宿州市教育體育局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生
“五項(xiàng)管理”工作的意見(試行)》的通知
各縣區(qū)教體(局)、市直有關(guān)學(xué)校：
為落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》《教育部關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法的通知》《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》等文件精神和相關(guān)要求，特制定《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”工作的意見(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)迅速貫徹落實(shí)。
各縣區(qū)、各學(xué)校要結(jié)合本地本校實(shí)際，制定“五項(xiàng)管理”工作實(shí)施方案并嚴(yán)格執(zhí)行。5月下旬，市教體局將專項(xiàng)暗訪督查“五項(xiàng)管理”工作落實(shí)情況，督查結(jié)果記入 “月督查”分?jǐn)?shù)，并在全市通報(bào)。
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宿州市教育體育局 |
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2021年4月30日 |
關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”工作的意見
(試行)
為落實(shí)教育部、省教育廳對(duì)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理(簡(jiǎn)稱“五項(xiàng)管理”)的有關(guān)要求，讓學(xué)校的責(zé)任回歸學(xué)校，讓家庭的責(zé)任回歸家庭，家校共育，標(biāo)本兼治，綜合施策，全面促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，現(xiàn)就加強(qiáng)全市中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”工作提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持“五育并舉”，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，強(qiáng)化作業(yè)管理，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)；進(jìn)行睡眠監(jiān)測(cè)考核，確保學(xué)生睡眠充足；細(xì)化手機(jī)監(jiān)管措施，營(yíng)造學(xué)校安靜的讀書氛圍；規(guī)范推薦讀物目錄，注重內(nèi)容管理和推薦方式管理；完善體質(zhì)管理要求，納入學(xué)校整體管理內(nèi)容。
二、工作目標(biāo)
主要是做到“五個(gè)加強(qiáng)五個(gè)確保”：一是加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)布置科學(xué)性合理性規(guī)范要求，確保作業(yè)總量不超標(biāo)；二是加強(qiáng)學(xué)生睡眠及午間休息管理，確保學(xué)生睡眠充足；三是加強(qiáng)學(xué)生手機(jī)進(jìn)校園管控，確保必要時(shí)學(xué)生能和家長(zhǎng)正常溝通交流；四是加強(qiáng)學(xué)生讀物排查清理，確保學(xué)生養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣；五是加強(qiáng)體質(zhì)管理，確保切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)作業(yè)管理
1.強(qiáng)化作業(yè)統(tǒng)籌。各縣區(qū)各校要完善作業(yè)管理辦法，特別是要加強(qiáng)學(xué)科組和年級(jí)組的統(tǒng)籌，嚴(yán)格按照規(guī)定控制作業(yè)總量。指導(dǎo)學(xué)生充分利用自習(xí)課或課后服務(wù)時(shí)間，使小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，避免學(xué)生回家后作業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，擠占正常睡眠時(shí)間。小學(xué)一、二年級(jí)不得留書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)每天控制在1小時(shí)以內(nèi)。初中學(xué)生書面家庭作業(yè)每天不得超過(guò)1.5小時(shí)，普通高中合理安排作業(yè)時(shí)間。
2.注重作業(yè)設(shè)計(jì)。要切實(shí)提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，將作業(yè)設(shè)計(jì)工作納入校本教研工作體系，確保作業(yè)難度符合學(xué)生實(shí)際，不得超過(guò)課程標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵(lì)分層布置作業(yè)，布置彈性作業(yè)、個(gè)性化作業(yè)，注重設(shè)計(jì)探究性作業(yè)、實(shí)踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科作業(yè)、綜合性作業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新適應(yīng)不同學(xué)生學(xué)習(xí)需要的作業(yè)形式。
3.規(guī)范作業(yè)布置。課后書面作業(yè)以教材課后練習(xí)、學(xué)校統(tǒng)一征訂的教輔資料為主，其他課后的探究性學(xué)習(xí)、習(xí)作練習(xí)、閱讀及書寫訓(xùn)練等學(xué)業(yè)安排布置，均應(yīng)根據(jù)課程計(jì)劃及課程實(shí)施情況安排。堅(jiān)決杜絕給學(xué)生布置機(jī)械性、重復(fù)性、高難度的作業(yè)，雙休日及節(jié)假日不得加大作業(yè)量，不準(zhǔn)用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生，特別是教師不得通過(guò)微信和QQ等方式布置作業(yè)。
4.嚴(yán)肅作業(yè)批改。任課教師要認(rèn)真批改作業(yè)，要求學(xué)生對(duì)錯(cuò)誤作業(yè)及時(shí)訂正，及時(shí)做好向?qū)W生的反饋、答疑等工作。特別是要注重面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，對(duì)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生要做好答疑輔導(dǎo)工作。不得給家長(zhǎng)布置或者變相布置作業(yè)，不得要求家長(zhǎng)檢查和批改作業(yè)。
(二)加強(qiáng)睡眠管理
1.保障學(xué)生睡眠時(shí)間。根據(jù)不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，小學(xué)生每天睡眠時(shí)間應(yīng)達(dá)到10小時(shí)，初中生應(yīng)達(dá)到9小時(shí)，高中生應(yīng)達(dá)到8小時(shí)。學(xué)校、家庭及有關(guān)方面應(yīng)共同努力，確保中小學(xué)生充足睡眠時(shí)間。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固等任何形式布置作業(yè)，擠占學(xué)生休息時(shí)間。
2.統(tǒng)籌學(xué)校作息時(shí)間。義務(wù)教育階段學(xué)生到校時(shí)間不得早于7:50，高中學(xué)生到校時(shí)間不得早于7:30。小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00；學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動(dòng)，對(duì)于個(gè)別因家庭特殊情況提前到校學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開門、妥善安置；合理安排課間休息和下午上課時(shí)間，有條件的地方和學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生必要的午休時(shí)間；寄宿制學(xué)校要合理安排作息時(shí)間，確保學(xué)生達(dá)到規(guī)定睡眠時(shí)間要求。
3.合理安排就寢時(shí)間。小學(xué)生就寢時(shí)間一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時(shí)間仍未完成作業(yè)的，家長(zhǎng)應(yīng)督促按時(shí)就寢不熬夜，確保充足睡眠。
4.加強(qiáng)睡眠監(jiān)測(cè)督導(dǎo)。各縣區(qū)教育行政部門要高度重視做好中小學(xué)生睡眠管理與指導(dǎo)工作，將學(xué)生睡眠狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高學(xué)生睡眠管理的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把學(xué)生睡眠管理工作納入日常監(jiān)督范圍和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。各縣區(qū)要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，暢通家長(zhǎng)反映問(wèn)題和意見渠道，及時(shí)改進(jìn)相關(guān)工作，確保要求落實(shí)到位，切實(shí)保障學(xué)生良好睡眠，促進(jìn)學(xué)生身心健康。
(三)加強(qiáng)手機(jī)管理
1.有限帶入校園。學(xué)校應(yīng)利用班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等多種方式告知學(xué)生和家長(zhǎng)，原則上不得將手機(jī)帶入校園。學(xué)生確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)同意、書面提出申請(qǐng)，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。
2.細(xì)化管理措施。學(xué)校要制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場(chǎng)所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。要通過(guò)設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供其他便捷家長(zhǎng)聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施，解決學(xué)生與家長(zhǎng)通話需求。
3.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。學(xué)校要通過(guò)國(guó)旗下講話、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀(jì)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對(duì)待并合理使用手機(jī)，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡(jiǎn)單粗暴管理行為。學(xué)校要將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長(zhǎng)，講清過(guò)度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。家長(zhǎng)應(yīng)履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。
4.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)級(jí)教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校細(xì)化手機(jī)管理規(guī)定，廣泛聽取意見建議，及時(shí)解決學(xué)校手機(jī)管理中存在的問(wèn)題。教育督導(dǎo)部門要將學(xué)校手機(jī)管理情況納入日常監(jiān)督范圍，確保有關(guān)要求全面落實(shí)到位，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
(四)加強(qiáng)讀物管理
1.激發(fā)閱讀興趣。中小學(xué)校要大力倡導(dǎo)學(xué)生愛(ài)讀書、讀好書、善讀書，可設(shè)立讀書節(jié)、讀書角等，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，推動(dòng)書香校園建設(shè)。注重開展形式多樣的閱讀活動(dòng)，提高學(xué)生閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習(xí)慣。
2.科學(xué)推薦讀物。學(xué)校是進(jìn)校園課外讀物推薦責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織本校課外讀物的遴選、審核工作。推薦原則、程序按《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法>的通知》執(zhí)行。進(jìn)校園課外讀物推薦目錄要向?qū)W生家長(zhǎng)公開，堅(jiān)持自愿購(gòu)買原則，禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購(gòu)買。
3.加強(qiáng)圖書室(館)建設(shè)。要加強(qiáng)中小學(xué)校圖書室(館)建設(shè)，定期更新圖書，提高圖書室(館)的使用率。鼓勵(lì)在教室設(shè)置圖書角、圖書柜、小書箱等，方便學(xué)生閱讀，豐富閱讀體驗(yàn)。
4.建立督查機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生攜帶進(jìn)入校園讀物的管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題讀物應(yīng)及時(shí)予以有效處置，消除不良影響?？h區(qū)教育行政部門要建立進(jìn)校園課外讀物推薦報(bào)備制度，暢通社會(huì)和群眾監(jiān)督渠道。市教體局將定期對(duì)進(jìn)校園課外讀物的推薦情況開展抽查。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要將課外讀物進(jìn)校園有關(guān)情況納入督導(dǎo)范圍。
(五)加強(qiáng)體質(zhì)管理
1.配齊專業(yè)教師。各中小學(xué)校要在教育行政部門核定的教師總編制數(shù)內(nèi)，按照教學(xué)計(jì)劃中體育課授課時(shí)數(shù)所占的比例和開展課余體育活動(dòng)的需要配備專兼職體育教師。
2.落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家《體育與健康》課程標(biāo)準(zhǔn)，開足上好體育課，嚴(yán)格落實(shí)小學(xué)1-2年級(jí)每周4課時(shí)，3-9年級(jí)每周3課時(shí)，普通高中每周2課時(shí)體育健康課。鼓勵(lì)有條件的義務(wù)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。體育課堂要嚴(yán)格落實(shí)“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的體育教學(xué)模式，確保指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)技能符合要求，運(yùn)動(dòng)量達(dá)到要求。
3.開展體育活動(dòng)。學(xué)校要定期舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或綜合性體育節(jié)，大力發(fā)展校園特色體育項(xiàng)目，加強(qiáng)專項(xiàng)體育人才培養(yǎng)。中小學(xué)校要每天統(tǒng)一安排30分鐘的陽(yáng)光體育大課間活動(dòng)，保證學(xué)生每天在校體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)；要培養(yǎng)學(xué)生掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，形成良好的體育鍛煉習(xí)慣，切實(shí)提高體質(zhì)健康水平。
4.綜合防控近視。非學(xué)習(xí)目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過(guò)15分鐘，每天累計(jì)不宜超過(guò)1小時(shí)；使用電子產(chǎn)品學(xué)習(xí)30-40分鐘后，應(yīng)休息遠(yuǎn)眺放松10分鐘。避免不良用眼行為，監(jiān)督并隨時(shí)糾正孩子不良讀寫姿勢(shì)，應(yīng)保持“一尺、一拳、一寸”要求，讀寫連續(xù)用眼時(shí)間不宜超過(guò)40分鐘。
5.做好體質(zhì)檢測(cè)。認(rèn)真做好每年一次的國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)測(cè)試，依據(jù)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，如實(shí)記錄測(cè)試結(jié)果，并將測(cè)試成績(jī)及時(shí)錄入系統(tǒng)，保證上報(bào)率100%,及格率不得低于85%，優(yōu)秀率不得低于8%。完善學(xué)生體質(zhì)健康不達(dá)標(biāo)的學(xué)生臺(tái)賬，針對(duì)體質(zhì)健康不達(dá)標(biāo)的學(xué)生，制定相應(yīng)管理措施、改善計(jì)劃，健全以體質(zhì)健康水平為重點(diǎn)的“監(jiān)測(cè)—評(píng)估—反饋—干預(yù)—保障”閉環(huán)體系。
6.加強(qiáng)健康教育。改善學(xué)校教學(xué)、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件，加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)配餐管理,通過(guò)有計(jì)劃地開展學(xué)校健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健康意識(shí)與公共衛(wèi)生意識(shí)，掌握必要的健康知識(shí)和技能，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成健康的行為和生活方式，減少或消除影響健康的危險(xiǎn)因素，為學(xué)生一生的健康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
7.健全責(zé)任機(jī)制。市教體局要統(tǒng)籌全市中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作，定期向黨委和政府匯報(bào)，督促縣區(qū)做好相關(guān)工作。縣區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)工作，督促學(xué)校細(xì)化體質(zhì)健康管理規(guī)定，積極推廣中小學(xué)校選聘“健康副校長(zhǎng)”。中小學(xué)校要將體質(zhì)健康管理工作納入學(xué)校的日常管理，定期召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，建立健康促進(jìn)校長(zhǎng)、班主任負(fù)責(zé)制，通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)信、家訪等形式加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通。
四、工作要求
1.提高思想認(rèn)識(shí)。抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五項(xiàng)管理”是關(guān)系學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的大事，也是廣大家長(zhǎng)的煩心事。各縣區(qū)教育行政部門、各級(jí)各類中小學(xué)校要站在為國(guó)家為民族培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)人才的高度，增強(qiáng)工作使命感、責(zé)任感、緊迫感，細(xì)化工作措施，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，確保工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。
2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等“五項(xiàng)管理”，是貫徹落實(shí)國(guó)家和省教育工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的有效路徑，也是教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。全市各中小學(xué)校要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)的家校溝通紐帶作用，并通過(guò)印發(fā)致家長(zhǎng)一封信、召開家長(zhǎng)會(huì)、班會(huì)等形式，使“五項(xiàng)管理”制度家長(zhǎng)知曉，學(xué)生熟記，讓學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)各界普遍認(rèn)同并廣泛支持，使家長(zhǎng)盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任，不給孩子布置額外家庭作業(yè)，督促孩子按時(shí)休息，積極參加體育鍛煉，監(jiān)督孩子不閱讀有害讀物，不看不健康的影視片，不玩有害游戲，教育孩子自覺(jué)遵守“五項(xiàng)管理”制度，形成家校共育合力。
3.嚴(yán)格督查考核。市教體局將加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、學(xué)校“五項(xiàng)管理”的督促指導(dǎo)，確保“五項(xiàng)管理”落實(shí)落細(xì)。同時(shí)，將“五項(xiàng)管理”納入對(duì)各縣區(qū)、學(xué)校教育體育重點(diǎn)工作督導(dǎo)考核內(nèi)容，實(shí)行“雙月”督導(dǎo)，縣區(qū)教體(育)局局長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)是“五項(xiàng)管理”工作第一責(zé)任人，要切實(shí)履職盡責(zé)。對(duì) “五項(xiàng)管理”工作落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，按照有關(guān)程序嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。
