六安市人民政府辦公室關(guān)于
推動綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
六政辦〔2022〕28號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的系列決策部署，充分發(fā)揮優(yōu)良環(huán)境、資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地三年行動計劃，著力構(gòu)建綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推動綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政辦〔2022〕3號）精神，提出以下實(shí)施意見。
一、總體目標(biāo)
以發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以提升綠色食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和市場競爭力為導(dǎo)向，以實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級“138+N”工程和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程為引領(lǐng)，以土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化、服務(wù)社會化為路徑，用市場邏輯、資本力量、平臺思維大力開展綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，聚焦產(chǎn)品鏈，提升價值鏈，延長產(chǎn)業(yè)鏈，暢通供應(yīng)鏈，融合創(chuàng)新鏈，優(yōu)化資金鏈，推動綠色食品高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，著力打造稻米、生豬、家禽、水產(chǎn)、中藥材、蔬菜、林特、茶葉8個百億級優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大6個年產(chǎn)值超50億元的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園。綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系更加完善，質(zhì)量安全體系更加穩(wěn)固，與農(nóng)戶間利益聯(lián)結(jié)體系更加緊密，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，全市綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1800億元。
二、產(chǎn)業(yè)布局
（一）優(yōu)化區(qū)域空間布局。按照“聚焦產(chǎn)業(yè)、因地制宜、功能劃區(qū)、統(tǒng)籌推進(jìn)”原則，規(guī)劃“一軸三區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局，即著力在合六經(jīng)濟(jì)走廊打造高效農(nóng)業(yè)發(fā)展軸，聚焦設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜果、特色畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化和數(shù)字化水平；在市域周邊及臨近合肥市的農(nóng)業(yè)區(qū)域，建設(shè)以智慧農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為特色的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)先行區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展精品茶園、特色果園、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、休閑觀光園等業(yè)態(tài)，充分拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)城市多元化消費(fèi)功能；在西北部平原沿淮地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)立體種養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合和循環(huán)農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶，大力推廣應(yīng)用稻漁綜合種養(yǎng)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、林下經(jīng)濟(jì)等技術(shù)模式；在大別山區(qū)建設(shè)高山生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)培育高山茶葉、高山有機(jī)米、高山蔬菜、特色中藥材、適度規(guī)模油茶和食用菌等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大品牌農(nóng)業(yè)基地、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游基地和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯示范區(qū)。
（二）壯大縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“突出特色、科學(xué)規(guī)劃、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)”原則，深入推進(jìn)全市6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和6個綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動在霍邱縣側(cè)重布局優(yōu)質(zhì)糧油、特色畜禽、小龍蝦產(chǎn)業(yè)；舒城縣側(cè)重布局優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、家禽產(chǎn)業(yè)；金寨縣側(cè)重布局茶葉、油茶、中藥材產(chǎn)業(yè)；霍山縣側(cè)重布局茶葉、霍山石斛、飲品產(chǎn)業(yè)；金安區(qū)側(cè)重布局畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)；裕安區(qū)側(cè)重布局茶葉、皖西白鵝、蔬菜產(chǎn)業(yè)；葉集區(qū)側(cè)重布局水果、小龍蝦產(chǎn)業(yè)。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展綠色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，配套完善農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、倉儲冷鏈與快遞物流配送基地和農(nóng)產(chǎn)品電商營銷平臺等設(shè)施。
（三）推動鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集聚。立足鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大綠色食品原料基地規(guī)模，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷、貿(mào)易、服務(wù)等鏈條，形成優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集中建設(shè)一批各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升工程，抓好園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施、主體帶動等工作，引導(dǎo)支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)戶就地就近就業(yè)。推動鎮(zhèn)域內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，積極開展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范農(nóng)民專業(yè)合作社和示范家庭農(nóng)場認(rèn)證認(rèn)定工作。在糧食主產(chǎn)縣區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)1個育秧中心、烘干中心，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個農(nóng)事綜合服務(wù)中心，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在鎮(zhèn)域內(nèi)聯(lián)合建設(shè)種苗繁育基地、綠色食品原料基地、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、加工車間和農(nóng)產(chǎn)品交易市場。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)基礎(chǔ)，大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。到2025年，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田114萬畝，確保糧食播種面積910萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在70億斤左右。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、精品蔬菜和供肥蔬菜基地建設(shè)，加快發(fā)展大別山珍稀食藥用菌產(chǎn)業(yè)，確保蔬菜（食藥用菌）播種面積穩(wěn)定在177萬畝以上，產(chǎn)量330萬噸以上。加快畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和集中屠宰，全力做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，逐步提高畜禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率和冰鮮上市比重。推動牛羊擴(kuò)群增量，增強(qiáng)奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動稻漁綜合種養(yǎng)創(chuàng)新升級、提質(zhì)增效。到2025年，生豬出欄量達(dá)到300萬頭以上，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到58萬噸，實(shí)施綠色養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造1.4萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展至180萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量27萬噸左右，確保“菜籃子”產(chǎn)品數(shù)量充足，平穩(wěn)供給，擴(kuò)大長三角區(qū)域綠色食品市場銷售份額。
（二）擴(kuò)基地，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推行規(guī)?；⒘挤N化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、機(jī)械化生產(chǎn)，推進(jìn)建設(shè)一批千畝連片、萬畝集聚的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品原料基地。推進(jìn)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、宜機(jī)化茶園建設(shè)，加快推進(jìn)道地中藥材良種繁育和生態(tài)種植基地建設(shè)，推進(jìn)設(shè)施蔬菜、標(biāo)準(zhǔn)化果園、規(guī)?；笄菟a(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，進(jìn)一步完善產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量分解及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步推動產(chǎn)品綠色化、優(yōu)勢化、特色化和品牌化。到2025年。累計建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地50個，培育5個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，9個特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售超億元“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)3個，全市綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)證數(shù)達(dá)900個。
（三）壯龍頭，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)發(fā)展產(chǎn)地初加工和副產(chǎn)品綜合利用加工，實(shí)現(xiàn)減損增效。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展裝備升級改造和智能化應(yīng)用，在主食糧油、畜禽產(chǎn)品、白鵝及羽絨、小龍蝦、中藥材、果菜茶、休閑食品等領(lǐng)域提升精深加工水平，引導(dǎo)15家左右行業(yè)鏈主企業(yè)開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、藥食同源的加工食品，提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值空間。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值年均增幅10%以上，到2025年，全市培育年加工產(chǎn)值100億元園區(qū)2家，50億元以上園區(qū)4家。完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，全面摸排梳理年加工產(chǎn)值超100萬元農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)，建立清單名錄，實(shí)行梯次培育，開展行業(yè)排名和動態(tài)監(jiān)測，支持億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先申報省、市級龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流補(bǔ)短板行動，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型冷鏈物流配送企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷、分揀包裝、倉儲保鮮設(shè)施，支持電商冷鏈物流配送中心和配送站點(diǎn)建設(shè)。到2025年，全市新建大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2-3個，新增冷鏈配套設(shè)施20萬立方米。
（四）拓功能，轉(zhuǎn)型發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。深入實(shí)施旅游富民工程，積極拓展農(nóng)田生態(tài)觀光、休閑體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等多種功能，推進(jìn)農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變游園、勞動變運(yùn)動、農(nóng)房變客房。開展規(guī)模農(nóng)田鑲邊、農(nóng)田緩沖帶種植、閑置地景觀化改造、坡地景觀栽培、溝路林渠景觀提升等生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運(yùn)動等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等節(jié)點(diǎn)和典型，推動后備箱經(jīng)濟(jì)、特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2025年，全市創(chuàng)建國內(nèi)知名度高的休閑旅游精品路線6-7條，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待人數(shù)達(dá)到3000萬人次，綜合營業(yè)收入達(dá)到100億元。
（五）提檔次，升級改造鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)金寨縣、霍山縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園以及休閑農(nóng)業(yè)觀光園等平臺載體推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等智能化技術(shù)。在茶葉、蔬菜、水果、中藥材、稻漁綜合種養(yǎng)等領(lǐng)域積極參與全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等生產(chǎn)過程數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、綜合農(nóng)事服務(wù)中心、果蔬茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖場、漁業(yè)工廠化養(yǎng)殖基地等實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析監(jiān)測。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。到2025年，全市累計建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠7個、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景80個。
四、實(shí)施路徑
（一）土地規(guī)?；?/span>引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易行為，依法建立健全工商企業(yè)等社會資本租賃農(nóng)地，特別是整村流轉(zhuǎn)承包地的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險防范等制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。引進(jìn)實(shí)力雄厚的市場經(jīng)營主體和工商資本發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、集約化管理，穩(wěn)步提高單企業(yè)單品種規(guī)模種養(yǎng)水平，力爭9個優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地新增產(chǎn)值30億元左右。全市新建水稻（小麥）萬畝示范片10個，改造提升千畝連片生態(tài)茶園5個，新增千畝連片蔬菜示范區(qū)4個，新增萬畝連片果園1個、千畝以上連片果園3個，新擴(kuò)建千畝連片中藥材基地2個，新建生豬、皖西白鵝、麻黃雞等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場11個，新增稻蝦綜合種養(yǎng)萬畝基地4個。
（二）組織企業(yè)化。加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育力度，通過分類分級培訓(xùn)，組織參觀考察、現(xiàn)場授課與對外交流，培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)村能人，為壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍提供后備人才支撐。力爭到2025年，新培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人5000人以上；實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，規(guī)范提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，將符合條件的種養(yǎng)大戶納入家庭農(nóng)場培育范圍，支持符合登記條件的家庭農(nóng)場申領(lǐng)個人獨(dú)資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，進(jìn)一步健全支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和管理制度，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營和提質(zhì)增效。推進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，支持農(nóng)民合作社依法組建聯(lián)合社、行業(yè)聯(lián)盟，探索農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）辦公司模式，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，增強(qiáng)市場話語權(quán)。到2025年，全市支持2000家左右農(nóng)民合作社采取出資新設(shè)、收購或入股等形式辦公司，在所有家庭農(nóng)場中建立“一碼通”管理服務(wù)機(jī)制，提高管理服務(wù)數(shù)字化水平，支持50%以上的種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)化為家庭農(nóng)場；鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新、資本運(yùn)作、集聚發(fā)展，提升企業(yè)競爭能力和發(fā)展水平，探索推進(jìn)龍頭企業(yè)股權(quán)多元化，通過兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，組建大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，著力培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的鏈主企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)一批涉農(nóng)領(lǐng)域國際知名品牌和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百強(qiáng)“企業(yè)航母”，力爭到2025年，新增百億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)1家，超10億元企業(yè)6家，超5億元企業(yè)10家，超億元企業(yè)50家。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)內(nèi)部成員在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)分工合作和利益聯(lián)結(jié)，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的示范引領(lǐng)作用，力爭到2025年，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體100家。
（三）技術(shù)現(xiàn)代化。大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。深化“科技特派員+”制度，加快落實(shí)“博聯(lián)體”建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)科技專家大院、專業(yè)科技服務(wù)團(tuán)等力量，強(qiáng)化技術(shù)推廣服務(wù)。支持引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍型人才、院士團(tuán)隊(duì)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和高校院所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，探索推進(jìn)企業(yè)“出題、出資、科研院所”“答題”的合作模式，構(gòu)建“上中下游緊密銜接”、“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的聯(lián)合攻關(guān)體系。推動落實(shí)農(nóng)業(yè)科技入戶工程，統(tǒng)籌推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，主推水肥一體、畜禽糞污資源化利用等綠色集成技術(shù)，提升蔬菜、果茶等經(jīng)濟(jì)作物綜合機(jī)械化水平。深入開展農(nóng)業(yè)“雙減”行動，扎實(shí)推進(jìn)水稻、小麥、玉米“三大主糧”病蟲害全程綠色防控行動，到2025年，全市“雙減”行動示范種植達(dá)120萬畝，“三大主糧”病蟲害全程綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到種植面積的50%；測土配方施肥覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到60%，化肥農(nóng)藥利用率均達(dá)43%，農(nóng)藥使用量降至基期(2012-2014年均值)的70%；主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢合格率常年達(dá)98%以上。
（四）經(jīng)營市場化。面向長三角區(qū)域，培育壯大銷售主體，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建立供應(yīng)鏈體系，聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地同市場對接，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)直銷平臺，加強(qiáng)與國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送企業(yè)合作，重點(diǎn)面向長三角區(qū)域建立本土優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地和團(tuán)餐供應(yīng)鏈。支持新型經(jīng)營主體、快遞物流企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地低溫直銷配送中心，加強(qiáng)與生鮮超市、知名電商等大中企業(yè)合作，建立產(chǎn)銷聯(lián)盟，提升集約商品化處理能力，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，組織企業(yè)參加農(nóng)業(yè)博覽會、交易會、展銷會以及產(chǎn)銷對接活動，鼓勵通過網(wǎng)上小程序、微商以及網(wǎng)絡(luò)視頻、直播帶貨等方式，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)160億。實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，加快“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作，提升中綠華夏有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品占比，保持綠色食品數(shù)量持續(xù)增長，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品向綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。到2025年，新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志30個以上、中國馳名商標(biāo)2-3件，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品20個以上，農(nóng)產(chǎn)品“食安安徽”品牌5個以上，力爭“兩品一標(biāo)”總數(shù)增長10%以上。推動區(qū)域公共品牌授權(quán)使用和企業(yè)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建以“區(qū)域品牌、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、市場認(rèn)證”為核心的品牌建設(shè)制度體系。
（五）服務(wù)社會化。按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的原則，加快培育各類服務(wù)組織，重點(diǎn)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營功能。整合設(shè)施、裝備、技術(shù)、人才等要素，每縣區(qū)創(chuàng)建1-2家能夠提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)于一體的區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級“138+N”工程和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程培育的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣綠色先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工機(jī)械和服務(wù)方式，研究制定適宜我市實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)路線。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備。發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種服務(wù)模式，服務(wù)范圍由產(chǎn)中逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。依托中央財政社會化服務(wù)項(xiàng)目，每個縣區(qū)選擇3-4村開展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)整村推進(jìn)試點(diǎn)工作。以需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開展水稻機(jī)械化育插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈綜合利用、土地深耕深松、倉儲烘干和山特農(nóng)產(chǎn)品初加工等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)托管服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)管理，以縣區(qū)為單位，結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范性指引。引導(dǎo)服務(wù)主體進(jìn)一步健全完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價格、服務(wù)規(guī)程和監(jiān)管制度，提高規(guī)范化運(yùn)營水平。全面開展服務(wù)價格監(jiān)測、服務(wù)合同監(jiān)管、服務(wù)效果評估、行業(yè)自律規(guī)范工作。推行服務(wù)主體信用評價機(jī)制和名錄管理制度。支持霍邱縣創(chuàng)建全國社會化服務(wù)示范縣。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府加強(qiáng)對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。完善綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨部門工作會商和信息互通機(jī)制，定期召開會議研究推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展及“雙招雙引”工作。推動縣區(qū)黨政班子負(fù)責(zé)同志聯(lián)系包保和服務(wù)綠色食品骨干龍頭企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)日常工作調(diào)研指導(dǎo)，切實(shí)幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難。各縣區(qū)要根據(jù)本實(shí)施意見明確的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)舉措，制定工作實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，出臺扶持政策，明確重點(diǎn)工程，確保序時進(jìn)度，切實(shí)推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)化政策支持。深化“放管服”改革，發(fā)揮各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。統(tǒng)籌用好各級財政涉農(nóng)資金，加大涉農(nóng)資金中支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金比例，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的財稅環(huán)境。創(chuàng)新金融服務(wù)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化基金、金融綜合服務(wù)平臺作用，引導(dǎo)企業(yè)、民間等社會資本投資綠色食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用，支持綠色食品產(chǎn)業(yè)貸款融資。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品服務(wù)，有針對性的為綠色食品企業(yè)在生產(chǎn)、流通及產(chǎn)品質(zhì)量安全方面提供保險服務(wù)?？h級以上人民政府對綠色食品加工企業(yè)在立項(xiàng)審批、土地審批等方面依法依規(guī)開辟“綠色”通道，探索新型服務(wù)模式。加大綠色食品專業(yè)技術(shù)實(shí)用人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，建設(shè)一支綠色食品實(shí)用技能人才隊(duì)伍，引導(dǎo)各類人才積極參與綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為綠色食品產(chǎn)業(yè)提供人力資源保障。支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為綠色食品加工企業(yè)提供政策咨詢、融資信息、人才培養(yǎng)、經(jīng)營管理等公共服務(wù)。
（三）強(qiáng)化“雙招雙引”。瞄準(zhǔn)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百強(qiáng)龍頭企業(yè)及糧食、植物油、肉類等涉農(nóng)領(lǐng)域10強(qiáng)企業(yè)，每縣區(qū)各完成1家招引任務(wù)。充分發(fā)揮綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作專班聯(lián)系協(xié)調(diào)作用，建立議事會商工作機(jī)制，實(shí)行重大農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目清單化管理和動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測。聚焦長三角、珠三角和京津滬等重點(diǎn)區(qū)域，制定產(chǎn)業(yè)資源項(xiàng)目庫和招商手冊，開展上門招商推介活動。借助農(nóng)業(yè)展會、商務(wù)合作、主題活動和專家論壇等平臺，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人才簽約落戶。優(yōu)化營商和服務(wù)環(huán)境，幫助項(xiàng)目投資主體爭取優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)優(yōu)化相關(guān)審批流程，辦理和完備相關(guān)手續(xù)，對重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”。鼓勵各縣區(qū)創(chuàng)新引才用才方式，依托重大項(xiàng)目、科創(chuàng)平臺、骨干企業(yè)等引進(jìn)一批高層次人才來本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實(shí)人才落戶、子女教育等支持政策，加速人才集聚。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。對照省“十四五”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及我市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地三年行動計劃等內(nèi)容，謀劃和儲備一批食品加工領(lǐng)域億元以上重大項(xiàng)目，充實(shí)完善農(nóng)業(yè)“精重促”重大項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)“138+N”“6969”及綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”平臺新錄入項(xiàng)目庫內(nèi)容。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，積極爭取中央和省對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目支持，組織實(shí)施好徽茶、江淮小龍蝦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)+金融+科技等項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管和資金使用管理，對全年投資建設(shè)項(xiàng)目建立清單目錄、進(jìn)度報表和監(jiān)管臺賬，開展檢查督導(dǎo)、集中調(diào)度和績效評估，將綜合評價結(jié)果作為對各縣區(qū)項(xiàng)目安排和資金分配依據(jù)。
（五）強(qiáng)化督查考核。將綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，把綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入對市直部門、各縣區(qū)年度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核重點(diǎn)工作內(nèi)容。建立健全綠色食品產(chǎn)業(yè)績效考核評價機(jī)制。加強(qiáng)對綠色食品加工企業(yè)運(yùn)行情況的統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立健全綠色食品產(chǎn)業(yè)動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制，通過全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，科學(xué)評估各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施，有力推動各地政策和措施的落實(shí)。綜合運(yùn)用專項(xiàng)督查、調(diào)度約談、通報、三方評估等多種考核評價方式，確保綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落到實(shí)處。
