六安市人民政府辦公室
關于印發(fā)六安市化肥農(nóng)藥減量增效
行動實施方案（2022-2025年）的通知
六政辦秘〔2022〕50號
各縣區(qū)人民政府、市政府有關部門、有關直屬機構(gòu)：
《六安市化肥農(nóng)藥減量增效行動實施方案（2022-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
六安市人民政府辦公室
2022年4月8日
六安市化肥農(nóng)藥減量增效行動實施方案（2022-2025年）
為推進農(nóng)業(yè)資源利用集約化、農(nóng)業(yè)投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富，按照市委、市政府實施“兩強一增”行動部署要求，決定實施化肥農(nóng)藥減量增效（以下簡稱“雙減”）行動，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行新發(fā)展理念，全面貫徹落實省、市黨代會精神，堅定不移實施綠色振興趕超發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎，圍繞優(yōu)質(zhì)糧食及果菜茶生產(chǎn)，深入開展“雙減”行動，為我市實施“兩強一增”行動提供有力支撐。到2025年，全市“雙減”行動示范種植面積120萬畝，測土配方施肥覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，病蟲害綠色防控覆蓋率達到60%，化肥農(nóng)藥利用率均達43%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢合格率常年達98%以上。
二、推進路徑
（一）深化測土配方施肥。做好取土化驗、田間試驗、農(nóng)戶施肥調(diào)查、配方制定發(fā)布等測土配方施肥基礎性工作，推進精準施肥。合理布設土壤采樣點位，規(guī)范土壤樣品采集、分析化驗、數(shù)據(jù)錄入、審核校對等環(huán)節(jié)，強化分析化驗質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)準確真實。扎實開展農(nóng)戶施肥調(diào)查，調(diào)查不同區(qū)域、不同作物農(nóng)戶施肥品種、施肥方式以及施肥量等基礎信息，為優(yōu)化科學施肥方案奠定基礎。統(tǒng)籌做好糧食作物化肥利用率、“3414”、“2+X”等肥效試驗，優(yōu)化當?shù)刂饕魑锏租浖爸形⒘吭仞B(yǎng)分配比和田間施肥運籌。加強基礎數(shù)據(jù)的采集與管理，逐步構(gòu)建測土配方施肥大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)應用耕地質(zhì)量與精準施肥智能信息服務系統(tǒng)，精準推送土壤養(yǎng)分、施肥配方、施肥方法、配方肥選用等信息及科學施肥技術，提升科學施肥信息化水平。扎實推進化肥施用定額制，優(yōu)化技術方案，明確實施路徑，探索長效管控機制，引導農(nóng)民合理定額施用化肥。
（二）優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)。充分利用測土配方施肥成果，加快緩控釋肥、增效肥、機械施肥專用肥、作物專用肥等新型肥料的推廣應用，因地制宜推廣有機肥替代化肥，優(yōu)化施肥品種結(jié)構(gòu)和養(yǎng)分結(jié)構(gòu)。加強與肥料企業(yè)合作，引導企業(yè)優(yōu)化配方肥生產(chǎn)，開展試驗示范推廣，推動配方肥到田下地。落實有機肥補貼政策，推廣使用商品有機肥及生物有機肥。實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目，引導新型經(jīng)營主體與企業(yè)深度合作，加強蚯蚓系列產(chǎn)品和技術在土壤改良、有機廢棄物資源化利用等方面試驗示范應用。實施秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升行動，提升秸稈和畜禽糞便肥料化水平。擴大綠肥種植面積，積造農(nóng)家肥。
（三）轉(zhuǎn)變施肥方式。加快農(nóng)機農(nóng)藝融合進度，因地制宜推廣化肥機械深施、水肥一體化等技術，減少養(yǎng)分損失，提高肥料利用率，促進生產(chǎn)節(jié)本提質(zhì)增效。一是推廣水稻側(cè)深施肥，減少施肥總量與施肥次數(shù)，降低人工成本。二是重點在果菜茶等經(jīng)濟作物生產(chǎn)中，推廣滴灌、噴灌施肥等水肥一體化技術，實現(xiàn)信息采集自動化、肥水傳輸智能化。三是在小麥、玉米等旱地作物生產(chǎn)中推廣應用種肥同播技術，簡化栽培方式，實現(xiàn)化肥深施，促進齊苗壯苗。
（四）加強監(jiān)測預警。發(fā)揮全國植物保護提升工程項目引領作用，著力推進病蟲疫情監(jiān)測智能化、網(wǎng)絡化、可視化，全面提升監(jiān)測預警能力。完善糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟作物種植優(yōu)勢區(qū)病蟲草鼠疫情監(jiān)測網(wǎng)點布局。加強農(nóng)作物重大病蟲、農(nóng)田雜草、農(nóng)區(qū)鼠害以及植物疫情的監(jiān)測調(diào)查，及時會商研判遷飛性、流行性、暴發(fā)性的重大病蟲疫情發(fā)生趨勢，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等多種渠道，及時準確發(fā)布預報預警信息，服務支撐精準化防治。
（五）注重社會化服務。整合提升、新建農(nóng)事服務機構(gòu)，培育扶持一批管理規(guī)范、技術先進、誠信度高的社會化服務組織，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，提供專業(yè)化施肥、全程綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務，提高科學施肥用藥水平，穩(wěn)步提升化肥農(nóng)藥利用率。加強監(jiān)管，落實“服務組織注冊登記，服務人員持證上崗，服務方式合同承包，服務內(nèi)容檔案記錄，服務質(zhì)量全程監(jiān)管”制度，探索社會化服務組織績效評價機制，將作業(yè)補貼與作業(yè)成效掛鉤，促進服務水平提升。
（六）推進綠色防控。圍繞“綠色、高效、控害”目標，加大生物、物理等非化學防控技術應用，科學制定并發(fā)布推薦使用生物農(nóng)藥名單，加大新型農(nóng)藥助劑、種子處理劑和新型納米航空制劑等新劑型農(nóng)藥推廣力度。大力推廣病蟲害綠色防控集成技術，推動農(nóng)作物病蟲害全程綠色防控技術替代單一化學防治。引導社會化服務組織從代防代治向承包防治轉(zhuǎn)變，從以化學防治為主向全程綠色防控轉(zhuǎn)變，不斷提升病蟲害防控水平。
（七）強化示范引領。依托種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立“雙減”行動示范區(qū)，示范推廣新產(chǎn)品、新技術。重點示范推廣“有機肥+配方肥”“有機肥+水肥一體化”“有機肥+機械深施”“果（菜、茶）—沼—畜”“秸稈/綠肥還田+配方肥”等有機肥替代化肥模式與生態(tài)控制、免疫誘抗、理化誘控、物理阻隔、天敵保護利用、生物農(nóng)藥應用、干擾交配等綠色防控技術。推動規(guī)?；a(chǎn)基地建設，適時開展現(xiàn)場觀摩，發(fā)揮規(guī)?；?、標準化的示范引領作用。
（八）強化品牌培育。堅持市場導向，著重從生產(chǎn)角度抓好品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，試點創(chuàng)建“雙減”農(nóng)產(chǎn)品品牌。充分利用農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會、電商等營銷平臺，加強品牌農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在長三角乃至全國的影響力，提升品牌農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，帶動生產(chǎn)者主動選擇“雙減”生產(chǎn)模式。
（九）強化科技支撐。引導支持企業(yè)加強與高校院所合作，開展“雙減”技術攻關。依托市農(nóng)科院，加強土地畜禽糞污承載能力、糞肥還田量和替代化肥比例、先進施肥技術、農(nóng)藥減量控害技術等方面研究，優(yōu)化一批可復制、易推廣、能見效的“雙減”技術模式。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市政府分管負責同志任組長的化肥農(nóng)藥減量增效行動領導組。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責統(tǒng)籌實施，切實抓好工作任務落實。各縣區(qū)要切實加強組織領導，落實主體責任，成立工作專班，細化工作方案，明確目標任務，增強工作主動性，確保工作落實。
（二）加強資金支持。用好中央財政及省財政資金，加大市財政統(tǒng)籌涉農(nóng)資金向“雙減”行動傾斜力度，縣區(qū)要加大本級財政投入，對使用新產(chǎn)品、新技術、新機具的新型經(jīng)營主體和社會化服務組織予以補助。發(fā)揮財政資金引領作用，帶動社會資本參與“雙減”行動。
（三）加強宣傳引導。廣泛利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，同時通過組織“雙減”行動主題宣傳活動、舉辦現(xiàn)場會、入戶宣傳、發(fā)放明白紙等方式，全方位宣傳“雙減”行動的意義和要求，營造良好社會氛圍。加強“雙減”技術培訓，強化農(nóng)技服務隊伍建設，因地制宜實施農(nóng)技人員“聯(lián)企帶戶”行動，深入生產(chǎn)一線做好技術指導服務，提高技術到位率。
（四）加強日常監(jiān)管。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，構(gòu)建化肥農(nóng)藥使用信息化追溯體系。切實用好全省農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)平臺，全面落實農(nóng)藥購買實名制，實現(xiàn)農(nóng)藥“進-銷-用-回”閉環(huán)管理；建立肥料施用檔案，逐步推進化肥施用定額制。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，落實“四員一哨”監(jiān)管機制，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，開展動態(tài)抽檢，實施全程化監(jiān)測。結(jié)合實際，統(tǒng)籌執(zhí)法、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測、市場監(jiān)督等方面力量，形成工作合力。嚴肅查處違法行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，形成執(zhí)法威懾。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立投訴舉報獎勵制度。
（五）加強督查考核。加強對化肥農(nóng)藥“雙減”行動的督查檢查，督促各地開展好“雙減”行動。優(yōu)化調(diào)整政府目標績效管理考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核等考核中化肥農(nóng)藥使用量考核細則，嚴格執(zhí)行，考核結(jié)果與財政涉農(nóng)資金分配、項目安排、獎懲激勵掛鉤。
附件：
1.2022—2025年六安市“雙減”行動目標任務表
2. 2022—2025年六安市“雙減”行動示范種植任務分解表
附件1：
2022—2025年六安市“雙減”行動目標任務表
|
序號 |
指標 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
實施區(qū)域 |
|
1 |
主要農(nóng)作物測土配方施肥技術覆蓋率 |
90%以上 |
90%以上 |
90%以上 |
90%以上 |
各縣區(qū) |
|
2 |
化肥利用率 |
41.5% |
42% |
42.5% |
43% |
各縣區(qū) |
|
3 |
化肥使用量 |
同比負增長 |
同比負增長 |
同比負增長 |
同比負增長 |
各縣區(qū) |
|
4 |
主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率 |
53% |
56% |
58% |
60% |
各縣區(qū) |
|
5 |
農(nóng)藥利用率 |
41.5% |
42% |
42.5% |
43% |
各縣區(qū) |
|
6 |
農(nóng)藥使用量 |
較基期負增長 |
較基期負增長 |
較基期負增長 |
較基期負增長 |
各縣區(qū) |
|
7 |
主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢合格率 |
98%以上 |
98%以上 |
98%以上 |
98%以上 |
各縣區(qū) |
附件2：
2022-2025年六安市“雙減”行動示范種植任務分解表
|
縣區(qū) |
小麥 |
水稻 |
||||||
|
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
|
|
霍邱縣 |
4 |
9 |
14 |
16 |
10 |
15 |
20 |
30 |
|
金寨縣 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0.5 |
1 |
1.5 |
2 |
|
霍山縣 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0.5 |
1 |
1.5 |
2 |
|
舒城縣 |
0.5 |
1 |
2 |
2 |
1 |
2 |
4 |
6.5 |
|
金安區(qū) |
0.5 |
1 |
2 |
2 |
2 |
4 |
8 |
10 |
|
裕安區(qū) |
0.5 |
1 |
2 |
2 |
1.5 |
3 |
6 |
8.5 |
|
葉集區(qū) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0.5 |
1 |
2 |
3 |
|
全市 |
5.5 |
12 |
20 |
22 |
16 |
27 |
43 |
62 |
2022-2025年六安市“雙減”行動示范種植任務分解表（續(xù)）
|
縣區(qū) |
水果 |
蔬菜 |
茶葉 |
|||||||||
|
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
|
|
霍邱縣 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0.2 |
0.4 |
0.6 |
0.7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
金寨縣 |
0.05 |
0.1 |
0.2 |
0.2 |
0.1 |
0.1 |
0.2 |
0.2 |
7.5 |
8.5 |
9 |
9 |
|
霍山縣 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0.1 |
0.1 |
0.2 |
0.2 |
4.5 |
5 |
5.5 |
6 |
|
舒城縣 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0.2 |
0.5 |
0.8 |
0.9 |
4.5 |
5.5 |
6 |
6 |
|
金安區(qū) |
0.1 |
0.5 |
0.7 |
0.8 |
0.2 |
0.4 |
0.6 |
0.7 |
0.5 |
0.8 |
1 |
1 |
|
裕安區(qū) |
0.1 |
0.4 |
0.6 |
0.7 |
0.2 |
0.5 |
0.8 |
0.9 |
5 |
6.5 |
7 |
8 |
|
葉集區(qū) |
0.1 |
0.2 |
0.3 |
0.3 |
0.2 |
0.2 |
0.3 |
0.4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
全市 |
0.35 |
1.2 |
1.8 |
2 |
1.2 |
2.2 |
3.5 |
4 |
22 |
26.3 |
28.5 |
30 |
