六安市人民政府辦公室關于印發(fā)《六安市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）實施方案》的通知
六政辦秘〔2022〕102號
各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府有關部門、有關直屬機構，中央、省駐六安有關單位：
經市政府同意，現將《六安市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
六安市人民政府辦公室
2022年8月20日
六安市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）實施方案
為貫徹落實國務院印發(fā)的《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》和安徽省人民政府辦公廳印發(fā)的《安徽省實施計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）工作方案》，進一步夯實計量基礎，優(yōu)化計量服務，強化計量監(jiān)管，結合《六安市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本實施方案。
一、主要目標
到2025年，全市現代先進測量體系初步建立，計量科技創(chuàng)新和服務經濟社會發(fā)展能力進入全省先進行列。
計量科學技術水平明顯提升，培養(yǎng)造就一批計量科學人才隊伍。計量服務保障能力明顯增強，支撐我市綠色振興趕超發(fā)展和“一區(qū)四地一屏障”建設作用更加凸顯，服務全市經濟社會高質量發(fā)展的計量體系日趨完善。計量監(jiān)管和開放共享的協(xié)同發(fā)展體制機制逐步健全，社會計量溯源意識顯著增強。
到2035年，計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，計量服務保障能力大幅增強，在線測量技術得到應用?，F代計量治理體系進一步健全，民生計量得到充分保障，建成現代先進測量體系。
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全市“十四五”計量發(fā)展主要指標 |
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類別 |
主要指標 |
“十三五” |
“十四五” |
屬性 |
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支撐保障 |
社會公用計量標準（項） |
173 |
240 |
預期性 |
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本市最高計量標準（項） |
78 |
100 |
預期性 |
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省級產業(yè)計量測試中心（批籌）（個） |
- |
1 |
預期性 |
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地方計量技術規(guī)范（項） |
- |
2 |
預期性 |
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省級專業(yè)計量技術委員會委員（個） |
2 |
3 |
預期性 |
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省級計量標準考評員（個） |
4 |
6 |
預期性 |
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縣級機構能力建設提檔升級（類） |
C |
B |
預期性 |
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法制監(jiān)督 |
引導培育誠信計量示范單位（家） |
200 |
400 |
預期性 |
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強檢項目建標覆蓋率（%） |
50% |
70% |
預期性 |
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二、重點任務
（一）深化計量科技創(chuàng)新
1．加強計量基礎技術研究。加強食品安全、臨床檢驗、生物、環(huán)保等領域標準物質研究。支持企業(yè)、高校、科研院所申報省級科技計劃項目，開展電子信息、鐵基材料、新能源及新能源汽車、裝備制造、綠色食品及生物醫(yī)藥等領域精密測量技術研究。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局，皖西學院、安徽國防科技職業(yè)學院、六安職業(yè)技術學院等高?？蒲性核?；列第一位的為牽頭責任單位，下同）
2．推動計量數字化轉型研究。加快計量檢定信息化進程，推廣應用國家強制檢定工作計量器具業(yè)務管理平臺（e-CQS），參與全省計量檢定校準結果數字化平臺建設，建立全市計量電子證書系統(tǒng)，實現計量檢定證書網上可查詢、可下載等服務功能。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市數管局）
3．構建計量創(chuàng)新良好生態(tài)。加強高校、科研院所及部門科研項目的合作，構建以計量技術機構為支撐、高校和科研院所為基礎、企業(yè)為依托的計量技術創(chuàng)新平臺，促進計量科研成果轉化和有效應用。支持與高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關的計量科研項目的立項。支持、推薦計量科研項目申報省級及以上科技獎項。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局，皖西學院、安徽國防科技職業(yè)學院等高校科研院所）
（二）優(yōu)化計量應用服務
4．服務新興產業(yè)質量提升。研究具有產業(yè)特點的量值傳遞技術，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，推動省級鐵基材料產業(yè)計量測試中心批籌，為建成長三角地區(qū)鐵基材料深加工產業(yè)基地提供有力支撐。開展產業(yè)計量基礎能力提升行動，推動工業(yè)計量基礎數據庫建設。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經信局、市數管局，各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委）
5．服務碳達峰碳中和戰(zhàn)略。利用先進測量技術，重點加強碳排放、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等關鍵計量測試技術研究和應用，健全碳計量標準裝置，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。持續(xù)開展能源計量審查，實現重點用能單位全部配備和使用能源計量器具，推動企業(yè)建立健全碳排放管理體系。積極開展能源資源計量服務示范工程建設。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委）
6．服務大眾健康與安全。圍繞“十大皖藥”產業(yè)示范基地、“西山藥庫”中藥產業(yè)建設和綠色食品行業(yè)高質量發(fā)展，加快推動省級綠色食品及中藥材產業(yè)計量測試中心批籌。建立醫(yī)用診斷X射線設備、眼科光學等醫(yī)療衛(wèi)生計量器具檢定裝置，努力實現民生領域安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生等強制檢定項目全覆蓋目標。加強公共安全、社會穩(wěn)定、自然災害等安全防護領域計量技術測試服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市公安局、市交通局、市衛(wèi)健委、市應急局，皖西學院、六安職業(yè)技術學院等高?？蒲性核?/span>
7．服務交通計量技術發(fā)展。開展交通安全專用測量設備、貨車超載超限設備、機動車測速裝置和機動車光污染、聲污染、尾氣排放在線監(jiān)測設備等計量技術應用，建立相關社會公用計量標準，確保測量設備量值溯源科學準確。開展新能源汽車電池、充電設施等計量測試技術應用。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局）
（三）強化計量能力建設
8．建立新型量值傳遞溯源體系。積極應對國際單位制的變革和量值傳遞溯源的數字化要求，逐步構建政府統(tǒng)籌、依法管理的量值傳遞體系和市場驅動、高效開放的量值溯源體系。強化量值傳遞體系的法制保障和基礎保障，科學規(guī)劃全市計量標準建設。充分發(fā)揮市場力量，提升量值溯源效能，鼓勵社會資源提供量值溯源技術服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委）
9．推進計量標準建設。開展計量標準能力提升工程，在公平貿易、鄉(xiāng)村振興、公共安全、自然資源等重點領域新建一批社會公用計量標準，盡快填補我市量值傳遞空白。在食品安全、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護等領域，加快建立適應我市經濟社會發(fā)展急需的社會公用計量標準。（責任單位：市市場監(jiān)管局，皖西學院、安徽國防科技職業(yè)學院、六安職業(yè)技術學院等高?？蒲性核?，各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委）
10．統(tǒng)籌計量技術機構建設。市、縣級法定計量檢定機構要立足為社會提供基礎性、公共性量值傳遞與溯源服務，落實好強制檢定職責，強化民生計量、法制計量保障。開展縣級法定計量檢定機構能力提升行動。積極參與國家、省級計量比對、計量比武、計量科研活動。鼓勵支持其他各類計量技術機構發(fā)展，支持其為經濟社會發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供多樣化的計量測試服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委）
11．加強計量人才隊伍建設。依托重大科研項目、重點建設平臺，在計量領域培育省、市學術和技術帶頭人。堅持“走出去，引進來”戰(zhàn)略，強化人才培養(yǎng)，加強與國內高等院校交流，積極引進緊缺人才，支持培養(yǎng)中青年人才。實施計量專業(yè)技術人才提升行動，不斷提高計量技術人員的專業(yè)能力。以市法定計量檢定機構為依托，建設計量“傳、幫、帶”培訓平臺和實訓基地，積極參與制定地方計量技術規(guī)范，加強計量領域相關職業(yè)技能等級認定、注冊計量師職業(yè)資格管理和計量專業(yè)職稱評聘工作。鼓勵計量技術機構和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新崗位設置，探索建立首席計量師、首席工程師等聘任制度。參與我省計量人才庫和省際計量合作專家團隊建設，培養(yǎng)一批省級專業(yè)計量技術委員會委員、省級計量標準考評員，支持技術人員開展多層次計量交流合作。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市人社局）
12．加強企業(yè)計量體系建設。引導企業(yè)建立健全計量管理制度和保障體系，加強計量基礎設施建設、計量科技創(chuàng)新和測量數據應用，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認證。落實企業(yè)計量能力自我聲明制度，推廣開展企業(yè)計量標桿示范。發(fā)揮產業(yè)計量優(yōu)勢，落實中小企業(yè)計量伙伴計劃，開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，提升產業(yè)鏈計量保證能力。鼓勵社會加大對企業(yè)計量發(fā)展的資源投入，研究出臺激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策，落實好國家對企業(yè)新購置計量器具相關稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市市場監(jiān)管局、國家稅務總局六安市稅務局，各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委）
13．推動計量協(xié)作發(fā)展。積極參加區(qū)域計量服務協(xié)同平臺和計量數據協(xié)同應用中心建設，參與建立區(qū)域量值傳遞溯源體系，提升我市區(qū)域發(fā)展計量服務保障和科技創(chuàng)新能力。參與區(qū)域間計量創(chuàng)新科技合作、區(qū)域性計量比對和計量技術規(guī)范制定修訂，推進區(qū)域計量能力、結果互認。積極參與長三角產業(yè)計量云平臺，加強長三角產業(yè)計量交流活動。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
14．加強質量基礎設施建設。圍繞我市產業(yè)發(fā)展需求，布局建設一批產業(yè)急需的質量基礎設施，建成面向企業(yè)和產業(yè)的全鏈條、全方位、全過程的六安市質量基礎設施（NQI）“一站式”綜合服務平臺，為企業(yè)提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理、知識產權、品牌培育等一攬子服務，聚焦新能源汽車配套產業(yè)關鍵領域，開展“計量—標準—檢驗檢測—認證認可”全鏈條整體技術服務。推動計量與相關領域技術規(guī)范共享共用，強化計量溯源性要求，發(fā)揮精準計量的科學驗證作用。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
（四）凈化市場計量環(huán)境
15．落實計量制度改革。貫徹計量法律法規(guī)，落實《安徽省計量監(jiān)督管理條例》，推動計量市場健康發(fā)展。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加快智能計量器具實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結合的新型監(jiān)管制度建設。壓實市場主體責任，落實《安徽省計量突發(fā)事件應急預案（試行）》。（責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委）
16．推進民生計量監(jiān)管。廣泛實施計量惠民工程，加強對供水、供氣、供電等基礎民生計量行業(yè)的監(jiān)督管理。加強計量器具強制檢定能力建設，持續(xù)開展對集貿市場、加油站、餐飲業(yè)、商店、眼鏡店和定量包裝商品的計量監(jiān)督，加強對醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全防護、取用水、節(jié)能減排等領域計量專項監(jiān)督檢查。加強鄉(xiāng)村民生計量保障，加大糧食、化肥等涉農物資計量監(jiān)管。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市農業(yè)農村局、市水利局、市衛(wèi)健委、市應急局，國網安徽省電力公司六安供電公司，各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委）
17．加強誠信計量體系建設。建立完善以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量體系。在商業(yè)、服務業(yè)等領域全面開展誠信計量行動，推行經營者誠信計量自我承諾，建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監(jiān)管，引導培育誠信計量示范單位。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
18．嚴格計量執(zhí)法活動。加大對計量違法行為的打擊力度，依法查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具，偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告等違法行為。建立健全查處重大計量違法案件執(zhí)法聯動機制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。實現計量業(yè)務監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，提升執(zhí)法效率。加強計量執(zhí)法隊伍建設，提高計量執(zhí)法裝備水平。對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以獎勵。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局，各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委）
三、保障措施
19．加強組織領導。建立六安市計量工作聯席會議制度。各縣區(qū)要把計量事業(yè)發(fā)展與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，突出計量戰(zhàn)略資源地位，確保各項目標任務完成。
20．加大政策支持。各縣區(qū)要對公益性計量技術機構予以支持，加強計量強制檢定、社會公用計量標準建設等公益性工作經費保障。公益性計量工作所需經費按規(guī)定納入本級財政預算。各縣區(qū)應制定相應的投資、科技和人才保障支持政策，加強對計量科研項目和計量科技創(chuàng)新支撐平臺的支持。鼓勵社會資源通過多元化融資方式，參與產業(yè)計量、計量技術、裝備研發(fā)和應用服務。
21．弘揚計量文化。教育主管部門要將計量基礎知識納入公民基本科學素質培育體系，加強義務教育階段計量基礎知識宣傳教育?？萍?、文化等主管部門要采取多種方式，普及計量科學知識，倡導“度萬物、量天地、衡公平”的計量文化，培育計量科技文化教育基地和加強開放型實驗室建設，提高全社會的計量意識。弘揚新時代計量精神。
22．狠抓工作落實。各縣區(qū)要建立落實本實施方案的工作責任制，明確職責分工，并將主要目標納入質量工作考核。市市場監(jiān)管局會同有關部門加強對本實施方案貫徹情況的跟蹤監(jiān)測，建立中期評估、總結評估制度，總結推廣典型經驗做法，研究解決實施中存在的問題，重要情況及時報告市政府。
