六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市中心城區(qū)儲備土地管護辦法的通知

六政辦秘〔2018〕90 號

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《六安市中心城區(qū)儲備土地管護辦法》已經(jīng)市政府第5次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

六安市人民政府辦公室    

2018年5月21日        

六安市中心城區(qū)儲備土地管護辦法

 第一章 總則

第一條 為進一步強化市中心城區(qū)儲備土地的日常管護，防止侵犯、破壞儲備土地權(quán)利等行為的發(fā)生，實現(xiàn)國有儲備土地管理科學化、規(guī)范化，根據(jù)《國土資源部財政部中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)<土地儲備管理辦法>的通知》（國土資規(guī)〔2017〕17號）、《六安市人民政府關(guān)于印發(fā)六安市中心城區(qū)土地儲備管理辦法的通知》（六政秘〔2015〕232號）等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 儲備土地管護是指對依法收回、收購、征收、優(yōu)先購買等方式納入市政府儲備庫的土地，在未供應前，采取本辦法規(guī)定的措施予以保護、利用和管理，防止侵害儲備土地權(quán)利行為的發(fā)生。

第二章 管護職責

第三條 市國土資源部門負責儲備土地管護的組織、協(xié)調(diào)工作，依法履行監(jiān)督檢查職責。市土地儲備機構(gòu)負責入庫儲備土地日常監(jiān)管工作，健全入庫儲備土地管護臺賬，實現(xiàn)信息共享。建立儲備土地管理信息員制度，加強日常巡查和督查考核，防止各類侵犯、破壞儲備土地權(quán)利等行為發(fā)生。市國土資源局直屬分局負責將儲備土地納入日常執(zhí)法動態(tài)巡查，對侵害儲備土地權(quán)利的行為依法履行發(fā)現(xiàn)、制止、報告職責，配合轄區(qū)國土資源部門、市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊對非法占用儲備土地違法行為進行查處;對發(fā)現(xiàn)儲備土地上的違法行為，依法應屬于其他部門管轄的，及時移交處理。

市城市管理行政執(zhí)法部門負責將儲備土地納入市城管網(wǎng)格化管理平臺，對儲備土地上的違法建設(shè)、擅自傾倒建筑垃圾、渣（棄）土、生活垃圾等行為依法依規(guī)予以處理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責辦理儲備土地臨時利用的規(guī)劃許可。如發(fā)現(xiàn)任何單位或者個人未依法辦理規(guī)劃許可的，應協(xié)同相關(guān)單位做好依法查處工作。

市重點工程管理部門負責因道路等政府投資項目建設(shè)占用儲備土地，造成棄土亂堆、亂挖等現(xiàn)象的整治工作。

市公安部門（金安、裕安區(qū)分局屬地派出所）負責處置儲備土地巡查管護工作中遇到的治安管理案件，涉嫌犯罪的，依法及時查處。

    金安、裕安區(qū)政府應配合做好本轄區(qū)范圍內(nèi)儲備土地管護工作。

第三章 管護方式和要求

    第四條 儲備土地管護可根據(jù)儲備土地現(xiàn)狀，采取委托管護、自行管護和臨時利用三種方式。

    第五條 委托管護可按照政府采購、公開招標方式依法選擇管理單位，確實無法通過政府采購、公開招標方式選擇的，也可由經(jīng)市政府同意的單位承擔管護責任。儲備土地受托管護單位不得對受托管護的儲備土地進行再委托管護，受托單位也不得從事超越委托管護權(quán)限范圍的任何活動。

第六條 下列情形，可以有償委托管護，但按照有關(guān)規(guī)定或協(xié)議約定實行無償管護的除外：

（一）儲備土地已入庫未納入年度供應計劃的，臨近社區(qū)的集中地塊可委托所在轄區(qū)政府或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道（社區(qū)、居委會）組織管護，在管護費用標準范圍內(nèi)協(xié)商確定管護費用；

（二）新辦理入庫的儲備土地，也可委托同一片區(qū)內(nèi)或相鄰片區(qū)已有的受托單位組織管護，在管護費用標準范圍內(nèi)協(xié)商確定管護費用；

（三）位置偏遠、周圍人流稀少的儲備地塊，可采取招標方式有償委托物業(yè)（或保安）等公司管護，在管護費用標準范圍內(nèi)競價確定管護費用；

    （四）按有關(guān)規(guī)定依法選擇對儲備土地實施平整、圍擋建設(shè)等工程招投標的同時，可以考慮將委托管護一并納入招標范圍，在管護費用標準范圍內(nèi)確定管護費用；

（五）其他需要委托管護的情形。

第七條 符合以下情形之一的，由市土地儲備機構(gòu)自行管護：

（一）儲備土地入庫后、委托管護前需要臨時管護的；

（二）已納入近期土地供應計劃，無需委托管護的；

（三）其他需要自行管護的情形。

第八條 下列情形，由以下單位自行管護：

（一）收購收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，雖已簽訂收購收回合同、但尚未支付全部價款或未辦理土地移交入庫手續(xù)的，由原被收購收回單位自行管護；

（二）已實施征遷但未清表、正在實施征遷以及今后新增實施征遷的土地儲備項目，未移交市土地儲備機構(gòu)入庫的，由轄區(qū)政府及所屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道（社區(qū)、居委會）自行管護；

（三）市政府已經(jīng)指定市園林綠化管理部門進行綠化的儲備土地，由市園林綠化管理部門自行管護。

第九條 實行自行管護應做好以下工作：

（一）對儲備土地進行必要的清理、場地平整、建圍檔印標語、綠化等整治工作；

（二）開展日常巡查，管理和保護儲備土地上的市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等；

（三）對危險地塊采取安全防護措施，設(shè)置警示牌；

（四）其他與儲備土地相關(guān)的日常管護工作。

第十條 儲備土地臨時利用是指土地在供應前，市土地儲備機構(gòu)根據(jù)城市規(guī)劃可將儲備土地單獨或連同地上建（構(gòu)）筑物，通過出租、綠化等方式加以利用，但不得影響土地供應。

第十一條 儲備土地進行臨時利用的，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同意，報市國土資源部門審核，簽訂《臨時用地使用協(xié)議》，明確臨時用地用途、期限、費用標準、雙方責任和義務等事宜。

臨時建設(shè)不得影響道路交通、公共安全和市容；臨時用地上不得修建永久性建（構(gòu)）筑物。

第十二條 儲備地塊需要臨時利用的，下列單位和個人可以作為臨時利用使用人：

（一）因城市管理建設(shè)需要由市政府確定的臨時利用單位；

（二）市土地儲備機構(gòu)按規(guī)定通過招租方式確定的承租人。

第四章 資金和收益管理

第十三條 臨時利用儲備土地收益全額上繳市財政，實行“收支兩條線”管理。

第十四條 儲備土地采取有償委托管護的，管護費用按照以下標準執(zhí)行：

（一）宗地面積小于100畝，每月管護費用不超過3000元（不超過3.6萬元/年）；

（二）宗地面積大于100畝（含100畝），每月管護費用不超過4500元（不超過5.4萬元/年）。

管護費用包含管護人在管護期間發(fā)生的水、電、氣、通訊、交通等相關(guān)費用。

第十五條 依據(jù)城市管理建設(shè)需要，由市國土資源部門委托所在轄區(qū)政府或者所屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道（社區(qū)、居委會）實施儲備土地管護所發(fā)生的管護費用、場地平整、建圍擋、綠化整治以及移交管護前的垃圾清理等所產(chǎn)生的費用由市財政列支，按照有關(guān)規(guī)定列入土地收儲成本。

第十六條 選擇委托管護、自行管護或臨時利用的方式，仍然無法確定管護人的情形，應按照“屬地管理”原則，由轄區(qū)政府指派專人管護，管護費用標準參照第十四條、第十五條執(zhí)行，由市財政列支。

第五章 履行義務

第十七條 市土地儲備機構(gòu)應當履行以下義務：

（一）按管護合同約定，將儲備土地連同必要的資料移交管護人；

（二）按管護合同約定，支付管護費用和其他相關(guān)費用；

（三）定期或不定期巡查儲備土地管護情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要求委托單位限期整改，并根據(jù)管護合同約定追究相應的違約責任；

（四）儲備土地在管護期屆滿前供應時，依法及時解除管護合同，并驗收管護人移交的儲備土地；

（五）管護期滿及時驗收管護人移交的儲備土地，并對其履行義務情況進行考核，考核合格的，可重新續(xù)約；考核不合格的根據(jù)本辦法重新確定新的管護單位。

第十八條 市土地儲備機構(gòu)應當根據(jù)儲備土地管護要求，與管護人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務，委托管護期限原則不超過1年。合同應當約定管護人履行以下義務：

（一）保證儲備土地四界完整，儲備土地權(quán)利不受侵犯；

（二）維護儲備土地及地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，防止傾倒垃圾、亂搭亂建、亂挖亂堆土方，防止私自耕種（養(yǎng)殖）、秸稈焚燒、破壞圍擋和綠化等侵害儲備土地權(quán)利行為；

（三）管護期內(nèi)定期或不定期地接受市土地儲備機構(gòu)檢查，對提出的問題及時進行整改；

（四）不得擅自利用儲備土地從事任何經(jīng)營活動；

（五）管護期滿后配合辦理土地移交手續(xù)；

（六）其他需要管護人履行的義務。

第六章 責任追究

第十九條 各有關(guān)部門，金安、裕安區(qū)政府應做好土地儲備管護的各項服務保障工作，未履行職責或不按規(guī)定履行職責的，或有其他違規(guī)違紀行為的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責任。

第二十條 市土地儲備機構(gòu)等相關(guān)單位工作人員，在儲備土地管護過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，給國家、集體造成重大損失或利用職務便利索取和非法收受他人財物的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第二十一條 本辦法由市國土資源部門負責解釋。第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。