關(guān)于堅(jiān)持做好市直單位定點(diǎn)幫扶工作的通知

宿振興辦〔2021〕1號(hào)

各縣（區(qū)）委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，市直各幫扶單位：

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)持做好省直單位定點(diǎn)幫扶工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為持續(xù)做好市直單位定點(diǎn)幫扶工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，按照“四個(gè)不摘”要求，市直定點(diǎn)幫扶單位結(jié)對(duì)關(guān)系、干部包戶關(guān)系總體保持穩(wěn)定，繼續(xù)從政策、資金、人才、信息、技術(shù)等方面支持定點(diǎn)幫扶村，強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶責(zé)任，創(chuàng)新幫扶方式內(nèi)容，助力定點(diǎn)幫扶村全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、主要任務(wù)

（一）聚焦工作謀劃，深入開(kāi)展調(diào)查研究。市直定點(diǎn)幫扶單位要通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性調(diào)查研究，把定點(diǎn)幫扶村作為聯(lián)系基層的重要渠道，為民服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)的重要平臺(tái)，創(chuàng)新試點(diǎn)的重要基地。幫扶單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，與定點(diǎn)幫扶村一起分析發(fā)展現(xiàn)狀，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，貫徹新發(fā)展理念，制定好定點(diǎn)幫扶規(guī)劃和年度幫扶工作計(jì)劃，全力推動(dòng)幫扶措施落實(shí)，持續(xù)提升幫扶工作成效。定點(diǎn)幫扶規(guī)劃原則上3年制定一次，初次制定規(guī)劃時(shí)間為2021年8月底前。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層典型經(jīng)驗(yàn)和成功案例，采取多種方式加強(qiáng)宣傳推廣。

（二）聚焦政策落實(shí)，持續(xù)鞏固脫貧成果。指導(dǎo)和督促定點(diǎn)幫扶村全面落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制和防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)易致貧返貧對(duì)象，切實(shí)防止返貧致貧，組織幫扶責(zé)任人至少每2月開(kāi)展一次走訪，緊盯幫扶對(duì)象收入支出狀況、“兩不愁三保障”和飲水安全情況，幫助落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，全面落實(shí)“五防”機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析致貧返貧因素，落實(shí)針對(duì)性的幫扶措施，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，充分提高發(fā)展能力。充分發(fā)揮部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，幫助定點(diǎn)幫扶村因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和品牌建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。幫助推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高其輻射、聯(lián)動(dòng)、溢出效應(yīng)，建立完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)。推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶模式，強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，幫助開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出。大力支持就業(yè)扶貧車(chē)間等就業(yè)載體建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，有效促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收和農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)增收。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶政策宣傳和服務(wù)，支持引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)到定點(diǎn)幫扶村開(kāi)展招聘宣傳活動(dòng)。協(xié)調(diào)引導(dǎo)高等院校、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等到定點(diǎn)幫扶村開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收致富。

（四）聚焦文明新風(fēng)，廣泛激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持群眾主體地位，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶，倡導(dǎo)有勞動(dòng)能力的群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持志智雙扶，積極開(kāi)展相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)，深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”等宣講活動(dòng)，用群眾語(yǔ)言宣傳鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，反對(duì)大操大辦婚喪嫁娶，抵制腐朽落后習(xí)俗，幫助培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（五）聚焦全面發(fā)展，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。圍繞鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，全面推動(dòng)定點(diǎn)幫扶村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。幫助引導(dǎo)各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才支撐作用。指導(dǎo)定點(diǎn)幫扶村常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔和綠化，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。繼續(xù)在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升公共服務(wù)水平方面給予傾斜支持。持續(xù)開(kāi)展“定向采購(gòu)”等幫扶行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，拓展銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)助農(nóng)興農(nóng)。鼓勵(lì)動(dòng)員更多社會(huì)力量，利用“百企興百村”“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)幫扶”等平臺(tái)，投入鄉(xiāng)村振興幫扶活動(dòng)。

（六）聚焦鄉(xiāng)村治理，從實(shí)抓好基層黨建。指導(dǎo)定點(diǎn)幫扶村通過(guò)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。指導(dǎo)幫助駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用。推行“黨建+幫扶”做法，通過(guò)黨建結(jié)對(duì)共建等形式，指導(dǎo)幫助建立健全村級(jí)治理體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助推行村企聯(lián)建、村銀結(jié)對(duì)、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會(huì)資源等各類(lèi)要素，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。指導(dǎo)定點(diǎn)幫扶村加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)尤其是扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理、探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市直各幫扶單位定點(diǎn)幫扶工作由市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。市鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。市直各幫扶單位要將定點(diǎn)幫扶工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自部署推動(dòng)工作。定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，每半年聽(tīng)取一次駐村干部幫扶工作匯報(bào)，幫扶資金、項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況和定點(diǎn)幫扶村共同協(xié)商確定，每年12月底將年度工作開(kāi)展情況和下年工作計(jì)劃報(bào)送至市鄉(xiāng)村振興局，確保幫扶工作不斷線，推動(dòng)幫扶舉措和工作體系平穩(wěn)過(guò)渡。

（二）穩(wěn)定結(jié)對(duì)關(guān)系。市直有關(guān)單位定點(diǎn)幫扶結(jié)對(duì)關(guān)系總體保持穩(wěn)定，根據(jù)省里安排適時(shí)調(diào)整。保持原有幫扶責(zé)任人和聯(lián)系人不脫鉤，因工作調(diào)動(dòng)、退休、患病等無(wú)法履行幫扶責(zé)任的，及時(shí)調(diào)整到位。市直單位調(diào)到縣區(qū)工作的人員，包保脫貧戶由原單位內(nèi)部調(diào)劑解決，市直單位之間職務(wù)調(diào)動(dòng)、縣區(qū)調(diào)到市直單位工作的人員包保關(guān)系保持不變，因病、因工作調(diào)到市外、因退休等無(wú)法履行幫扶責(zé)任的，須于一個(gè)月內(nèi)調(diào)整安排到位，報(bào)送至市鄉(xiāng)村振興局，并在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)同步調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，確保包保關(guān)系無(wú)縫銜接，幫扶工作不斷檔、不脫節(jié)。

（三）堅(jiān)持關(guān)心關(guān)愛(ài)。市直各幫扶單位要指導(dǎo)幫助駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，定期調(diào)度推進(jìn)工作。加強(qiáng)對(duì)駐村干部的管理和關(guān)心支持，幫助其解決后顧之憂，對(duì)工作表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先提拔重用。各幫扶單位要和鄉(xiāng)村保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握本單位駐村干部工作情況，配合縣鄉(xiāng)加強(qiáng)對(duì)駐村干部教育管理，定期開(kāi)展駐村干部家訪，幫助解決家庭實(shí)際困難，在思想上關(guān)懷激勵(lì)、生活上關(guān)心照顧、心理上疏導(dǎo)解壓。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。結(jié)合定點(diǎn)幫扶村推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，開(kāi)展市直單位定點(diǎn)幫扶工作成效評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)市直單位落實(shí)定點(diǎn)幫扶責(zé)任，幫助定點(diǎn)幫扶村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作成效。強(qiáng)化真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，常態(tài)化開(kāi)展“四不兩直”暗訪調(diào)研和電話抽查，將幫扶單位責(zé)任和工作落實(shí)情況、駐村工作隊(duì)履職盡責(zé)情況、幫扶責(zé)任人幫扶工作成效等納入幫扶單位定點(diǎn)幫扶成效考核，對(duì)幫扶職責(zé)履行不到位、工作開(kāi)展不力造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，納入年度綜合考核，切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒作用，做到幫扶單位、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人責(zé)任共擔(dān)，促進(jìn)幫扶工作責(zé)任落實(shí)到位。

（五）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，將作風(fēng)建設(shè)貫穿幫扶工作全過(guò)程，持續(xù)做好新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育活動(dòng)，嚴(yán)防幫扶松勁、責(zé)任落空，持續(xù)實(shí)施幫扶工作，全面提升幫扶實(shí)效。要改進(jìn)調(diào)研方式，深入基層、群眾，多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。調(diào)研工作要貫徹基層減負(fù)要求，為基層減負(fù)加油。

聯(lián)系人：劉義，電話：3053073，郵箱：szsfpbshk@126.com

附件：1.市直幫扶單位責(zé)任清單

2.市直定點(diǎn)幫扶單位聯(lián)絡(luò)人統(tǒng)計(jì)表

中共宿州市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年8月2日