宿州市教育體育局 宿州市發(fā)展和改革委員會 宿州市財政局 宿州市人力資源和社會保障局
關(guān)于印發(fā)《宿州市全面推進中小學(xué)
課后服務(wù)工作實施方案》的通知
各縣區(qū)教體（育）局、發(fā)展和改革委員會、財政局、人力資源和社會保障局，市直有關(guān)學(xué)校：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宿州市全面推進中小學(xué)課后服務(wù)工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
宿州市教育體育局 宿州市發(fā)展和改革委員會
宿州市財政局 宿州市人力資源和社會保障局
2021年11月18日
宿州市全面推進中小學(xué)課后服務(wù)工作實施方案
為認真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）（以下簡稱“雙減”）、《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》（教基廳函〔2021〕28號）和《安徽省教育廳 安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽省財政廳 安徽省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步規(guī)范中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》（皖教基〔2021〕9號）等文件精神，進一步規(guī)范并全面推進我市中小學(xué)生課后服務(wù)工作，特制定本實施方案。
一、總體要求
強化學(xué)校育人主陣地，發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，把做好課后服務(wù)作為落實“雙減”和“五項管理”工作的重要舉措及解決家長急難愁盼問題的一項重要民生工程，確保實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，努力實現(xiàn)有需求的學(xué)生全覆蓋。
二、基本原則
（一）自愿參加。課后服務(wù)必須堅持學(xué)生和家長自愿選擇的原則。要建立家長申請、班級審核、學(xué)校統(tǒng)一實施的工作機制。不得以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加。
（二）公益惠民。課后服務(wù)是學(xué)校主動實施、社會積極參與、家長自愿接受的公益性、普惠性的服務(wù)行為，不得以營利為目的。政府、學(xué)校、家長共同合理分擔課后服務(wù)運行成本，為學(xué)生提供適宜的課后服務(wù)。
（三）民主管理。課后服務(wù)由學(xué)校統(tǒng)一組織實施，服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、費用標準等事項要通過多種形式告知家長，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。
（四）安全有序。各縣區(qū)要結(jié)合實際制定本區(qū)域課后服務(wù)工作實施方案。學(xué)校要在廣泛征求家長、學(xué)生、教師意見的基礎(chǔ)上制定具體實施方案，要落實安全責任、完善管理制度，確保課后服務(wù)工作安全有序。
三、服務(wù)內(nèi)容
課后服務(wù)工作要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，有利于促進學(xué)生全面發(fā)展。不得用課后服務(wù)時間開展集體教學(xué)，不得上新課、補課和考試訓(xùn)練，不得加重學(xué)生課業(yè)負擔。學(xué)?？筛鶕?jù)需求提供不同時長的課后服務(wù)項目供學(xué)生和家長選擇。
（一）自主作業(yè)。指導(dǎo)學(xué)生自主完成作業(yè)，小學(xué)生課后書面作業(yè)一般在學(xué)校完成，初中生大部分課后書面作業(yè)在學(xué)校完成。
（二）自主閱讀。充分利用學(xué)校圖書室、閱覽室等資源，供學(xué)生開展自主閱讀活動。
（三）課業(yè)輔導(dǎo)。對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，開展有針對性的課業(yè)輔導(dǎo)幫助。
（四）拓展活動。組織開展豐富多彩的德育、體育、科普、藝術(shù)、勞動實踐、就近研學(xué)實踐、社團及興趣小組、影視欣賞等活動。
（五）其它活動。學(xué)校結(jié)合實際組織開展有利于學(xué)生身心健康及素質(zhì)提升的其它活動。
四、服務(wù)時間
義務(wù)教育學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，原則上每天不少于2小時，結(jié)束時間不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間，具體服務(wù)時間由各地根據(jù)實際情況確定。對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)?？梢越Y(jié)合實際提供延時托管服務(wù)，積極創(chuàng)造條件解決好家長接學(xué)生困難問題。參加課后服務(wù)的學(xué)生可根據(jù)服務(wù)項目時長實行彈性離校，家長在課后服務(wù)期間可根據(jù)實際情況按需接走學(xué)生，但不得強制有需求在校自主學(xué)習(xí)的學(xué)生在課后服務(wù)時間結(jié)束前離開學(xué)校。有條件的初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班，一般到20︰30左右結(jié)束。學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。
五、工作流程
學(xué)校開展課后服務(wù)必須充分聽取學(xué)生和家長意見，根據(jù)學(xué)校資源狀況和學(xué)生、家長的實際需求，制定課后服務(wù)工作方案，并報教育主管部門審核備案。要通過家長告知書、學(xué)校公告欄、校園網(wǎng)、各類家校聯(lián)系平臺等方式主動公開服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、安全措施、收費事項等，為學(xué)生和家長選擇提供便利，并接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。
六、經(jīng)費保障
依據(jù)成本補償和非營利原則，綜合考慮我市經(jīng)濟發(fā)展水平和居民經(jīng)濟承受能力等因素，確定我市校內(nèi)課后服務(wù)每周5天，每天不少于2小時的收費標準最高限額為每生每學(xué)期360元。課后服務(wù)時長不足的，可按比例調(diào)減收費標準。課后服務(wù)費原則上按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期預(yù)收。學(xué)生因故缺席課后服務(wù)連續(xù)一周以上的，學(xué)校應(yīng)當根據(jù)實際情況，退還部分課后服務(wù)費。對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參加課后服務(wù)的要減免費用。
要嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，將按規(guī)定權(quán)限批準的課后服務(wù)收費項目、標準等列入政府信息公開范圍，主動向社會公開。學(xué)校要將課后服務(wù)收費標準、收費依據(jù)及投訴舉報電話等內(nèi)容在醒目位置設(shè)立固定公示牌、公示欄予以公示。未經(jīng)公示或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的，不得收取課后服務(wù)費。課后服務(wù)費必須?？顚Ｓ茫蓪W(xué)校根據(jù)開展課后服務(wù)的實際支出列支。嚴禁將課后服務(wù)費用于學(xué)校的其他支出，嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占課后服務(wù)費。每學(xué)期末學(xué)校要主動向家長公示課后服務(wù)費的收支情況。嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費。嚴禁以任何形式強制或變相強制學(xué)生參加課后服務(wù)并收費。
七、資源支撐
校內(nèi)課后服務(wù)工作由學(xué)校負責組織實施，學(xué)校要善于挖掘本校師資的潛力，充分發(fā)揮本校教師的專業(yè)和愛好特長，為學(xué)生提供豐富的課后個性化課程。在校內(nèi)資源不足的情況下，各縣區(qū)教育主管部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)，支持退休教師、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人及社會熱心人士、學(xué)生家長、高校優(yōu)秀學(xué)生等具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者，為學(xué)生提供形式多樣的專業(yè)化課程服務(wù)，提升學(xué)校課后服務(wù)能力和吸引力。在教育部門指導(dǎo)下，可與青少年宮（活動中心）、未成年人心理健康輔導(dǎo)中心、婦女兒童活動中心、科技館、博物館、社區(qū)未成年人活動中心等具備資質(zhì)、規(guī)范的社會組織和專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合提供服務(wù)。
課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，也可通過政府購買服務(wù)等方式，適當引進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)等第三方專業(yè)力量參與課后服務(wù)，由市級教育行政部門負責組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機制，對出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的培訓(xùn)機構(gòu)，堅決取消培訓(xùn)資質(zhì)。學(xué)校要對第三方提供的課后服務(wù)內(nèi)容嚴格把關(guān)。不得開展學(xué)科教學(xué)。堅決防止將課后服務(wù)變成集體教學(xué)或“補課”。
各縣區(qū)教育主管部門和學(xué)校要對參與課后服務(wù)人員和機構(gòu)嚴格把關(guān)，嚴格執(zhí)行《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》，不得使用不適宜參與學(xué)校課后服務(wù)的工作人員。
八、激勵機制
參與校內(nèi)課后服務(wù)的教師勞務(wù)報酬，原則上按每課時不高于60元的標準，由學(xué)校結(jié)合實際，確定本校課后服務(wù)崗位勞務(wù)報酬執(zhí)行標準，合理發(fā)放。各級人力資源社會保障部門在核定績效工資總量時，應(yīng)根據(jù)當?shù)刂行W(xué)開展課后服務(wù)的實際情況，相應(yīng)增加績效工資總量，增核的績效工資總量，專項用于參與課后服務(wù)教師的分配。對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理，由雙方協(xié)議確定有關(guān)勞務(wù)報酬，所需經(jīng)費可從收取的費用中列支。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。
九、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)機制，加強課后服務(wù)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全教育行政部門與發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制，加大對課后服務(wù)工作的資源、資金、人員隊伍等的保障力度和行為監(jiān)督。各縣區(qū)教育行政部門要指導(dǎo)所有學(xué)校特別是義務(wù)教育學(xué)校“一校一案”制定課后服務(wù)具體實施方案，做好人員調(diào)配、服務(wù)內(nèi)容安排、經(jīng)費保障、安全管理等各項工作，確保及時開展課后服務(wù)。各縣區(qū)要加強對中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)問題研究，創(chuàng)新服務(wù)模式，積極開展課后服務(wù)工作，不斷提升課后服務(wù)水平。
（二）加強安全管理。完善校園及學(xué)生安全管理制度，落實安全管理責任。加強安全隱患排查，切實消除校園消防、治安、活動場所、設(shè)施設(shè)備、食品飲用水衛(wèi)生、傳染病疫情等方面安全隱患，積極協(xié)調(diào)消除校園周邊交通等各類安全隱患，加強師生安全教育和演練，提高師生防災(zāi)避險意識和能力，堅決杜絕校園安全責任事故，確保師生人身安全。
（三）加強督導(dǎo)檢查。市、縣區(qū)要將課后服務(wù)工作開展情況納入教育工作評價考核和督政范圍，納入對學(xué)校的督導(dǎo)范圍，作為學(xué)校參加評先評優(yōu)的重要參考指標。教育督導(dǎo)部門要把課后服務(wù)開展情況作為責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的重要任務(wù)，加強對課后服務(wù)工作的經(jīng)常性督導(dǎo)。對無正當理由拒不按要求提供課后服務(wù)的學(xué)校和個人，取消年度評先評優(yōu)資格，情節(jié)嚴重的按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。從2021年起，市、縣區(qū)每年要認定一批課后服務(wù)示范單位。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮家委會、家長學(xué)校的作用，積極引導(dǎo)家委會、家長學(xué)校參與學(xué)校課后服務(wù)工作，引導(dǎo)家長營造良好的親子關(guān)系、家庭關(guān)系，提升課后家庭看護、家庭教育的能力和水平。要做好課后服務(wù)相關(guān)政策的解讀和宣傳工作，推動形成全社會關(guān)心、支持課后服務(wù)工作的共識，營造良好的社會氛圍。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，積極予以推廣，逐步推動課后服務(wù)工作規(guī)范化、科學(xué)化。
非義務(wù)教育階段學(xué)校開展課后服務(wù)的可參照本方案執(zhí)行。
