六安市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)省藥監(jiān)局等部門《推進(jìn)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施意見》的通知
六政辦秘〔2023〕57號
各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)安徽省藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)健委、林業(yè)局四部門印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施意見》（皖藥監(jiān)中化〔2023〕12號）精神，推進(jìn)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制，推動我市中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步明確中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)
以“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為抓手，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)企業(yè)或具有企業(yè)性質(zhì)的種養(yǎng)植（殖）合作社、“十大皖藥”基地建設(shè)單位積極實(shí)施《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡稱GAP）。力爭到2023年年底，1-2家中藥材生產(chǎn)企業(yè)通過省藥監(jiān)局延伸檢查，符合GAP要求，實(shí)現(xiàn)零的突破；到2025年，全市“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地全部達(dá)到GAP要求，中藥材質(zhì)量安全水平明顯提升，產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度和市場占有率顯著提高；力爭用5年時(shí)間，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)企業(yè)或具有企業(yè)性質(zhì)的種養(yǎng)植（殖）合作社全面實(shí)施GAP，為實(shí)現(xiàn)我市中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作出新貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步突出中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的實(shí)施重點(diǎn)
各地要立足中藥資源稟賦，以“十大皖藥”為引領(lǐng)，優(yōu)先選擇霍山石斛、靈芝等規(guī)范化程度較高、產(chǎn)品附加值大的品種，黃精、天麻、茯苓等產(chǎn)業(yè)化程度較高、產(chǎn)品品牌較好的品種作為重點(diǎn)品種，分步實(shí)施、示范帶動。持續(xù)推進(jìn)“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。要將大型規(guī)范的中藥材生產(chǎn)企業(yè)等建設(shè)成為高品質(zhì)中藥材產(chǎn)地加工示范企業(yè)，形成龍頭帶動，推動中藥材種養(yǎng)植（殖）規(guī)范化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，為中藥飲片企業(yè)、制藥企業(yè)提供品質(zhì)優(yōu)良、貨源穩(wěn)定、價(jià)格合理的中藥材，形成全鏈條質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。
（一）加強(qiáng)種子種苗繁育基地建設(shè)。以“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為依托，積極推進(jìn)道地中藥材良種繁育基地建設(shè)。依托高校、科研院所及龍頭企業(yè)，重點(diǎn)開展霍山石斛、黃精、石菖蒲等道地特色中藥材的種苗繁育技術(shù)研究，以及靈芝、天麻、茯苓的菌種培育技術(shù)研究，建立優(yōu)質(zhì)種苗和菌種繁育技術(shù)體系，形成種苗和菌種培育基地。金寨、霍山等中藥材資源優(yōu)勢縣區(qū)要分品種建立中藥材種子種苗繁育基地。加強(qiáng)中藥材種苗銷售監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
（二）規(guī)范中藥材種養(yǎng)植（殖）。完善、推行大別山道地中藥材縣域種植、養(yǎng)殖推薦目錄，優(yōu)化調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。金寨縣、霍山縣、舒城縣要重點(diǎn)保護(hù)霍山石斛、靈芝、黃精、天麻、茯苓等野生種質(zhì)資源。按照“擬境栽培”“人種天養(yǎng)”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)范化種植相結(jié)合的種植理念，大力推廣中藥材林下種植和套種，加大推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培綠色種植模式。
（三）規(guī)范中藥材采收初加工管理。強(qiáng)化道地藥材種植品質(zhì)提升，積極推動企業(yè)開展中藥材采收初加工技術(shù)規(guī)范研究。落實(shí)《安徽省規(guī)范中藥材產(chǎn)地趁鮮切制工作指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)趁鮮切制中藥材管理，支持縣級政府建立產(chǎn)地趁鮮加工企業(yè)遴選、管理制度，穩(wěn)妥推進(jìn)中藥材產(chǎn)地趁鮮加工。鼓勵趁鮮加工試點(diǎn)企業(yè)制定本企業(yè)產(chǎn)地趁鮮切制品種的加工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（四）鼓勵發(fā)展中藥材產(chǎn)地加工。強(qiáng)化加工車間、倉儲設(shè)施、集配中心、產(chǎn)地市場、基礎(chǔ)設(shè)施等要素支撐保障，積極培育創(chuàng)建以中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)?；羯娇h、金寨縣要通過規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化改造，建成一批優(yōu)質(zhì)高效、集中連片的原料生產(chǎn)基地。示范推廣“龍頭企業(yè)+合作社+種植基地”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)中藥材加工產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。
（五）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。建設(shè)中藥材質(zhì)量追溯信息平臺，推動將霍山石斛、靈芝、天麻、茯苓等大宗道地中藥材的質(zhì)量溯源延伸至種植環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)各環(huán)節(jié)信息化、質(zhì)量安全可追溯，助推優(yōu)質(zhì)中藥材進(jìn)入上海等大市場。加強(qiáng)中藥材檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，履行全市及區(qū)域中藥材質(zhì)量監(jiān)管職能，加強(qiáng)對上市交易藥材的質(zhì)量監(jiān)測。
（六）強(qiáng)化技術(shù)支撐。充分發(fā)揮安徽省大別山中醫(yī)藥研究院（西山藥庫研究院）等平臺作用，實(shí)施安徽省大別山中醫(yī)藥研究院人才培養(yǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)中藥材栽培技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。鼓勵有關(guān)單位完善中藥材相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定道地藥材標(biāo)準(zhǔn)框架，建立健全生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)地加工、質(zhì)量安全等標(biāo)準(zhǔn)體系。
（七）創(chuàng)建知名品牌。加大培育形成全國知名主導(dǎo)品牌，帶動全市其它中藥材品牌發(fā)展。提升產(chǎn)品特色品質(zhì)，申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品，注冊地理標(biāo)志商標(biāo)，帶動藥農(nóng)實(shí)現(xiàn)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進(jìn)更多大型藥品企業(yè)落戶主產(chǎn)區(qū)。組織企業(yè)參加中藥博覽會、藥品展銷會等活動，加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳推介，提高其知名度和美譽(yù)度。
（八）完善市場流通體系。推進(jìn)大別山農(nóng)產(chǎn)品物流園省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（集聚示范區(qū)）建設(shè)，完善中藥材加工制造、質(zhì)量檢驗(yàn)、倉儲等功能，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。支持中藥材網(wǎng)上交易，推動中藥材交易市場發(fā)展線上線下協(xié)同交易。加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)市場信息服務(wù)，推進(jìn)中藥材基地、龍頭企業(yè)和市場流通體系建設(shè)。
三、進(jìn)一步完善中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要高度重視GAP實(shí)施工作，充分認(rèn)識發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要作用。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體措施和年度計(jì)劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。各地GAP實(shí)施情況，納入全市藥品安全綜合考評體系。
（二）加強(qiáng)政策支持。建立推進(jìn)中藥材規(guī)范化發(fā)展的激勵機(jī)制，統(tǒng)籌用好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、財(cái)政銜接資金等各項(xiàng)扶持政策，加大對中藥材種子種苗繁育、農(nóng)機(jī)具研發(fā)應(yīng)用、基地建設(shè)、新技術(shù)示范推廣、中藥材保險(xiǎn)補(bǔ)貼、產(chǎn)地初加工、中藥精深加工等方面的支持力度，支持中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（三）加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。各有關(guān)部門要各司其職，細(xì)化推進(jìn)中藥材規(guī)范化發(fā)展的激勵政策，在項(xiàng)目支持、資金安排、制度創(chuàng)新等方面給予傾斜。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、林業(yè)部門或中藥材管理部門、中醫(yī)藥管理部門、市場監(jiān)管部門對中藥材生產(chǎn)企業(yè)做好相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、科技等部門協(xié)同配合落實(shí)相關(guān)舉措。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大GAP指導(dǎo)、宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范簡明化應(yīng)用，編制模式圖、明白紙和風(fēng)險(xiǎn)防控手冊等宣貫材料，推動進(jìn)企入戶、上墻上網(wǎng)。定期對企業(yè)技術(shù)人員及基地種植戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓中藥材生產(chǎn)者真正掌握中藥材規(guī)范化種養(yǎng)植（殖）技術(shù)，確保取得實(shí)效。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，多形式、多層次地引導(dǎo)行業(yè)自律。
六安市人民政府辦公室
2023年7月5日
