宿政辦秘〔2021〕3號
埇橋區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《宿州市主城區(qū)供水安全保障工作方案》已經(jīng)2021年2月2日市政府第55次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
宿州市人民政府辦公室
2021年2月9日
宿州市主城區(qū)供水安全保障工作方案
為適應(yīng)“大宿城”發(fā)展戰(zhàn)略需要，切實提升主城區(qū)供水保障和服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求，特制定如下工作方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，圍繞供水規(guī)劃建設(shè)和運營管理，加強地下和地上水資源優(yōu)化配置及可持續(xù)利用，著力解決供水水源規(guī)劃建設(shè)、供水運營服務(wù)管理、供水制度保障等問題，建成城區(qū)供水“一張網(wǎng)”，形成與“一主兩星”城市發(fā)展格局相適應(yīng)的現(xiàn)代化安全供水保障能力，有力支撐經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務(wù)
（一）加強水源地環(huán)境保護
1．實施最嚴(yán)格的水源地保護。市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)市區(qū)內(nèi)飲用水水源環(huán)境保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理和飲用水水源保護區(qū)劃定的具體工作，市直有關(guān)單位和埇橋區(qū)政府要履職盡責(zé)做好飲用水水源地保護有關(guān)工作，建立最嚴(yán)格的水源地環(huán)境保護管理體制機制。實施城西、符離集、支河、新汴河、朱仙莊－蘆嶺塌陷區(qū)等水源地水源涵養(yǎng)、濕地建設(shè)、流域污染源治理等項目，保障水源安全。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、埇橋區(qū)政府、市水利局、市自然資源局、市城管局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康委、市城投集團，排在第一位的為牽頭單位，下同）
2．科學(xué)開采合理分類利用。市水利局負責(zé)市區(qū)內(nèi)飲用水水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理和飲用水水源地確定的具體工作。按照省政府劃定的地下水限采區(qū)范圍，保護性開發(fā)利用現(xiàn)有地下水源。中深層地下水主要用于城鎮(zhèn)居民生活用水，工業(yè)發(fā)展用水主要依靠地表水源，河道景觀生態(tài)補水、電廠循環(huán)用水及市政雜用水以中水為主。（責(zé)任單位：市水利局、市城管局、市城投集團、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、埇橋區(qū)政府）
3．提升地表水調(diào)蓄能力。對宿縣閘實施除險加固，擴建新汴河右岸躍進溝涵，對小新河、小黃河、界洪河等進行清淤、疏浚、擴挖，攔蓄新汴河汛期雨洪資源。對蘆嶺、朱仙莊采煤沉陷區(qū)進行溝河水系連通，實行綜合治理，擴大蓄水庫容。適時調(diào)配水源，利用采煤沉陷區(qū)作為調(diào)蓄空間（庫容），將淮水北調(diào)和引江濟淮二期工程的外調(diào)水引入到采煤沉陷區(qū)，作為主城區(qū)未來供水水源。（責(zé)任單位：市水利局、市自然資源局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、埇橋區(qū)政府）
4．加快備用水源工程建設(shè)。啟動支河水源地勘察與論證工作，當(dāng)遇到干旱缺水或發(fā)生重大污染事件時，作為戰(zhàn)略儲備資源，有效保障城市經(jīng)濟社會發(fā)展需求。（責(zé)任單位：市城管局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市城投集團、埇橋區(qū)政府）
（二）規(guī)范供水企業(yè)運營管理行為
1．加強管理監(jiān)督。市城管局作為供水行業(yè)主管部門要做好主城區(qū)供水安全保障的指導(dǎo)和監(jiān)管；市城投集團要切實履行出資人職責(zé)；市國資委要加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督。（責(zé)任單位：市城管局、市城投集團、市國資委）
2．建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、政企分開”的原則，完善法人治理結(jié)構(gòu)，做強主營業(yè)務(wù)，提升行業(yè)優(yōu)勢，制定量化考核指標(biāo)，降低產(chǎn)銷差率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值和增值。（責(zé)任單位：市城投集團、市國資委、市城管局）
3．理順投資關(guān)系。市城投集團要摸清市供水公司家底，盤活存量資產(chǎn)，提升市場融資能力，通過專項債等多渠道籌集資金進行供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）實施供水規(guī)劃項目建設(shè)
1．推進近期（2021年）項目建設(shè)。
一是在符離集水源地增打2眼深井，增設(shè)2條過新汴河管道，提高汴北水廠供水能力。（責(zé)任單位：市城管局、市城投集團、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、埇橋區(qū)政府）
二是繼續(xù)實施城區(qū)供水管網(wǎng)改擴建工程，提高供水壓力，改善管網(wǎng)水質(zhì)，降低漏損率。（責(zé)任單位：市城管局、市城投集團、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、埇橋區(qū)政府）
三是通過更換管道安裝加壓設(shè)備等方式，重點解決住宅小區(qū)供水安全問題。（責(zé)任單位：市城管局、市城投集團、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、埇橋區(qū)政府）
四是加快第四水廠一期建設(shè)進度，按時完成廠區(qū)設(shè)備安裝、取水工程、配套管網(wǎng)工程以及順河備用水源工程。（責(zé)任單位：市城管局、市城投集團、市水利局、埇橋區(qū)政府）
2．規(guī)劃中期（2022年－2025年）項目建設(shè)。
一是完善《宿州市城市給水專項規(guī)劃》修編，啟動第四水廠二期工程建設(shè)，增加城區(qū)10萬噸/日供水能力。（責(zé)任單位：市城管局、市自然資源局、市城投集團、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、埇橋區(qū)政府）
二是開展支河備用水源工程建設(shè)。（責(zé)任單位：市城管局、水利局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市城投集團、埇橋區(qū)政府）
三是開展新汴河宿縣閘除險加固，沿岸涵閘擴建維修等水利工程建設(shè)，提升新汴河調(diào)蓄能力。（責(zé)任單位：市水利局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、埇橋區(qū)政府）
四是開展《朱仙莊、蘆嶺采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃》編制工作，推進實施沉陷區(qū)綜合治理（包括勘察評價、建設(shè)及保護等工作），擴大沉陷區(qū)蓄水庫容。（責(zé)任單位：市自然資源局、市水利局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、埇橋區(qū)政府）
五是實施主城區(qū)老舊管網(wǎng)、老舊小區(qū)供水設(shè)施改造工程，以及小區(qū)高層住宅二次供水系統(tǒng)提升改造工程。（責(zé)任單位：市城投集團、市城管局、市自然資源局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管中心、埇橋區(qū)政府）
3．實施遠期（2026年－2035年）項目謀劃。
一是統(tǒng)籌謀劃地表水源，全面推進地表水源地建設(shè)工作。（責(zé)任單位：市城投集團、市城管局、市水利局、市自然資源局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、埇橋區(qū)政府）
二是謀劃建設(shè)30萬噸/日地表水廠。（責(zé)任單位：市城投集團、市城管局、市水利局、市自然資源局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、埇橋區(qū)政府）
三、保障措施
（一）加強工作領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立主城區(qū)供水安全保障工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主城區(qū)供水安全保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局。各責(zé)任單位要提高政治站位，強化履職盡責(zé)，精心組織，周密安排，積極穩(wěn)妥推進。
（二）規(guī)范財政補貼
市財政局先行按《宿州市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)行為的通知》（宿政辦秘〔2015〕103號）精神，及時足額撥付供水工程投資建設(shè)補貼資金。下一步根據(jù)主城區(qū)供水經(jīng)營成本實際情況，由市發(fā)展改革委牽頭制定合理的補貼政策，確保供水企業(yè)良性運營。
（三）加強工程管理
市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在分別審查新建、改建住宅小區(qū)供水工程規(guī)劃方案、施工圖紙的同時，要征求供水企業(yè)意見，供水企業(yè)要參與供水工程竣工驗收。制定出臺新建道路市政供水設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定，確保在道路施工過程中，市政供水管道同步規(guī)劃設(shè)計、施工，并將建設(shè)資金納入道路項目中，驗收合格后交由供水企業(yè)管理。
附件：宿州市主城區(qū)供水安全保障工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組名單
附件
宿州市主城區(qū)供水安全保障工作推進
領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：張海虹 副市長
副組長：趙士銀 市政府副秘書長
李良臣 市城管局局長
李頂龍 市城鄉(xiāng)建設(shè)指揮部辦公室副主任
戚 晨 市城投集團董事長
成 員：王 瑋 市水利局總工程師
朱德義 市自然資源局副局長
潘相明 市財政局（國資委）二級調(diào)研員
楊寶峰 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局二級調(diào)研員
李玉清 市生態(tài)環(huán)境局副局長
王 健 市發(fā)展改革委一級調(diào)研員
李德臣 市城管局副局長
宋丹波 市房管中心總工程師
魏啟宏 埇橋區(qū)人民政府副區(qū)長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，李良臣兼任辦公室主任。
