六安市人民政府關(guān)于推動先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

六政〔2023〕43號

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央、省駐六安有關(guān)單位：

光伏產(chǎn)業(yè)是基于半導(dǎo)體技術(shù)和新能源需求而融合發(fā)展、快速興起的產(chǎn)業(yè)，也是實現(xiàn)能源革命的重大關(guān)鍵領(lǐng)域。新型儲能是提升電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟性和安全性的重要手段，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要支撐。為進一步搶抓發(fā)展機遇，提升我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率，積極融入和搶占新型儲能產(chǎn)業(yè)賽道，根據(jù)《安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》《安徽省新型儲能發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》，以及安徽省推進先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)相關(guān)舉措要求，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以“碳達峰、碳中和”為引領(lǐng)，搶抓光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段新機遇，堅持市場主導(dǎo)、有序發(fā)展，堅持適度超前、前瞻布局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)用結(jié)合，聚焦光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代升級、新型儲能加快應(yīng)用的發(fā)展趨勢，推動先進光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、新型儲能產(chǎn)業(yè)擴量增效、先進光伏與新型儲能融合發(fā)展，提升我市先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平、協(xié)同能力和集聚規(guī)模。

（二）發(fā)展目標。先進光伏、新型儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，主流技術(shù)質(zhì)效領(lǐng)先、先進技術(shù)加速布局，產(chǎn)品在高轉(zhuǎn)換率、高安全、低成本、高可靠、長壽命等方面處于行業(yè)先進水平，建成若干個省級以上創(chuàng)新平臺（省重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心等），在氫儲能關(guān)鍵設(shè)備領(lǐng)域取得領(lǐng)先。先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)部分部件形成本地配套，骨干企業(yè)規(guī)模實力不斷壯大。到2025年，全市先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到250億元，到2027年達到500億元。

二、提升產(chǎn)品技術(shù)水平

（三）加快技術(shù)迭代更新。緊盯光伏電池技術(shù)迭代升級趨勢，推動N型高效電池技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)路線由P型向N型升級。利用TOPCon（隧穿氧化層鈍化）型電池產(chǎn)線與PERC（發(fā)射極背面鈍化）產(chǎn)線兼容性強特點，支持企業(yè)升級產(chǎn)線，生產(chǎn)TOPCon型電池。提升鋰離子電池技術(shù)性能，支持開發(fā)超長壽命、高安全性、全氣候儲能鋰離子電池，提升鋰電池容量極限，從材料、單體、系統(tǒng)等多維度提升電池全壽命周期安全性和經(jīng)濟性。支持應(yīng)用干法電極技術(shù)，降低儲能電池制造成本。（市經(jīng)信局、市科技局等按職責分工負責）

（四）開展關(guān)鍵技術(shù)研究。引導(dǎo)先進光伏和新型儲能企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、使用新工藝，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件等開展研究突破。在先進光伏領(lǐng)域，支持企業(yè)研究應(yīng)用TOPCon（隧穿氧化層鈍化）、HJT（異質(zhì)結(jié)）、XBC（背接觸）等N型高效光伏電池技術(shù)，推動產(chǎn)品升級。在新型儲能領(lǐng)域，支持企業(yè)提升氫燃料電池性能和可靠性，推進催化劑、質(zhì)子交換膜、氣體擴散層等核心材料和器件國產(chǎn)化替代，依托科大國創(chuàng)、綠沃科技圍繞智慧能源管理系統(tǒng)、電池梯次利用等開展技術(shù)攻關(guān)。（市科技局、市經(jīng)信局等按職責分工負責）

（五）培育建設(shè)創(chuàng)新載體。支持先進光伏和新型儲能企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心、產(chǎn)品試驗線等，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同開展研發(fā)活動。圍繞高效光伏電池，高安全、低成本、長壽命新型儲能電池，儲能電池先進材料、氫燃料電池等領(lǐng)域培育一批省重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺。（市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市人社局等按職責分工負責）

三、推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量

（六）前瞻布局新興領(lǐng)域。把握光伏電池發(fā)展趨勢，合理布局鈣鈦礦電池、晶硅薄膜疊層電池等下一代光伏電池。積極布局鈉離子儲能電池，引進金屬層氧化物等正極材料、硬碳負極材料、鈉鹽電解液、鋁箔集流體等核心材料和電芯研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，發(fā)展低成本和高安全性的儲能電池。聚焦液流電池安全性高、可靈活擴容、循環(huán)壽命長等特點，布局發(fā)展全釩、鉻鐵、鋅溴液流電池，配套實施液流電池離子傳導(dǎo)膜、電堆、電解液研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。（市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市投創(chuàng)中心等按職責分工負責）

（七）梯度培育骨干企業(yè)。堅持招優(yōu)引新、招大引強，精準梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聚焦N型高效光伏電池片、儲能電池材料、燃料電池膜電極等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進培育占據(jù)市場主導(dǎo)、群鏈帶動力強的骨干企業(yè)。支持企業(yè)并購重組、擴大產(chǎn)能、拓展市場，吸聚技術(shù)、資金、信息和人才資源，提升企業(yè)規(guī)模能級。實施“雁陣計劃”梯次培育，推動先進光伏和新型儲能企業(yè)上市，借力資本市場助力企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)深耕主業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展，培育一批先進光伏、新型儲能“專精特新”企業(yè)，成為行業(yè)“單打冠軍”“配套專家”。（市經(jīng)信局、市金融監(jiān)管局、市投創(chuàng)中心等按職責分工負責）

（八）鞏固氫儲能設(shè)備優(yōu)勢。發(fā)揮我市氫能及燃料電池先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進氫能及燃料電池省級重大專項、大功率燃料電池電堆及核心零部件關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)省級科技專項項目建設(shè)，支持龍頭企業(yè)等加大研發(fā)和投入力度，提高膜電極、雙極板及電堆技術(shù)水平，降低生產(chǎn)制造成本，提升氫燃料電池整體性能和可靠性。加強補鏈強鏈，重點招引質(zhì)子交換膜、氣體擴散層、催化劑、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)落戶，推動氫燃料電池產(chǎn)品關(guān)鍵材料和零部件的規(guī)?；_發(fā)生產(chǎn)。結(jié)合電解水制氫技術(shù)路線發(fā)展和應(yīng)用特點，布局發(fā)展制氫裝備產(chǎn)業(yè)，延伸氫儲能產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集聚。（市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市投創(chuàng)中心等按職責分工負責）

（九）增強產(chǎn)業(yè)互補配套。鼓勵先進封裝膠膜企業(yè)提升產(chǎn)品性能、穩(wěn)步增加產(chǎn)能，增強對省內(nèi)外組件企業(yè)的配套供應(yīng)能力。發(fā)展智能逆變器及配套產(chǎn)業(yè)，引進生產(chǎn)集電力變換、遠程控制、數(shù)據(jù)采集、在線分析、環(huán)境自適應(yīng)等技術(shù)于一體的高效智能光伏逆變器、控制器、匯流箱等裝備，以及絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等逆變器關(guān)鍵元器件產(chǎn)品。圍繞中下游產(chǎn)品部件，引導(dǎo)我市玻璃、建材等工業(yè)企業(yè)拓展產(chǎn)品線，生產(chǎn)光伏玻璃、背板、邊框、支架等配件，提升產(chǎn)業(yè)鏈本地化配套水平。積極布局儲能電池正極材料、負極材料、隔膜、電解液等附加值較高的上游環(huán)節(jié)，引進培育高容量長壽命三元正極材料、富鋰錳基正極材料和碳硅復(fù)合負極材料等新型鋰離子電池電極材料，電解液及固體電解質(zhì)材料。（市經(jīng)信局、市投創(chuàng)中心等按職責分工負責）

（十）提升產(chǎn)業(yè)“三化”水平。高端化：推動電池片、組件等產(chǎn)品加快從P型向N型轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升先進高效光伏產(chǎn)品產(chǎn)能占比。面向光伏和儲能系統(tǒng)，發(fā)展新能源用耐高溫、耐高壓、低損耗、高可靠的IGBT器件及模塊，以及SiC、GaN等先進寬禁帶半導(dǎo)體材料與先進拓撲結(jié)構(gòu)和封裝技術(shù)，新型電力電子器件及關(guān)鍵技術(shù)。智能化：支持企業(yè)引進信息化管理系統(tǒng)和數(shù)字化輔助工具，建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠，加快提升電池片、組件等環(huán)節(jié)智能制造水平。鼓勵開發(fā)滿足農(nóng)村自有建筑物屋頂、城鎮(zhèn)建筑、交通網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域綠色節(jié)能需求的智能化、特色化、類型化光伏產(chǎn)品，推動發(fā)展具有消除陰影遮擋功率損失、優(yōu)化失配損失、消除熱斑、智能控制關(guān)斷、智能光照跟蹤、實時監(jiān)測運行等功能的智能光伏組件。培育引進電池管理、光伏智能運維等智能系統(tǒng)開發(fā)與集成企業(yè)。綠色化：支持企業(yè)對標《光伏電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》開展清潔生產(chǎn)，建設(shè)綠色工廠，推動綠色低碳發(fā)展。鼓勵具備合格資質(zhì)的企業(yè)，在保證安全可控的前提下，按照先梯次利用后再生利用的原則，對廢舊動力儲電池開展多層次、多用途的合理利用，降低綜合能耗，提高資源利用效率。支持企業(yè)開展智能檢測評估、柔性無損快速拆解等回收利用技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)回收利用高效設(shè)備，提升回收利用效率。（市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

四、構(gòu)建集聚發(fā)展生態(tài)

（十一）規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。嚴格落實光伏、鋰離子電池行業(yè)規(guī)范管理要求，結(jié)合我市能耗指標、環(huán)境容量、承載布局等實際，合理引進建設(shè)先進光伏和新型儲能項目，避免盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，先進光伏產(chǎn)業(yè)重點在金寨縣布局，金安區(qū)、市開發(fā)區(qū)配套發(fā)展光伏封裝膠膜、逆變器、邊框、背板、支架等配件。新型儲能電池重點在金安區(qū)（電化學儲能、氫儲能）布局，金寨縣、舒城縣、裕安區(qū)、葉集區(qū)配套發(fā)展新型儲能電池，以及關(guān)鍵材料、元器件及管理系統(tǒng)等。（市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)縣區(qū)人民政府等按職責分工負責）

（十二）推動產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。積極培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強化原材料、元器件、關(guān)鍵配件本地供給，強化軟硬件、零組件配套。依托六安軟件園引進光伏電站智能管理系統(tǒng)、無人運維系統(tǒng)、儲能電池管理系統(tǒng)開發(fā)和集成企業(yè)，依托葉集化工園區(qū)發(fā)展電子特氣、電解液等上游材料，培育和引進面向光伏、儲能用的耐高溫、耐高壓、低損耗、高可靠IGBT器件及模塊企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)拓展生產(chǎn)光伏組件和儲能電池部件，構(gòu)建相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。推動產(chǎn)用銜接，支持屬地產(chǎn)品在屬地應(yīng)用，提升產(chǎn)能消納利用水平。（市經(jīng)信局、市發(fā)改委，相關(guān)縣區(qū)人民政府等按職責分工負責）

（十三）加強人才隊伍建設(shè)。堅持引進與培育相結(jié)合，培養(yǎng)引進先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)人才。支持企業(yè)與皖西學院、國防科技職業(yè)學院、六安職業(yè)技術(shù)學院、六安技師學院等共建實訓基地，培養(yǎng)實用性人才和技術(shù)工人。鼓勵六安高校立足先進光伏、新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化和加強學科設(shè)置，主動培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。落實扶持省級高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，大力吸聚高端人才。（市人社局、市委組織部、市科技局、市教體局等按職責分工負責）

（十四）引導(dǎo)開展場景應(yīng)用。積極發(fā)展“新能源+儲能”，探索儲能融合發(fā)展新場景，實施電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)、用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展，提高新能源消納和存儲能力。充分利用荒山荒坡、閑置水面等未利用土地，有序建設(shè)集中式光伏電站，落實集中式光伏或風電項目配建新型儲能設(shè)施要求，支持配建儲能轉(zhuǎn)為獨立儲能電站。推動具備太陽能利用條件的工業(yè)廠房、大型公共建筑、公共機構(gòu)建筑等應(yīng)用光伏發(fā)電。因地制宜推進農(nóng)光互補、漁光互補等綜合利用模式，支持光伏種植、光伏養(yǎng)殖、光伏村舍等“光伏+”模式。探索引導(dǎo)既有聲屏障增加光伏發(fā)電功能，探索在充電樁利用率低的農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)提供光伏發(fā)電、儲能、充電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。支持在5G通信基站、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推廣先進光伏和新型儲能示范應(yīng)用。探索發(fā)展用戶側(cè)儲能，引導(dǎo)工商業(yè)企業(yè)等建設(shè)儲能設(shè)施，開展示范應(yīng)用。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市供電公司，各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委等按職責分工負責）

五、保障舉措  

（十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立六安市先進光伏和新型儲能高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要負責同志任組長，市政府分管負責同志任副組長，強化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決重難點問題，督促各項任務(wù)落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)信局，承擔日常工作，開展督促激勵。市級各部門密切協(xié)作，結(jié)合職能分工制定本部門工作計劃，細化落實舉措。（市經(jīng)信局負責）

（十六）加強“細專久”招商。瞄準先進光伏和新型儲能“風起青萍”“方興未艾”領(lǐng)域，實施專業(yè)化精準招商，久久為功，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展延伸，形成產(chǎn)業(yè)集聚集群。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和招商方向，繪制招商產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商目標區(qū)域分布圖、招商施工圖，按圖索驥、有的放矢。征集一批先進光伏和新型儲能領(lǐng)域?qū)＜?，充實專家團隊，為布局規(guī)劃、項目研判、政策制定等方面提供“智庫”支持。發(fā)揮市級招商縱隊作用，與縣區(qū)、園區(qū)聯(lián)動，精準出擊，聚焦重點領(lǐng)域攻堅突破，推動項目快決策、快建設(shè)、快投產(chǎn)。（市投創(chuàng)中心、市人社局等按職責分工負責）

（十七）加強資源資金整合。用好國家、省、市產(chǎn)業(yè)扶持政策，匯總形成政策“工具包”，推動惠企政策向先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)項目集中。及時推動我市企業(yè)納入省光伏、新型儲能企業(yè)“白名單”，鼓勵金融機構(gòu)、擔保公司對“白名單”企業(yè)加大支持力度。堅持“要素跟著項目走”，對先進光伏、新型儲能產(chǎn)業(yè)重大項目用地、能耗、環(huán)境容量等要素資源依法足額予以保障。（市經(jīng)信局、市金融監(jiān)管局、人行六安市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局六安監(jiān)管分局、市自然資源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（十八）加強安全管控。加強先進光伏和新型儲能產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，提高產(chǎn)品性能及可靠性。加強新型儲能電站安全管理，鼓勵儲能電站定制安全保險，強化安全設(shè)施配置，制定完善專業(yè)人員培訓考核制度，提高風險處置能力。督導(dǎo)新型儲能企業(yè)和項目單位落實安全管理主體責任，執(zhí)行儲能電站建設(shè)設(shè)計防火等標準要求，確保生產(chǎn)安全。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市應(yīng)急局等按職責分工負責）

六安市人民政府

2023年8月24日