宿州市教育體育局關于印發(fā)《宿州市教體系統(tǒng)
“八五”普法工作實施方案》的通知
各縣區(qū)教體（育）局、市直學校、局各科室：
為深入學習宣傳習近平法治思想，進一步提升教體系統(tǒng)普法工作質量和水平，市教育體育局結合我市工作實際，制定了《宿州市教體系統(tǒng)“八五”普法工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2022年4月12日
宿州市教體系統(tǒng)“八五”普法工作實施方案
為深入學習宣傳習近平法治思想，貫徹落實省教育廳《關于在全省教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和市委宣傳部、市司法局《關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025）年》精神，切實做好我市教體系統(tǒng)第八個五年法治宣傳教育工作，進一步提升教育普法工作質量和水平，結合我市教體系統(tǒng)實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于教育的重要論述，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠踐行 “兩個維護”。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，以民法典、教育法教育為重點，結合黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育，結合加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展教體系統(tǒng)法治宣傳教育，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人提供法治保障。
（二）工作原則。堅持黨的全面領導，認真落實國家、省、市關于加強法治宣傳教育的工作部署。堅持以人為本，樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，根據普法對象的不同特點和實際需求分類實施、統(tǒng)籌推進，努力提升全市教體系統(tǒng)法治宣傳教育的質量和效果。堅持服務導向，圍繞中心工作主動作為，有針對性地組織開展法治宣傳教育，更好地維護和保障全市教體系統(tǒng)干部師生的合法權益。堅持普法與依法治理有機融合，深度融入法治實踐，引導廣大干部師生員工養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式。
（三）主要目標。到2025年，教體系統(tǒng)普法的針對性和實效性明顯增強，法治素養(yǎng)和依法治理水平顯著提升，廣大干部師生員工尊法學法守法用法的自覺性和主動性不斷提高。法治課教師教學能力明顯提升，法治實踐教育成效顯著，“互聯(lián)網+”法治教育深入推進，政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的法治教育體系基本形成，教體系統(tǒng)法治宣傳教育的質量和水平邁上新臺階。
二、普法內容
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。全市教體系統(tǒng)將學習貫徹習近平法治思想作為重要普法任務，深入領悟習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，深刻領會蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，將習近平法治思想貫徹落實到教體系統(tǒng)普法的全過程，引導廣大干部師生員工堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
（二）大力宣傳普及憲法法律。堅持把憲法教育作為法治宣傳教育的核心內容，重點宣傳社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征、是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。深入開展憲法宣傳教育活動，以“加強憲法教育、普及憲法知識、弘揚憲法精神”為主題，闡釋好“中國之治”的制度基礎。加強國旗法、國歌法、國徽法等憲法相關法的學習宣傳，增強國家意識，弘揚愛國主義精神。
（三）廣泛宣傳普及民法典。堅持把學習民法典作為“八五”普法重點內容，重點宣傳民法典中國特色社會主義的特質、基本原則、基本要求和新規(guī)定新概念新精神，推動廣大干部師生員工深刻理解民法典的本質，正確把握民法典的立法宗旨，全面了解具體的規(guī)范、規(guī)則和制度內容。將民法典教育納入國民教育體系，發(fā)揮課堂教學主渠道作用，提高民法典課程教育能力，引導青少年有效掌握民法典知識。每年5月組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動。
（四）持續(xù)學習宣傳教體法律法規(guī)。堅持把學好教育法律法規(guī)作為做好教體工作的第一需要，大力學習宣傳教育法、教師法、義務教育法、職業(yè)教育法、民辦教育促進法、國家通用語言文字法、未成年人保護法、預防未成年犯罪法和家庭教育促進法等法律，學習宣傳中外合作辦學條例、校車安全管理條例、學校體育工作條例、學校衛(wèi)生工作條例等行政法規(guī)，學習宣傳國家教育考試違規(guī)處理辦法、教師職業(yè)道德、教育懲戒實施、安全管理、依法治理“校鬧”、推進依法治校等部門規(guī)章，學習宣傳安徽省教育督導條例、安徽省職業(yè)教育條例、安徽省體育設施管理辦法等地方性法規(guī)，熟練掌握教體工作的基本依據和具體規(guī)定。
（五）積極學習宣傳其他法律法規(guī)。堅持緊跟國家和我市經濟社會發(fā)展需要，宣傳中國特色社會主義法律體系，宣傳刑法、刑事訴訟法、行政處罰法、監(jiān)察法、行政許可法等國家基本法律，宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網絡安全法、保密法等法律法規(guī)。每年組織開展“4·15”國家安全教育日普法宣傳活動，宣傳公共衛(wèi)生安全、科學技術普及、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)文明建設、知識產權保護、稅務、防治家庭暴力等方面法律法規(guī)和涉外法律法規(guī)。
（六）深入學習宣傳黨內法規(guī)。堅持把學習宣傳黨內法規(guī)作為全面從嚴治黨的基礎工程，深入學習貫徹黨章、黨內政治生活若干準則、共產黨廉潔自律準則、共產黨問責條例、黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則、縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定等中央黨內法規(guī)；深入學習貫徹中央機關工作部門制定的部委黨內法規(guī)，學習貫徹省委制定的地方黨內法律。將學習黨內法規(guī)列入黨組織“三會一課”內容，開展黨內法規(guī)集中學習、知識競賽等活動，引導黨員嚴守黨紀，做到知敬畏、存戒懼、守底線。
三、重點舉措
（一）大力加強習近平法治思想學習宣傳。把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，作為全市教體系統(tǒng)工委（黨組）理論中心組學習、領導班子集體學習，作為全市教體系統(tǒng)干部、教師等學習培訓的重點課程。推動習近平法治思想融入學校教育，融入課堂教學，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。充分利用網站、電視臺、報刊、“兩微一端”等多種渠道，加大習近平法治思想宣傳解讀力度，做到入腦入心、走深走實。
（二）全面提升課堂教學主渠道的育人效果。全面落實《青少年法治教育大綱》，充分發(fā)揮法治教育在立德樹人中的重要作用，教育引導青少年從小養(yǎng)成尊法守法習慣。推廣啟發(fā)式、互動式、探究式教學方法,加大情景模擬、案例教學等方法應用，加強教學行為指導和規(guī)范，開齊上足法治課程,提升課堂教學實效。加大學科融入法治教育力度，深入挖掘各類課程和教學方式中蘊含的法治教育資源，結合學生年齡特點和日常實際，將規(guī)則、紀律、秩序、誠信、團結合作、沖突解決等法治內容融入教育教學之中。強化對法治意識和法治精神的培育，將法治課納入學校教育教學計劃。
（三）著力提升法治課教師專業(yè)教學能力。加強法治課師資培養(yǎng)培訓,持續(xù)實施“中小學法治教育名師培育工程”，推進教師網絡法治教育培訓,力爭5年內對所有道德與法治課教師進行一次輪訓。以“國培計劃”等項目為引領，推動市、縣區(qū)兩級教育行政部門和各級各類學校開展教師全員法治培訓，努力讓每位中小學教師每年接受不少于5課時的法治教育培訓。加強教師法治素養(yǎng)考察測評。推動學校配備與課程設置相當?shù)姆ㄖ握n專業(yè)教師,將優(yōu)秀法治課教師納入國家、省、市各類重點人才項目，加大支持力度。鼓勵建立法治課教學觀摩、集體備課等教師研修機制,打造一批法治課精品在線課程。
(四)深入開展全市學生“學憲法 講憲法”系列活動。根據青少年身心特點和認知規(guī)律，組織設計分學段的憲法教育內容，選取適當?shù)慕逃绞教嵘龑W習效果。持續(xù)開展全市“學憲法 講憲法”活動,健全活動機制，加強指導督促，推動全市學生通過“教育部全國青少年普法網”參與憲法學習，通過演講比賽、知識競賽、“憲法小衛(wèi)士”行動計劃等實踐活動形式，將“學憲法講憲法”活動作為法治教育“第二課堂”的重要內容,使之成為法治宣傳教育的重要載體和特色品牌。持續(xù)開展“12.4”國家憲法日“憲法晨讀”活動和“憲法宣傳周”特色活動。鼓勵學校利用晨讀、班會隊會、課外活動等開展憲法教育,在青少年學生成人儀式、畢業(yè)儀式等活動中設置禮敬憲法環(huán)節(jié)，引導學生利用假期、社會實踐活動等契機學習憲法、參與法治實踐活動，推動憲法學習制度化、常態(tài)化。
(五)大力推進青少年法治教育實踐基地建設。對照青少年法治教育實踐基地標準，通過政策支持、政府投入、社會參與等多種方式，努力推動建立一批布局合理、功能完備、運作規(guī)范的青少年法治教育實踐基地。至2025年，力爭每個縣區(qū)至少建成1所符合標準的實踐基地，鼓勵有條件的縣區(qū)建設青少年法治資源教室。教育行政部門要將法治實踐教育作為中小學綜合實踐活動的重要內容,將青少年法治教育實踐基地納入社會實踐大課堂活動場所范圍,確保學生每年接受法治實踐教育不少于2課時。將普法作為大學生社會實踐、志愿者服務等重要內容，推進教育公益普法。
（六）深入推進教體系統(tǒng)日常學法用法。落實教育工委（黨組）中心組學法制度，每年中心組成員集中學法不少于2次，充分發(fā)揮領導干部的示范帶頭作用。建立健全領導干部應知應會法律清單制度，分級分類明確干部履職應當學習掌握的法治內容。加大教體系統(tǒng)干部尤其是教育行政執(zhí)法人員的法治培訓力度，推動市、縣兩級教育行政部門組織開展法治專題培訓。推進現(xiàn)場或通過網絡旁聽法庭庭審。
（七）持續(xù)提升學校依法治理能力和水平。研究制訂各級各類學校主要負責同志應知應會的法律法規(guī)、規(guī)章制度等知識要點，探索建立學校主要負責同志法治能力評測制度。健全學校主要負責同志依法治校能力培訓機制,推動各縣區(qū)和各級各類學校將法治素養(yǎng)和依法治校能力作為學校主要負責同志任職和工作考核的重要內容。推動將普法融入學校教育教學與日常管理，體現(xiàn)在學生守則、教學規(guī)則、行為規(guī)范和其他管理制度中，提高依法治校和依法執(zhí)教能力。
(八)推動健全教育普法服務保障體系。推動構建立體化法治宣傳教育體系,充分利用教育部全國青少年普法網平臺、國家法治教育教學資源支持系統(tǒng)提供相關視聽資料和參考案例，以及教體系統(tǒng)其他在線資源平臺網絡課程，加強干部師生員工法治知識學習。充分利用加強法治傳播、法治文化等學科建設和人才培養(yǎng)。推動建設青少年法治教育中心，為青少年法治教育的決策咨詢、理論研究和實踐探索提供專業(yè)支撐。健全教體系統(tǒng)法律顧問制度。
(九)不斷完善法治教育協(xié)同工作機制。健全協(xié)同工作機制，為干部師生提供更多優(yōu)質法治教育資源和法治實踐機會。落實“法治副校長”、法治輔導員制度，加強中小學法治副校長派設工作，明確法治副校長選聘程序、工作職責以及履職要求，推動法治副校長不斷提高工作質量和法治教育水平。有針對性地開展未成年人保護、預防未成年人犯罪和防范學生欺凌等相關方面法治教育。加強與人大、法院、檢察院、公安機關、司法行政機關等單位交流溝通，共同推進青少年法治教育。配合推進社區(qū)和家庭青少年法治教育，加強對社會力量參與教體系統(tǒng)法治宣傳教育的指導和管理，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結合的普法機制。
(十)努力營造教育系統(tǒng)良好法治氛圍。開展“法治教育示范校”創(chuàng)建活動。推進校園法治文化建設，通過歌曲、舞蹈、模擬法庭、知識競賽、情景劇展演、志愿活動、應急演練等多種形式，普及法治知識，弘揚法治精神。加強網絡法治宣傳教育，引導學生理性上網、安全上網。推進預防青少年違法犯罪工作，結合安全、禁毒、國防、防災減災救災以及防止學生欺凌、網絡詐騙、人身侵害和人口拐賣等內容開展日常宣傳教育，持續(xù)開展校園及周邊環(huán)境依法治理活動。強化家校共育，鼓勵學生與家庭成員交流分享法治學習成果。
四、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2021年）。謀劃落實“八五”普法規(guī)劃的工作方案，明確普法內容和重大舉措，梳理年度普法責任清單。
（二）組織實施階段（2022年至2025年）。各縣區(qū)、各校落實年度重點普法任務，組織階段性檢查和專項督查，推進“八五”普法規(guī)劃及工作方案落地見效。2023年開展中期檢查評估。
（三）總結驗收階段（2025年下半年）。組織全市教體系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃及工作方案實施情況的自查自評和抽檢驗收，總結推廣經驗做法，對先進集體和先進個人進行表彰。
五、組織保障
（一）加強組織領導。各縣區(qū)、各學校要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),將普法工作擺到重要位置，調整和充實法治工作小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導督促普法工作，科學研究制訂本地、本校普法工作方案，明確責任分工，認真組織實施。各縣區(qū)教育行政部門和學校主要負責同志要按照推進法治建設第一責任人的職責要求，認真履行普法領導責任，加大工作力度，加強日常指導和督促，保證普法內容、時間、人員和效果落實，推動普法工作扎實有效開展。
（二）健全保障機制。各縣區(qū)、各學校要建立健全普法工作機制，確定專門機構或者人員負責普法工作，不斷提升普法能力和水平。要積極支持法治宣傳教育工作，將法治宣傳教育納入單位年度工作計劃，所需普法工作經費納入單位年度預算，統(tǒng)籌安排經費。推動法治宣傳教育納入政府購買服務指導性目錄，鼓勵引導社會力量參與支持青少年法治教育。
（三）優(yōu)化考評機制。建立健全青少年法治教育部門協(xié)同推進機制，將法治宣傳教育納入政府履行教育職責評價、教育督導評估和綜合績效考核等重要范圍，把依法履職能力作為干部考核考評的重要內容。推動社會力量參與法治教育的第三方評價，為改進教育普法工作提供決策依據。健全激勵機制，及時宣傳推廣教體系統(tǒng)法治宣傳教育的先進經驗和典型案例。
