìn)被拐賣(mài)受害人身心康復(fù)和回歸家庭、社會(huì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕13號(hào)）及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)反對(duì)拐賣(mài)人口工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦秘〔2021〕108號(hào)）精神，切實(shí)做好我市反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，健全反拐工作協(xié)調(diào)、配合、保障機(jī)制，有效防范和依法嚴(yán)懲拐賣(mài)人口犯罪，專(zhuān)項(xiàng)整治收買(mǎi)被拐婦女犯罪重點(diǎn)地區(qū)，全力查找失蹤被拐多年的婦女兒童，有效預(yù)防非法代孕、網(wǎng)上非法送養(yǎng)等新型違法活動(dòng)，確保被拐賣(mài)人員及時(shí)得到救助康復(fù)和妥善安置，切實(shí)保障被拐人員人身權(quán)益。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整充實(shí)市反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定并完善工作措施，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題和困難。成員單位根據(jù)任務(wù)分工、重點(diǎn)任務(wù)和年度工作計(jì)劃（詳見(jiàn)“附件”），制定有效措施，常態(tài)化推進(jìn)本單位反拐工作。市聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市公安局）負(fù)責(zé)組織對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，開(kāi)展階段性評(píng)估和終期評(píng)估，對(duì)拐賣(mài)人口犯罪重點(diǎn)案件和重點(diǎn)地區(qū)建立掛牌督辦和警示制度。各縣區(qū)人民政府逐級(jí)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查反拐工作。
三、工作重點(diǎn)
（一）持續(xù)開(kāi)展打擊拐賣(mài)人口犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)牽頭、有關(guān)單位配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的打拐工作機(jī)制，建立健全“線上”和“線下”一體的打拐工作網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格落實(shí)偵辦拐賣(mài)兒童犯罪的“一長(zhǎng)三包責(zé)任制”、兒童失蹤快速查找機(jī)制、兒童失蹤信息發(fā)布制度；全面開(kāi)展來(lái)歷不明兒童摸排、采血檢驗(yàn)入庫(kù)比對(duì)等工作，完善打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫(kù)，嚴(yán)把兒童落戶(hù)關(guān)；嚴(yán)厲打擊虛假親子鑒定行為，禁止非法收集涉拐人員及其父母DNA數(shù)據(jù)信息；嚴(yán)格遵照拐賣(mài)人口犯罪案件調(diào)查程序和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)懲拐賣(mài)人口犯罪。依法解救被拐賣(mài)兒童，送還其親生父母。（市公安局牽頭，市反拐聯(lián)席會(huì)議其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）加強(qiáng)對(duì)拐賣(mài)人口犯罪的源頭治理。有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和突出問(wèn)題掛牌整治，完善針對(duì)拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的預(yù)防犯罪工作；完善拐賣(mài)人口犯罪線索發(fā)現(xiàn)、移送和通報(bào)機(jī)制；不斷完善發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)拐賣(mài)人口犯罪工作機(jī)制；規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招用和職業(yè)介紹活動(dòng)；開(kāi)展反拐教育培訓(xùn)和預(yù)防工作；完善對(duì)涉拐人員的教育挽救和幫扶安置工作機(jī)制；完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)淫穢色情和性騷擾、性侵害內(nèi)容主動(dòng)篩查、識(shí)別、過(guò)濾及舉報(bào)等機(jī)制；建立健全多部門(mén)、多機(jī)構(gòu)通力合作的群防群治工作體系。（市公安局牽頭，市反拐聯(lián)席會(huì)議其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）做好救助管理等服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范被拐賣(mài)人員救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作程序，完善政府多部門(mén)合作、社會(huì)廣泛參與的被拐賣(mài)受害人救助、安置和康復(fù)工作機(jī)制，幫助被拐賣(mài)受害人或身份不明婦女兒童，提供尋親、落戶(hù)、求學(xué)、就業(yè)、救濟(jì)、醫(yī)療、心理疏導(dǎo)和治療等保障服務(wù)。（市教體局、市公安局、市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市政府?huà)D兒工委辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
（四）強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體宣傳手段，開(kāi)展多渠道、多形式、全覆蓋的反拐和防性侵宣傳教育，營(yíng)造全民反拐社會(huì)氛圍。著重在拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和易被拐賣(mài)人群中，開(kāi)展反拐安全教育和法治宣傳，增強(qiáng)群眾反拐安全意識(shí)、法制觀念和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化以案說(shuō)法、以案普法，曝光打拐典型案例，警示和震懾不法分子。完善公民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，拓展社會(huì)參與和群眾舉報(bào)涉拐線索來(lái)源渠道。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
四、保障措施
（一）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各縣區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排反拐行動(dòng)實(shí)施經(jīng)費(fèi)，將反拐工作所需專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，為開(kāi)展反拐工作提供支持。積極動(dòng)員社會(huì)組織、公益機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人捐助，多渠道籌集反拐公益資金。
（二）嚴(yán)格考核評(píng)估。將反拐工作納入平安建設(shè)考核范疇以及相關(guān)部門(mén)的目標(biāo)管理考核體系，考核結(jié)果送干部主管部門(mén)，作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)反拐措施得力、工作創(chuàng)新、成效顯著的部門(mén)和地區(qū)，以及反拐工作先進(jìn)團(tuán)體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在有關(guān)推優(yōu)評(píng)選中重點(diǎn)考慮。對(duì)拐賣(mài)人口犯罪嚴(yán)重、防控打擊不力的地區(qū)和未切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)的部門(mén)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，并實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決。
附件：重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)表
