六政〔2023〕43號
各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構，中央、省駐六安有關單位：
光伏產業(yè)是基于半導體技術和新能源需求而融合發(fā)展、快速興起的產業(yè)，也是實現(xiàn)能源革命的重大關鍵領域。新型儲能是提升電力系統(tǒng)靈活性、經濟性和安全性的重要手段，是構建新型電力系統(tǒng)的重要技術和基礎裝備，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要支撐。為進一步搶抓發(fā)展機遇，提升我市光伏產業(yè)發(fā)展質量和效率，積極融入和搶占新型儲能產業(yè)賽道，根據(jù)《安徽省光伏產業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》《安徽省新型儲能發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》，以及安徽省推進先進光伏和新型儲能產業(yè)集群建設相關舉措要求，結合我市實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以“碳達峰、碳中和”為引領，搶抓光伏和新型儲能產業(yè)發(fā)展新階段新機遇，堅持市場主導、有序發(fā)展，堅持適度超前、前瞻布局，堅持創(chuàng)新驅動、產用結合，聚焦光伏產業(yè)技術迭代升級、新型儲能加快應用的發(fā)展趨勢，推動先進光伏產業(yè)提質升級、新型儲能產業(yè)擴量增效、先進光伏與新型儲能融合發(fā)展，提升我市先進光伏和新型儲能產業(yè)創(chuàng)新水平、協(xié)同能力和集聚規(guī)模。
（二）發(fā)展目標。先進光伏、新型儲能產業(yè)技術創(chuàng)新能力顯著提高，主流技術質效領先、先進技術加速布局，產品在高轉換率、高安全、低成本、高可靠、長壽命等方面處于行業(yè)先進水平，建成若干個省級以上創(chuàng)新平臺（省重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心等），在氫儲能關鍵設備領域取得領先。先進光伏和新型儲能產業(yè)部分部件形成本地配套，骨干企業(yè)規(guī)模實力不斷壯大。到2025年，全市先進光伏和新型儲能產業(yè)營業(yè)收入達到250億元，到2027年達到500億元。
|
專欄1 發(fā)展目標 |
||||
|
指標 |
主要內容 |
時間 |
||
|
2022年 |
2025年 |
2027年 |
||
|
產業(yè) 規(guī)模 |
先進光伏和新型儲能產業(yè)營收（億元） |
45 |
250 |
500 |
|
其中：先進光伏產業(yè)營收（億元） |
30 |
150 |
300 |
|
|
新型儲能產業(yè)營收（億元） |
15 |
100 |
200 |
|
|
累計光伏裝機規(guī)模（萬千瓦） |
232 |
270 |
300 |
|
|
累計新型儲能裝機規(guī)模（萬千瓦） |
10 |
30 |
50 |
|
|
重點 企業(yè) |
營業(yè)收入10億元以上企業(yè) |
1 |
5 |
10 |
|
其中：50億元以上企業(yè) |
0 |
1 |
3 |
|
|
省級以上“專精特新”企業(yè)（個） |
6 |
8 |
10 |
|
|
創(chuàng)新 能力 |
國家級高新技術企業(yè)數(shù)（個） |
9 |
13 |
18 |
|
省級以上創(chuàng)新平臺（個） |
8 |
12 |
15 |
|
|
智能化綠色化 |
省級數(shù)字化車間、智能工廠（個） |
10 |
12 |
15 |
|
省級以上綠色工廠（個） |
1 |
2 |
3 |
|
二、提升產品技術水平
（三）加快技術迭代更新。緊盯光伏電池技術迭代升級趨勢，推動N型高效電池技術應用，引導現(xiàn)有企業(yè)技術路線由P型向N型升級。利用TOPCon（隧穿氧化層鈍化）型電池產線與PERC（發(fā)射極背面鈍化）產線兼容性強特點，支持企業(yè)升級產線，生產TOPCon型電池。提升鋰離子電池技術性能，支持開發(fā)超長壽命、高安全性、全氣候儲能鋰離子電池，提升鋰電池容量極限，從材料、單體、系統(tǒng)等多維度提升電池全壽命周期安全性和經濟性。支持應用干法電極技術，降低儲能電池制造成本。（市經信局、市科技局等按職責分工負責）
（四）開展關鍵技術研究。引導先進光伏和新型儲能企業(yè)應用新技術、開發(fā)新產品、使用新工藝，圍繞關鍵技術、關鍵材料、關鍵零部件等開展研究突破。在先進光伏領域，支持企業(yè)研究應用TOPCon（隧穿氧化層鈍化）、HJT（異質結）、XBC（背接觸）等N型高效光伏電池技術，推動產品升級。在新型儲能領域，支持企業(yè)提升氫燃料電池性能和可靠性，推進催化劑、質子交換膜、氣體擴散層等核心材料和器件國產化替代，依托科大國創(chuàng)、綠沃科技圍繞智慧能源管理系統(tǒng)、電池梯次利用等開展技術攻關。（市科技局、市經信局等按職責分工負責）
（五）培育建設創(chuàng)新載體。支持先進光伏和新型儲能企業(yè)在我市設立研發(fā)中心、產品試驗線等，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同開展研發(fā)活動。圍繞高效光伏電池，高安全、低成本、長壽命新型儲能電池，儲能電池先進材料、氫燃料電池等領域培育一批省重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng)新平臺。（市科技局、市經信局、市發(fā)改委、市人社局等按職責分工負責）
|
專欄2 研發(fā)創(chuàng)新重點領域 |
|
1.先進光伏 電池片：隧穿氧化層鈍化（TOPCon）電池技術、異質結（HJT）電池技術、背接觸（XBC）電池技術等。 組件：半片、多主柵雙玻晶硅組件、減反射膜雙玻晶硅組件、柔性光伏組件等高效組件技術，長壽命、高安全、高效率BIPV（光伏建筑一體化）光伏組件技術等。 系統(tǒng)集成和運維：智能管理系統(tǒng)和集成運維技術。融合5G、AI、機器視覺、無人機等的智慧化電站運維技術等。 2.新型儲能 先進材料：提升鋰電池能量密度和循環(huán)次數(shù)的新型正極材料技術。提升負極材料石墨、硬碳、中間相碳微球等碳系材料應用水平技術。電解質、隔膜等上游材料技術等。 儲能電池：超長壽命、高安全性儲能鋰離子電池技術，聚合物鋰離子電池、全氣候電池、固態(tài)電池和快充電池技術等。低成本、高安全性儲能鈉離子電池技術。低成本、高能量密度、安全環(huán)保的液流電池技術。 氫儲能：大功率燃料電池電堆技術，催化劑、質子交換膜、氣體擴散層、空氣壓縮機等關鍵材料和零部件技術等。 智能管控技術：儲能電池智能傳感技術、儲能電池熱失控阻隔技術、電池本質安全控制技術，電池系統(tǒng)性管理、系統(tǒng)充放電聯(lián)動、智能溫控、高效充放電循環(huán)、熱管理技術等。 |
三、推動產業(yè)提質擴量
（六）前瞻布局新興領域。把握光伏電池發(fā)展趨勢，合理布局鈣鈦礦電池、晶硅薄膜疊層電池等下一代光伏電池。積極布局鈉離子儲能電池，引進金屬層氧化物等正極材料、硬碳負極材料、鈉鹽電解液、鋁箔集流體等核心材料和電芯研發(fā)及產業(yè)化項目，發(fā)展低成本和高安全性的儲能電池。聚焦液流電池安全性高、可靈活擴容、循環(huán)壽命長等特點，布局發(fā)展全釩、鉻鐵、鋅溴液流電池，配套實施液流電池離子傳導膜、電堆、電解液研發(fā)及產業(yè)化項目。（市經信局、市發(fā)改委、市投創(chuàng)中心等按職責分工負責）
（七）梯度培育骨干企業(yè)。堅持招優(yōu)引新、招大引強，精準梳理產業(yè)鏈圖譜，聚焦N型高效光伏電池片、儲能電池材料、燃料電池膜電極等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，引進培育占據(jù)市場主導、群鏈帶動力強的骨干企業(yè)。支持企業(yè)并購重組、擴大產能、拓展市場，吸聚技術、資金、信息和人才資源，提升企業(yè)規(guī)模能級。實施“雁陣計劃”梯次培育，推動先進光伏和新型儲能企業(yè)上市，借力資本市場助力企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)深耕主業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展，培育一批先進光伏、新型儲能“專精特新”企業(yè)，成為行業(yè)“單打冠軍”“配套專家”。（市經信局、市金融監(jiān)管局、市投創(chuàng)中心等按職責分工負責）
（八）鞏固氫儲能設備優(yōu)勢。發(fā)揮我市氫能及燃料電池先發(fā)優(yōu)勢和產業(yè)基礎，加快推進氫能及燃料電池省級重大專項、大功率燃料電池電堆及核心零部件關鍵技術開發(fā)省級科技專項項目建設，支持龍頭企業(yè)等加大研發(fā)和投入力度，提高膜電極、雙極板及電堆技術水平，降低生產制造成本，提升氫燃料電池整體性能和可靠性。加強補鏈強鏈，重點招引質子交換膜、氣體擴散層、催化劑、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等基礎材料和關鍵零部件生產企業(yè)落戶，推動氫燃料電池產品關鍵材料和零部件的規(guī)?；_發(fā)生產。結合電解水制氫技術路線發(fā)展和應用特點，布局發(fā)展制氫裝備產業(yè)，延伸氫儲能產業(yè)鏈，推動產業(yè)集聚。（市經信局、市發(fā)改委、市科技局、市投創(chuàng)中心等按職責分工負責）
（九）增強產業(yè)互補配套。鼓勵先進封裝膠膜企業(yè)提升產品性能、穩(wěn)步增加產能，增強對省內外組件企業(yè)的配套供應能力。發(fā)展智能逆變器及配套產業(yè)，引進生產集電力變換、遠程控制、數(shù)據(jù)采集、在線分析、環(huán)境自適應等技術于一體的高效智能光伏逆變器、控制器、匯流箱等裝備，以及絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等逆變器關鍵元器件產品。圍繞中下游產品部件，引導我市玻璃、建材等工業(yè)企業(yè)拓展產品線，生產光伏玻璃、背板、邊框、支架等配件，提升產業(yè)鏈本地化配套水平。積極布局儲能電池正極材料、負極材料、隔膜、電解液等附加值較高的上游環(huán)節(jié)，引進培育高容量長壽命三元正極材料、富鋰錳基正極材料和碳硅復合負極材料等新型鋰離子電池電極材料，電解液及固體電解質材料。（市經信局、市投創(chuàng)中心等按職責分工負責）
|
專欄3 招商重點方向 |
|
1.先進光伏 N型高效光伏電池、組件，以及相適配的導電漿料、靶材、密封膠等輔材。清洗制絨設備、非晶硅薄膜沉積設備、異質結TCO設備、絲網(wǎng)印刷設備、涂布設備等。 2.新型儲能 儲能電池：高容量長壽命三元正極材料、富鋰錳基正極材料和碳硅復合負極材料等新型鋰離子電池電極材料，電解液及固體電解質材料。鈉離子電池，以及金屬層氧化物等正極材料、硬碳負極材料、鈉鹽電解液及鋁箔集流體等。液流電池離子傳導膜、電堆、電解液等。 氫儲能：氫燃料電池電堆材料（質子交換膜、氣體擴散層、催化劑）、系統(tǒng)部件（空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)），以及制氫設備等。 3.能源電子 光伏逆變器、儲能變流器，以及面向新能源用耐高溫、耐高壓、低損耗、高可靠的IGBT器件及模塊。小型化、低功耗、集成化、高靈敏度的敏感元件，集成多維度信息采集能力的高端傳感器等。 |
（十）提升產業(yè)“三化”水平。高端化：推動電池片、組件等產品加快從P型向N型轉型發(fā)展，提升先進高效光伏產品產能占比。面向光伏和儲能系統(tǒng)，發(fā)展新能源用耐高溫、耐高壓、低損耗、高可靠的IGBT器件及模塊，以及SiC、GaN等先進寬禁帶半導體材料與先進拓撲結構和封裝技術，新型電力電子器件及關鍵技術。智能化：支持企業(yè)引進信息化管理系統(tǒng)和數(shù)字化輔助工具，建設數(shù)字化車間、智能工廠，加快提升電池片、組件等環(huán)節(jié)智能制造水平。鼓勵開發(fā)滿足農村自有建筑物屋頂、城鎮(zhèn)建筑、交通網(wǎng)絡等領域綠色節(jié)能需求的智能化、特色化、類型化光伏產品，推動發(fā)展具有消除陰影遮擋功率損失、優(yōu)化失配損失、消除熱斑、智能控制關斷、智能光照跟蹤、實時監(jiān)測運行等功能的智能光伏組件。培育引進電池管理、光伏智能運維等智能系統(tǒng)開發(fā)與集成企業(yè)。綠色化：支持企業(yè)對標《光伏電池行業(yè)清潔生產評價指標體系》《電池行業(yè)清潔生產評價指標體系》開展清潔生產，建設綠色工廠，推動綠色低碳發(fā)展。鼓勵具備合格資質的企業(yè)，在保證安全可控的前提下，按照先梯次利用后再生利用的原則，對廢舊動力儲電池開展多層次、多用途的合理利用，降低綜合能耗，提高資源利用效率。支持企業(yè)開展智能檢測評估、柔性無損快速拆解等回收利用技術創(chuàng)新，開發(fā)回收利用高效設備，提升回收利用效率。（市經信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
四、構建集聚發(fā)展生態(tài)
（十一）規(guī)范產業(yè)發(fā)展布局。嚴格落實光伏、鋰離子電池行業(yè)規(guī)范管理要求，結合我市能耗指標、環(huán)境容量、承載布局等實際，合理引進建設先進光伏和新型儲能項目，避免盲目投資、低水平重復建設。優(yōu)化產業(yè)布局，先進光伏產業(yè)重點在金寨縣布局，金安區(qū)、市開發(fā)區(qū)配套發(fā)展光伏封裝膠膜、逆變器、邊框、背板、支架等配件。新型儲能電池重點在金安區(qū)（電化學儲能、氫儲能）布局，金寨縣、舒城縣、裕安區(qū)、葉集區(qū)配套發(fā)展新型儲能電池，以及關鍵材料、元器件及管理系統(tǒng)等。（市經信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，相關縣區(qū)人民政府等按職責分工負責）
|
專欄4 全市產業(yè)布局 |
|
核心區(qū)：金寨縣、金安區(qū)。 金寨縣：重點發(fā)展先進光伏產業(yè)，圍繞全國首個“國家高比例可再生能源示范縣”，大力發(fā)展先進光伏電池、組件等核心環(huán)節(jié)，推進在鄉(xiāng)村振興、農業(yè)等領域示范應用。協(xié)同發(fā)展儲能電池。 金安區(qū)：重點發(fā)展電化學儲能、氫儲能。依托氫能產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，特色布局氫儲能研發(fā)及產業(yè)化；依托科大國創(chuàng)等重點企業(yè)，六安軟件園等平臺，大力發(fā)展鋰離子電池、鈉離子電池、液流電池等電化學儲能，以及能源電子、智能電池管理系統(tǒng)等。 協(xié)同區(qū)：霍邱縣、舒城縣、裕安區(qū)、葉集區(qū)、市開發(fā)區(qū)。 霍邱縣：發(fā)揮皖北地區(qū)風電光伏、土地等資源豐富優(yōu)勢，開展應用場景試點示范。 舒城縣：重點發(fā)展鋰離子電池，推動儲能電池產業(yè)鏈延伸、規(guī)模集聚。依托電子信息產業(yè)基礎，配套發(fā)展光伏逆變器、儲能變流器等能源電子。開展電池梯次利用。 裕安區(qū)：重點發(fā)展鋰離子電池及正負極材料、隔膜等。 葉集區(qū)：依托葉集化工園區(qū)，培育發(fā)展光伏密封膠、電池電解液等產業(yè)。開展電池再生利用，實施電池拆卸、拆解和回收利用。 市開發(fā)區(qū)：依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，積極發(fā)展光伏封裝膠膜、逆變器、邊框、背板、支架等關鍵材料和部件。 各縣區(qū)圍繞工業(yè)、建筑、農業(yè)、交通、信息通信等領域，合理配置光伏和儲能項目，推進下游示范應用。 |
（十二）推動產業(yè)鏈建設。積極培育延伸產業(yè)鏈，強化原材料、元器件、關鍵配件本地供給，強化軟硬件、零組件配套。依托六安軟件園引進光伏電站智能管理系統(tǒng)、無人運維系統(tǒng)、儲能電池管理系統(tǒng)開發(fā)和集成企業(yè)，依托葉集化工園區(qū)發(fā)展電子特氣、電解液等上游材料，培育和引進面向光伏、儲能用的耐高溫、耐高壓、低損耗、高可靠IGBT器件及模塊企業(yè)，引導現(xiàn)有企業(yè)拓展生產光伏組件和儲能電池部件，構建相對完善的產業(yè)鏈條。推動產用銜接，支持屬地產品在屬地應用，提升產能消納利用水平。（市經信局、市發(fā)改委，相關縣區(qū)人民政府等按職責分工負責）
（十三）加強人才隊伍建設。堅持引進與培育相結合，培養(yǎng)引進先進光伏和新型儲能產業(yè)人才。支持企業(yè)與皖西學院、國防科技職業(yè)學院、六安職業(yè)技術學院、六安技師學院等共建實訓基地，培養(yǎng)實用性人才和技術工人。鼓勵六安高校立足先進光伏、新型儲能產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化和加強學科設置，主動培養(yǎng)產業(yè)急需緊缺人才。落實扶持省級高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，大力吸聚高端人才。（市人社局、市委組織部、市科技局、市教體局等按職責分工負責）
（十四）引導開展場景應用。積極發(fā)展“新能源+儲能”，探索儲能融合發(fā)展新場景，實施電網(wǎng)側、電源側、用戶側儲能多元化發(fā)展，提高新能源消納和存儲能力。充分利用荒山荒坡、閑置水面等未利用土地，有序建設集中式光伏電站，落實集中式光伏或風電項目配建新型儲能設施要求，支持配建儲能轉為獨立儲能電站。推動具備太陽能利用條件的工業(yè)廠房、大型公共建筑、公共機構建筑等應用光伏發(fā)電。因地制宜推進農光互補、漁光互補等綜合利用模式，支持光伏種植、光伏養(yǎng)殖、光伏村舍等“光伏+”模式。探索引導既有聲屏障增加光伏發(fā)電功能，探索在充電樁利用率低的農村地區(qū)，建設提供光伏發(fā)電、儲能、充電一體化的充電基礎設施。支持在5G通信基站、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設中推廣先進光伏和新型儲能示范應用。探索發(fā)展用戶側儲能，引導工商業(yè)企業(yè)等建設儲能設施，開展示范應用。（市發(fā)改委、市經信局、市住建局、市農業(yè)農村局、市交通局、市供電公司，各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委等按職責分工負責）
五、保障舉措
（十五）加強組織領導。成立六安市先進光伏和新型儲能高質量發(fā)展領導小組，由市委、市政府主要負責同志任組長，市政府分管負責同志任副組長，強化工作統(tǒng)籌協(xié)調，研究解決重難點問題，督促各項任務落實。領導小組下設辦公室，設在市經信局，承擔日常工作，開展督促激勵。市級各部門密切協(xié)作，結合職能分工制定本部門工作計劃，細化落實舉措。（市經信局負責）
（十六）加強“細專久”招商。瞄準先進光伏和新型儲能“風起青萍”“方興未艾”領域，實施專業(yè)化精準招商，久久為功，推動產業(yè)鏈上下游拓展延伸，形成產業(yè)集聚集群。圍繞產業(yè)創(chuàng)新和招商方向，繪制招商產業(yè)鏈全景圖、招商目標區(qū)域分布圖、招商施工圖，按圖索驥、有的放矢。征集一批先進光伏和新型儲能領域專家，充實專家團隊，為布局規(guī)劃、項目研判、政策制定等方面提供“智庫”支持。發(fā)揮市級招商縱隊作用，與縣區(qū)、園區(qū)聯(lián)動，精準出擊，聚焦重點領域攻堅突破，推動項目快決策、快建設、快投產。（市投創(chuàng)中心、市人社局等按職責分工負責）
（十七）加強資源資金整合。用好國家、省、市產業(yè)扶持政策，匯總形成政策“工具包”，推動惠企政策向先進光伏和新型儲能產業(yè)項目集中。及時推動我市企業(yè)納入省光伏、新型儲能企業(yè)“白名單”，鼓勵金融機構、擔保公司對“白名單”企業(yè)加大支持力度。堅持“要素跟著項目走”，對先進光伏、新型儲能產業(yè)重大項目用地、能耗、環(huán)境容量等要素資源依法足額予以保障。（市經信局、市金融監(jiān)管局、人行六安市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局六安監(jiān)管分局、市自然資源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
（十八）加強安全管控。加強先進光伏和新型儲能產品質量抽檢，提高產品性能及可靠性。加強新型儲能電站安全管理，鼓勵儲能電站定制安全保險，強化安全設施配置，制定完善專業(yè)人員培訓考核制度，提高風險處置能力。督導新型儲能企業(yè)和項目單位落實安全管理主體責任，執(zhí)行儲能電站建設設計防火等標準要求，確保生產安全。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市應急局等按職責分工負責）
六安市人民政府
2023年8月24日
