六安市財(cái)政局 中共六安市委宣傳部關(guān)于印發(fā)
《六安市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》的通知
市直有關(guān)單位：
為規(guī)范我市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，市財(cái)政局、市委宣傳部制定了《六安市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
六安市財(cái)政局 中共六安市委宣傳部
2023年11月15日
六安市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）資金管理，提高資金使用效益，更好推動(dòng)我市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)《安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2017〕1082號(hào)），結(jié)合六安市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 項(xiàng)目資金是指用于資助我市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金，主要用于支持高校、黨校、科研院所、黨政部門研究機(jī)構(gòu)、社科類社會(huì)組織等圍繞我市歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，開(kāi)展基礎(chǔ)學(xué)術(shù)、應(yīng)用對(duì)策、社科普及研究及皖西地方文化研究，深入挖掘六安大別山精神、淠史杭精神、皋陶法治精神的歷史意義與時(shí)代內(nèi)涵，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造城市符號(hào)和文化品牌工程。
第三條 項(xiàng)目資金來(lái)源于市級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款。市財(cái)政局根據(jù)市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目計(jì)劃，結(jié)合財(cái)力狀況，將項(xiàng)目資金列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條 社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，堅(jiān)持以人為本、遵循規(guī)律、公正合理、依法規(guī)范、安全高效的原則，對(duì)項(xiàng)目采取定額補(bǔ)助方式予以支持。
第二章 資金支出范圍
第五條 項(xiàng)目資金支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究活動(dòng)相關(guān)的、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
第六條 直接費(fèi)用是指項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的直接相關(guān)費(fèi)用。具體包括：
（一）資料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中需要支付的圖書(shū)（包括外文圖書(shū)）購(gòu)置費(fèi)，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費(fèi)，專用軟件購(gòu)買費(fèi)，文獻(xiàn)檢索費(fèi)等。
（二）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購(gòu)買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購(gòu)買等支出的費(fèi)用。
（三）會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、合作與交流費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議、交通、食宿等費(fèi)用，以及外請(qǐng)專家來(lái)本地開(kāi)展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用等。其中，不超過(guò)直接費(fèi)用20%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。
（四）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中購(gòu)置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級(jí)維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租賃外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。
應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、租賃以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)。
（五）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給直接參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目責(zé)任單位在編在崗人員不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。
項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照我市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平以及在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制。
（七）印刷出版費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付的打印費(fèi)、印刷費(fèi)及階段性成果出版費(fèi)等。
（八）其他支出：項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。
直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目責(zé)任單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。
第七條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目責(zé)任單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償項(xiàng)目責(zé)任單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，有關(guān)管理費(fèi)用，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。間接費(fèi)用一般按照項(xiàng)目資助總額的30%核定。
第八條 間接費(fèi)用由項(xiàng)目責(zé)任單位統(tǒng)籌管理使用。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，根據(jù)科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，在核定的間接費(fèi)用范圍內(nèi)，公開(kāi)公正安排績(jī)效支出，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。
項(xiàng)目責(zé)任單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
第三章 預(yù)算的編制與審核
第九條 市委宣傳部根據(jù)工作計(jì)劃發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，根據(jù)申報(bào)情況實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在收到立項(xiàng)通知之日起30日內(nèi)完成項(xiàng)目預(yù)算編制，無(wú)特殊情況，逾期不提交的，視為自動(dòng)放棄資助，不予立項(xiàng)。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)項(xiàng)目研究需要和資金開(kāi)支范圍，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，并對(duì)直接費(fèi)用支出的主要用途等作出說(shuō)明。
第十條 項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位審核并簽署意見(jiàn)后，提交市委宣傳部審核。未通過(guò)審核的，應(yīng)當(dāng)按要求調(diào)整后重新上報(bào)。
第十一條 市委宣傳部按照市財(cái)政局關(guān)于預(yù)算編制的要求，在每年編制部門預(yù)算時(shí)，提前細(xì)化下一年度項(xiàng)目資金預(yù)算。
第十二條 對(duì)一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)無(wú)法完成的項(xiàng)目，資金分年度安排。
第十三條 跨單位合作的項(xiàng)目，確需外撥資金的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，并附外撥資金直接費(fèi)用支出預(yù)算。間接費(fèi)用外撥金額，由項(xiàng)目責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照合作研究協(xié)議和審核通過(guò)的項(xiàng)目預(yù)算轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金。
第四章 預(yù)算執(zhí)行與決算
第十四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的項(xiàng)目預(yù)算。
第十五條 項(xiàng)目預(yù)算有以下情況需要調(diào)劑的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位審核同意后，報(bào)市委宣傳部審批。
（一）由于研究?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃作出重大調(diào)整等原因，需要增加或減少項(xiàng)目預(yù)算總額；
（二）原項(xiàng)目預(yù)算未列示外撥資金，需要增列。
第十六條 項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：
（一）資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、印刷出版費(fèi)和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)項(xiàng)目責(zé)任單位審批。
（二）會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、合作與交流費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于項(xiàng)目其他方面支出，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)項(xiàng)目責(zé)任單位審批；如有特殊情況確需調(diào)增的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位審核同意后，報(bào)市委宣傳部審批。
項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)劑。
項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)審批項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)申請(qǐng)。
第十七條 項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)留資金制度，比例為50%。預(yù)留部分資金在項(xiàng)目成果通過(guò)審核驗(yàn)收后支付，未通過(guò)審核驗(yàn)收的項(xiàng)目，預(yù)留資金不予支付。
第十八條 項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科研資金支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)。對(duì)于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出，在確保真實(shí)性的前提下，項(xiàng)目責(zé)任單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。
第十九條 項(xiàng)目研究完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)如實(shí)編制項(xiàng)目資金決算，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證。有外撥資金的項(xiàng)目，外撥資金決算經(jīng)合作研究單位財(cái)務(wù)、審計(jì)機(jī)構(gòu)審核并簽署意見(jiàn)后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制項(xiàng)目資金決算。
第二十條 項(xiàng)目研究成果鑒定費(fèi)用從項(xiàng)目預(yù)留資金中扣除。
第二十一條 項(xiàng)目在研期間，因特殊情況當(dāng)年無(wú)法完成預(yù)期目標(biāo)資金無(wú)法撥付的，剩余資金收回，列入下一年度預(yù)算。
項(xiàng)目成果未通過(guò)審核驗(yàn)收的項(xiàng)目、因故被終止執(zhí)行項(xiàng)目的結(jié)余資金，以及因故被撤銷項(xiàng)目的已撥資金，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按規(guī)定退回。
第二十二條 市財(cái)政局撥付下達(dá)資金按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目資金屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 職責(zé)分工與監(jiān)督管理
第二十三條 市委宣傳部是項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施具體管理，包括指南發(fā)布、立項(xiàng)確定、預(yù)算申請(qǐng)、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目績(jī)效、監(jiān)督檢查等,同時(shí)，建立項(xiàng)目資金績(jī)效管理和督查制度，組織或委托開(kāi)展項(xiàng)目資金管理使用效益績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)和檢查結(jié)果作為對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績(jī)效考評(píng)以及今后資助的重要依據(jù)。
第二十四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)將項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算，撥付下達(dá)資金，對(duì)資金管理使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。
第二十五條 項(xiàng)目責(zé)任單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目資金內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報(bào)銷規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限；加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效。
項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目資金決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)，提高科研管理效率和便利化程度。
第二十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過(guò)編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得使用項(xiàng)目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。
第二十七條 建立項(xiàng)目資金使用和管理的承諾機(jī)制，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承諾依法依規(guī)履行項(xiàng)目資金管理的職責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息并認(rèn)真遵守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十八條 建立項(xiàng)目資金使用和管理的信息公開(kāi)機(jī)制，市委宣傳部及時(shí)公開(kāi)非涉密項(xiàng)目安排情況，接收社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項(xiàng)目組人員構(gòu)成、設(shè)備購(gòu)置、外撥資金、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放以及間接費(fèi)用和結(jié)余資金使用等情況，自覺(jué)接收監(jiān)督。
第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算分配、撥付、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目主管部門及項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。
第三十條 對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法由市財(cái)政局、市委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
六安市財(cái)政局辦公室 2023年11月15日印發(fā)
