六政秘〔2022〕59號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委,市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《六安市“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
六安市人民政府
2022年5月30日
六安市“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃
2022年5月
目 錄
序 言
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)
第二章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 主要目標(biāo)
第三章 普惠安全的托育照護(hù)服務(wù)
第一節(jié) 幼有所育
第二節(jié) 幼有善育
第四章 優(yōu)質(zhì)公平的現(xiàn)代教育服務(wù)
第一節(jié) 學(xué)有所教
第二節(jié) 學(xué)有優(yōu)教
第五章 高效便捷的就業(yè)社保服務(wù)
第一節(jié) 勞有所得
第二節(jié) 勞有厚得
第六章 全面惠民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
第一節(jié) 病有所醫(yī)
第二節(jié) 病有良醫(yī)
第七章 安心暖心的健康養(yǎng)老服務(wù)
第一節(jié) 老有所養(yǎng)
第二節(jié) 老有頤養(yǎng)
第八章 精準(zhǔn)高效的社會(huì)服務(wù)
第一節(jié) 弱有所扶
第二節(jié) 弱有眾扶
第九章 舒適宜人的住房保障服務(wù)
第一節(jié) 住有所居
第二節(jié) 住有宜居
第十章 高質(zhì)優(yōu)享的文旅體服務(wù)
第一節(jié) 閑有所享
第二節(jié) 閑有樂享
第十一章 豐富規(guī)范的優(yōu)軍服務(wù)
第一節(jié) 軍有所待
第二節(jié) 軍有優(yōu)待
第十二章 協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域公共服務(wù)便利共享
第一節(jié) 加快公共服務(wù)政策、標(biāo)準(zhǔn)銜接統(tǒng)一
第二節(jié) 深入推進(jìn)合六同城化
第三節(jié) 推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共建共享
第四節(jié) 提升公共服務(wù)便利化水平
第十三章 完善公共服務(wù)供給機(jī)制
第一節(jié) 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
第二節(jié) 提高公共服務(wù)資源供給效率
第三節(jié) 加大公共服務(wù)多元化保障
第十四章 加大規(guī)劃實(shí)施保障力度
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 強(qiáng)化要素保障
第三節(jié) 形成規(guī)劃合力
第四節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估
序 言
公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全基本公共服務(wù)體系，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。“十四五”時(shí)期，不斷完善基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)各項(xiàng)公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、改善全市人民生活質(zhì)量的重大舉措，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的應(yīng)有之義，對(duì)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有十分重要的意義。
公共服務(wù)是政府為滿足公民生存和發(fā)展需要，運(yùn)用法定權(quán)利和公共資源，面向全體公民或特定群體，組織協(xié)調(diào)或直接提供的產(chǎn)品和服務(wù)。其中，基本公共服務(wù)是保障全體人民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)，政府承擔(dān)兜底保障供給數(shù)量和質(zhì)量的責(zé)任。普惠性非基本公共服務(wù)是為滿足公民更高層次需求、保障社會(huì)整體福利水平所必需但市場(chǎng)自發(fā)供給不足的公共服務(wù)，政府通過支持公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)主體，增加服務(wù)供給、規(guī)范服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)公民以可承受價(jià)格付費(fèi)享有。生活服務(wù)是公共服務(wù)體系的有益補(bǔ)充，完全由市場(chǎng)供給、居民付費(fèi)享有，政府主要負(fù)責(zé)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。
本規(guī)劃依據(jù)國(guó)家《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》《安徽省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》《六安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，明確發(fā)展思路、主要任務(wù)和重大舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)有保障、文體服務(wù)有保障，全面提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，是“十四五”時(shí)期促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。規(guī)劃期為2021-2025年。
第一章 規(guī)劃背景
“十三五”以來，市委、市政府高度重視公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，民生工程累計(jì)投入1768.8億元，占財(cái)政支出穩(wěn)定在80%以上，公共服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)范圍持續(xù)拓展，保障能力明顯增強(qiáng)，公共服務(wù)均等化程度顯著提高?
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)能力持續(xù)強(qiáng)化。教育事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不斷向好，學(xué)前教育毛入園率94.57%，普惠率幼兒園覆蓋率86.03%，九年義務(wù)教育鞏固率109.6%，高中階段教育毛入學(xué)率119.44%。基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，全市每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位5.49張，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.81人，每村衛(wèi)生室村醫(yī)2.48名，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍不斷擴(kuò)大，金寨、霍邱日間病床改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)256家，每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)45張，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率96.64%。公共文化服務(wù)體系提檔升級(jí)，公共文化館、公共圖書館、綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心為支撐的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系初步建立。全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，全市共有體育場(chǎng)地1.26萬(wàn)個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積2.09平方米，建成社會(huì)足球場(chǎng)75塊，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)163.45萬(wàn)人。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.39萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在4.5%以下。住房保障惠民生作用凸顯，全市累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.07億元，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目103個(gè)，棚戶區(qū)改造10.67萬(wàn)套。優(yōu)軍服務(wù)取得新進(jìn)展，連續(xù)四屆獲得“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，建成裕安、霍邱、霍山、金寨4家光榮院，天堂寨鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站入選“全國(guó)百家紅色退役軍人服務(wù)站”。社會(huì)服務(wù)兜底能力不斷增強(qiáng)，累計(jì)發(fā)放貧困殘疾人生活補(bǔ)貼35.8萬(wàn)人次、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼37.2萬(wàn)人次，貧困重度殘疾人兩項(xiàng)保險(xiǎn)代繳率100%，舒城入列全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)縣。
城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升。全市所有縣區(qū)提前兩年通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗(yàn)收，新建、改擴(kuò)建36所城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校；隨遷子女就學(xué)政策全面落實(shí)，義務(wù)教育就學(xué)實(shí)現(xiàn)“零障礙”；大力開展“控輟保學(xué)”工作，義務(wù)教育階段輟學(xué)率為零。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至630元/人/月，特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至819元/人/月。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由70元/人/月提高至120元/人/月。城鄉(xiāng)醫(yī)療體系建設(shè)加快，全市17所縣級(jí)及以上醫(yī)院牽頭與136所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1790余所村衛(wèi)生室結(jié)成醫(yī)共體，率先在全省實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋?；鶎庸参幕?wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)有綜合文化站140個(gè)、基層綜合文化服務(wù)中心1862個(gè)、農(nóng)家書屋1848個(gè)，基層文化工作者2300余人，文化信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)順利完成，新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，金寨、霍山被列為第二批全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣。全市78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育設(shè)施“三個(gè)一”建設(shè)達(dá)標(biāo)，1818個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。
貧困地區(qū)基本公共服務(wù)保障能力顯著提高。“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標(biāo)高效完成，“雙基”建設(shè)水平全面提升，完成農(nóng)村危房改造6.42萬(wàn)戶。建檔立卡戶困難學(xué)生資助、“兩免一補(bǔ)”等有序落實(shí)，“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。調(diào)整現(xiàn)行健康脫貧綜合醫(yī)療保障政策，在堅(jiān)持醫(yī)保制度普惠性保障功能的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)困難群眾基礎(chǔ)性、兜底性保障，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度常態(tài)化保障平穩(wěn)過渡。“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式全面推廣，建成就業(yè)扶貧驛站156個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市9.5萬(wàn)名貧困勞動(dòng)者就業(yè)動(dòng)態(tài)清零。
生活服務(wù)發(fā)展成效初顯。文旅融合發(fā)展加快，文化產(chǎn)業(yè)增加值47.94億元，旅游產(chǎn)業(yè)總收入1800億元、年均增長(zhǎng)23.8%，游客接待量2.3億人次、年均增長(zhǎng)19.7%，悠然南山文化旅游景區(qū)入選國(guó)家文化和旅游部文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，萬(wàn)佛湖成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，金寨、霍山成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，全市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上體育用品制造企業(yè)40余家，建成全國(guó)體育特色小鎮(zhèn)及體育產(chǎn)業(yè)示范單位各1個(gè)，省級(jí)體育旅游產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)89家，護(hù)理型床位占比36.3%，金寨茶西河谷森林康養(yǎng)基地、霍山陡沙河溫泉森林康養(yǎng)基地成功入選首批“國(guó)家森林康養(yǎng)基地”名單，紫荊花怡養(yǎng)小鎮(zhèn)被省評(píng)為“長(zhǎng)三角健康養(yǎng)老基地”。
第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)提升公共服務(wù)水平、做好民生保障工作提出新的更高要求，公共服務(wù)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
高質(zhì)量發(fā)展為公共服務(wù)發(fā)展打開新空間。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好，居民收入提高、消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)型升級(jí)，多樣化、優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化需求意愿更加強(qiáng)烈，有利于我市創(chuàng)新公共服務(wù)發(fā)展模式，開拓發(fā)展型、享受型等高端公共服務(wù)業(yè)態(tài)，豐富優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、便捷化公共服務(wù)產(chǎn)品供給。
革命老區(qū)振興為公共服務(wù)發(fā)展提供新思路。我市是大別山區(qū)域中心城市、鄂豫皖革命根據(jù)地的核心地區(qū)，國(guó)家、省高度重視大別山革命老區(qū)發(fā)展，持續(xù)完善政策體系，不斷加大扶持力度，為我市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善、紅色資源開發(fā)保護(hù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)提供基本遵循。
區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)疊加為公共服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造新平臺(tái)。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、合肥都市圈等區(qū)域戰(zhàn)略交匯實(shí)施，特別是合六同城化加快推進(jìn)、松江區(qū)對(duì)口幫扶我市，為我市加快推進(jìn)“雙招雙引”，借助市場(chǎng)邏輯，運(yùn)用資本力量，主動(dòng)借力先進(jìn)地區(qū)全面深化公共服務(wù)領(lǐng)域合作提供強(qiáng)大動(dòng)力，有利于我市匯聚更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、打造優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍、拓展生活服務(wù)發(fā)展空間。
新技術(shù)廣泛應(yīng)用為公共服務(wù)發(fā)展提供新支撐。以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展延伸，為統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧六安”“數(shù)字政府”建設(shè)，加快各類惠民應(yīng)用開發(fā)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等新興服務(wù)，推動(dòng)公共服務(wù)便利可及提供技術(shù)支撐。
但同時(shí)也要清醒看到，我市公共服務(wù)發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，疊加新冠肺炎疫情全球大流行，我市發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜，公共服務(wù)發(fā)展不確定性不穩(wěn)定性增加，社會(huì)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生領(lǐng)域負(fù)擔(dān)明顯加重；人口老齡化速度加快、程度加深，全市60歲以上老年人口93.4萬(wàn)人，其中65歲及以上人口74.1萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎?/span>16.86%，加之三孩生育政策的實(shí)施，解決“一老一小”問題面臨更大壓力；新型城鎮(zhèn)化步伐加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，城區(qū)內(nèi)公共服務(wù)供給壓力進(jìn)一步增加，均等化、優(yōu)質(zhì)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)發(fā)展亟需加速推進(jìn)。我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入與公共服務(wù)支出剛性增長(zhǎng)矛盾更加突出，影響公共服務(wù)供給體量及質(zhì)量，特別是與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯；城鄉(xiāng)間、區(qū)域間及部分人群間公共服務(wù)供需差異不斷凸顯，對(duì)公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)、資源布局等帶來較大影響。
為此，必須保持清醒認(rèn)識(shí)，把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的深刻變化，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，圍繞公共服務(wù)短板弱項(xiàng)、重點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)痛點(diǎn)，綜合施策、統(tǒng)籌解決，全面推動(dòng)我市公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，科學(xué)合理界定基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù)范圍，正確把握處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，著力推進(jìn)公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，切實(shí)兜牢基本民生保障網(wǎng)底，推動(dòng)公共服務(wù)更加高效、均等、可及，為加快“一區(qū)四地一屏障”建設(shè)、全面增進(jìn)六安老區(qū)人民更大福祉、奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)新局面提供重要支撐。
第二節(jié) 基本原則
保障基本、補(bǔ)齊短板。強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)職能，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)投入，聚焦人民群眾“急愁難盼”，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)資源向農(nóng)村、基層和低收入群體傾斜，切實(shí)提升基本公共服務(wù)均等化水平。
多元參與、擴(kuò)大供給。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織作用，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和事業(yè)單位主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化、多元化、優(yōu)質(zhì)化?
創(chuàng)新服務(wù)、提升質(zhì)量。以全面深化改革破除體制障礙，強(qiáng)化服務(wù)供需對(duì)接，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)新技術(shù)深度應(yīng)用，持續(xù)創(chuàng)新供給方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給，不斷豐富市民選擇，全面提高公共服務(wù)供給質(zhì)效。
盡力而為、量力而行。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)力負(fù)擔(dān)的可持續(xù)性，積極而為切實(shí)履行?；韭氊?zé)，健全投入保障機(jī)制，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，動(dòng)態(tài)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)公共服務(wù)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
到2025年，基本公共服務(wù)制度體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化生活服務(wù)成為公共服務(wù)體系的有益補(bǔ)充。
——制度規(guī)范更加完善。公共服務(wù)實(shí)施機(jī)制更加完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財(cái)政保障、監(jiān)督問責(zé)等制度全面建立，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，基層服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理穩(wěn)步推進(jìn)，各領(lǐng)域制度規(guī)范基本完備、銜接配套。
——資源配置更加優(yōu)化。公共服務(wù)資源布局與區(qū)域功能、人口分布的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，公共服務(wù)設(shè)施短板有效補(bǔ)齊，公共服務(wù)覆蓋面、受益面持續(xù)擴(kuò)大，功能完善的高品質(zhì)生活空間逐步建成。
——供給方式更加多元。市場(chǎng)作用充分發(fā)揮，有為政府和有效市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更好結(jié)合，公共服務(wù)有效供給持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)體系效率明顯提升，多元主體積極參與、平等競(jìng)爭(zhēng)的公共服務(wù)供給格局基本形成。
——服務(wù)質(zhì)量顯著提升。個(gè)性化、高端化服務(wù)供給業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，品牌建設(shè)卓有成效，數(shù)字化應(yīng)用更加深入，人才隊(duì)伍更加專業(yè)，服務(wù)內(nèi)容更加豐富、選擇更加多樣、保障更加有力，供給體系對(duì)多元服務(wù)需求的適配性明顯增強(qiáng)。
第三章 普惠安全的托育照護(hù)服務(wù)
建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，推動(dòng)?jì)胗變航】捣?wù)水平、家庭育兒能力提升，創(chuàng)新發(fā)展多樣化、多層次服務(wù)模式，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康有序發(fā)展。
第一節(jié) 幼有所育
提高優(yōu)生優(yōu)育健康服務(wù)水平。免費(fèi)開展婚前孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、孕產(chǎn)健康指導(dǎo)、新生兒疾病篩查等服務(wù)，控制和減少出生缺陷。健全生育保險(xiǎn)制度，孕產(chǎn)婦和新生兒按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)并享受相關(guān)待遇。積極推廣嬰幼兒“家庭醫(yī)生”服務(wù)，強(qiáng)化新生兒滿月、嬰幼兒和學(xué)齡前兒童發(fā)育監(jiān)測(cè)和篩查評(píng)估。規(guī)范、保障免疫規(guī)劃疫苗供應(yīng)，提高兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率。推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)就近與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開辟“綠色通道”。
提升家庭育兒能力。切實(shí)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)工作，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)多元主體通過親子活動(dòng)、入戶指導(dǎo)、家庭課堂等方式參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心。依法落實(shí)國(guó)家及安徽省產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假等政策，鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等措施為家庭嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。加強(qiáng)對(duì)家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)。
第二節(jié) 幼有善育
擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)資源供給。構(gòu)建主體多元、形式多樣、政策完備、應(yīng)享盡享、應(yīng)護(hù)盡護(hù)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)托育機(jī)構(gòu)全覆蓋。各縣（區(qū)）將需要獨(dú)立占地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局納入相關(guān)規(guī)劃。實(shí)施普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，支持引導(dǎo)社會(huì)組織、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等社會(huì)力量參與普惠托育服務(wù)，推動(dòng)各縣區(qū)積極開展“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一街道一普惠”試點(diǎn)，加快建設(shè)承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心。支持有條件的公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園開設(shè)托班或擴(kuò)大托班規(guī)模。鼓勵(lì)用人單位通過自建自營(yíng)或委托運(yùn)營(yíng)的方式，單獨(dú)或聯(lián)合同一區(qū)域、同一商務(wù)樓字內(nèi)的相關(guān)單位共同舉辦托育機(jī)構(gòu)，為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院校、國(guó)有企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等帶頭示范。
推動(dòng)托育照護(hù)規(guī)范化發(fā)展。落實(shí)國(guó)家支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的有關(guān)政策，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、備案登記、信息公示、質(zhì)量評(píng)估、日常監(jiān)督及安全管理等服務(wù)制度。支持托育機(jī)構(gòu)連鎖化、專業(yè)化發(fā)展，培育壯大一批特色鮮明、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的托育服務(wù)骨干企業(yè)，大力引進(jìn)滬蘇浙知名嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)在我市開展連鎖經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，依法逐步實(shí)行嬰幼兒照護(hù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，開展從業(yè)人員入職前培養(yǎng)和入職后培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)道德和安全教育。
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+托育”發(fā)展。探索建立托育信息管理平臺(tái)，加快多信息系統(tǒng)間對(duì)接合作，推動(dòng)集申辦優(yōu)化、在線監(jiān)控、綜合監(jiān)管、信息公開、誠(chéng)信記錄等功能于一體的智慧托育服務(wù)體系建設(shè)。探索推動(dòng)家庭育兒共享平臺(tái)建設(shè)，支持家庭育兒體系建設(shè)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)和智能硬件在托育服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，鼓勵(lì)開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)。
第四章 優(yōu)質(zhì)公平的現(xiàn)代教育服務(wù)
著力促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育，躋身省內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育行列。
第一節(jié) 學(xué)有所教
提升學(xué)前教育普及普惠水平。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程，加大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)力度，逐步提高公辦園在園幼兒占比，提升普惠性幼兒園覆蓋率。落實(shí)相應(yīng)居住區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育資源布局，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園。加強(qiáng)保教質(zhì)量評(píng)估督導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，規(guī)范民辦幼兒園的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。創(chuàng)新學(xué)前教育教師、保育員培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗，強(qiáng)化工資待遇保障。建立健全生均撥款、學(xué)生資助等學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入制度。
推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)新建小區(qū)配套學(xué)校制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。繼續(xù)實(shí)施薄弱學(xué)校改造和能力提升工程，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，打造一批有影響力的教育集團(tuán)。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，推進(jìn)縣域內(nèi)師資均衡配置和教師（校長(zhǎng)）定期交流。實(shí)施師資隊(duì)伍培優(yōu)工程，落實(shí)中小學(xué)教師國(guó)培省培計(jì)劃，實(shí)施“特崗計(jì)劃”。加強(qiáng)“雙減”工作示范校和課后服務(wù)品牌項(xiàng)目建設(shè)，依法治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)舒城縣率先通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡國(guó)家驗(yàn)收，其他縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得階段性成果。
加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。推進(jìn)普通高中育人方式改革，扎實(shí)做好普通高中新課程、新教材、新高考改革，有序推進(jìn)選課走班，深化課堂教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)管理。持續(xù)推進(jìn)普通高中教育普及攻堅(jiān)工程，開展新一輪普通高中學(xué)校布局調(diào)整，重點(diǎn)改善縣中基本辦學(xué)條件，實(shí)施縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)縣中集團(tuán)化辦學(xué)，通過舉辦分校、委托管理、多校聯(lián)盟等方式，提高整體辦學(xué)水平。加強(qiáng)縣中校長(zhǎng)教師培訓(xùn)，完善教師補(bǔ)充激勵(lì)、培養(yǎng)培訓(xùn)和人才引進(jìn)機(jī)制。到2025年，所有普通高中均能適應(yīng)新高考改革要求。
保障特殊群體受教育權(quán)利。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，持續(xù)開展送教上門服務(wù)，加快推動(dòng)特殊教育向?qū)W前教育和以職業(yè)教育為重點(diǎn)的高中階段教育“兩頭延伸”。改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，提高特教教師專業(yè)能力，增加特殊教育師資配備，推動(dòng)績(jī)效工資分配向特殊教育教師傾斜。保障農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利，落實(shí)好軍人公安英烈子女教育優(yōu)待政策。到2025年，全市適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率達(dá)到95%。
第二節(jié) 學(xué)有優(yōu)教
推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，新改建一批中等職業(yè)學(xué)校，增加職業(yè)教育學(xué)位資源供給。實(shí)施中職學(xué)校“A”“B”類示范校達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)展壯大大別山職教集團(tuán)，形成行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)格局。全面深化教育教學(xué)改革，推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)水平。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。支持金安區(qū)打造全市職業(yè)教育基地。到2025年，各縣（區(qū)）至少有一所有質(zhì)量的中等職業(yè)學(xué)校。
構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系。完善以學(xué)校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、老年教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化培訓(xùn)學(xué)校等學(xué)習(xí)型組織為主體覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。健全三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)和各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)老年教育資源供給，加強(qiáng)城鄉(xiāng)老年學(xué)校場(chǎng)所、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，提質(zhì)發(fā)展六安老年大學(xué)，提升老年教育品質(zhì)。促進(jìn)各級(jí)各類教育之間溝通銜接，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。
提高教育信息化水平。免費(fèi)為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校提供信息化學(xué)習(xí)資源，逐步實(shí)現(xiàn)智慧學(xué)校全覆蓋。推動(dòng)信息技術(shù)與教學(xué)深入融合，以國(guó)家、省、市教育云平臺(tái)為依托，建設(shè)“教育＋互聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)，鼓勵(lì)全市名校、名師通過在線教育平臺(tái)提供優(yōu)質(zhì)資源和個(gè)性化服務(wù)，支持學(xué)校和企業(yè)共同開發(fā)在線學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。推動(dòng)信息技術(shù)在教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)踐全過程評(píng)價(jià)分析、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的運(yùn)用。
第五章 高效便捷的就業(yè)社保服務(wù)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，全面推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，不斷完善社會(huì)保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
第一節(jié) 勞有所得
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。持續(xù)完善就業(yè)政策體系，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體吸納就業(yè)。統(tǒng)籌促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)。擴(kuò)展公益性崗位，建立公益性崗位補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)托底安置，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。加大援企穩(wěn)崗力度，規(guī)范企業(yè)裁員行為。建立就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)共享體系，健全規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)。開展“技能六安”暨職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持各縣區(qū)建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地，加快建設(shè)技工大市。依托安徽職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)和安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，年均開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)人數(shù)保持在4萬(wàn)人次以上。支持引導(dǎo)企業(yè)組織開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)。健全職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管制度，改進(jìn)培訓(xùn)過程監(jiān)管技術(shù)措施，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用效益。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，探索建立勞動(dòng)者個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累積制度。
完善社會(huì)保障服務(wù)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等覆蓋面，建立待遇水平動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)國(guó)家和省漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)（企業(yè)）年金與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)相銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。健全工傷保險(xiǎn)機(jī)制，完善“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體制度體系，規(guī)范用工單位參加工傷保險(xiǎn)。開展工傷保險(xiǎn)參保專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，探索建立新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障模式，支持新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員以個(gè)人身份在公共服務(wù)平臺(tái)辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，做好新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)平臺(tái)類新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度全覆蓋。
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理，推廣應(yīng)用電子勞動(dòng)合同。落實(shí)勞動(dòng)用工互聯(lián)網(wǎng)備案制度。推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各縣區(qū)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)開展“春季要約行動(dòng)”，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)建立職工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立調(diào)解組織，著力提高企業(yè)依法預(yù)防和調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系糾紛的能力和水平。建設(shè)全市統(tǒng)一的信息化仲裁院、數(shù)字化仲裁庭和調(diào)解仲裁信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)中心和市縣兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院建設(shè)全覆蓋。健全勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度，規(guī)范重大違法行為社會(huì)公布、欠薪“黑名單”管理，推動(dòng)建立跨部門的企業(yè)信用、守信激勵(lì)和失信懲戒協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
第二節(jié) 勞有厚得
扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵(lì)外出務(wù)工業(yè)有所成人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。持續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃，定期開展“六安創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，打造一批公共創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間，積極創(chuàng)建省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)園。建立高水平創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)為載體，發(fā)行電子創(chuàng)業(yè)券。
強(qiáng)化高技能人才培養(yǎng)。發(fā)展技工教育，推進(jìn)六安技師學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)安徽省高水平技師學(xué)院，金寨技師學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，主要服務(wù)本地支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)及新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)等。持續(xù)開展名師帶徒、六安首席技師、皖西杰出工匠等高技能人才認(rèn)定活動(dòng)，支持各級(jí)各單位廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。依托技工院校、公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地以及大型骨干企業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)特色專業(yè)（工種），加速培養(yǎng)“新精尖缺”高技能人才。加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)定向引進(jìn)高技能人才。
提升就業(yè)服務(wù)能力。完善市縣區(qū)人力資源大市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園。積極拓展網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端等渠道，打造全市聯(lián)動(dòng)、便捷高效的智慧就業(yè)信息化平臺(tái)。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。建設(shè)人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，推廣“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”，推行“7×24小時(shí)人社服務(wù)”。全面實(shí)施人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，適時(shí)開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
第六章 全面惠民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
聚焦影響人民健康的重大疾病和突出問題，堅(jiān)持預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生資源短板，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
第一節(jié) 病有所醫(yī)
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。健全疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，構(gòu)建以專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干、綜合醫(yī)院為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底、職責(zé)清晰、協(xié)同高效的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，構(gòu)建以新冠肺炎為重點(diǎn)的重大疫情應(yīng)急響應(yīng)、精準(zhǔn)施救、資源配置等管理體制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推進(jìn)平戰(zhàn)結(jié)合，加快公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力，推進(jìn)救治能力提升工程，加強(qiáng)傳染病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施以高血壓、糖尿病、癌癥等為重點(diǎn)的慢性病綜合防控戰(zhàn)略，加強(qiáng)慢性病早期篩查、早期干預(yù)及分類管理。強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同機(jī)制建設(shè)，積極探索疾控機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家健康城市。加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，配備專兼職人員。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。補(bǔ)足縣級(jí)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)短板，提升燒傷整形、全科醫(yī)學(xué)、血液科等?？颇芰?。支持縣域內(nèi)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治等“五大中心”建設(shè)，重點(diǎn)加大縣域醫(yī)療救治中心建設(shè)力度。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)特色?？啤?shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“百千萬(wàn)”工程。開展社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建，加強(qiáng)住院病房建設(shè)。加強(qiáng)急診、護(hù)理等急需緊缺專業(yè)人才補(bǔ)充。
推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。推進(jìn)市中醫(yī)院牽頭包括各區(qū)、縣中醫(yī)院在內(nèi)的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。支持基層建設(shè)中醫(yī)館，持續(xù)推廣全市基層適宜技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。推進(jìn)符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式改革，遴選不少于10個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的按病種付費(fèi)。加大“十大皖藥”中霍山石斛、靈芝、茯苓、斷血流、黃精、天麻六種道地中藥品牌的開發(fā)利用和宣傳力度，打造六安中醫(yī)藥文化“金名片”。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。
健全多層次醫(yī)療保障體系。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，積極推動(dòng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)保統(tǒng)籌層次相協(xié)調(diào)。完善醫(yī)保結(jié)算支付辦法和緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)?；饘Ｓ觅~戶管理機(jī)制，深入推進(jìn)DRG支付方式，繼續(xù)擴(kuò)大按病種付費(fèi)實(shí)施范圍，完善按床日付費(fèi)支付方式。逐步將門診醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，建立職工門診共濟(jì)保障機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥政策和管理協(xié)同，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立符合醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，逐步理順醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目比價(jià)關(guān)系。鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)和醫(yī)療互助發(fā)展，不斷壯大慈善救助，形成對(duì)基本醫(yī)療保障的有益補(bǔ)充。
第二節(jié) 病有良醫(yī)
優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容。優(yōu)化城市醫(yī)療資源空間布局，推動(dòng)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，重點(diǎn)培育兒科、創(chuàng)傷、公共衛(wèi)生、腫瘤等臨床重點(diǎn)專科，培養(yǎng)孵化一批新的市級(jí)醫(yī)學(xué)?？?，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心。鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)院積極申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦高水平?？漆t(yī)院，重點(diǎn)引進(jìn)我市醫(yī)療資源相對(duì)薄弱的心血管病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、皮膚病醫(yī)院、精神病醫(yī)院等。深化緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。
優(yōu)化全生命周期健康服務(wù)。爭(zhēng)取全市婦幼保健機(jī)構(gòu)全部達(dá)到二級(jí)或二級(jí)以上水平，金安區(qū)婦幼保健院積極創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，提升危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治能力。建立六安市“出生綜合缺陷防控中心”。強(qiáng)化青少年近視、齲齒、肥胖等防控，開展兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點(diǎn)。推進(jìn)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)、治療、管理與服務(wù)。加快老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。推深做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，按應(yīng)簽盡簽原則，以“三人”、“五病”人群為重點(diǎn)，提供預(yù)防、保健、健康咨詢、疾病篩查、干預(yù)、診療等全方位健康服務(wù)。發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)，推動(dòng)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。
建立智慧醫(yī)療服務(wù)體系。全面建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化接入，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)與健康管理信息數(shù)據(jù)在各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及管理部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)。全面開展“智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)和資源協(xié)同，實(shí)體醫(yī)院與虛擬醫(yī)院融合。促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療發(fā)展，推動(dòng)更多醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)影像檢驗(yàn)檢查結(jié)果互聯(lián)互通，建立健全遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程檢驗(yàn)系統(tǒng)。推動(dòng)醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。開展信息便民惠民服務(wù)，推動(dòng)居民電子病歷和電子健康檔案在線查詢和規(guī)范使用。
第七章 安心暖心的健康養(yǎng)老服務(wù)
加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，建設(shè)幸福頤養(yǎng)的老年友好型社會(huì)。
第一節(jié) 老有所養(yǎng)
強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障。完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度，優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)困難的特殊老年人群體納入基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象范圍。落實(shí)省老年人能力綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的參考依據(jù)。健全特殊困難老年人關(guān)愛探訪機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪、老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項(xiàng)制度，實(shí)施“皖伴計(jì)劃”，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社會(huì)工作站等開展居家高齡、獨(dú)居、不能自理等特殊困難老年人社區(qū)探訪，周探訪率實(shí)現(xiàn)100%。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。探索建立長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，研究符合我市實(shí)際的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架。
提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，深入推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加快打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。實(shí)施老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)照顧失能失智老年人的家庭成員提供每年不少于1次養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)。推進(jìn)困難老年人家庭適老化改造，重點(diǎn)推進(jìn)“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資源為失能老年人家庭提供“喘息服務(wù)”。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城市新建居住區(qū)按照每百戶不少于30平方米標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，老舊城區(qū)和已建成居住區(qū)按照每百戶不低于20平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式重點(diǎn)發(fā)展城鄉(xiāng)老年助餐、助浴、助潔服務(wù)。提升縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站“三級(jí)中心”運(yùn)管水平，提升街道、社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心全托、日照等照護(hù)服務(wù)功能。
提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。落實(shí)安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)定與認(rèn)證。發(fā)揮公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障作用，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人，并提供符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“三達(dá)標(biāo)”提升行動(dòng)，重點(diǎn)支持新建面向失能失智老年人的老年養(yǎng)護(hù)院和特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）。加大存量公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造，提升失能老年人照護(hù)服務(wù)，增設(shè)失智老年人護(hù)理專區(qū)，推動(dòng)消防設(shè)施提升改造。推動(dòng)具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備應(yīng)急防護(hù)物資、隔離設(shè)施，培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員崗前培訓(xùn)，開展養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，壯大養(yǎng)老護(hù)理員、老年社會(huì)工作者隊(duì)伍。
補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興有效融合，發(fā)展“自治、法治、德治＋農(nóng)村養(yǎng)老”。建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)共建機(jī)制，推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源向農(nóng)村拓展延伸。實(shí)施縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升改造工程，推動(dòng)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）轉(zhuǎn)型升級(jí)為開放型、護(hù)理型、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。推進(jìn)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，興建具有日托和全托功能的農(nóng)村幸福院。加快推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展，利用農(nóng)村空置住房發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老，培育壯大農(nóng)村養(yǎng)老互助服務(wù)隊(duì)伍，組織農(nóng)村留守婦女、低齡健康老年人等群體照護(hù)農(nóng)村高齡、失能失智老年人。
第二節(jié) 老有頤養(yǎng)
擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。積極開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，制定支持性“政策包”，帶動(dòng)企業(yè)提供普惠型“服務(wù)包”，推動(dòng)建立一批普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)為廣大中等收入家庭提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入，引導(dǎo)國(guó)有資本布局養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)主要轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)嵌入等普惠型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得以養(yǎng)老名義經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。
深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。深化省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，提升公、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)護(hù)理能力，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與協(xié)議合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通綠色通道。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)，支持新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)中心與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。促進(jìn)康養(yǎng)融合發(fā)展，普及社區(qū)老年健康教育，加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動(dòng)。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)安寧療護(hù)發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)由基本生活照料向精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域延伸。
推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)與文化、旅游、體育、健康、家政等行業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；⑵放苹?、連鎖化發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“皖美品牌”。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦健康養(yǎng)老、康體養(yǎng)生等服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)異域風(fēng)情頤養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)大別山康養(yǎng)旅游度假區(qū)（中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)）等建設(shè)，打造全國(guó)知名紅色旅游示范和康養(yǎng)基地。加快發(fā)展老年人服裝服飾、日用輔助產(chǎn)品、生活護(hù)理產(chǎn)品、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進(jìn)輔具等老年用品產(chǎn)業(yè)，培育老年消費(fèi)市場(chǎng)。積極打造健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)（基地）。
推動(dòng)智慧養(yǎng)老發(fā)展。實(shí)施智慧養(yǎng)老建設(shè)示范工程，推進(jìn)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，到2025年，每個(gè)縣區(qū)至少建設(shè)2家智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心比例達(dá)到50%。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依托新興技術(shù)手段，拓展照護(hù)監(jiān)測(cè)、智能呼叫等場(chǎng)景應(yīng)用。支持企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)研發(fā)康復(fù)輔具、健康監(jiān)測(cè)可穿戴設(shè)備、智能穿戴設(shè)備等適老化智能終端產(chǎn)品。依托物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、智能呼叫、GPS定位技術(shù)等信息技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展慢性病管理、個(gè)性化健康管理、健康咨詢、生活照護(hù)、物品代購(gòu)等健康養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)，創(chuàng)新“子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”等消費(fèi)模式。
建設(shè)老年友好型社會(huì)。統(tǒng)籌推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化旅游和體育設(shè)施適老化改造。支持老年協(xié)會(huì)組織開展老年文娛體育活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活。加快建設(shè)老年人法律援助工作站或聯(lián)系點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。支持老年人依法從事經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)、參與社會(huì)公益事業(yè)，建立老年人才信息庫(kù)。強(qiáng)化社會(huì)輿論引導(dǎo)及正向宣傳，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加養(yǎng)老服務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。
第八章 精準(zhǔn)高效的社會(huì)服務(wù)
深化新時(shí)代社會(huì)救助體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)力量參與精準(zhǔn)救助，促進(jìn)現(xiàn)代慈善事業(yè)和志愿服務(wù)健康發(fā)展，切實(shí)筑牢重點(diǎn)群體兜底保障和關(guān)愛服務(wù)體系。
第一節(jié) 弱有所扶
健全社會(huì)救助體系。建立以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助體系。規(guī)范低保對(duì)象認(rèn)定程序，建立低保準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人均消費(fèi)支出和物價(jià)變動(dòng)情況，合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)。完善特困人員認(rèn)定辦法，推進(jìn)購(gòu)買特困人員住院護(hù)理險(xiǎn)工作。健全基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，對(duì)不符合低?；蛱乩ЧB(yǎng)條件的低收入家庭和剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，根據(jù)實(shí)際需要給予相應(yīng)的專項(xiàng)社會(huì)救助或?qū)嵤┢渌匾戎胧?。建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制。深化生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作體制機(jī)制改革，持續(xù)開展無(wú)法查明身份信息受助人員落戶安置工作。加強(qiáng)臨時(shí)救助，提升急難發(fā)生地臨時(shí)救助能力，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”，整合社會(huì)救助數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)社會(huì)救助異地申請(qǐng)受理、網(wǎng)上辦理，并逐步向移動(dòng)端延伸。
保障婦女和未成年人合法權(quán)益。貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保護(hù)法》及《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻家庭財(cái)產(chǎn)、參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，加大對(duì)殘疾、留守婦女等特殊婦女群體的關(guān)愛幫扶，嚴(yán)厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女等犯罪行為。實(shí)施《未成年人保護(hù)法》及《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》，健全未成年人保護(hù)工作機(jī)制和未成年人監(jiān)護(hù)制度，實(shí)施困境兒童關(guān)愛保護(hù)工程，貫徹落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，加大對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛力度。
提升殘疾人保障和發(fā)展能力。建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。持續(xù)開展殘疾人救助幫困工作，鼓勵(lì)通過托養(yǎng)、政府購(gòu)買服務(wù)等形式，為困難重度殘疾人提供集中或社會(huì)化的照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)支持力度，配套優(yōu)化殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼政策，多渠道扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。實(shí)施困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造及公共場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，加快實(shí)施輔助器具補(bǔ)貼和租賃。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者救助救治和監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作，加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)精神障礙康復(fù)服務(wù)向社區(qū)延伸。
第二節(jié) 弱有眾扶
大力發(fā)展現(xiàn)代慈善事業(yè)。完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，暢通社會(huì)各方面參與慈善事業(yè)發(fā)展的渠道。探索各類新型捐贈(zèng)方式，培育發(fā)展資助型基金會(huì)，引導(dǎo)專業(yè)型基金會(huì)拓展新的慈善領(lǐng)域。鼓勵(lì)支持各縣區(qū)建立健全慈善表彰制度，對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或組織給予表彰。加強(qiáng)慈善組織和活動(dòng)監(jiān)督管理，建立慈善資金使用跟蹤反饋機(jī)制，規(guī)范慈善行為。
鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)力量參與。支持民政服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層民政經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作崗位，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)中廣泛開展社工服務(wù)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)以民政服務(wù)對(duì)象為重點(diǎn)開展專業(yè)服務(wù)，實(shí)施社工服務(wù)品牌建設(shè)工程。加大對(duì)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、一線社會(huì)工作者的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高社會(huì)工作專業(yè)人才數(shù)量和水平。完善社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，形成初、中、高級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的社會(huì)工作專業(yè)人才梯隊(duì)。推動(dòng)落實(shí)社工人才薪酬激勵(lì)制度。
支持壯大志愿服務(wù)力量。加快培育發(fā)展各類行業(yè)性、專業(yè)性志愿服務(wù)組織，鼓勵(lì)建立地方特色的志愿服務(wù)組織孵化基地。協(xié)同推進(jìn)志愿服務(wù)激勵(lì)褒揚(yáng)、保險(xiǎn)保障等制度建設(shè)，完善六安新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)救助志愿服務(wù)制度建設(shè)，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會(huì)工作站，建設(shè)志愿服務(wù)站點(diǎn)。加快志愿服務(wù)信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)的歸集和管理，加強(qiáng)志愿服務(wù)記錄和證明出具的管理。推動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作，強(qiáng)化與慈善項(xiàng)目、社會(huì)工作項(xiàng)目的協(xié)同推進(jìn)，積極開展社會(huì)救助、養(yǎng)老助殘、兒童福利和未成年人保護(hù)等領(lǐng)域志愿服務(wù)活動(dòng)。
第九章 舒適宜人的住房保障服務(wù)
有效優(yōu)化住房保障方式，擴(kuò)大租賃住房供給，改善城鎮(zhèn)居民居住條件，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。
第一節(jié) 住有所居
大力發(fā)展租賃住房。建立由公租房、保障性租賃住房構(gòu)成的住房保障體系，推進(jìn)實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉的住房保障供應(yīng)體系。聚焦公租房精準(zhǔn)保障，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保、低收入和中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、青年教師、青年醫(yī)護(hù)人員等公共服務(wù)行業(yè)住房困難群體納入公租房住房保障范圍，為其提供階段性、周轉(zhuǎn)性住房支持。有效增加小戶型、低租金房源等保障性租賃住房供給，優(yōu)化租賃住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加快完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在公共服務(wù)享受上具有同等權(quán)利。
加強(qiáng)住房改造服務(wù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)解決供水、供電、供氣等問題，鼓勵(lì)有條件的小區(qū)加裝電梯、增設(shè)停車位等便民設(shè)施。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，持續(xù)關(guān)注續(xù)建項(xiàng)目施工進(jìn)度，力爭(zhēng)竣工交付達(dá)成雙100%。推進(jìn)農(nóng)村危房改造，聚焦農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等，根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和農(nóng)戶改造意愿選擇加固改造、拆除重建或選址新建，對(duì)于符合條件農(nóng)戶的危房做到應(yīng)改盡改；加強(qiáng)農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保改造質(zhì)量安全，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
第二節(jié) 住有宜居
完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量配備教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)道路、橋梁、路燈、管網(wǎng)及其附屬設(shè)施管護(hù)。加強(qiáng)社區(qū)便民利民服務(wù)供給，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、便利店、菜市場(chǎng)（菜店）、快遞物流、再生資源回收等服務(wù)，培育發(fā)展養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、社區(qū)照料、外賣配送等家庭服務(wù)業(yè)。探索以縣（區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位開展整建制全域統(tǒng)籌試點(diǎn)，構(gòu)建平臺(tái)信息化、數(shù)據(jù)集聚化、參與多元化、管理規(guī)范化、服務(wù)便捷化的社區(qū)綜合服務(wù)管理體系。探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，引導(dǎo)租賃企業(yè)收儲(chǔ)分散式房源集中改造后開展經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)企業(yè)將自持住房用于租賃經(jīng)營(yíng)。不斷擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，持續(xù)推進(jìn)住房公積金繳存擴(kuò)面，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。
第十章 高質(zhì)優(yōu)享的文旅體服務(wù)
聚焦興文化、促旅游、強(qiáng)體育，加快完善文旅體公共服務(wù)設(shè)施，豐富優(yōu)質(zhì)文旅體服務(wù)與產(chǎn)品供給，全面提升公共文化、旅游、體育服務(wù)水平。
第一節(jié) 閑有所享
提升公共文化服務(wù)水平。著力推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化設(shè)施補(bǔ)齊短板，制定市、縣（區(qū)）基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目供給目錄，出臺(tái)村（社區(qū)）綜合公共文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)圖書館總分館體系、文化館總分館體系建設(shè)，支持市文化館、圖書館爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家（市級(jí)）一級(jí)館。加強(qiáng)淮河行蓄洪區(qū)文化陣地建設(shè)。拓展城鄉(xiāng)實(shí)體書店網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)家書屋長(zhǎng)效管理機(jī)制，探索打造數(shù)字農(nóng)家書屋。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館和文化館等公益性文化場(chǎng)館（文物建筑和遺址類博物館除外）免費(fèi)開放，推動(dòng)工人文化宮、青年之家、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所等免費(fèi)提供公共文化服務(wù)，完善無(wú)障礙閱讀設(shè)施建設(shè)；開展體驗(yàn)式、互動(dòng)式的公共閱讀和藝術(shù)普及活動(dòng)。實(shí)施藝術(shù)精品行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作“百年獻(xiàn)禮工程”。全面加強(qiáng)廬劇等地方戲曲保護(hù)傳承。提升基層廣播電視播出機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。做大做強(qiáng)主流媒體，推進(jìn)融媒體中心建設(shè)。
推動(dòng)旅游公共服務(wù)升級(jí)。推進(jìn)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”文化旅游發(fā)展，塑造城旅一體的景觀體系和功能空間。實(shí)施交通主干線與景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的交通通達(dá)工程，推動(dòng)重點(diǎn)通景公路建設(shè)提升。實(shí)施“廊道+慢道”的大別山廊道體系工程，完善城鄉(xiāng)綠道等慢行系統(tǒng)。推進(jìn)旅游集散中心、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、旅游廁所等基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)文旅公共設(shè)施主客共享，將文化、旅游元素融入城市建設(shè)。
提升公共體育服務(wù)水平。加強(qiáng)群眾健身活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)，實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，持續(xù)推動(dòng)縣（區(qū)）“五個(gè)一”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三個(gè)一”體育設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈。推動(dòng)體育資源社會(huì)共享，實(shí)現(xiàn)符合條件的公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施100%向社會(huì)開放。推進(jìn)體育社會(huì)組織培育工程，穩(wěn)妥推進(jìn)體育社團(tuán)社會(huì)化、實(shí)體化改革。實(shí)施全民健身普及工程，各縣區(qū)定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年舉辦5次以上不同項(xiàng)目的體育賽事和運(yùn)動(dòng)會(huì)，發(fā)展足球、籃球、排球、冰雪、水上等運(yùn)動(dòng)。健全全民健身科學(xué)指導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)健身指導(dǎo)市縣二級(jí)體系，推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站全覆蓋，開展全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、縣（區(qū)）創(chuàng)建。
第二節(jié) 閑有樂享
豐富多元文化消費(fèi)產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)民間特色傳統(tǒng)技藝的挖掘、保護(hù)和發(fā)展，提升刺繡、石斛、翁墩剪紙、毛坦廠油紙傘、大別山盆景、臨淮泥塑等傳統(tǒng)文化消費(fèi)產(chǎn)品品質(zhì)。創(chuàng)建一批紅色文化、鄉(xiāng)俗文化、茶文化、養(yǎng)生文化、酒文化、工藝品銷售等為特色的現(xiàn)代文化服務(wù)示范區(qū)和特色小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)打造匯聚藝術(shù)表演、閱讀分享、觀影體驗(yàn)等消費(fèi)業(yè)態(tài)的“文化MALL+演藝中心+主題樂園”模式的文化商業(yè)綜合體。建設(shè)一批24小時(shí)實(shí)體書店、24小時(shí)自助圖書館，推進(jìn)皖西博物館等“博物館之夜”等特色活動(dòng)。培育發(fā)展文藝創(chuàng)作表演、廣播影視放映和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等重點(diǎn)文化服務(wù)業(yè)態(tài)。延長(zhǎng)做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)辦好中國(guó)紅色微電影盛典，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）。
提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。鞏固霍山、金寨全域旅游創(chuàng)建成果，支持金安區(qū)、舒城縣、裕安區(qū)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)全域旅游示范區(qū)。實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游和工業(yè)旅游。統(tǒng)籌推進(jìn)大別山全景文化旅游區(qū)建設(shè)，構(gòu)建大別山系列IP品牌體系，建設(shè)具有全國(guó)影響力的大別山文化體驗(yàn)中心和文化地標(biāo)。引導(dǎo)景區(qū)、酒店、旅游特色街區(qū)推出夜間特色休閑娛樂項(xiàng)目和夜游精品線路，打造燈光秀、極光節(jié)等特色觀賞項(xiàng)目。做強(qiáng)做優(yōu)骨干文化旅游企業(yè)，培育和引進(jìn)一批大型文化旅游集團(tuán)，支持中小微文化旅游企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。
推進(jìn)體育服務(wù)繁榮發(fā)展。培育發(fā)展健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，推動(dòng)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì)展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)體育消費(fèi)試點(diǎn)（示范）城市。實(shí)施品牌體育賽事培育工程，培育體育賽事承辦主體，積極申辦和引進(jìn)具有較大影響力的國(guó)內(nèi)國(guó)際體育賽事。支持發(fā)展各類健身俱樂部，擴(kuò)大新興時(shí)尚健身項(xiàng)目供給。推進(jìn)各級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑基地建設(shè)，做大做強(qiáng)南山運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)，推動(dòng)紫荊花、霍山長(zhǎng)院、金寨大灣村、舒城鵬翔等自駕車運(yùn)動(dòng)營(yíng)地建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展“智慧體育”，強(qiáng)化數(shù)字化體育場(chǎng)館建設(shè)，積極開展網(wǎng)絡(luò)賽事、線上培訓(xùn)、信息發(fā)布等智能化精準(zhǔn)健身指導(dǎo)。到2025年，全市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出超過150億元。
第十一章 豐富規(guī)范的優(yōu)軍服務(wù)
全面推動(dòng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，安置更有質(zhì)量，保障更加有力，服務(wù)管理更加精準(zhǔn)、規(guī)范、便利，在全社會(huì)營(yíng)造擁軍優(yōu)屬、尊重尊崇退役軍人的濃厚氛圍。
第一節(jié) 軍有所待
促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施退役軍人創(chuàng)業(yè)工程，完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金保障力度，足額落實(shí)補(bǔ)助政策，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，常態(tài)化開展退役軍人專場(chǎng)招聘活動(dòng)。引導(dǎo)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、企業(yè)事業(yè)單位按規(guī)定比例定向招聘退役軍人，對(duì)退役軍人的年齡和學(xué)歷條件適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人。選拔推薦優(yōu)秀退役軍人擔(dān)任“兵支書”“兵委員”。推動(dòng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地建設(shè)，推薦一批優(yōu)質(zhì)基地申報(bào)省級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地和技能培訓(xùn)基地。依托全國(guó)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)，全面建立全市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬和教育培訓(xùn)臺(tái)賬。
加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。妥善接收安置滯留軍隊(duì)離退休干部、退休士官、傷病殘初級(jí)士官和義務(wù)兵，健全“陽(yáng)光安置”工作機(jī)制，完善“直通車”式安置辦法。將優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入覆蓋一般群眾的救助、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房以及殘疾人保障等各項(xiàng)社會(huì)保障制度，健全困難退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象關(guān)愛幫扶機(jī)制。持續(xù)開展退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象精準(zhǔn)服務(wù)數(shù)據(jù)采集，遴選購(gòu)置信息采集專用設(shè)備。深入落實(shí)“五有”“全覆蓋”要求，推動(dòng)村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備硬件設(shè)施建設(shè)。實(shí)施光榮院新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，改善提升光榮院入住條件，推動(dòng)光榮院與醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度合作。加強(qiáng)軍休站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第二節(jié) 軍有優(yōu)待
深化優(yōu)撫褒揚(yáng)工作。常態(tài)化開展“六安最美退役軍人”評(píng)選宣傳活動(dòng)，樹立退役軍人先進(jìn)典型，建立完善優(yōu)秀退役軍人資源庫(kù)。加強(qiáng)英烈褒揚(yáng)。貫徹落實(shí)《中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作的意見》，全面實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程，完善設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化陳列展示，設(shè)立英烈標(biāo)識(shí)，劃定保護(hù)范圍、設(shè)置保護(hù)標(biāo)志、改善周邊環(huán)境，充實(shí)完備紀(jì)念緬懷元素。開展英烈祭掃紀(jì)念活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色祭掃、云祭掃的，持續(xù)做好為烈士尋親，積極做好英烈遺物、家書、史料等收集保護(hù)，依法打擊歪曲、丑化、褻瀆和否定英烈事跡和精神的言論。對(duì)破壞烈士紀(jì)念設(shè)施、損害烈屬權(quán)益的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化軍地軍民共建。貫徹落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代深入開展軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)的意見》，全面推進(jìn)“雙擁在基層”活動(dòng)，落實(shí)軍地互辦實(shí)事“雙清單”制度，依托“安徽省愛國(guó)擁軍促進(jìn)會(huì)”平臺(tái)，積極引導(dǎo)“兩新組織”擁軍優(yōu)屬。組建退役軍人志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一支服務(wù)隊(duì)”，打造六安退役軍人志愿服務(wù)品牌。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。持續(xù)推進(jìn)“迎駕長(zhǎng)城基石工程”，構(gòu)建政府強(qiáng)力主導(dǎo)、服務(wù)體系積極作為、社會(huì)力量廣泛參與的退役軍人工作新格局。制定購(gòu)買社會(huì)服務(wù)清單，逐步形成引導(dǎo)社會(huì)力量參與退役軍人事務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。加大服務(wù)退役軍人社會(huì)組織培育力度，引導(dǎo)退役軍人積極參加社會(huì)組織相關(guān)活動(dòng)。鼓勵(lì)志愿團(tuán)體、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和社區(qū)社會(huì)組織圍繞退役軍人服務(wù)站的服務(wù)職責(zé)提供專業(yè)服務(wù)，組織策劃革命傳統(tǒng)教育、節(jié)日慰問等活動(dòng)。
第十二章 協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域公共服務(wù)便利共享
把握長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)遇，積極融入合肥都市圈，推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域與長(zhǎng)三角服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、理念對(duì)標(biāo)對(duì)表，同時(shí)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源共建共享、互聯(lián)互通。
第一節(jié) 加快公共服務(wù)政策、標(biāo)準(zhǔn)銜接統(tǒng)一
落實(shí)省與長(zhǎng)三角基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)公共服務(wù)各領(lǐng)域政策、標(biāo)準(zhǔn)等高對(duì)接，協(xié)同推進(jìn)公共服務(wù)各領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和平臺(tái)銜接統(tǒng)一。建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系適用性、有效性、先進(jìn)性。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，推動(dòng)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。
第二節(jié) 深入推進(jìn)合六同城化
鼓勵(lì)跨區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)建立基礎(chǔ)教育學(xué)校聯(lián)盟，深化校長(zhǎng)和教師交流合作機(jī)制，鼓勵(lì)皖西學(xué)院等高校與在肥省屬高校開展聯(lián)合辦學(xué)、課程互選、教師互聘、學(xué)科共教等多種形式合作。加快推進(jìn)安徽醫(yī)科大學(xué)附屬六安醫(yī)院建設(shè)，支持合肥第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院等在肥省市高水平醫(yī)院對(duì)口幫扶六安市市（縣）級(jí)醫(yī)院。積極承接合肥“外溢”養(yǎng)老需求，打造以中醫(yī)藥、膳食、溫泉為主題的健康養(yǎng)生基地，促進(jìn)金寨、霍山等發(fā)展“候鳥式”旅居康養(yǎng)。推進(jìn)六安、合肥、武漢三地共建山湖世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道，謀劃編制跨區(qū)域旅游專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建品牌共建、線路共推、產(chǎn)品互聯(lián)、市場(chǎng)共享的旅游合作體系，實(shí)現(xiàn)大別山、環(huán)巢湖同頻共振，打造合肥都市圈文化和旅游發(fā)展“金腰帶”。
第三節(jié) 推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共建共享
深化與上海市松江區(qū)等長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等領(lǐng)域合作，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給、提升人才培養(yǎng)水平。拓展人力資源交流合作，提高勞務(wù)輸入組織化程度和勞動(dòng)力技能水平，整合公共就業(yè)和人才服務(wù)信息平臺(tái)，共建人力資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)深化與上海奉賢區(qū)、江蘇常州市、浙江麗水市開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁戰(zhàn)略合作。著力建設(shè)長(zhǎng)三角文體共享高地，依托歷史文化、紅色文化，推進(jìn)區(qū)域性文化創(chuàng)新、傳播和載體建設(shè)；引進(jìn)、承接國(guó)內(nèi)外高端體育賽事，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角區(qū)域群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等協(xié)調(diào)發(fā)展。探索建立與長(zhǎng)三角慈善組織行業(yè)交流互動(dòng)機(jī)制，提高慈善從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。
第四節(jié) 提升公共服務(wù)便利化水平
建立社會(huì)保險(xiǎn)參保信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算政策，并按規(guī)定推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)藥品、診療和材料目錄及支付政策的統(tǒng)一。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像檢查結(jié)果互認(rèn)和門診、住院電子病歷共享調(diào)閱，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案、電子病歷、預(yù)約掛號(hào)、遠(yuǎn)程專家會(huì)診和稀有血型等醫(yī)療服務(wù)信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，探索建立定點(diǎn)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)保定點(diǎn)互認(rèn)和急診報(bào)銷機(jī)制。推動(dòng)開展失業(yè)保險(xiǎn)待遇跨區(qū)域通辦試點(diǎn)，構(gòu)建失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。探索與長(zhǎng)三角其他城市建立聯(lián)合招聘機(jī)制，創(chuàng)建公共創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。加快發(fā)行電子社?？?，推動(dòng)線上線下多場(chǎng)景應(yīng)用，全面對(duì)接長(zhǎng)三角“一卡通”。協(xié)同推進(jìn)與長(zhǎng)三角區(qū)域的老年人能力評(píng)估、護(hù)理需求評(píng)估、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和照護(hù)需求標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)互通，推動(dòng)市民卡和老年卡互認(rèn)互用，完善城市智慧公交服務(wù)內(nèi)容。
第十三章 完善公共服務(wù)供給機(jī)制
持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字科技支撐，穩(wěn)步構(gòu)建多元主體共建共治格局，推動(dòng)公共服務(wù)便利可及。
第一節(jié) 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和省基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確覆蓋基本公共服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任，加快制定我市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，建立基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。開展基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化試點(diǎn)實(shí)施結(jié)果反饋利用。加強(qiáng)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
統(tǒng)籌公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市域內(nèi)規(guī)劃、政策、投入、項(xiàng)目等一體化管理。深化戶籍管理制度改革，完善以公民身份號(hào)碼為標(biāo)識(shí)、與居住年限相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由常住地供給、覆蓋全部常住人口。落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政支持政策，完善異地結(jié)算、錢隨人走等相關(guān)制度，保障符合條件的外來人口與本地居民平等享有基本公共服務(wù)。
加快完善重點(diǎn)人群配套制度建設(shè)。健全最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低收入人口認(rèn)定辦法。聚焦孤殘、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)等困境兒童基本生活保障，健全困難兒童福利保障和農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評(píng)估制度，優(yōu)先滿足失能老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。全面落實(shí)全學(xué)段的學(xué)生資助政策，強(qiáng)化學(xué)生資助信息系統(tǒng)與教育、民政、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門信息比對(duì)和數(shù)據(jù)共享，確保符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按規(guī)定享受教育資助和社會(huì)救助。
第二節(jié) 提高公共服務(wù)資源供給效率
推動(dòng)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合性平臺(tái)和行業(yè)垂直平臺(tái)，推進(jìn)公共服務(wù)同源化管理。促進(jìn)皖事通六安分廳和大數(shù)據(jù)在政府管理與民生服務(wù)中的智慧應(yīng)用，推動(dòng)安康碼更多場(chǎng)景應(yīng)用，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化水平。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加快信息無(wú)障礙建設(shè)，引導(dǎo)幫助老年人、殘疾人等特殊人群融入信息化社會(huì)。
加快信息資源高效融通。推進(jìn)新型智慧城市及市級(jí)云數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造“城市大腦”（數(shù)據(jù)資源中心），逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)資源歸集整合、開放共享。加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)信息資源集中采集，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門數(shù)據(jù)有序開放、交換共享。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，整合各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端，形成全市統(tǒng)一“皖事通辦”移動(dòng)端。加強(qiáng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)安全保障和隱私保護(hù)。
推動(dòng)公共服務(wù)資源向基層下沉。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全等事項(xiàng)，將直接面向群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能夠承接的服務(wù)事項(xiàng)依法下放。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保、養(yǎng)老托育、扶殘助殘、家政服務(wù)、物流商超、治安執(zhí)法、糾紛調(diào)處、心理援助等便民服務(wù)場(chǎng)景有機(jī)集成并精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心等基層公共服務(wù)供給站點(diǎn)與以社區(qū)網(wǎng)格員為主體搭建的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合。拓展基層公共服務(wù)管理職能，打造專業(yè)化專職化的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。
第三節(jié) 加大公共服務(wù)多元化保障
發(fā)揮國(guó)有資本帶頭作用。明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與領(lǐng)域和條件，全面清理整合涉及國(guó)有資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)國(guó)有資本在公共服務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域帶頭介入，發(fā)揮更大作用。支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)以兼并、收購(gòu)、承包等多種形式參與社會(huì)公共服務(wù)，拓寬國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入渠道。鼓勵(lì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與社會(huì)公共服務(wù)并做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型社會(huì)公共服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
深化事業(yè)單位改革。明確事業(yè)單位功能定位，強(qiáng)化公益屬性，積極推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離，提高治理效能。統(tǒng)籌盤活用好低效配置的事業(yè)編制資源，保障義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、公共文化等基本公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域用編需求。能夠通過政府購(gòu)買等方式提供的公共服務(wù)，不再直接舉辦事業(yè)單位提供。
優(yōu)化市場(chǎng)力量參與環(huán)境。降低公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，擴(kuò)大民間資本投資服務(wù)領(lǐng)域開放度。持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為。統(tǒng)籌用好土地、稅收、金融等多種支持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過公建民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式參與公共服務(wù)供給。
支持社會(huì)組織壯大升級(jí)。大力培育發(fā)展服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作類社會(huì)組織和慈善組織，引導(dǎo)社會(huì)工作者、志愿者積極參與社會(huì)組織發(fā)展。建立社會(huì)組織、志愿者參與社會(huì)公共服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。逐步擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的范圍和規(guī)模，同等條件下優(yōu)先向社會(huì)組織推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目及購(gòu)買服務(wù)。
第十四章 加大規(guī)劃實(shí)施保障力度
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共服務(wù)發(fā)展各個(gè)階段，高站位謀劃“十四五”公共服務(wù)發(fā)展。全市要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于公共服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度保障，提高規(guī)劃實(shí)施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
第二節(jié) 強(qiáng)化要素保障
建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財(cái)政優(yōu)先保障機(jī)制和支出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善財(cái)政、融資等優(yōu)惠政策，將更多公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。將公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施用地納入相關(guān)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃優(yōu)先予以保障，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增建設(shè)用地指標(biāo)分配適當(dāng)予以傾斜，盤活存量、用好增量，提高土地使用效率。構(gòu)建人才全方位培育體系，加強(qiáng)醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘等急需短缺專職技能人才培養(yǎng)，引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)。
第三節(jié) 形成規(guī)劃合力
市發(fā)展改革委要會(huì)同市有關(guān)部門，加大對(duì)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重大改革、重大項(xiàng)目落實(shí)落地。市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依據(jù)本規(guī)劃細(xì)化提出可衡量、可考核的具體任務(wù)，明確工作安排和時(shí)間進(jìn)度，深化政策解讀，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，健全分領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。各縣（區(qū)）要將公共服務(wù)體系建設(shè)納入“十四五”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)舉措，做好重大建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保財(cái)力可承受、服務(wù)可持續(xù)。組織實(shí)施一批基礎(chǔ)好、均等化程度高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國(guó)推廣。
第四節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估
各縣（區(qū)）人民政府要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布本地區(qū)公共服務(wù)發(fā)展年度報(bào)告和考評(píng)情況。市有關(guān)部門要定期開展分領(lǐng)域公共服務(wù)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保重點(diǎn)工作任務(wù)有效落實(shí)。市發(fā)展改革委要會(huì)同市有關(guān)部門完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，做好規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估工作，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委市政府報(bào)告。
