宿州市教體局 宿州市公安局 宿州市交通運(yùn)輸局
關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)生幼兒交通安全
保障體系的意見
各縣（區(qū)）教體局、公安局、交通運(yùn)輸局:
為深入貫徹《校車安全管理條例》，不斷提升校車安全管理水平，切實保障中小學(xué)生幼兒上下學(xué)交通安全，堅決防范重大學(xué)生交通安全事故，現(xiàn)提出如下意見。
一、工作目標(biāo)
持續(xù)提升全市中小學(xué)生幼兒交通安全保障水平,中小學(xué)幼兒園布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城市和農(nóng)村公共交通服務(wù)更加完善，校車運(yùn)營服務(wù)更加科學(xué)規(guī)范，中小學(xué)生幼兒上下學(xué)交通安全管理更加嚴(yán)格，初步形成較為完善、符合全市實際的中小學(xué)生幼兒交通安全保障體系。
二、工作原則
堅持以縣(區(qū))為主、因地制宜，確保安全、講求績效，按照“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則，健全完善部門協(xié)同、職責(zé)明晰、數(shù)字賦能、運(yùn)行高效的中小學(xué)生幼兒交通安全保障體系，努力減少學(xué)生交通安全風(fēng)險，確保中小學(xué)生幼兒上下學(xué)交通安全。
三、主要措施
(一)堅決抵制“黑校車”。各地要逐校深入排查,精準(zhǔn)掌握學(xué)生上下學(xué)交通方式，了解乘坐車輛情況，按照“一校一冊”，建立完善學(xué)生上下學(xué)交通安全臺賬，并指派專人進(jìn)行動態(tài)管理。要建立學(xué)校、教育行政部門、公安交管、交通運(yùn)輸部門共同參與、聯(lián)合管控的工作機(jī)制，加強(qiáng)接送學(xué)生車輛上下學(xué)期間途徑路線的巡邏管控，在接送學(xué)生車輛集中通行的重點(diǎn)路段、時段增設(shè)臨時執(zhí)勤點(diǎn)，加強(qiáng)路面執(zhí)法檢查。加大對違法接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)说牟樘幜Χ?，?yán)厲打擊超員、超速、非法改裝等違法行為，對發(fā)現(xiàn)的“黑校車”堅決予以查扣。建立完善電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，鼓勵群眾舉報“黑校車”和校車違法行為，廣泛收集線索信息。推深做實“護(hù)學(xué)崗”，將發(fā)現(xiàn)、上報違法接送學(xué)生行為納入護(hù)學(xué)內(nèi)容。各地要通過主流宣傳媒體，加大校車交通違法行為曝光力度，深刻剖析乘坐“黑校車”“非專用校車”的危害性，警示廣大學(xué)生及家長自覺抵制乘坐超員、無資質(zhì)等違法接送學(xué)生車輛。中小學(xué)幼兒園要利用微信、板報、廣播、法制課、家長會等形式，對學(xué)生和家長全面開展交通安全知識和道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育，并定期組織校車安全事故應(yīng)急演練，提高師生安全意識和防范能力。
(二)規(guī)范校車使用許可。所有新申請校車使用許可及校車標(biāo)牌的專用校車或二手專用校車,均應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。未取得校車許可，或者許可期限屆滿的，不得從事校車服務(wù)。校車使用許可申請材料由縣級以上教育行政部門商同級公安交通管理部門、交通運(yùn)輸部門和城市道路管理機(jī)構(gòu)(或縣級以上人民政府指定部門)提出審查意見，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。審查、批準(zhǔn)等完成時限按照《校車安全管理條例》執(zhí)行。校車達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)、不再作為校車使用，以及校車使用許可被吊銷、撒銷或者注銷的，校車運(yùn)管單位應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將校車標(biāo)牌交回原核發(fā)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門,車輛所有人要依法處置校車外觀標(biāo)識。各地要結(jié)合實際、因地制宜,依法及時穩(wěn)妥處置用于接送中小學(xué)生、幼兒的非專用校車。
(三)提升校車服務(wù)能力。對于確實難以保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué),且公共交通無法滿足上下學(xué)需要的義務(wù)教育階段學(xué)生(包括學(xué)前教育兒童),縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提供校車服務(wù)。提供校車服務(wù)必須使用符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)、取得校車許可的車輛，并配備隨車照管人員。鼓勵校車運(yùn)營單位通過社會招聘、購買服務(wù)等方式配備隨車照管人員。專用校車在保證接送學(xué)生上下學(xué)服務(wù)的基礎(chǔ)上,需要用于學(xué)校組織的學(xué)生研學(xué)旅行、社會實踐、勞動實踐等教育教學(xué)活動的，由各地制定具體實施規(guī)定。鼓勵各地以縣(區(qū))為單位探索校車公司化改革，依托國有企業(yè)提供校車服務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)營和管理，各地要結(jié)合實際制定完善校車安全管理辦法，對校車服務(wù)水平、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、校車運(yùn)營模式、資金籌措機(jī)制、財政支持范圍、政府保障措施等作出明確規(guī)定。
(四)強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。校車運(yùn)營單位要嚴(yán)格落實校車安全管理責(zé)任，健全管理制度,細(xì)化管理措施,加強(qiáng)運(yùn)營安全管理。堅持?jǐn)?shù)字賦能，鼓勵各地通過政府購買服務(wù)方式，建設(shè)完善校車監(jiān)管平臺，加強(qiáng)校車安全運(yùn)營實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、制止不安全.行為，科學(xué)、高效處置各類突發(fā)情況。各地教育、公安、交通運(yùn)輸部門要按照各自職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管,建立健全校車運(yùn)營狀況和違法行為定期會商通報機(jī)制,制定本地區(qū)校車安全管理制度，督促校車運(yùn)營單位做好校車安全源頭管理和安全隱患排查，開展安全教育和應(yīng)急演練，建立校車安全管理工作制度、臺賬，制定應(yīng)急預(yù)案。各地要加強(qiáng)校車駕駛員和隨車照管人員安全教育，依法查處校車道路交通安全違法行為，確保校車安全、規(guī)范運(yùn)營。各地要進(jìn)一步完善校車途徑路段道路養(yǎng)護(hù)、安全防護(hù)、交通安全標(biāo)志、?？空军c(diǎn)標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)定期檢查,及時消除安全隱患。隱患消除之前，應(yīng)當(dāng)暫停該路段的校車通行。
(五)優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)。各地要加強(qiáng)資金投入，加大對公交的財政補(bǔ)貼力度，合理確定學(xué)生乘坐公交的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕學(xué)生上下學(xué)乘車負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)體系，統(tǒng)籌考慮行政區(qū)域內(nèi)道路交通安全狀況、運(yùn)力配置情況、中小學(xué)幼兒園分布及上下學(xué)時間等因素，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置公交線路、班次和站點(diǎn)，優(yōu)選合規(guī)公交車輛和駕駛員，努力滿足學(xué)生上下學(xué)乘車需求。鼓勵各地結(jié)合學(xué)生日常上下學(xué)和住校學(xué)生出行的實際需要，針對學(xué)生乘車時間相對固定、人員比較集中的特點(diǎn)，開設(shè)“大站車”“區(qū)間車”“定時車” 等重點(diǎn)服務(wù)學(xué)生上下學(xué)的公交線路,科學(xué)設(shè)置開行時間和班次，盡可能縮短學(xué)生候車時間，并按相關(guān)要求配置滅火器、逃生錘、視頻監(jiān)控等安全裝備，提高公交服務(wù)質(zhì)量。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化安全第一的發(fā)展理念，高度重視學(xué)生交通安全保障工作，堅持政府主導(dǎo)，加大投入力度，不斷提升學(xué)生交通安全保障水平。各地要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，及時研究、科學(xué)制定學(xué)生交通安全保障方案，解決學(xué)生上下學(xué)交通的實際需求，切實保障學(xué)生交通安全。堅持安全第一、優(yōu)化服務(wù)，積板探索專業(yè)服務(wù)、專業(yè)管理的學(xué)生交通保障機(jī)制，提高學(xué)生交通保障服務(wù)的專業(yè)化、精細(xì)化水平。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的學(xué)生交通安全保障工作機(jī)制，教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門要分工合作、密切配合,共同做好學(xué)生交通安全保障工作。教育部門要及時了解學(xué)生上下學(xué)交通需求，會同公安、交通運(yùn)輸部門研究制定學(xué)生交通安全保障建議方案;牽頭做好校車許可前置審查工作;加強(qiáng)師生交通安全教育,做好學(xué)生乘車安全引導(dǎo)工作。公安部門要認(rèn)真做好校車許可相關(guān)前置審查及標(biāo)牌核發(fā)工作，優(yōu)化校園周邊道路交通組織，強(qiáng)化道路交通安全管理，嚴(yán)查各類交通違法行為。交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌公共交通資源服務(wù)學(xué)生上下學(xué)，科學(xué)合理設(shè)置公交路線和學(xué)生候車站點(diǎn)，提高公交服務(wù)質(zhì)量。校車運(yùn)營單位的主管部門要指導(dǎo)督促校車運(yùn)營單位嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任,道路建設(shè)管理的責(zé)任主體要切實加強(qiáng)道路隱患排查整治。各地要深入推進(jìn)數(shù)字化改革，改變傳統(tǒng)行政許可審批方式，建立網(wǎng)上審批協(xié)同機(jī)制，提高校車許可、標(biāo)牌校發(fā)等工作效率，為學(xué)校和校車營運(yùn)單位提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)加強(qiáng)宣傳教育。各地要廣泛開展《校車安全管理條例》和交通安全的宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生家長、交通參與者和社會各界共同參與、支持學(xué)生交通安全保障工作，努力營造文明交通、禮讓校車、人人關(guān)心學(xué)生交通安全的良好社會氛圍。中小學(xué)幼兒園要積極組織開展交通安全宣傳教育,不斷增強(qiáng)學(xué)生及家長的交通安全意識。校車運(yùn)營單位、公交客運(yùn)企業(yè)要切實加強(qiáng)對管理人員、駕駛員、隨車照管人員或公交安全員的教育培訓(xùn)，督促其不斷提高業(yè)務(wù)能力，認(rèn)真履行安全責(zé)任。要加強(qiáng)交通安全應(yīng)急演練，增強(qiáng)駛乘人員的安全防范和應(yīng)急處置能力。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要把學(xué)生交通安全保障工作作為各地平安建設(shè)和政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，將校車保障服務(wù)作為民生工程，納入教育考核重要內(nèi)容，切實提升學(xué)校校車的保障能力和服務(wù)水平。春秋學(xué)期開學(xué)前后，各地人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門，集中力量開展學(xué)生交通安全保障工作專項監(jiān)督檢查。對于因?qū)W生交通安全保障不力，致使本地發(fā)生嚴(yán)重交通安全責(zé)任事故或安全穩(wěn)定事件的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊和道路交通安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違規(guī)接送學(xué)生行為,嚴(yán)禁非法校車開展接送學(xué)生經(jīng)營活動，切實保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。
宿州市教育體育局 宿州市公安局 宿州市交通運(yùn)輸局
2022年4月18日
