宿州市地震局 宿州市發(fā)展和改革委員會
關(guān)于印發(fā)《宿州市“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》的通知
宿震〔2021〕44號
各縣、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宿州市“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
宿州市地震局 宿州市發(fā)展和改革委員會
2021年9月2日
（此件公開發(fā)布）
宿州市“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃
為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力重要論述，扎實推進(jìn)新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)防震減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展，有效提升全市防震減災(zāi)綜合能力，減輕地震災(zāi)害損失，按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《安徽省防震減災(zāi)條例》《“十四五”國家防震減災(zāi)規(guī)劃》《安徽省“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》《宿州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。
一、防震減災(zāi)工作發(fā)展成就
“十三五”時期，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省地震局指導(dǎo)支持下，在各級、各有關(guān)部門和全社會的共同努力下，著力推進(jìn)全市防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面完成“十三五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，宿州市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展成效明顯，為保障經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
一是地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力不斷提升。全市建成區(qū)域地震臺站5個，配備12套儀器，區(qū)域臺網(wǎng)涉及測震、形變等多學(xué)科。在“十二五”的建設(shè)基礎(chǔ)上，碭山縣新增垂直擺傾斜儀1套，泗縣新增水平石英擺儀器1套，蕭縣新增VP寬屏帶傾斜儀1套，實現(xiàn)了“一縣一前兆”的建設(shè)目標(biāo)。新建市級標(biāo)準(zhǔn)化地震臺站和綜合地震監(jiān)測中心，增強地震監(jiān)測能力和震情分析研判水平。實施國家地震烈度速報與預(yù)警工程，新建4個基本站和2個基準(zhǔn)站，不斷增強全市地震預(yù)警和烈度速報能力。群測群防“三網(wǎng)一員”工作體系已漸趨完善，“十三五”期間已實施數(shù)字化宏觀點試點工程，形成“橫向到邊，縱向到底”的分布格局。
二是地震災(zāi)害防御能力明顯增強。建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)審批程序，并入工程建設(shè)項目審批綜合窗口，行政審批事項實現(xiàn)“一門進(jìn)入”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，嚴(yán)格落實《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015），確保新改擴建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。開展地震安全性評價備案，積極指導(dǎo)、配合各縣區(qū)及省市級開發(fā)區(qū)開展區(qū)域性地震安全性評價，做好事中、事后的動態(tài)跟蹤、監(jiān)管、服務(wù)工作。“十三五”期間啟動了城市地震活動斷層探測工作，市財政投入1322.8萬，擬探測約為1225平方千米目標(biāo)區(qū)內(nèi)的5條斷裂帶。
三是地震應(yīng)急響應(yīng)處置能力不斷增強。“十三五”期間，牽頭修訂完善全市各級政府、各成員單位地震應(yīng)急預(yù)案300余件，建成了“縱向到底、橫向到邊”的全覆蓋地震應(yīng)急預(yù)案體系；全市建成并通過評審認(rèn)定的地震應(yīng)急避難場所18處（Ⅱ類地震應(yīng)急避難場所7處、Ⅲ類地震應(yīng)急避難場所11處），新增有效避難場地726.12公頃。加強地震應(yīng)急響應(yīng)隊伍能力建設(shè)。每年組織開展地震“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)及地震現(xiàn)場工作隊?wèi)?yīng)急響應(yīng)演練2次及以上，積極指導(dǎo)醫(yī)院、學(xué)校、商超等開展應(yīng)急疏散演練。地震應(yīng)急響應(yīng)科學(xué)安全高效，主動掌握社情、輿情，防范地震謠傳產(chǎn)生和蔓延，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
四是地震科普宣傳教育成效顯著。“十三五”期間，新建成2處國家級和1處省級防震減災(zāi)科普教育基地，3所國家級、20所省級和71所市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，20個國家級、24個省級、7個市級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，積極推進(jìn)蕭縣、泗縣開展省級綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建工作?？破招麄麝嚨胤€(wěn)定有效，各級地震科普館參觀人數(shù)達(dá)8萬余人次。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+科普”，廣泛開展豐富多彩的防震減災(zāi)科普宣傳系列活動，印制了一批地震科普宣傳展品，制作上線了宿州市“網(wǎng)上地震科普館”，組織參加全國、全省防震減災(zāi)知識大賽和科普講解大賽，均取得優(yōu)異成績。積極開展防震減災(zāi)科普宣傳“七進(jìn)”活動，舉辦防震減災(zāi)主題宣傳、講解大賽、知識大賽、科普講座200余場，播放科普電影300余場次，受眾人數(shù)達(dá)10萬余人次，社會公眾防震減災(zāi)綜合素質(zhì)明顯提高，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局發(fā)揮了重要保障作用。
二、防震減災(zāi)工作面臨的新形勢
“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局時期，也是我市深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，搶抓長三角一體化發(fā)展國家重大戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)美好宿州的關(guān)鍵時期。“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃，全面把握“十四五”時期防震減災(zāi)形勢，繪制好宿州市“十四五”防震減災(zāi)發(fā)展藍(lán)圖，意義重大。
防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展面臨新機遇和新挑戰(zhàn)。宿州市位于華北構(gòu)造塊體東南緣，處于華北與華南過渡地帶，屬中強地震活動區(qū)，著名的郯廬斷裂帶經(jīng)泗縣境內(nèi)穿過。全市地震基本烈度6度及以上，局部地區(qū)高達(dá)8度。近年來我市多次被劃為全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)，是安徽省郯廬斷裂帶沿線地區(qū)重點監(jiān)視防御城市，未來5年震情形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全隱患和地震災(zāi)害風(fēng)險交織疊加，必須找準(zhǔn)發(fā)展需求，搶抓發(fā)展機遇，防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。與新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求和人民日益增長的美好生活需要相比，我市防震減災(zāi)能力仍有差距。地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警基礎(chǔ)不夠扎實，臺站監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)系統(tǒng)相對落后；城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力不均衡，農(nóng)村民居地震安全隱患較大；面對職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革要求，抗震設(shè)防監(jiān)督管理落實仍有差距；防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動機制尚需完善；地震科普教育基地和科普產(chǎn)品社會供給不足，公共減災(zāi)文化普及深度和廣度有待進(jìn)一步加強。面對防震減災(zāi)工作新形勢、新任務(wù)，必須進(jìn)一步增強責(zé)任意識、大局意識和憂患意識，加快推進(jìn)防震減災(zāi)工作，切實提高全社會防震減災(zāi)綜合能力。
三、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力重要論述，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防震減災(zāi)工作重要指示批示精神和考察安徽重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，以全力提升地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力、地震災(zāi)害風(fēng)險防治能力、地震科技創(chuàng)新能力、防震減災(zāi)公共服務(wù)能力為導(dǎo)向，全面推進(jìn)新時代我市防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好宿州而努力奮斗。
（二）工作目標(biāo)
到2025年，地震監(jiān)測能力、速報能力、預(yù)測預(yù)警能力進(jìn)一步增強；地震災(zāi)害風(fēng)險防治、公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高，地震科技支撐更加有力，社會民眾防震減災(zāi)意識進(jìn)一步增強，防震減災(zāi)事業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾提供更加堅實的地震安全保障。
——基礎(chǔ)能力方面：全面建成市級地震監(jiān)測中心、應(yīng)急指揮中心、科普教育基地，推進(jìn)監(jiān)測臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、優(yōu)化地震監(jiān)測手段，四縣一區(qū)全面建成地震烈度速報和預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，探索預(yù)測和震情跟蹤會商的新方法，實施人才強業(yè)戰(zhàn)略，分年度招聘地球物理、地震地質(zhì)、巖土力學(xué)等專業(yè)人才，全面提升基礎(chǔ)能力，優(yōu)化地震專業(yè)人員結(jié)構(gòu)。
——風(fēng)險防治方面：建立地震災(zāi)害風(fēng)險防治體制機制，初步形成全社會共同參與的防治格局。完成我市城市地震活動斷層探測，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享與成果應(yīng)用。實施地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程，以泗縣為試點開展我市地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)和綜合減災(zāi)示范縣，全面推進(jìn)區(qū)域性地震安全性評價。開展地震災(zāi)害預(yù)評估工作。
——公共服務(wù)方面：出臺防震減災(zāi)公共服務(wù)工作方案和指導(dǎo)意見，編制防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品清單，推出一批防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品。開展防震減災(zāi)公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)，探索公共服務(wù)評估評價機制，開展需求調(diào)查和社會滿意度評估。全民具備防震減災(zāi)素養(yǎng)的比例達(dá)到15%。探索建立地震科普融媒體平臺，整合科普資源，與社會團(tuán)體、企業(yè)等合作研發(fā)推廣防震減災(zāi)科普精品?？h級防震減災(zāi)科普館全覆蓋。
四、主要任務(wù)
（一）地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)
1.加強全市地震監(jiān)測軟硬件建設(shè)。新建宿州市地震監(jiān)測中心，設(shè)置前兆室、測震室、會商室、信息技術(shù)室。市級地震監(jiān)測中心通過智能臺站管理系統(tǒng)，實現(xiàn)臺站組網(wǎng)管理和數(shù)據(jù)集中處理，對各臺進(jìn)行遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)指導(dǎo)、設(shè)備維護(hù)、技術(shù)管理；與省、縣（區(qū)）實現(xiàn)實時信息共享，有效提高市域地震監(jiān)測能力和震情響應(yīng)能力。包括建設(shè)海量數(shù)據(jù)匯集、存儲與備份系統(tǒng)、實時數(shù)據(jù)與圖形顯示系統(tǒng)、地震自動定位信息發(fā)布系統(tǒng)等。市地震局、泗縣應(yīng)急局完成地震流動監(jiān)測臺網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)流動監(jiān)測儀器、車輛、通訊、供電一體化，確保設(shè)備體系完善、架設(shè)機動迅速、組網(wǎng)傳輸精準(zhǔn)，為重點地區(qū)的加密監(jiān)測和震后趨勢判定提供軟、硬件支撐。
2.加大經(jīng)費投入，全面提升臺網(wǎng)運行管理水平。將防震減災(zāi)專項工作經(jīng)費納入各級政府年度財政預(yù)算，分級負(fù)責(zé)。進(jìn)一步優(yōu)化、整合、提升我市已建和新建的各類地震觀測手段。完成市地震臺的建設(shè)和整體搬遷工作，實現(xiàn)新建臺站標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化布設(shè)、高質(zhì)量運行，逐步實現(xiàn)遙測遙感；泗縣臺完成監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境升級改造，打造全國一流的地殼形變觀測臺；埇橋區(qū)增上流體觀測項目，補強我市地震流體觀測短板；蕭縣臺完成供電、網(wǎng)絡(luò)和洞體防水防潮設(shè)備設(shè)施升級改造，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和連續(xù)性；靈璧臺實施無人值守臺標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升監(jiān)測效能；碭山臺增強監(jiān)測儀器抗干擾防護(hù)，改善提升監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)產(chǎn)出質(zhì)量。
3.完成全市地震烈度速報和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。按照全國地震烈度速報和預(yù)警系統(tǒng)安徽子項目建設(shè)要求，泗縣、靈璧縣、蕭縣、碭山縣各建成一個基本站，埇橋區(qū)、泗縣建成一個基準(zhǔn)站。2021年將全面建成數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和高精度的強震動烈度速報和預(yù)警系統(tǒng)。在有感地震和破壞性地震發(fā)生后，能夠有效預(yù)警、快速確定災(zāi)區(qū)烈度等值線，快速判定受災(zāi)情況，為政府地震應(yīng)急決策、震害快速評估和震后重建提供科學(xué)依據(jù)。
4.完善地震群測群防“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，建立穩(wěn)定的市、縣群測群防經(jīng)費渠道，確保宏觀觀測人員補助費按時足額發(fā)放。加強培訓(xùn)與管理，每年至少開展1次宏觀觀測員培訓(xùn)和綜合減災(zāi)信息員培訓(xùn)，使地震群測群防工作逐步規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提升數(shù)字化觀測水平。
（二）震災(zāi)防御體系建設(shè)
1.加強本轄區(qū)內(nèi)抗震設(shè)防要求落實情況監(jiān)管。落實新修訂的建設(shè)工程地震安全性評價管理辦法，加強本轄區(qū)內(nèi)抗震設(shè)防要求落實情況監(jiān)管，加大對重大影響或重大價值的建設(shè)工程項目抗震設(shè)防要求落實。參照“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，對本轄區(qū)內(nèi)抗震設(shè)防要求落實情況開展隨機檢查；建立工程建設(shè)項目聯(lián)合審批及監(jiān)管機制，依法開展工程建設(shè)項目各階段的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管。加強農(nóng)村民居和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防指導(dǎo)和管理，提供技術(shù)服務(wù)，開展農(nóng)村工匠抗震設(shè)防培訓(xùn)和科普宣傳活動。
2.認(rèn)真做好地震重大災(zāi)害風(fēng)險防范。全面摸清“風(fēng)險底數(shù)”，科學(xué)制定“防御手段”，有效采取“治理措施”。通過建設(shè)工程防震安全監(jiān)管檢查、災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查、地震活動斷層探測、震害預(yù)評估等有效手段，摸清我市地震災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)，繪制“地震災(zāi)害風(fēng)險圖”，加強資源共享與成果應(yīng)用，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完成宿州市城市活動斷層探測項目，將項目成果應(yīng)用于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、重大工程選址與設(shè)計等方面；推動郯廬斷裂帶沿線縣區(qū)（泗縣、靈璧縣）實施城市活動斷層探測。開展地震災(zāi)害預(yù)評估工作，為震后應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持。根據(jù)省地震局工作進(jìn)度安排，完成本轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害風(fēng)險普查工作，配合市加固工程協(xié)調(diào)工作組做好地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程工作。
（三）應(yīng)急準(zhǔn)備工作體系建設(shè)
1.健全應(yīng)急工作機制。與應(yīng)急管理部門建立健全防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動工作機制，明確任務(wù)分工，進(jìn)一步厘清“防”“救”兩個階段的職責(zé)邊界。強化地震應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動、地震應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場工作隊、志愿者隊伍培訓(xùn)演練，提升救援隊伍專業(yè)化、規(guī)范化水平。繼續(xù)加強應(yīng)急值守力量，嚴(yán)格落實應(yīng)急值守、后勤保障等制度，提升應(yīng)急工作效能。進(jìn)一步強化震情信息服務(wù)，加強震后應(yīng)急宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，努力提升社會公共服務(wù)水平，為政府應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。
2.完善應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。升級改造市級地震應(yīng)急指揮中心和地震應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)（輔助決策系統(tǒng)），推進(jìn)全市地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交互平臺建設(shè)，完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取與更新機制，及時更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫經(jīng)濟(jì)、人口和行政區(qū)劃等相關(guān)數(shù)據(jù)。加強基礎(chǔ)信息、地震應(yīng)急信息共建共享，與省級、市級應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通，為保障應(yīng)急指揮提供強有力的技術(shù)支持。
（四）公共服務(wù)體系建設(shè)
1.建立防震減災(zāi)宣傳長效機制。建立健全科普宣傳協(xié)同合作機制，建立宣傳、應(yīng)急、教育、地震、科協(xié)、科技、文旅等多部門共同參與的防震減災(zāi)宣傳長效機制。鼓勵和引導(dǎo)社會組織、社會力量參與防震減災(zāi)科普活動；加大科普作品創(chuàng)作力度，創(chuàng)作具有影響力、傳播力的科普作品。做好全國防災(zāi)減災(zāi)日等重點時段的科普宣傳，推進(jìn)防震減災(zāi)科普宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，普及防震減災(zāi)知識，提升公眾防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險、自救互救技能。加強地震科普人才隊伍建設(shè)，建立市縣防震減災(zāi)科普宣傳隊伍和防震減災(zāi)科普宣傳志愿者隊伍，開展專題培訓(xùn)和科普活動。
2.創(chuàng)新防震減災(zāi)宣傳方式方法。建立防震減災(zāi)宣傳新型網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)融媒體建設(shè)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體，堅持正面宣傳導(dǎo)向，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+科普”宣傳優(yōu)勢，組織開展防震減災(zāi)知識大賽、科普講解大賽、防震減災(zāi)征文等“線上線下”互動和主題宣傳活動，擴大科普宣傳輻射面。
3.持續(xù)加強防震減災(zāi)科普教育基地、示范學(xué)校和綜合減災(zāi)示范社區(qū)、示范縣建設(shè)。統(tǒng)籌利用綜合展館、校園科普陣地，建設(shè)一批集研學(xué)、教育、文旅于一體的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化地震科普場館，完成地震科普“一縣一館”建設(shè)。在宿州市綜合監(jiān)測中心新建一處新時代地震科普館，不斷滿足人民群眾日益增長的防震減災(zāi)科普需求。組織開展國家級、省級、市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和教育基地認(rèn)定。推動各類科技場館、青少年宮、婦女兒童活動中心、文化場所、農(nóng)村科普場所等增加防震減災(zāi)科普內(nèi)容；引導(dǎo)主題公園、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、旅游景區(qū)等公共場所增強防震減災(zāi)科普功能。積極配合應(yīng)急、氣象、民政等部門進(jìn)一步推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、示范縣建設(shè)工作。
4.提升法治能力建設(shè)。加強防震減災(zāi)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，通過舉辦或參加法治培訓(xùn)班等方式提高干部職工的法治意識和制度執(zhí)行力。適時開展防震減災(zāi)法執(zhí)法檢查或執(zhí)法調(diào)研，全面貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《安徽省防震減災(zāi)條例》和《安徽省建設(shè)工程地震安全性評價管理辦法》等法律法規(guī)。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣、區(qū)政府要把防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，依法落實防震減災(zāi)工作責(zé)任。按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的原則，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化職能部門防震減災(zāi)職責(zé)意識，推進(jìn)防震減災(zāi)目標(biāo)管理責(zé)任制落實。市、縣兩級要依法落實地震工作機構(gòu)職能職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，改善工作條件，確保防震減災(zāi)工作落到實處。
（二）健全投入機制
建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機制，拓寬資金投入渠道，重點加大財政資金投入，加大防震減災(zāi)重點工程項目建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、科普宣傳等方面的經(jīng)費投入。完善各級政府經(jīng)費保障機制，加強資金使用的管理與監(jiān)督。
（三）加強隊伍建設(shè)
以“十四五”項目建設(shè)為契機，實施地震人才工程、地震隊伍素質(zhì)提升計劃，優(yōu)化地震監(jiān)測人才結(jié)構(gòu)。各縣區(qū)至少明確1名從事地震監(jiān)測的專職人員，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，熟練掌握儀器的操作和基本的維修維護(hù)技能，努力建成一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部人才隊伍。
（四）建立評估機制
建立健全評估制度，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和總結(jié)評估。推動和完善與新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的規(guī)劃評估體系，加強評估結(jié)果的應(yīng)用，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)。
