六振興辦〔2022〕1號(hào)
各縣區(qū)人民政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快新時(shí)代六安大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
六安市推進(jìn)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室
2022年6月10日
關(guān)于加快新時(shí)代六安大別山革命老區(qū)
振興發(fā)展的實(shí)施方案
六安大別山革命老區(qū)是中國(guó)革命的重要策源地、人民軍隊(duì)的重要發(fā)源地，為中國(guó)革命勝利和社會(huì)主義建設(shè)作出了巨大犧牲和重要奉獻(xiàn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加快革命老區(qū)振興發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕3號(hào)）《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于新時(shí)代支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦秘〔2021〕78號(hào)）《安徽大別山革命老區(qū)“十四五”振興發(fā)展規(guī)劃》（皖西辦發(fā)〔2022〕1號(hào)），結(jié)合六安實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神、大別山精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察六安重要講話指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定實(shí)施綠色振興趕超發(fā)展，奮力打造“一區(qū)四地一屏障”，努力走出一條新時(shí)代具有六安大別山革命老區(qū)特色的綠色振興發(fā)展新路，努力把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過(guò)上更好生活。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，綜合實(shí)力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，達(dá)到2650億元，力爭(zhēng)3000億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為10:40:50左右。居民收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平?；A(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)顯著改善，開(kāi)放合作水平顯著提高，紅色文化影響力明顯增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障更加牢固。到2035年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較2020年翻一番半，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全省差距明顯縮小，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面形成，基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)暢外聯(lián)全面實(shí)現(xiàn)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，形成紅色文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、人民生活幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展新局面。
二、推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2025年，全市糧食播種面積穩(wěn)定在900萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在70億斤左右。實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。推深做實(shí)“138+N”和“6969”工程，加快培育一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和10億級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全力打造優(yōu)質(zhì)蔬菜、茶葉、水果、中藥材、蠶桑、油茶、畜禽、水產(chǎn)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，到2025年，建設(shè)長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地30個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值1200億元。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，到2025年，培育有影響力的“皖美農(nóng)品”區(qū)域公用農(nóng)業(yè)品牌5個(gè)、企業(yè)品牌7個(gè)、產(chǎn)品品牌35個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。所有任務(wù)均需各縣區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)照落實(shí)，以下不再列出）
（四）提升發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，開(kāi)展制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效行動(dòng)，以電子信息、鐵基材料、裝備制造、新能源及新能源汽車、綠色食品及生物醫(yī)藥為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“積樹(shù)成林”“老樹(shù)育新干”工程，培育產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)、超500億元產(chǎn)業(yè)3個(gè)、超十億元企業(yè)50家以上。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，力爭(zhēng)在航空和核電裝備、氫能等領(lǐng)域取得突破，到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到43%。優(yōu)化提升發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、高質(zhì)板材、建材建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，到2025年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1500億元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市商務(wù)局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開(kāi)展服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短行動(dòng)，加快長(zhǎng)江精工省級(jí)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升整體競(jìng)爭(zhēng)力；加快發(fā)展健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、住宿餐飲、文化體育、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。實(shí)施旅游富民工程，推進(jìn)“1+N”大別山風(fēng)景道體系建設(shè)，加快3A級(jí)及以上旅游景區(qū)“提標(biāo)進(jìn)階”，鞏固霍山、金寨國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)悠然南山、陡沙河溫泉?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，支持金寨、裕安創(chuàng)建全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，打造全國(guó)知名紅色旅游示范和康養(yǎng)基地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
（六）完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施大別山革命老區(qū)對(duì)外聯(lián)通通道建設(shè)工程，加快沿江高鐵六安段、六安-安慶、合肥-新橋機(jī)場(chǎng)-六安等鐵路建設(shè)，開(kāi)展合肥-安康、沿淮鐵路、六安-廬江鐵路項(xiàng)目前期工作以及合肥-舒城（萬(wàn)佛湖）、阜陽(yáng)-六安城際鐵路研究論證。建成合六葉高速（六安段）改擴(kuò)建、德上高速（舒城段）、合肥至周口高速（霍邱段）等項(xiàng)目，建設(shè)銅陵至商城高速（六安段）、銅商高速天堂寨支線、合肥至葉集高速（合六南部高速）等高速公路項(xiàng)目，實(shí)施G237六安馬頭至舒城萬(wàn)佛湖（金舒大道）等國(guó)省干線，推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)貫通加密和擴(kuò)容提升。推進(jìn)淮河干流（六安段）、豐樂(lè)河航道整治，建成淮河臨淮崗復(fù)線船閘，實(shí)施六安港周集作業(yè)區(qū)、老壩頭集裝箱作業(yè)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)金安通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快金寨機(jī)場(chǎng)前期工作，開(kāi)展霍邱、霍山等通用機(jī)場(chǎng)選址研究。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）提升水安全保障能力。加快推進(jìn)淮河干流王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)工程、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理工程、淮河行蓄洪區(qū)居民遷建等重大水利工程。開(kāi)展巢湖流域防洪綜合治理、淮河中游綜合治理、江淮分水嶺水資源配置等工程前期工作。加快實(shí)施杭埠河、淠河、史河等重要支流治理工程，持續(xù)推進(jìn)中小河流治理、重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力提升、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。推進(jìn)淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造、臨淮崗工程蓄水綜合利用等重點(diǎn)水源工程。（責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)改委、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持集中式和分布式建設(shè)并舉，適度有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電，建成投運(yùn)金寨抽水蓄能電站，開(kāi)工建設(shè)霍山抽水蓄能電站，開(kāi)展舒城曉天、金寨果子園抽水蓄能電站規(guī)劃研究，打造綠色能源基地。實(shí)施金寨抽水蓄能電站500千伏送出工程和六安高皇等220千伏輸變電工程，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。加快新能源汽車充電樁建設(shè)，滿足群眾綠色出行需求。實(shí)施天然氣管道通達(dá)工程，建成東橋樞紐合建站、金安至葉集至金寨支線、金安至霍邱至潁上支線，推進(jìn)姚李至周集支線、六安至舒城至廬江天然氣支線建設(shè)，不斷完善區(qū)域油氣設(shè)施布局。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水利局、市供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域延伸覆蓋，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動(dòng)建設(shè)軟件園，實(shí)施兩化融合管理體系升級(jí)版貫標(biāo)，引導(dǎo)中小企業(yè)加快傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等云化改造，建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能工廠。到2025年，引進(jìn)培育1家以上國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建成5家面向行業(yè)和區(qū)域的特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建成30家企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)1000家企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、城市大腦建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展北斗系統(tǒng)應(yīng)用。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與新一代信息技術(shù)深度融合，支持城市公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市數(shù)管局、市科技局、市發(fā)改委、市住建局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、完善城鎮(zhèn)化空間布局
（十）建設(shè)區(qū)域性中心城市。加快建設(shè)省際毗鄰區(qū)域中心城市，全面推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新、新城區(qū)有序拓展和外圍組團(tuán)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)合六經(jīng)濟(jì)走廊六安新城和葉集皖豫特色城區(qū)建設(shè)，著力打造宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市和人文城市，到2025年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右。開(kāi)展城市“雙修”工程，深入實(shí)施“暢循環(huán)、強(qiáng)功能、補(bǔ)窟窿”專項(xiàng)行動(dòng)和“廠網(wǎng)河”“供排水”“建管運(yùn)維”“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”一體化的“水管家”，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市功能品質(zhì)。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市大腦與智慧城管、城市生命線安全工程、智能交通等項(xiàng)目融合，深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市管理和社會(huì)治理的數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化水平。（責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市發(fā)改委、市自然資源局、市數(shù)管局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范縣城。支持霍邱建設(shè)濱水之都·皖西鋼城，金寨建設(shè)紅色旅游勝地和山水城市，霍山建設(shè)現(xiàn)代品質(zhì)生活之城，舒城建設(shè)合肥衛(wèi)星城市。加快霍邱鐵基新材料、金寨中醫(yī)藥大健康、霍山大別山生態(tài)食品、舒城電子信息（光電顯示）縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)，打造各具特色的工業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因地制宜建設(shè)特色小鎮(zhèn)，引進(jìn)創(chuàng)新要素和市場(chǎng)投資，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，合理謀劃和規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)霍山上土市溫泉小鎮(zhèn)、金寨大灣幸福·慢谷小鎮(zhèn)、金安南山運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、裕安紫荊花怡養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村產(chǎn)品品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益同步提升。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，引導(dǎo)人才、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由雙向有序流動(dòng)，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，一定時(shí)期內(nèi)保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定；完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”成果；強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大以工代賑實(shí)施力度；推廣金寨縣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程消費(fèi)幫扶試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，支持有條件的縣區(qū)率先整縣區(qū)打造美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村示范縣和美麗鄉(xiāng)村示范帶；推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和危房改造，改善群眾住房條件和居住環(huán)境；因地制宜發(fā)展規(guī)?；┧?、建設(shè)小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平；推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展脫貧勞動(dòng)者定向招工，加大脫貧戶、邊緣易致貧人口、農(nóng)村低保對(duì)象培訓(xùn)力度。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
（十四）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施“攀親結(jié)緣”工程，加快共建安徽工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院六安院、大別山中醫(yī)藥研究院等，推動(dòng)創(chuàng)建一批省級(jí)以上工程技術(shù)（研究）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，加快氫能和燃料電池、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對(duì)接松江優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，積極參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，共建科技企業(yè)孵化器。開(kāi)展市高新區(qū)“科創(chuàng)安徽”園區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)六安大學(xué)科技園等科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，優(yōu)先布局科技特派員工作站、星創(chuàng)天地和眾創(chuàng)空間，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。完善人才政策和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)人才新政“15條”，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，營(yíng)造人才發(fā)展良好氛圍。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)大別山水資源保護(hù)和沿淮、沿淠等重點(diǎn)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制，推進(jìn)林長(zhǎng)制改革特色功能區(qū)建設(shè)，探索開(kāi)展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，到2025年，全市完成人工造林10萬(wàn)畝以上。推進(jìn)天堂寨生物多樣性中心項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展大別山五針?biāo)?、霍山石斛、銀鏤梅等野生植物極小種群保護(hù)。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深入開(kāi)展金寨國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。開(kāi)展大氣污染綜合防治，力爭(zhēng)到2025年空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，基本消除重污染天氣；加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，2025年全面消除劣Ⅴ類水體和城市建成區(qū)黑臭水體。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）提升資源綜合利用效率。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)霍邱鐵礦資源，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化和綜合利用。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展尾礦庫(kù)綜合治理。加強(qiáng)工礦遺產(chǎn)、“三線”遺址等保護(hù)利用，支持符合條件的廠礦舊址、遺址申報(bào)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)，打造一批集城市記憶、知識(shí)傳播、創(chuàng)意文化、休閑體驗(yàn)于一體的“生活秀帶”。加快實(shí)施舒城開(kāi)發(fā)區(qū)、金安開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，2025年前全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全部完成循環(huán)化改造，顯著提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市經(jīng)信局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、全面深化開(kāi)放合作
（十七）主動(dòng)對(duì)接區(qū)域戰(zhàn)略。加快長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，深化與松江區(qū)結(jié)對(duì)合作幫扶，推深做實(shí)“7+X”事項(xiàng)。協(xié)同促進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持葉集建設(shè)省際毗鄰地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，建設(shè)鏈接中部橋頭堡。推進(jìn)霍邱（皖北）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，打造新型鐵基材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)千億級(jí)集聚區(qū)。加強(qiáng)與黃岡市、信陽(yáng)市大別山革命老區(qū)協(xié)作互動(dòng)，共同打造大別山綠色發(fā)展合作區(qū)。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，狠抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片、生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題和中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（安徽）六安升級(jí)版。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市投創(chuàng)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加快推進(jìn)合六同城化。高水平開(kāi)展規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目推進(jìn)、公共基礎(chǔ)服務(wù)等頂層設(shè)計(jì)，著力推動(dòng)“通勤一小時(shí)”快建快通、“產(chǎn)業(yè)一體化”互補(bǔ)互惠、“服務(wù)一卡通”應(yīng)通盡通。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施同城化，加快推進(jìn)合六市域（郊）鐵路、G312合六路快速化改造等互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目。常態(tài)化鏈動(dòng)合肥產(chǎn)業(yè)，深度解構(gòu)合肥產(chǎn)業(yè)鏈條，全面加強(qiáng)與合肥電子信息、智能電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，建設(shè)合肥電子信息產(chǎn)業(yè)首選配套基地、智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)配套基地；利用合肥科教資源，主動(dòng)對(duì)接合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合合肥高校院所、知名專家建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、品牌實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心；完善城區(qū)金融、商務(wù)、商貿(mào)、物流、創(chuàng)意、研發(fā)等功能，打造合肥一體的“生活圈”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、園區(qū)、市場(chǎng)鏈接合肥。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通局、市科技局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）努力打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。全面提升舒城縣杭埠保稅倉(cāng)庫(kù)、安徽一隆公用型保稅倉(cāng)庫(kù)（霍山）等開(kāi)放平臺(tái)功能，支持申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、快遞類海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所等，推進(jìn)中國(guó)（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)六安聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“三融合三為主”，持續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，積極推廣畝均效益評(píng)價(jià)，支持舒城、霍山開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、六安高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。支持推動(dòng)中新（舒城）國(guó)際合作食品產(chǎn)業(yè)園、幼獅（臺(tái)灣）高端裝備產(chǎn)業(yè)園等合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市自然資源局、六安海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、提升公共服務(wù)質(zhì)量
（二十）大力發(fā)展教育事業(yè)。完善義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園布局，有序增加城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，鞏固義務(wù)教育控制和消除大班額成果，扎實(shí)落實(shí)義務(wù)教育“雙減”工作。推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。加大中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)“國(guó)培計(jì)劃”全覆蓋。支持皖西學(xué)院與滬蘇浙高校合作建設(shè)一流學(xué)科，建設(shè)地方型綜合性大學(xué)。支持安徽國(guó)防科技學(xué)院、六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、六安技師學(xué)院等高職學(xué)校、技工院校建設(shè)。（責(zé)任單位：市教體局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。落實(shí)基本公共衛(wèi)生傾斜政策，逐步提高老區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取布局建設(shè)區(qū)域性傳染病救治基地，加強(qiáng)市、縣級(jí)綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院（傳染科）建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提升公共衛(wèi)生防控救治能力。建設(shè)區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心，提升市級(jí)醫(yī)院疑難病癥診治能力，支持縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能。推動(dòng)我市重點(diǎn)醫(yī)院與省內(nèi)外高水平醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶，合作共建醫(yī)聯(lián)體，深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。支持金寨縣人民醫(yī)院和中日友好醫(yī)院共建中日友好醫(yī)院大別山分院。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程和中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力提升工程，加快建設(shè)一批省級(jí)優(yōu)勢(shì)?？坪吞厣珜？?。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
（二十二）完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)六安技師學(xué)院等公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，常態(tài)化開(kāi)展“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，統(tǒng)籌促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等覆蓋面，建立待遇水平動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展普惠性和互助性養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工程，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)托育機(jī)構(gòu)全覆蓋，到2025年，每年至少建成2-3個(gè)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，各縣（區(qū)）每年至少建成1個(gè)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快建立低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶機(jī)制。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）提升公共文化服務(wù)水平。規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成建優(yōu)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型全民健身中心。加強(qiáng)文化館、圖書(shū)館、科技館、體育場(chǎng)館等建設(shè)，推進(jìn)六安文廟、皋陶文創(chuàng)園、金寨大別山紅色小鎮(zhèn)等平臺(tái)建設(shè)，深入挖掘大別山民歌等地域特色文化和歷史文化，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)傳播方式，打造歷史文化標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)廣播電視無(wú)線數(shù)字覆蓋體系建設(shè)，提高無(wú)線廣播電視服務(wù)質(zhì)量。舉辦、承辦全國(guó)性、區(qū)域性文化交流和體育賽事活動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)一批體育公園。（責(zé)任單位：市文旅局、市教體局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）弘揚(yáng)傳承紅色文化。深入挖掘六安紅色資源、淠史杭精神資源、皋陶法治資源，打造集大別山革命精神展示館、淠史杭精神展示館、皋陶法治精神展示館于一體的六安城市精神紀(jì)念基地。實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，加強(qiáng)重要革命舊址、烈士紀(jì)念設(shè)施和革命文物的維修保護(hù)和展示利用，支持金寨縣革命烈士陵園等開(kāi)展中華民族文化基因庫(kù)紅色基因庫(kù)試點(diǎn)，深入挖掘革命歷史故事，打造反映大別山革命老區(qū)精神的文藝作品。加大以淠史杭工程為代表的、反映社會(huì)主義建設(shè)期間所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物開(kāi)發(fā)利用。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文旅局、市退役軍人局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、加大政策落實(shí)力度
（二十五）落實(shí)財(cái)稅支持政策。爭(zhēng)取加大財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，提高基本公共服務(wù)均等化水平。用好省財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，支持基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保和庫(kù)區(qū)移民建設(shè)。爭(zhēng)取省安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、分配新增地方政府專項(xiàng)債券額度時(shí)，向我市傾斜支持。落實(shí)省“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省、創(chuàng)新型省份建設(shè)、技工大省等資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）提高金融服務(wù)質(zhì)效。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取貸款管理權(quán)限下放、機(jī)構(gòu)建設(shè)、信貸資源配置、授信審批、不良容忍度等方面傾斜支持，開(kāi)發(fā)支持老區(qū)振興發(fā)展的專屬金融產(chǎn)品，努力創(chuàng)建全國(guó)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)。引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)化小微、“三農(nóng)”擔(dān)保增信服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍加大支持力度。爭(zhēng)取省級(jí)股權(quán)投資基金設(shè)立老區(qū)分支機(jī)構(gòu)或子基金，專項(xiàng)支持老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施企業(yè)上市“雁陣計(jì)劃”，推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，力爭(zhēng)到2025年，全市上市“頭雁”企業(yè)達(dá)到12家。支持中小微企業(yè)在省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資、孵化培育。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行六安市中心支行、六安銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）優(yōu)化土地資源配置。堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃的項(xiàng)目用地，統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地實(shí)施分類保障，確保有效投資用地需求。根據(jù)資源稟賦和實(shí)際復(fù)墾情況，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，推動(dòng)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。支持各縣區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，對(duì)損毀的建設(shè)用地和零星分散的未利用地開(kāi)發(fā)整理成耕地的，經(jīng)認(rèn)定可用于占補(bǔ)平衡。積極探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策。（責(zé)任單位：市自然資源局）
九、強(qiáng)化組織實(shí)施保障
（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿老區(qū)振興發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。謀深謀實(shí)與上海市對(duì)口合作。爭(zhēng)取國(guó)家制定出臺(tái)支持皖西大別山革命老區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。推動(dòng)與中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位、重點(diǎn)高校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展干部雙向掛職，爭(zhēng)取省直部門(mén)、省屬企業(yè)干部到老區(qū)掛職。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織帶頭人。認(rèn)真辦好金寨干部學(xué)院，打造特色培訓(xùn)品牌，開(kāi)展理想信念和黨性教育。大力弘揚(yáng)大別山精神，廣泛凝聚正能量，營(yíng)造全社會(huì)支持參與老區(qū)振興發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）突出項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持“投資為綱、項(xiàng)目為王”理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為老區(qū)振興發(fā)展的關(guān)鍵支撐，圍繞我市“十四五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“四督四保”制度和五項(xiàng)機(jī)制要求，強(qiáng)化資金、土地、人才等要素保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)和投產(chǎn)。圍繞國(guó)家和省出臺(tái)的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，進(jìn)一步突出重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，深入謀劃一批涵蓋生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、開(kāi)放合作等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取政策、資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十）健全實(shí)施機(jī)制。各縣區(qū)要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起老區(qū)振興發(fā)展的歷史責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措，整合財(cái)力和各類資源，加快老區(qū)振興發(fā)展。市有關(guān)單位要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，積極爭(zhēng)取省直部門(mén)傾斜支持。市推進(jìn)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，及時(shí)推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、政策措施的落實(shí)，推進(jìn)中遇到的重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。（責(zé)任單位：市推進(jìn)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位）
