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關(guān)于印發(fā)《宿州市2022年學(xué)前教育促進(jìn)實(shí)施方案》

《宿州市“15分鐘健身圈建設(shè)”實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)教體局、碭山縣文化旅游體育局、財(cái)政局，市直有關(guān)學(xué)校：

根據(jù)安徽省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2022年民生工程實(shí)施方案的通知》、《2022年我省20項(xiàng)民生實(shí)事主要內(nèi)容》、《學(xué)前教育促進(jìn)實(shí)施方案》《“15分鐘健身圈建設(shè)”實(shí)施方案》等文件精神，宿州市教育體育局、宿州市財(cái)政局共同研究制定了《宿州市2022年學(xué)前教育促進(jìn)實(shí)施方案》《宿州市“15分鐘健身圈建設(shè)”實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

宿州市教育體育局         宿州市財(cái)政局

2022年4月7日

附件1：

宿州市2022年學(xué)前教育促進(jìn)實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽提出的“學(xué)前教育普惠發(fā)展”要求，圍繞學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，解決好兒童早期教育服務(wù)難以滿足需求問(wèn)題，通過(guò)在全省新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，開(kāi)展幼兒資助和幼師培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展。2022年，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園36所，預(yù)計(jì)全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到94%以上、普惠性幼兒園覆蓋率保持在83%以上、公辦園在園幼兒占比達(dá)到52%以上；資助幼兒12069人次。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育普及和普惠發(fā)展，努力提升學(xué)前教育服務(wù)水平和服務(wù)能力。

二、主要內(nèi)容

（一）支持新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園項(xiàng)目工程。健全工作機(jī)制，各項(xiàng)目縣（區(qū)）成立由教育、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)參加的工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)協(xié)作、定期會(huì)商，形成工作合力。建立相應(yīng)的組織機(jī)制，確定熟悉業(yè)務(wù)的精干人員，具體承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施和管理。實(shí)行定期調(diào)度、月通報(bào)、倒排工期、監(jiān)督檢查等工作制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和有序推進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，竣工驗(yàn)收合格后使用的原則。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，實(shí)行省級(jí)重點(diǎn)督查、市級(jí)巡查、縣級(jí)自查機(jī)制。市對(duì)縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。實(shí)行“三查三單”制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)責(zé)任清單、問(wèn)題清單、整改清單，強(qiáng)化問(wèn)題整改，確保整改到位。

（二）開(kāi)展家庭困難幼兒資助。全面落實(shí)幼兒資助政策。督促各地對(duì)接受學(xué)前教育的各地普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助，資助標(biāo)準(zhǔn)由各地按實(shí)際情況具體確定。其中，農(nóng)村原建檔立卡貧困戶家庭在園幼兒資助標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于800元，具體資助標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際確定，縣區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。同時(shí)，幼兒園要從事業(yè)收入中足額提取3%-5%的經(jīng)費(fèi)，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等捐資，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。加大政策宣傳力度。加大資助政策宣傳力度，多渠道、多形式、全方位宣傳貧困家庭幼兒學(xué)前教育資助政策，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，做到家喻戶曉，深入人心。

三、資金籌措

市教育局會(huì)同市財(cái)政局，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政及省級(jí)財(cái)政對(duì)我市學(xué)前教育促進(jìn)工程建設(shè)的支持。市、縣（區(qū)）應(yīng)承擔(dān)的資金按年度投資計(jì)劃予以落實(shí)。各地在落實(shí)財(cái)政資金支持的同時(shí)，可以通過(guò)吸引社會(huì)資本參與等方式，拓寬融資渠道，增加工程建設(shè)有效投入。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）文件精神，積極謀劃學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，把推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門(mén)的年度任務(wù)。

（二）營(yíng)造發(fā)展氛圍。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類(lèi)媒體，大力宣傳學(xué)前教育。廣泛宣傳學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī)及政策，宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

（三）健全推進(jìn)機(jī)制。各縣（區(qū)）建立學(xué)前教育促進(jìn)工程協(xié)調(diào)機(jī)制，明確教育、財(cái)政部門(mén)的任務(wù)，著力破解長(zhǎng)期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，嚴(yán)格學(xué)前教育促進(jìn)工程的督查和考核，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)前教育促進(jìn)工程。

（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各縣（區(qū)）教育、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理，開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，及時(shí)糾正偏差。通過(guò)自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園運(yùn)行方案 

為推進(jìn)我市新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園管理養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，確保幼兒園校舍和設(shè)施設(shè)備安全使用，更好地發(fā)揮項(xiàng)目效益，制定本運(yùn)行方案。

一、運(yùn)行及管養(yǎng)職責(zé)

新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園運(yùn)行及后續(xù)管養(yǎng)實(shí)行“以縣為主”的管理體制，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，規(guī)范管養(yǎng)程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（一）縣（區(qū)）教育主管部門(mén)要落實(shí)具體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，加大管養(yǎng)力度，完善政策措施，推進(jìn)制度創(chuàng)新，提升服務(wù)能力，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）幼兒園應(yīng)建立由園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)、財(cái)產(chǎn)管理員和教職工代表等有關(guān)人員組成的管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專(zhuān)（兼）職管理人員，根據(jù)國(guó)家規(guī)定和幼兒園的實(shí)際情況，制定規(guī)章制度，切實(shí)把園舍及設(shè)施設(shè)備管理好、養(yǎng)護(hù)好、使用好。

（三）園長(zhǎng)是園舍管養(yǎng)的具體責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)教職工和幼兒進(jìn)行愛(ài)園護(hù)園教育，認(rèn)真督促檢查，及時(shí)研究解決管養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。園舍管養(yǎng)情況應(yīng)作為考核園長(zhǎng)工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、管養(yǎng)制度

（一）建立園舍管養(yǎng)預(yù)警制度。制定防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好防洪、防風(fēng)、防爆、防雷、防毒和防地質(zhì)災(zāi)害等安全防范工作。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（二）建立園舍管養(yǎng)考核制度。研究制定園舍管養(yǎng)工作成效考核辦法，并納入市對(duì)縣（區(qū)）教育工作年度考核指標(biāo)體系。

（三）建立園舍管養(yǎng)責(zé)任追究制度。落實(shí)園舍管養(yǎng)責(zé)任人，確保園舍安全使用、規(guī)范管理、科學(xué)養(yǎng)護(hù)，對(duì)疏于管理和養(yǎng)護(hù)，影響正常使用甚至造成安全事故的，實(shí)行責(zé)任追究制。

三、管養(yǎng)措施和運(yùn)行維護(hù)

園舍管養(yǎng)措施主要分為：排查鑒定和維修改造兩部分。排查鑒定包括安全性排查、可靠性鑒定、抗震鑒定等；運(yùn)行維護(hù)包括日常維修、大修改造、抗震加固等。

（一）排查鑒定的一般要求

1.安全性排查。由幼兒園負(fù)責(zé)，每年不少于一次。發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害影響校舍安全的，在幼兒園開(kāi)園前，必須進(jìn)行校舍安全性排查。

2.可靠性鑒定。由幼兒園委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)或房屋鑒定單位進(jìn)行。主要包括：安全性排查中發(fā)現(xiàn)園舍安全問(wèn)題，無(wú)法判定其危險(xiǎn)程度的；突發(fā)自然災(zāi)害及其他原因造成園舍安全隱患的；經(jīng)過(guò)大修或加固的園舍，使用滿5年的；設(shè)計(jì)使用年限剩余不足5年的；改變用途或使用條件的。

3.抗震鑒定。由教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行，主要包括：國(guó)家頒布新的抗震設(shè)防建筑標(biāo)準(zhǔn)或所在區(qū)域抗震設(shè)防等級(jí)有所提高；達(dá)到或超過(guò)使用年限的園舍；可靠性鑒定無(wú)法滿足要求，需進(jìn)一步鑒定的園舍。

（二）運(yùn)行維護(hù)的一般要求

1.日常維護(hù)。由幼兒園負(fù)責(zé)，應(yīng)經(jīng)常性進(jìn)行園舍維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修。日常維修主要包括屋面、梁柱、墻體、樓地面、地下室、水電安裝、欄桿扶手、消防設(shè)備和門(mén)窗玻璃等附屬設(shè)施的維修及改造。

2.大修改造。由幼兒園負(fù)責(zé)，依據(jù)鑒定結(jié)論，編制大修改造計(jì)劃和預(yù)算，報(bào)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)審核或備案，在落實(shí)改造資金后，按照相關(guān)基建程序?qū)嵤?。教育主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。

3.抗震加固。由幼兒園申報(bào)，教育主管部門(mén)依據(jù)抗震鑒定結(jié)論，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行加固方案和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，按照項(xiàng)目管理要求組織實(shí)施。

（三）管養(yǎng)和維護(hù)申報(bào)程序。幼兒園應(yīng)于每年年初，初步擬訂維修改造計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)籌集方案，向當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)核實(shí)維修的必要性和工程量，估算維修資金，研究資金來(lái)源，區(qū)別輕重緩急，統(tǒng)籌安排園舍維修改造項(xiàng)目。因地震、洪澇等自然災(zāi)害因素，造成突發(fā)性園舍安全隱患或園舍損毀等情況，應(yīng)及時(shí)向教育主管部門(mén)報(bào)告，各地要作為應(yīng)急項(xiàng)目另行安排資金，及時(shí)處理。未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)同意，幼兒園不得隨意改（擴(kuò)）建、拆除園舍，不得隨意改動(dòng)園舍結(jié)構(gòu)和改變園舍用途。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人侵占、損壞園舍。

四、管養(yǎng)資金

各縣（區(qū)）要根據(jù)幼兒園在園人數(shù)和園舍生均面積、單位造價(jià)、使用年限、地區(qū)差別和管理人工成本等因素，科學(xué)測(cè)定每年園舍管理養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)。園舍養(yǎng)護(hù)應(yīng)根據(jù)園舍的資產(chǎn)屬性確定養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，確保有穩(wěn)定渠道并安排到位，建立健全園舍管理養(yǎng)護(hù)資金長(zhǎng)效保障機(jī)制。

各縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)園舍管養(yǎng)資金做好監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。各縣（區(qū)）教育部門(mén)應(yīng)對(duì)管養(yǎng)資金使用情況和效果進(jìn)行定期檢查。各幼兒園應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，自覺(jué)接受外部監(jiān)督，配合審計(jì)部門(mén)將管養(yǎng)資金使用情況納入每年重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)。

附件：宿州市2022年學(xué)前教育促進(jìn)工程目標(biāo)任務(wù)

附件

宿州市2022年學(xué)前教育促進(jìn)工程目標(biāo)任務(wù)

附件2：

宿州市“15分鐘健身圈建設(shè)”實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》和《安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》提出的“實(shí)現(xiàn)社區(qū)十五分鐘健身圈全覆蓋”的要求，按照國(guó)家關(guān)于城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)在全市統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，形成全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求。2022年，省體育部門(mén)下發(fā)我市305個(gè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況將任務(wù)細(xì)化分解至各縣區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化公共體育場(chǎng)地設(shè)施布局，提升公共體育服務(wù)水平與服務(wù)能力。到2025年，我市要實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。

二、主要內(nèi)容

（一）做好“15分鐘健身圈”規(guī)劃布局。建立覆蓋全市體育設(shè)施電子地圖。按照城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居住區(qū)15分鐘、10分鐘、5分鐘生活圈必備的體育健身場(chǎng)地設(shè)施要求，以場(chǎng)地為中心，結(jié)合城市社區(qū)行政區(qū)劃、人口密度、服務(wù)半徑等，規(guī)劃“15分鐘健身圈”，合理布局全民健身設(shè)施。建設(shè)場(chǎng)地類(lèi)型包括基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、球類(lèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、群眾健身場(chǎng)地、綜合性場(chǎng)館、戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和其他體育場(chǎng)地。

（二）實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程。嚴(yán)格落實(shí)城市社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道、健身廣場(chǎng)、小型足球場(chǎng)等群眾身邊的健身設(shè)施。

（三）實(shí)施居住區(qū)公共健身設(shè)施達(dá)標(biāo)工程。新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，納入施工圖紙審查，驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)不得交付使用。社區(qū)健身設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，通過(guò)補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施。

（四）實(shí)施學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施“一場(chǎng)兩門(mén)、早晚兩開(kāi)”改造工程。充分發(fā)揮學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施作用，推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)群眾開(kāi)放。在做好疫情防控前提下，已建成且有條件的學(xué)?？蛇M(jìn)行“一場(chǎng)兩門(mén)、早晚兩開(kāi)”，體育設(shè)施安全隔離改造；新建學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)的體育設(shè)施要符合開(kāi)放條件。

三、資金籌措

（一）積極爭(zhēng)取中央財(cái)政全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程項(xiàng)目資金；積極爭(zhēng)取中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持全市全民健身設(shè)施建設(shè)。

（二）縣、區(qū)可利用體育彩票公益金市縣分成和省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的體育彩票公益金，支持城市社區(qū)“15分鐘健身圈”建設(shè)項(xiàng)目。

（三）縣、區(qū)政府、項(xiàng)目單位等要發(fā)揮主體責(zé)任，在落實(shí)財(cái)政資金支持的同時(shí)，可以通過(guò)吸引社會(huì)資本參與等方式，多渠道籌措資金，拓寬融資渠道，增加工程建設(shè)有效投入，加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》和《安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》等文件精神，積極謀劃城市社區(qū)“15分鐘健身圈”建設(shè)工作，列入地方政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門(mén)的年度任務(wù)。

（二）健全推進(jìn)機(jī)制。各縣（區(qū)）建立城市社區(qū)“15分鐘健身圈”協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)的任務(wù)，嚴(yán)格城市社區(qū)“15分鐘健身圈”的督查和考核，強(qiáng)力推進(jìn)城市社區(qū)“15分鐘健身圈”建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各縣（區(qū)）體育、財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范城市社區(qū)“15分鐘健身圈”建設(shè)資金使用管理，開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，及時(shí)糾正偏差。通過(guò)自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。