宿州市教育體育局關于印發(fā)《關于深化體教融合
促進青少年健康發(fā)展的實施意見》的通知
各縣區(qū)教體局，碭山縣教育局、碭山縣文旅體局、市直學校：
為貫徹落實《中共安徽省委教育工作領導小組<關于全面加強和改進新時代學校體育工作的若干措施>和<關于全面加強和改進新時代學校美育工作的若干措施>》《安徽省體育局、安徽省教育廳<關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的實施意見>》精神，宿州市教育體育局《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市委教育工委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
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宿州市教育體育局 |
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2021年12月27日 |
關于深化體教融合
促進青少年健康發(fā)展的實施意見
為貫徹落實《中共安徽省委教育工作領導小組印發(fā)<關于全面加強和改進新時代學校體育工作的若干措施>和<關于全面加強和改進新時代學校美育工作的若干措施>的通知》（皖教組發(fā)〔2021〕2號）和安徽省體育局、安徽省教育廳《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》（皖體發(fā)〔2021〕19號）精神，充分發(fā)揮黨委領導和政府主導作用，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展，促進青少年健康成長、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，結合我市實際，制定以下實施意見。
一、加強學校體育工作
（一）樹立健康第一的教育理念，將促進青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學校體育教育的重要內容，面向全體學生，開齊開足上好體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，實現(xiàn)文明其精神、野蠻其體魄。逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式，幫助學生掌握1至2項運動技能。讓小學階段每位學生掌握1項體育運動鍛煉項目，初中階段每位學生至少掌握2項體育運動鍛煉項目，高中階段每位學生掌握2項以上體育運動鍛煉項目。各級中小學要開設足球、籃球、排球、手球課。
（二）開展豐富多彩的課余訓練、競賽活動，擴大校內、校際體育比賽覆蓋面和參與度，完善市、縣、校三級學校體育聯(lián)賽制度和選拔性競賽(夏令營)制度，健全校內競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的中小學體育競賽體系。組織開展冬夏令營等選拔性競賽活動。通過政府購買服務等形式支持社會力量進入學校，豐富學校體育活動，加強青少年學生軍訓。
（三）中小學校在廣泛開展校內競賽活動基礎上建設學校代表隊，參加區(qū)域內乃至全國聯(lián)賽，加強體育后備人才培養(yǎng)。對開展情況優(yōu)異的學校，教育體育行政部門在教師、教練員培訓等方面予以適當激勵。鼓勵中小學建立足球、籃球、排球、手球等學校代表隊，推動“市隊校辦”工作。布點宿州市第二中學、宿州市第十一中學、宿州市第一小學、埇橋區(qū)符離中心小學、泗縣第三中學、泗縣墩集中心校、靈璧縣足球運動學校為“市隊校辦”足球項目學校，宿州市第三中學、宿州市第九中學、宿州市礦建中學、埇橋區(qū)大營初級中學、宿州市第八小學、宿州第九小學、宿州市第十五小學、埇橋區(qū)大營中心小學為“市隊校辦”手球項目學校，宿城一中、宿州學院附屬實驗中學、宿州市第十一中學、宿州市第一小學、宿州市第十二小學、宿州市雪楓小學、埇橋區(qū)大澤鄉(xiāng)中心學校為“市隊校辦”籃球項目學校，宿州市第九中學、宿州市第十一中學為“市隊校辦”排球項目學校。
（四）支持中小學校成立青少年體育俱樂部，各縣區(qū)、各校根據(jù)實際制定體育教師在課外輔導和組織競賽活動中的課時和工作量計算等補貼政策，配備必要的體育教學裝備,落實體育教師工作服裝待遇。
（五）貫徹落實國家學校體育相關法律法規(guī)和學校體育標準。教育體育部門要會同衛(wèi)生健康部門加強對學校體育教學、課余訓練、競賽、學生體質健康監(jiān)測的評估、指導和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行國家體育與健康課程標準，開齊開足體育課，常態(tài)化開展競賽活動，確保全市各中小學《國家學生體質健康標準》（以下簡稱《國標》）測試數(shù)據(jù)上報率為100%，全市學生《國標》測試合格率達到95%以上,力爭優(yōu)秀率2021年達8%、2022年達12%、2023年達15%，2025年達25%以上，優(yōu)良率2021年達30%、2022年達35%、2023年達40%，2025年達50%以上。
（六）將體育科目納入初、高中學業(yè)水平考試范圍。堅持過程性評價與終結性評價相結合，改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，科學確定并逐步提高分值。
(七)建立完善教練員、裁判員培養(yǎng)培訓制度。培養(yǎng)中小學校青訓教練員，市級每年舉辦不少于2次培訓班，縣級每年舉辦不少于1次培訓班。推薦相關專業(yè)教練員、裁判員按時參加省級、國家級培訓，進一步加大培養(yǎng)高水平教練員、裁判員力度。
二、完善青少年體育賽事體系
（八）教育體育部門整合學校比賽、U系列比賽等各級各類青少年體育賽事，共同研究制定賽事計劃，統(tǒng)一注冊資格。建立完善分學段（小學、初中、高中）、跨區(qū)域（校、縣、市）的三級青少年體育賽事體系，利用課余時間組織校內比賽、周末組織校際比賽、假期組織跨區(qū)域及全市性比賽。市級定期舉辦綜合性、高水平、專業(yè)化的青少年體育競賽活動，發(fā)揮示范引領作用?？h區(qū)要積極開展豐富多彩的青少年體育競賽活動，定期舉辦學生運動會或體育節(jié)。學校要以班級、年級或社團、俱樂部等為單位開展校內競賽、校際聯(lián)賽，每年至少舉辦一次校級運動會或體育節(jié)。
（九）組隊參加全國青少年(學生)體育賽事活動，積極組織、承辦、參加長三角青少年（學生）體育賽事活動。對標安徽省運動會賽制規(guī)程，完善宿州市運動會部別和競賽項目設置。接受組委會的領導，并做好組別設置、組織實施、賽制安排等具體事宜。
（十）加快推動體育行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤，充分發(fā)揮單項協(xié)會的專業(yè)性、權威性。以足球、籃球、排球、手球、冰雪等運動項目為引領，并根據(jù)項目特點和改革進展情況積極推進。
（十一）教育體育部門按照國家標準為在校學生評定運動水平等級。
（十二）對參加世界大學生運動會、世界中學生運動會、世界單項學生賽事、全國運動會、全國學生（青年）運動會、全國單項錦標賽運動員的成績納入獎勵評估機制。
三、加強體育傳統(tǒng)特色學校和高水平運動隊建設
（十三）按照“一校一品”“一校多品”的學校體育模式，整合原體育傳統(tǒng)項目學校和體育特色學校，由教育體育行政部門聯(lián)合評定體育傳統(tǒng)特色學校，每兩年對體育傳統(tǒng)特色學校發(fā)展情況進行評估，制定相應工作計劃。完善體育傳統(tǒng)特色學校的競賽、師資培訓等工作。支持優(yōu)秀體育傳統(tǒng)特色學校建立高水平運動隊，給予相應政策支撐和資金扶持。各級各類體育場地對青少年各類集訓活動進行開放，接納在校學生在課余時間參加，推動社會公共體育場館免費或低收費向學生開放，促進學校體育水平提高。
（十四）構建1+X（1所優(yōu)質高中、2-3所初中、4-6所小學）的體育傳統(tǒng)特色學校“一條龍”人才培養(yǎng)體系。形成小學、初中、高中對口升學機制，開展相同項目體育訓練，解決體育人才培養(yǎng)銜接問題。體育傳統(tǒng)特色學校招收體育特長生以本校體育特色項目和傳統(tǒng)項目為主，兼顧其他項目。招生計劃原則上為當年學校統(tǒng)招計劃的3%-5%，集體項目招生計劃不少于10人，招生計劃單列。普通高中體育特色班招生計劃原則上不少于30人。結合地方開展的競技體育項目，優(yōu)化體育傳統(tǒng)特色學校項目結構和布局。鼓勵體育傳統(tǒng)特色學校積極向各級體校、省優(yōu)秀運動隊輸送后備人才，建立相應獎勵激勵機制。
（十五）規(guī)范體育特長生管理。報考省示范高中體育特長生的，考生初中畢業(yè)學業(yè)水平考試成績不得低于當年市或縣（區(qū)）普通高中統(tǒng)招錄取最低控制線的80%，具體錄取標準由招生學校制定并報市教育體育主管部門批準后執(zhí)行；報考非省示范高中的體育傳統(tǒng)特色學校及普通高中體育特色班的，考生初中畢業(yè)學業(yè)水平考試成績不得低于當年市或縣（區(qū)）普通高中統(tǒng)招錄取最低控制線的70%。綜合素質評價結果應當達到普通高中錄取要求。對獲得省級單項比賽前三名、集體項目前八名的優(yōu)秀體育苗子或獲得二級運動員證書的考生，經(jīng)測試可適當降低條件，由體育傳統(tǒng)特色學校統(tǒng)籌錄取。職業(yè)高中（中專）類體育傳統(tǒng)特色學校體育特長生的錄取條件由學校自主確定。
（十六）完善體育特長生培養(yǎng)機制。不斷加大高中階段體育傳統(tǒng)特色學校招收優(yōu)秀體育特長生力度。積極推行“市隊校辦”運行機制，力爭5年內將同一項目的優(yōu)秀體育特長生相對集中到1-2所學校，積極打造我市學校體育項目品牌。與體育特長生簽訂就讀協(xié)議，合理安排運動訓練和文化課學習時間，保證學習和訓練質量，處理好教學活動與運動訓練的關系。將運動訓練、競賽和輸送運動員的成績作為評價學校體育工作的重要內容，納入學校教育教學綜合評估指標。經(jīng)各級教育體育部門批準的“市隊校辦”運動隊，在全市招收優(yōu)秀運動員，各級教育體育部門在組隊經(jīng)費、參賽補貼和表彰獎勵等方面給予支持。
（十七）充分利用冬夏令營活動，以體育傳統(tǒng)特色學校為主要對象，實施體育項目技能培訓，并組織力量提供專業(yè)體育訓練和指導，提高體育傳統(tǒng)特色學校運動水平。
（十八）教育體育部門在推進市隊建設改革與高水平運動隊建設相銜接的同時，在高水平運動隊訓練、競賽、保障等方面給予支持，并將其納入競技體育后備人才培養(yǎng)序列。按照公開、公平、公正的程序選拔一定比例的優(yōu)秀運動員、運動隊進入市隊，按照“誰輸送、誰受益”，“誰培養(yǎng)、誰受益”原則，推進“市隊校辦”，給予設備和資金支持，由其代表市承擔相應比賽任務。
四、深化體校改革
（十九）全面推進市、縣體校改革，在突出體校專業(yè)特色和體育后備人才培養(yǎng)任務的同時，推動建立青少年體育訓練中心，配備復合型教練員保障團隊，以適當形式與當?shù)刂行W校合作，共享場地設施、教學資源、師資力量等。積極探索宿州市體育運動學校與中小學校聯(lián)合培養(yǎng)體育后備人才模式。市、縣全面建成新型體校，進一步優(yōu)化辦學模式、改善辦學條件、提升辦學水平。
（二十）繼續(xù)貫徹落實《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》，將體校義務教育適齡學生的文化教育全部納入國民教育體系，配齊配足配優(yōu)文化課教師，加強教育教學管理。各縣區(qū)要利用科技賦能體育教育，采用現(xiàn)代信息科技手段為體育教學、師資培訓等方面提供動能。鼓勵體校與中小學校加強合作，采用“跨校走教、共享教師”等方式，為青少年運動員提供更好教育資源，創(chuàng)造更好的教育條件，不斷提高其文化教育水平。
（二十一）確保體校教師在職稱評定、繼續(xù)教育等方面相應享受與當?shù)仄胀ㄖ行W?；蛑械嚷殬I(yè)學校教師同等待遇，合理保障工資薪酬。
（二十二）各縣區(qū)建立體校、學校合作機制，鼓勵體校教練員參與體育課教學和課外體育活動，為學生提供專項運動技能培訓服務，并按規(guī)定領取報酬。
五、規(guī)范社會體育組織
（二十三）鼓勵青少年體育俱樂部發(fā)展，建立銜接有序的社會體育俱樂部競賽、訓練和培訓標準體系。落實相關稅收政策，在場地等方面提供政策支持。落實國家社會體育俱樂部進入校園的準入標準，由學校自主選擇合作俱樂部。同時要加強事中事后監(jiān)管，改善營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，避免因聯(lián)合認定俱樂部而可能出現(xiàn)變相行政審批的現(xiàn)象。
（二十四）支持社會體育組織為學校體育活動提供指導，普及體育運動技能。各縣區(qū)可以通過政府向社會體育組織購買服務的方式，為缺少體育師資的中小學校提供體育教學和教練服務。
六、大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍
（二十五）落實《學校體育美育兼職教師管理辦法》，各校要根據(jù)需要，制定優(yōu)秀退役運動員進校園擔任體育教師和教練員制度，各縣區(qū)要制定體校等體育系統(tǒng)教師、教練員到中小學校任教制度和中小學校文化課教師到體校任教制度。引進高水平教練員，暢通優(yōu)秀退役運動員、教練員進入學校兼任、擔任體育教師的渠道，積極探索先入職后培訓模式。
（二十六）選派體育教師參加國家、省級各種體育運動項目技能培訓，增強體育教學和課余訓練能力。加強在職教師的培訓力度，優(yōu)化教師隊伍適應運動隊建設的能力結構，將骨干教師納入國培、省培計劃。
（二十七）加強學校復合型教練員團隊建設，在中小學校設立專兼職教練員崗位，明確教練員職稱評定、職業(yè)發(fā)展空間等。
七、強化政策保障
（二十八）研究制定有體育特長學生的評價、升學保障等政策，探索靈活學籍等制度，采取綜合措施為有體育特長學生創(chuàng)造發(fā)展空間，為愿意成為專業(yè)運動員的學生提供升學通道，解除后顧之憂。體校、體育布點項目學?？擅嫦蚪?jīng)批準區(qū)域內招收優(yōu)秀體育苗子。鼓勵各學校積極向體育布點項目學校、各級體校、省優(yōu)秀運動隊輸送后備人才，建立相應獎勵機制。
（二十九）加強場地設施共享利用，鼓勵存量土地和房屋、綠化用地、地下空間、建筑屋頂?shù)燃嫒萁ㄔO場地設施。支持場地設施向青少年免費或低收費開放，將開展青少年體育情況納入大型體育場館綜合評價體系。鼓勵利用場地設施創(chuàng)建或引入社會體育組織，提供更多公益性體育活動。
（三十）嚴格規(guī)范青少年運動員培訓、參賽和流動，加強運動員代理人從業(yè)管理，堅決執(zhí)行培訓補償政策，切實保障“誰培養(yǎng)誰受益”。
（三十一）加大對青少年體育賽事、活動的宣傳轉播力度，營造全社會關注、重視青少年體育的良好氛圍。
（三十二）各級財政部門應通過現(xiàn)有渠道安排資金，支持體育、教育部門用于完善賽事體系、建設體育傳統(tǒng)特色學校和高水平運動隊、體校建設、人才隊伍培養(yǎng)等方面。
八、加強組織實施
（三十三）成立由市教育體育局牽頭，市委宣傳部、市委編辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局、共青團市委等部門參與的青少年體育工作局際聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設在市教育體育局，原則上每半年召開一次，研究解決存在的問題，重大事項按程序報市政府決定。
（三十四）各地要高度重視體教融合工作，納入當?shù)卣匾h事日程和考核內容，通過統(tǒng)籌資源、加強考核等政策引導，充分調動各方積極性。建立聯(lián)合督導機制，壓實地方責任，對體教融合相關政策執(zhí)行情況要定期評估，對執(zhí)行不力的要嚴肅追責。
