關(guān)于印發(fā)《六安市職業(yè)病防治“十四五”
規(guī)劃》的通知
各縣(區(qū))衛(wèi)健委、開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、黨委宣傳部、發(fā)改委、教體局、科技局、經(jīng)信局、民政局、財(cái)政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、總工會(huì):
現(xiàn)將《六安市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
六安市衛(wèi)生健康委員會(huì) 六安市委宣傳部
六安市發(fā)展和改革委員會(huì) 六安市教育局(市體育局)
六安市科學(xué)技術(shù)局 六安市經(jīng)濟(jì)和信息化局
六安市民政局 六安市財(cái)政局
六安市人力資源和社會(huì)保障局 六安市生態(tài)環(huán)境局
六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 六安市應(yīng)急管理局
六安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 六安市醫(yī)療保障局
六安市總工會(huì)
2022年11月15日
六安市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃
為貫徹落實(shí)國家、省委、省政府、市委和市政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作決策部署,切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)以及《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025年)》《安徽省職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》《“健康安徽2030”規(guī)劃綱要》和《安徽省“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃》等文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一、職業(yè)健康現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)
(一)“十三五”時(shí)期工作成效
職業(yè)健康是健康中國、健康安徽、健康六安建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分,事關(guān)廣大勞動(dòng)者健康福祉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。市委、市政府高度重視職業(yè)病防治工作,“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來,全市各級(jí)、各有關(guān)部門深入貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,全面實(shí)施《六安市職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》,大力推進(jìn)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng),依法履行職業(yè)病防治職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督管理,深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng),勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障,全市職業(yè)病防治工作取得明顯成效。
1.職業(yè)病防治體系逐步健全。建立六安市職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度,全市所有縣(區(qū))均建立相應(yīng)的職業(yè)病防治協(xié)調(diào)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)病防治技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè),全市設(shè)立市縣級(jí)職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)8家,職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)2家,職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)15家,塵肺病康復(fù)站1個(gè),基本滿足全市職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷救治需求。現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2家,放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)1家,職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)能力得到提升。
2.職業(yè)健康監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。建立完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)健康監(jiān)管和監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和執(zhí)法裝備建設(shè),監(jiān)管執(zhí)法能力不斷提升。完成全市工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查任務(wù),開展礦山、冶金、化工、建材、水泥等重點(diǎn)行業(yè)塵毒危害專項(xiàng)治理活動(dòng),對(duì)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)做到監(jiān)督檢查全覆蓋,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。用人單位危害勞動(dòng)者健康的違法違規(guī)行為逐步減少,重特大急性職業(yè)病危害事故得到有效遏制。
3.用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)。“十三五”全市重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害申報(bào)、職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查以及用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)情況均達(dá)到目標(biāo)要求。全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)34.7萬人,用人單位對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的控制以及維護(hù)勞動(dòng)者身心健康的責(zé)任感逐步增強(qiáng),勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益進(jìn)一步得到保障。
4.職業(yè)病監(jiān)測(cè)能力不斷提高。重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作覆蓋所有縣(區(qū)),職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到100%。職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)范圍逐步擴(kuò)大,放射衛(wèi)生監(jiān)測(cè)得到有效落實(shí)。
5.職業(yè)病防治宣教培訓(xùn)發(fā)揮成效。各部門聯(lián)合開展《職業(yè)病防治法》宣傳周、安全生產(chǎn)月、“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)等形式多樣的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳普及職業(yè)病防治知識(shí)。加大用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者培訓(xùn),用人單位主體責(zé)任意識(shí)逐步增強(qiáng),勞動(dòng)者防治意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷提高,全社會(huì)對(duì)職業(yè)病防治工作的關(guān)注度進(jìn)一步提高。開展?fàn)幾?ldquo;職業(yè)健康達(dá)人”活動(dòng),選出“職業(yè)健康達(dá)人”55人,用人單位主體責(zé)任意識(shí)逐步增強(qiáng),勞動(dòng)者防治意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷提高,全社會(huì)對(duì)職業(yè)病防治工作的關(guān)注度進(jìn)一步提高。
(二)“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)
隨著職業(yè)病防治工作不斷深入,保障勞動(dòng)者健康面臨新的形勢(shì)和要求:一是新舊職業(yè)病危害日益交織疊加,隨著新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的廣泛應(yīng)用,職業(yè)病和工作相關(guān)疾病防控難度加大,工作壓力、肌肉骨骼疾患等問題凸顯,新型冠狀病毒肺炎等傳染病對(duì)職業(yè)健康帶來新的挑戰(zhàn);二是職業(yè)健康管理和服務(wù)人群、領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,勞動(dòng)者日益增長的職業(yè)健康需求與職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出;三是用人單位職業(yè)病防治重視程度不高,很多用人單位特別是小微企業(yè)職業(yè)病防治意識(shí)淡薄,職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)差,勞動(dòng)者培訓(xùn)率低,防護(hù)意識(shí)差,工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度超標(biāo)嚴(yán)重,職業(yè)健康權(quán)益保障存在薄弱環(huán)節(jié);四是職業(yè)病防治支撐服務(wù)和保障能力亟待加強(qiáng),職業(yè)健康信息化建設(shè)滯后,職業(yè)健康專業(yè)人才缺乏,監(jiān)管人員不足且大多身兼數(shù)職,職業(yè)健康監(jiān)管和服務(wù)保障能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神以及市委、市政府的決策部署,緊緊圍繞“健康六安”建設(shè)總體要求,踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng),落實(shí)“防、治、管、教、建”五字策略,強(qiáng)化政府、部門、用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人四方責(zé)任,進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ),全面提升我市職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。
(二)基本原則
堅(jiān)持預(yù)防為主,防治結(jié)合。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭防控,分類指導(dǎo),標(biāo)本兼治、重在治本,針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群,督促和引導(dǎo)用人單位采取工程技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)、個(gè)體防護(hù)和科學(xué)管理等綜合治理措施,不斷改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系,提升工程防護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、診斷救治能力。
堅(jiān)持突出重點(diǎn),精準(zhǔn)防控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的礦山、化工、冶金等行業(yè)領(lǐng)域,深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等危害治理,強(qiáng)化職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)估,充分利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、精準(zhǔn)防控。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新,綜合施策。深化法定職業(yè)病防控,開展工作相關(guān)疾病預(yù)防,推進(jìn)職業(yè)人群健康促進(jìn),綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等政策工具,健全職業(yè)病防治工作機(jī)制,為職業(yè)健康工作提供有力保障。
堅(jiān)持依法監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任。貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提升監(jiān)管執(zhí)法能力。落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動(dòng)者個(gè)人責(zé)任,合力推進(jìn)職業(yè)健康工作。
(三)規(guī)劃目標(biāo)
到2025年,職業(yè)健康治理體系更加完善,治理能力顯著提升,職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn),工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件顯著改善,勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規(guī)范,塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效控制,職業(yè)健康監(jiān)管體系進(jìn)一步完善,職業(yè)健康執(zhí)法能力、服務(wù)能力和保障水平不斷提升,技術(shù)支撐能力和信息化水平明顯提高,全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng),勞動(dòng)者健康水平進(jìn)一步提高。
“十四五”職業(yè)病防治主要指標(biāo)
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指標(biāo)名稱 |
目標(biāo)值 |
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1 |
工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) |
穩(wěn)步提升 |
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2 |
工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率 |
≥90% |
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3 |
工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率 |
≥85% |
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4 |
非醫(yī)療放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率 |
≥90% |
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5 |
重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率 |
≥85% |
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6 |
塵肺病患者集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))康復(fù)服務(wù)覆蓋率 |
≥90% |
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7 |
職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率 |
100% |
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8 |
市級(jí)至少確定一家機(jī)構(gòu)承擔(dān)粉塵、毒物、噪聲、電離輻射等職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)工作 |
100% |
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9 |
設(shè)區(qū)的市至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷工作 |
100% |
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10 |
縣區(qū)至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作 |
≥95% |
三、主要任務(wù)
(一)持續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害防治工作源頭治理
落實(shí)新發(fā)展理念,在技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小微企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作,促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)健康工作水平。強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康培訓(xùn)告知等制度。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),持續(xù)開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)治理,推動(dòng)《六安市職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案(2022-2025年)》落實(shí)落細(xì),通過經(jīng)驗(yàn)推廣、示范引領(lǐng)等方式,推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)工程治理、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí),有效遏制塵肺和化學(xué)中毒等職業(yè)病的發(fā)生。建立中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制,推動(dòng)中小微企業(yè)完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。
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專欄1中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng) 行動(dòng)目標(biāo):在礦山、建材、冶金、化工、建筑、石材、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)健康幫扶行動(dòng),推動(dòng)中小微型企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康管理,提升職業(yè)健康管理水平。 行動(dòng)內(nèi)容:
險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等工作。 2.探索中小微型企業(yè)幫扶模式,總結(jié)幫扶中小微型企業(yè)的有效做法,如:通過“一企一策”方案幫扶企業(yè);以政府購買服務(wù)方式,開展中小微型企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)健康檢查工作,或聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)和定點(diǎn)幫扶等。 預(yù)期產(chǎn)出:總結(jié)中小微型企業(yè)幫扶經(jīng)驗(yàn),形成合理有效的幫扶模式并推廣,提升中小微型企業(yè)職業(yè)病防治工作整體水平。
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(二)強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法
加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)和職業(yè)健康檢查等重點(diǎn)制度落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)法。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段,推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法,探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查等監(jiān)管模式,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查處職業(yè)病防治相關(guān)違法違規(guī)行為。規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工,加強(qiáng)勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工傷保險(xiǎn)等監(jiān)督管理。繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)中推行集體協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同,督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。加強(qiáng)工礦商貿(mào)、建筑施工、核與輻射等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,督促指導(dǎo)在六安央企和市屬企業(yè)率先依法落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任。依托全國信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),建立完善職業(yè)健康不良信用記錄、失信懲戒及信用修復(fù)機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則,大力提升職業(yè)健康監(jiān)管和執(zhí)法能力,重點(diǎn)加強(qiáng)縣區(qū)級(jí)及以下職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法協(xié)助人員隊(duì)伍建設(shè),配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具,加大培訓(xùn)力度,提升業(yè)務(wù)水平。
(三)落實(shí)職業(yè)病救治保障措施
加強(qiáng)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè),完善監(jiān)測(cè)政策和監(jiān)測(cè)體系,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提高預(yù)警能力。依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò),建立健全職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)職業(yè)病診斷醫(yī)師隊(duì)伍及能力建設(shè),規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理,建立職業(yè)病救治專家隊(duì)伍,加大臨床診療康復(fù)技術(shù),提升職業(yè)病救治和康復(fù)水平。持續(xù)實(shí)施塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng),將塵肺病等職業(yè)病嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)職工依法納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善等有效銜接,有效保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。實(shí)施塵肺病篩查與隨訪,加強(qiáng)塵肺病等患者的救治救助,推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮基層康復(fù)站點(diǎn)作用,提升塵肺病患者康復(fù)服務(wù)能力,改善塵肺病患者生存質(zhì)量。落實(shí)屬地責(zé)任,對(duì)無法明確責(zé)任主體的塵肺病患者,依法開展法律援助,按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救治、生活救助等政策,減輕患者醫(yī)療與生活負(fù)擔(dān)。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍,對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的,按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助。
(四)進(jìn)一步推動(dòng)健康企業(yè)建設(shè)
把健康企業(yè)納入健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的總體部署,大力推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。完善“健康企業(yè)”建設(shè)指導(dǎo)、評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)用人單位建立完善與勞動(dòng)者健康相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度,建設(shè)整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保的健康環(huán)境,開展健康知識(shí)普及,完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、傳染病和慢病防控、心理健康輔導(dǎo)等健康服務(wù),營造積極向上、和諧包容的健康文化,建成一批健康企業(yè),形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)礦山、冶金、化工、建材、建筑施工、交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生管理等行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等單位,率先開展“職業(yè)健康達(dá)人”評(píng)定活動(dòng),評(píng)選出一批意識(shí)高、能力強(qiáng)、影響力好的職業(yè)健康代表人物,進(jìn)行重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)與干預(yù),有效提升勞動(dòng)者健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。
(五)強(qiáng)化技術(shù)支撐能力建設(shè)
加大職業(yè)健康檢測(cè)評(píng)價(jià)、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)人才培養(yǎng)力度,加強(qiáng)各級(jí)疾控中心技術(shù)支撐能力建設(shè)。完善職業(yè)健康專家工作機(jī)制,充分發(fā)揮專家作用。健全以職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。基本建成以市疾病預(yù)防控制中心、縣區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主干的“市、縣”兩級(jí)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)各級(jí)各類技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊(duì)伍和信息化等達(dá)標(biāo)建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量控制,提升技術(shù)支撐能力。
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專欄2職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè) |
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建設(shè)目標(biāo):加快職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè),健全完善從市、縣二級(jí)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。 建設(shè)內(nèi)容: 1.加強(qiáng)職業(yè)病診療技術(shù)研究和能力建設(shè)。 2.加強(qiáng)市、縣職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè),市級(jí)公立職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和縣級(jí)公立職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。 3.推動(dòng)市級(jí)疾控中心持續(xù)提升防治能力,提升地縣區(qū)級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的預(yù)防控制、診斷治療和康復(fù)能力。 預(yù)期產(chǎn)出:職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治三大技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)基本建成,技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升,達(dá)到《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)職健發(fā)〔2020〕5號(hào))要求。 |
(六)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用
圍繞重點(diǎn)職業(yè)病和肌肉骨骼疾患、工作壓力等突出職業(yè)健康損害的防治問題,積極參與國家、省級(jí)前沿基礎(chǔ)性研究、早期篩查、干預(yù)及診療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究;圍繞職業(yè)病危害工程防護(hù)和治理,積極參與國家、省級(jí)塵毒危害、生產(chǎn)性噪聲監(jiān)測(cè)與防護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究,職業(yè)中毒監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控和應(yīng)急救治關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究,輻射危害監(jiān)測(cè)、防控技術(shù)與裝備研究。推進(jìn)高等院校、科研院所、企業(yè)和職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)合作共建,深化產(chǎn)學(xué)研融合,突破急需急用技術(shù)的“瓶頸”。加強(qiáng)長三角區(qū)域及其他省、市交流合作,學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù),提升我市職業(yè)健康管理和職業(yè)病防治水平。
(七)強(qiáng)化職業(yè)健康信息化建設(shè)
依托全民健康保障信息化工程和全國職業(yè)健康管理信息平
臺(tái),實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急救援等信息的互聯(lián)互通。加強(qiáng)衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等部門間信息共享,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康相關(guān)信息的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照便民利企、優(yōu)化服務(wù)的要求,大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康服務(wù)”。規(guī)范職業(yè)健康信息管理,開展信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)備案測(cè)評(píng)、應(yīng)急預(yù)案演練等工作,保障數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè)健康監(jiān)管決策中的作用。推動(dòng)用人單位加強(qiáng)信息化建設(shè),提升職業(yè)健康管理水平。
(八)加強(qiáng)職業(yè)健康宣教培訓(xùn)
持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng),大力開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng),推進(jìn)職業(yè)健康法治文化建設(shè),打造職業(yè)健康宣傳專業(yè)平臺(tái),廣泛宣傳職業(yè)病防治知識(shí),在全社會(huì)營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的良好氛圍。組織開展職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和學(xué)校等活動(dòng),普及職業(yè)健康知識(shí),鼓勵(lì)做好員工健康管理,倡導(dǎo)健康工作方式。支持建設(shè)職業(yè)健康科普網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),推動(dòng)建立職業(yè)健康科普知識(shí)庫。實(shí)施職業(yè)健康培訓(xùn)工程,加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作,指導(dǎo)和督促用人單位落實(shí)好接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者全員培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)或用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗(yàn)場(chǎng)館,不斷提升重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作職責(zé)
各縣區(qū)要把職業(yè)健康工作列入重要議事日程,將職業(yè)病工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,制定和實(shí)施職業(yè)病防治規(guī)劃。建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任考核制度,推動(dòng)將職業(yè)健康有關(guān)指標(biāo)納入對(duì)地方各級(jí)政府考核指標(biāo)體系。充分發(fā)揮各級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,壓實(shí)衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、人社、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、國資委、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、礦山安全監(jiān)察、總工會(huì)等部門和單位責(zé)任,加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,形成工作合力。
(二)做好經(jīng)費(fèi)保障,確保任務(wù)完成
各縣區(qū)要強(qiáng)化職業(yè)健康經(jīng)費(fèi)保障,根據(jù)職業(yè)健康工作形勢(shì),合理安排所需經(jīng)費(fèi),并加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況和資金使用情況考核,提高資金使用效率,確保主要任務(wù)和重大工程按計(jì)劃順利完成。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資源配置及規(guī)范化建設(shè),完善所需業(yè)務(wù)用房、設(shè)備裝備以及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等保障政策。建立多元化的防治資金籌措機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用。
(三)加強(qiáng)督查評(píng)估,確保規(guī)劃落實(shí)。
各縣區(qū)要結(jié)合本規(guī)劃,研究制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃,明確職業(yè)病防治工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。六安市職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將適時(shí)組織有關(guān)成員單位開展規(guī)劃實(shí)施情況專項(xiàng)督查,于2023年和2025年分別進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施情況的中期和末期考核評(píng)估,確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按進(jìn)度完成。

