六安市教育局（六安市體育局）關(guān)于印發(fā)《六安市學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放實(shí)施方案》的通知

六教體〔2022〕6號

各縣區(qū)教育、體育行政部門，市開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局，市屬學(xué)校：

為充分發(fā)揮學(xué)校體育場館設(shè)施的功能，更好地滿足青少年學(xué)生和廣大群眾的體育健身需求，推進(jìn)健康六安建設(shè)，現(xiàn)將《六安市學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

六安市教育局（六安市體育局）    

2022年5月12日          

六安市學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，推進(jìn)健康六安建設(shè)，提高學(xué)校體育場館設(shè)施利用率，滿足廣大青少年和人民群眾日益增長的健身需求，助力新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)，根據(jù)《教育部 國家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放的實(shí)施意見》（教體藝〔2017〕1號）和《安徽省教育廳 安徽省體育局關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放工作的意見》（皖教體〔2019〕10號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》等文件精神，在保證校園安全和學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的前提下，以學(xué)校體育場館設(shè)施服務(wù)民生為宗旨，建立學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放長效機(jī)制，進(jìn)一步完善我市全民健身公共服務(wù)體系，推動全民健身運(yùn)動深入開展，助力健康六安和新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)新發(fā)展。

二、開放原則

（一）政府統(tǒng)籌，多方參與。以政府為主導(dǎo)，以學(xué)校為主體，加強(qiáng)部門協(xié)作，引導(dǎo)社會力量積極參與，形成政府、部門、學(xué)校和社會力量協(xié)作配合的學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）因地制宜，分類推進(jìn)。針對不同類型學(xué)校的實(shí)際情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，采取切實(shí)可行的開放形式及與之相適應(yīng)的服務(wù)管理模式，分批、分階段推動實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)，有序開放。

（三）保證教學(xué)，校內(nèi)優(yōu)先。學(xué)校體育場館設(shè)施在保證本校師生的教育教學(xué)需要和體育活動需求基礎(chǔ)上，在安全保障制度和機(jī)制健全的前提下，利用雙休日、節(jié)假日和寒暑假等時段向社會開放，且優(yōu)先向本校學(xué)生，以及學(xué)校周邊的青少年學(xué)生和居民開放。

（四）服務(wù)社會，體現(xiàn)公益。按照惠民、便民、利民的要求，明確服務(wù)對象，完善服務(wù)條件，建立健全服務(wù)規(guī)范，立足公益，積極探索學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放的多元化成本補(bǔ)償機(jī)制。

（五）屬地管理，安全運(yùn)行。各縣區(qū)教育行政部門在屬地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放工作，落實(shí)相關(guān)措施，保障必要投入，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善長效管理機(jī)制。

三、組織實(shí)施

（一）開放范圍。本方案所指的學(xué)校體育場館設(shè)施，是指全市范圍內(nèi)具備向社會開放條件的公辦普通中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和市屬高校用于體育活動的室內(nèi)外體育場館設(shè)施。鼓勵民辦學(xué)校向社會開放體育場館設(shè)施。

幼兒園體育場館設(shè)施不列入開放范圍。

（二）開放條件。同時具備以下基本條件的學(xué)校，需積極推進(jìn)體育場館設(shè)施向社會開放。

1.學(xué)校體育場館設(shè)施有健全的安全管理規(guī)范，明確的責(zé)任區(qū)分辦法和完善的安全風(fēng)險防控條件、機(jī)制及應(yīng)對突發(fā)情況的處置措施和能力。

2.學(xué)校體育場館設(shè)施在滿足本校師生日常體育活動需求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有向社會開放的容量和時間段。

3.學(xué)校體育場館設(shè)施區(qū)域與學(xué)校教學(xué)區(qū)域相對獨(dú)立或隔離，體育場館開放不影響學(xué)校教育教學(xué)等其他工作的正常進(jìn)行。

4.學(xué)校體育場館設(shè)施和器材等完好且安全可靠，符合國家規(guī)定的安全、技術(shù)、衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，開放區(qū)域內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)完善。

5.學(xué)校有相對穩(wěn)定的體育場館設(shè)施更新、維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，能定期對場館設(shè)施、器材進(jìn)行檢查和維護(hù)。

（三）開放時間。

1.雙休日、國家法定節(jié)假日和寒暑假期間學(xué)校體育場館設(shè)施應(yīng)對社會開放，每天開放時間原則上不少于8小時，鼓勵日常早晚非教育教學(xué)時間向社會開放。具體時間段由開放學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況予以明確，并向社會公告。

2.因場地設(shè)施維修或保養(yǎng)、考試、體育賽事等原因需要臨時調(diào)整開放時間或暫停開放的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。如遇突發(fā)公共事件、傳染病疫情以及災(zāi)害天氣等情況，學(xué)校應(yīng)立即停止開放，并向社會公告。

（四）開放對象。學(xué)校體育場館設(shè)施主要面向具有完全行為能力的本校學(xué)生及學(xué)校周邊青少年學(xué)生、社區(qū)居民和社會組織進(jìn)行開放。所有進(jìn)校鍛煉的人群應(yīng)當(dāng)自覺遵守開放場館設(shè)施管理使用的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)屬地常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施要求，嚴(yán)禁攜帶寵物和危險物品等進(jìn)入校園，嚴(yán)禁開展易對鍛煉人員產(chǎn)生干擾和意外傷害的活動。患有高血壓、心臟病及其他易突發(fā)的基礎(chǔ)疾病人群，不建議進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行體育鍛煉。傳染病、精神病患者及醉酒者，不得進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行體育鍛煉。

（五）開放模式。采取以學(xué)校管理為主的運(yùn)營模式。各縣區(qū)可在確保安全的前提下，探索以購買服務(wù)方式，吸引社會力量運(yùn)營管理學(xué)校體育場館設(shè)施。學(xué)校和運(yùn)營方可以根據(jù)實(shí)際建立開放對象信息登記和發(fā)放準(zhǔn)入證件制度，提出健康管理和安全使用場館設(shè)施的基本要求，明確各方責(zé)任?？梢砸箝_放對象持證入校健身鍛煉，做好身份識別。

（六）開放收費(fèi)。學(xué)校室外體育場地設(shè)施原則上向社會免費(fèi)開放；游泳館、籃球館等室內(nèi)體育場館可以根據(jù)保障設(shè)施運(yùn)營的需要，采取市場調(diào)節(jié)價的形式向社會低收費(fèi)開放，但不能以營利為目的，不得有欺詐行為，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須向社會公告，便于公眾知曉，接受社會監(jiān)督和屬地市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查；對青少年學(xué)生、老年人、殘疾人等原則上實(shí)行免費(fèi)。

（七）開放步驟。根據(jù)“學(xué)校申報、分批開放、逐步推開”的原則，具備開放條件的學(xué)校按照隸屬關(guān)系，向教育主管部門登記備案，經(jīng)審核通過后向社會開放。原則上，2022年，各縣區(qū)實(shí)施體育場館設(shè)施向社會開放的學(xué)校數(shù)不少于具備條件學(xué)校數(shù)的10%，建設(shè)一批具有示范作用的學(xué)校體育場館設(shè)施開放典型，通過典型示范引領(lǐng)，逐步推開。

四、保障措施

各縣區(qū)和學(xué)校要高度重視學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放工作，周密做好開放的組織管理和各項(xiàng)服務(wù)保障工作，確保開放工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要將學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放工作納入本地教育、體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門牽頭，體育、財政、公安、市場監(jiān)管等部門參與的學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放工作協(xié)調(diào)機(jī)制。體育部門要履行全民健身工作職責(zé)，把學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放納入本地體育基本公共服務(wù)體系，加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，指導(dǎo)公眾到開放學(xué)校科學(xué)開展健身活動。學(xué)校要成立體育場館設(shè)施開放工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定一名校領(lǐng)導(dǎo)分管開放工作，具體負(fù)責(zé)學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放工作的管理工作和組織實(shí)施，及時協(xié)調(diào)解決開放過程中出現(xiàn)的矛盾問題。

（二）健全管理制度。各縣區(qū)教育行政部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全本地學(xué)校體育場館向社會開放實(shí)施方案及管理辦法，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生健康等部門指導(dǎo)學(xué)校制定應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化完善校園安全保衛(wèi)和常態(tài)化疫情防控措施，做到各項(xiàng)管理制度明確，要求具體，責(zé)任到人。學(xué)校要確定本校體育場館設(shè)施向社會開放的時段、區(qū)域、項(xiàng)目、容量等，并向教育主管部門登記備案；要完善相應(yīng)的監(jiān)控、燈光等設(shè)施；要在學(xué)校門口醒目位置懸掛（設(shè)立）學(xué)校體育場館設(shè)施開放告示牌，將開放內(nèi)容、開放時間和開放要求告知公眾。門衛(wèi)值班制度要健全，出入人員登記手續(xù)完備。

（三）加強(qiáng)設(shè)施管理。各縣區(qū)和學(xué)校科學(xué)有序?qū)嵤W(xué)校體育設(shè)施安全隔離改造工程，鼓勵有條件的學(xué)校推進(jìn)“一場兩門、早晚兩開”。新建學(xué)校的體育場館設(shè)施按開放條件設(shè)計(jì)、建設(shè)。同時，加大學(xué)校體育設(shè)施改造和器材配備的力度，逐步改善學(xué)校體育設(shè)施條件，努力使學(xué)校體育設(shè)施布局合理，開放場館環(huán)境整潔。學(xué)校向社會開放的體育場館設(shè)施要有專人管理，有專人負(fù)責(zé)體育設(shè)施的維修和保養(yǎng)，定期檢查、維修體育設(shè)施，各類體育器材完好率要達(dá)95%以上。開放的體育場館設(shè)施周邊顯著位置要有體育設(shè)施使用告知或注意事項(xiàng)，設(shè)置安全警示標(biāo)識等，保障開放工作有序推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險防控。各縣區(qū)教育、體育部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?/span>、衛(wèi)健等部門建立健全有關(guān)加強(qiáng)學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放安全保衛(wèi)方面的工作機(jī)制，完善疫情防控措施，制定突發(fā)事件安全處置預(yù)案，加強(qiáng)開放時段治安巡查，維護(hù)好學(xué)校體育場館設(shè)施開放后的校園周邊治安秩序。學(xué)校要嚴(yán)格按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險防控暫行辦法〉的通知》（教體藝〔2015〕3號）、教育部等五部門《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》（教政法〔2019〕11號）等文件要求，對學(xué)校體育場館設(shè)施進(jìn)行分類管理，建立突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查，有效防范和消除各類安全風(fēng)險隱患。

（五）加大經(jīng)費(fèi)投入。各縣區(qū)要加大學(xué)校體育場館設(shè)施建設(shè)與開放的經(jīng)費(fèi)投入，多途徑籌措經(jīng)費(fèi)，用于不斷改善學(xué)校體育場館設(shè)施條件，補(bǔ)助學(xué)校體育場館設(shè)施對社會開放的日常管理、購買公眾責(zé)任保險等投入。教育部門要按照學(xué)校體育衛(wèi)生條件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，加大學(xué)校體育場館設(shè)施建設(shè)力度。體育部門要將公共體育設(shè)施盡可能建在學(xué)?；?qū)W校周邊，根據(jù)實(shí)際情況，安排必要的資金，支持學(xué)校體育場館設(shè)施對外開放所致場館日常運(yùn)轉(zhuǎn)和設(shè)施設(shè)備維修；可利用體彩公益金加大對開放學(xué)校的補(bǔ)貼，安排一定比例的資金作為場館設(shè)施開放社會體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)。開放場館所收取的費(fèi)用，要嚴(yán)格按照財務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范管理，主要用于補(bǔ)貼場館設(shè)施日常運(yùn)營等。

（六）廣泛宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)教育、體育行政部門和學(xué)校要充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放相關(guān)政策的宣傳和解讀，及時總結(jié)和宣傳學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放的做法和經(jīng)驗(yàn)，對模式科學(xué)、績效突出的縣區(qū)和學(xué)校要加大宣傳，不斷強(qiáng)化示范效應(yīng)，積極營造我市學(xué)校體育場館設(shè)施開放的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

各縣區(qū)和學(xué)?？筛鶕?jù)本地本校的實(shí)際情況，依據(jù)本方案制定具體實(shí)施細(xì)則。