關(guān)于印發(fā)《宿州市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園
建設(shè)移交管理辦法(修訂)》的通知
市直各有關(guān)部門，各縣區(qū)教體(育)局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)《安徽省學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展攻堅(jiān)實(shí)施方案》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》(皖政辦秘〔2019〕46號(hào))精神，著力推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建，確保到2025年實(shí)現(xiàn)全市學(xué)前教育毛入園率達(dá)95%以上、普惠率達(dá)85%以上、公辦園占比達(dá)55%以上的目標(biāo)任務(wù)，并在總結(jié)近年來我市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、移交管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市教體局、市住建局、市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委共同修訂了《宿州市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)移交管理辦法(修訂)》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各縣區(qū)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，調(diào)整完善當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、移交管理的實(shí)施辦法，并報(bào)送市體局備案。
|
宿州市教育體育局 |
宿州市衛(wèi)生健康委員會(huì) |
|
宿州市自然資源和規(guī)劃局 |
宿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
|
宿州市財(cái)政局 |
宿州市發(fā)展和改革委員會(huì) |
|
2021年12月1日 |
|
宿州市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)
移交管理辦法(修訂)
第一條 為加快建成公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《安徽省學(xué)前教育條例》《安徽省學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展攻堅(jiān)實(shí)施方案》《安徽省開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》《安徽省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（2019年版）》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園是指各地進(jìn)行舊城改造、新區(qū)建設(shè)和撤村建居等建設(shè)的住宅小區(qū)開發(fā)所需配套建設(shè)的幼兒園，包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設(shè)保障性住房(含安置房)建設(shè)中按規(guī)劃要求配套建設(shè)的幼兒園（含嬰幼兒托班、托育設(shè)施）(以下簡(jiǎn)稱配套幼兒園)。
第三條 各級(jí)人民政府是本區(qū)域內(nèi)配套幼兒園建設(shè)的責(zé)任主體。按照“誰開發(fā)建設(shè)，誰完善配套”的原則，開發(fā)建設(shè)單位(含土地競(jìng)得單位)是配套幼兒園建設(shè)的實(shí)施主體。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住建、教育等行政部門按照職責(zé)分工，共同做好配套幼兒園立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、建設(shè)、裝修、驗(yàn)收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保配套幼兒園與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用。明確配套幼兒園產(chǎn)權(quán)無償移交縣區(qū)教育主管部門，并由自然資源和規(guī)劃、住建、教育等部門實(shí)施監(jiān)管。對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前,住宅小區(qū)不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
第四條 各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)要將教育行政部門列為成員單位。各縣區(qū)教育行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、流動(dòng)人口子女入園和三孩政策實(shí)施等實(shí)際，科學(xué)編制當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。自然資源和規(guī)劃部門在組織編制或者修改涉及幼兒園國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征詢教育行政部門意見，統(tǒng)籌落實(shí)學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。
第五條 學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中配套幼兒園的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照生活圈規(guī)劃要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行，人口集聚的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。要兼顧嬰幼兒托班和托育中心建設(shè)需求，在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大配套幼兒園建設(shè)規(guī)模，并對(duì)新建的居住小區(qū)按照每千人口不少于10個(gè)托位的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及安全配套設(shè)施；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無托育服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)通過購(gòu)置、置換、租賃以及舊城改造等方式，按照每千人口不少于8個(gè)托位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。
第六條 配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守項(xiàng)目建設(shè)基本程序，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)或備案。
第七條 根據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)土空間詳 細(xì)規(guī)劃及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展改革部門在項(xiàng)目審批時(shí)應(yīng)當(dāng)明 確配套幼兒園的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；自然資源和規(guī)劃主管部門在出具規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套幼兒園的建設(shè)要求等內(nèi)容。對(duì)需配套建設(shè)幼兒園的地塊，各級(jí)人民政府在土地供應(yīng)時(shí)明確配套幼兒園的用地面積、具體位置、建設(shè)要求、建設(shè)期限、建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理使用單位、交付方式、監(jiān)管要求等內(nèi)容，并在備注中標(biāo)明“幼兒園用地”，一并納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書或出讓文件和有償使用合同。
第八條 按照宿州市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案聯(lián)合審查制度規(guī)定的部門審查職責(zé)和審查流程，教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃條件和國(guó)家、省相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，審查配套幼兒園的位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)要求等，把好審查關(guān)口。配套幼兒園應(yīng)當(dāng)功能獨(dú)立，與住宅小區(qū)其他用地界限明確，并單獨(dú)提供安全暢通的出入口，適當(dāng)預(yù)留人員暢行和車輛停放的空間，確保嬰幼兒和教職工安全。
第九條 住建行政部門加強(qiáng)對(duì)幼兒園園舍建設(shè)過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)單位要邀請(qǐng)教育行政部門參與幼兒園園舍建設(shè)監(jiān)督和驗(yàn)收工作。
第十條 新建的配套幼兒園要保證與住宅小區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。住宅小區(qū)分期建設(shè)的，配套幼兒園應(yīng)當(dāng)與住宅小區(qū)第一期同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、建設(shè)，并參照《宿州市住宅小區(qū)配套幼兒園裝修標(biāo)準(zhǔn)》(教體基〔2020〕22號(hào))，結(jié)合承辦園意見建議進(jìn)行基本裝修，作為“交鑰匙”工程竣工移交。凡未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證配建幼兒園設(shè)施或未隨所在居住區(qū)當(dāng)期住宅項(xiàng)目同步建成的，自然資源和規(guī)劃主管部門不予竣工規(guī)劃核實(shí)，并依法責(zé)令補(bǔ)建并予以行政處罰。
第十一條 配套幼兒園建成后，建設(shè)單位須及時(shí)將配套幼兒園無償交付給屬地教育行政部門管理和使用，同時(shí)做好配套幼兒園有關(guān)資產(chǎn)、建設(shè)資料、文件的移交工作，并提供移交清單，由接收方簽署接收意見。教育行政部門在接收配套幼兒園后30個(gè)工作日內(nèi)，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理。自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)規(guī)劃紅線負(fù)責(zé)對(duì)配套幼兒園的用地從住宅開發(fā)地塊中單列，土地用途按教育用地辦理配套幼兒園的國(guó)有土地使用權(quán)證。
第十二條 配套幼兒園移交后，由屬地教育行政部門統(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或嬰幼兒托育中心，辦園標(biāo)準(zhǔn)不得低于《安徽省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》相關(guān)要求，不得辦成營(yíng)利性幼兒園或嬰幼兒托育中心。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門要將辦園經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等工作。
第十三條 配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個(gè)人不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途。對(duì)因城市建設(shè)改造確需征收或者占用幼兒園的，應(yīng)依據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃就近或者易地重建，不得影響或者中斷正常保育教育工作。規(guī)劃配套幼兒園用地一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按法定程序調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，調(diào)整后的規(guī)劃用地面積不得少于原有面積，并經(jīng)教育、自然資源和規(guī)劃等行政部門審查同意后報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。
第十四條 對(duì)已建成的住宅區(qū)，由屬地教育、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住建、衛(wèi)生健康等行政部門對(duì)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)和使用情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)未按規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園和嬰幼兒托育設(shè)施的，要通過補(bǔ)建、改建、新建等方式予以糾正，并依法給予處罰；對(duì)建而未交、未辦成公辦幼兒園或嬰幼兒托育中心、閑置或改作它用的，相關(guān)部門要依法依規(guī)責(zé)令整改并追究責(zé)任。
第十五條 配套幼兒園招生由屬地教育行政部門統(tǒng)籌管理。支持有條件的幼兒園在滿足區(qū)域內(nèi)3-5歲兒童入園需求基礎(chǔ)上，開設(shè)托班或擴(kuò)大托班規(guī)模，實(shí)行幼托一體化管理。配套幼兒園（含嬰幼兒托班）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。物價(jià)部門督促舉辦者嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，加強(qiáng)收費(fèi)管理。
第十六條 本辦法適用于全市各縣區(qū)。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2016年印發(fā)的《宿州市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》(宿政辦發(fā)〔2016〕4號(hào))同時(shí)廢止。
