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關(guān)于印發(fā)《宿州市“十四五”

縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》的通知

各縣區(qū)教體（育）局、發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)保局、稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)教育部等九部門《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》和《安徽省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》精神，提升我市縣域普通高中辦學(xué)水平，適應(yīng)“三新改革”（新課程、新教材、新高考）和普通高中育人方式改革，市教體局聯(lián)合八部門研究制定了《宿州市“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宿州市“十四五”縣域普通高中發(fā)展

提升行動(dòng)計(jì)劃

為整體提升縣域普通高中（縣、縣級(jí)市舉辦的普通高中，以下簡(jiǎn)稱縣中）辦學(xué)水平，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革，根據(jù)教育部等九部門《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》和《安徽省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)部署和工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全縣中發(fā)展提升保障機(jī)制，全面提高縣中教育質(zhì)量，促進(jìn)縣中與城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，加快縮小教育差距，辦好人民滿意的教育，為加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持源頭治理。規(guī)范普通高中招生秩序，穩(wěn)定縣中優(yōu)質(zhì)生源，吸引優(yōu)秀人才在縣中長(zhǎng)期任教，激發(fā)縣中辦學(xué)活力，促進(jìn)縣中持續(xù)健康發(fā)展。

2.強(qiáng)化政府責(zé)任。堅(jiān)持高中教育資源配置向縣中傾斜，健全縣中發(fā)展提升保障機(jī)制，加快改善縣中辦學(xué)條件，著力補(bǔ)齊縣中條件短板。

3.促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃縣中和城區(qū)普通高中發(fā)展，積極擴(kuò)大縣中優(yōu)質(zhì)教育資源，加快縮小市域內(nèi)普通高中辦學(xué)差距。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，縣中整體辦學(xué)水平顯著提升，縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全，統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到93%以上。普通高中招生全面規(guī)范、縣中生源有效鞏固；教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制基本健全，縣中黨組織書記、校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)；教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制基本健全，縣中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障；薄弱縣中辦學(xué)條件基本改善，學(xué)校建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化，縣中教育質(zhì)量顯著提高。

（四）重點(diǎn)任務(wù)

1.完善考試招生制度。全面實(shí)施高中階段考試招生制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)考試招生錄取模式，著力構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機(jī)制，堅(jiān)決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源流失，維護(hù)良好教育生態(tài)。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。提升校長(zhǎng)教師管理水平，促進(jìn)優(yōu)秀人才合理流動(dòng)，防止縣中優(yōu)秀人才流失；加大縣中教師補(bǔ)充力度，優(yōu)化教師資源配置，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，保障教師待遇，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定的縣中教師隊(duì)伍。

3.改善辦學(xué)薄弱條件。加強(qiáng)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效控制大規(guī)模學(xué)校；深化智慧學(xué)校建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)學(xué)科教室、實(shí)驗(yàn)（功能）室、圖書館（室）與信息化教學(xué)條件建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，改善學(xué)校食宿衛(wèi)生等生活條件，創(chuàng)造良好育人環(huán)境。

4.深化教育教學(xué)改革。深入實(shí)施新課程新教材新高考，大力推進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)成果應(yīng)用，完善選課走班、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，開展互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)創(chuàng)新模式，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提升實(shí)驗(yàn)開出率。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源、加強(qiáng)勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)，形成具有鮮明縣域特色的普通高中育人模式。

三、主要措施

（一）完善普通高中招生管理。強(qiáng)化招生管理市級(jí)主責(zé)、縣級(jí)落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策，縣域公民辦普通高中應(yīng)在本縣域內(nèi)招生，市主城區(qū)公民辦普通高中應(yīng)在所在區(qū)內(nèi)招生。民辦普通高中生源不足的，由市級(jí)教育行政部門在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排招生計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)示范高中指標(biāo)到校不低于80%的招生辦法，規(guī)范特殊類型招生，促進(jìn)縣中多樣化有特色發(fā)展。規(guī)范招生行為，各縣中要嚴(yán)格按照市級(jí)教育行政部門統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域招生；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、免收學(xué)費(fèi)、虛假宣傳等方式爭(zhēng)搶生源；嚴(yán)禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍；嚴(yán)禁收取擇校費(fèi)、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)以及跨學(xué)期收取學(xué)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)招生工作計(jì)劃、錄取過程、招生錄取信息管理和監(jiān)督，對(duì)違規(guī)招生行為加大查處力度。

（二）嚴(yán)格縣中教師隊(duì)伍管理。嚴(yán)格落實(shí)中央、省關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，依照條件標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)補(bǔ)充縣中教師，優(yōu)化教師配備，著力解決縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問題，適應(yīng)高考綜合改革需要。教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或借用縣中教師超過半年，嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教。嚴(yán)格按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)，嚴(yán)禁城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，對(duì)未經(jīng)市、縣級(jí)組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學(xué)校搶挖人才的，給予停止學(xué)校各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、通報(bào)批評(píng)等處理，是省示范高中的，上報(bào)省教育廳取消其省級(jí)示范高中稱號(hào)。實(shí)施優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，中高級(jí)教師崗位設(shè)置適當(dāng)向縣中傾斜，合理核定縣中績(jī)效工資總量，績(jī)效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才傾斜。

（三）提升縣中教師教育素養(yǎng)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)縣中教師教書育人的使命感和責(zé)任感。完善市、縣分級(jí)培訓(xùn)制度，加大縣中校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)力度。加強(qiáng)教師培訓(xùn)市級(jí)統(tǒng)籌，完成縣中校長(zhǎng)和教師全員培訓(xùn)。將普通高中新課程新教材實(shí)施和高考綜合改革重點(diǎn)任務(wù)以及新方法新技術(shù)應(yīng)用作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，注重加強(qiáng)政策解讀和案例教學(xué)，大力實(shí)施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃，不斷提高校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。市縣級(jí)教研部門要配齊普通高中各學(xué)科專職教研員，主動(dòng)深入縣中學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)縣中教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo)。地市級(jí)教研部門要統(tǒng)籌全市教研力量，通過組織開展教學(xué)視導(dǎo)、教學(xué)基本功大賽、學(xué)科競(jìng)賽、專家講座、課題研究等形式提升教師專業(yè)能力水平。

（四）實(shí)施縣中托管幫扶工程。積極爭(zhēng)取教育部縣中托管幫扶計(jì)劃的支持。依托省屬高校開展多種形式的縣中托管幫扶工作，組織有關(guān)高校和地方協(xié)商制定縣中托管幫扶工作實(shí)施方案，充分發(fā)揮托管高校在縣中校長(zhǎng)選配、教師招聘、師資培訓(xùn)和教學(xué)管理等方面的重要作用，地方政府應(yīng)給予積極支持和相應(yīng)保障；托管高校要堅(jiān)持教育公益性原則，不得收取“品牌費(fèi)”，地方政府可給予托管高校一定管理費(fèi)，用于托管工作有關(guān)支出。積極組織區(qū)域內(nèi)省示范高中等優(yōu)質(zhì)高中至少托管幫扶1所薄弱縣中，采取集團(tuán)化辦學(xué)、辦學(xué)共同體、掛職鍛煉、跟崗培訓(xùn)等方式對(duì)口支援，確保市域內(nèi)薄弱縣中托管幫扶全覆蓋。按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在托管幫扶工作中表現(xiàn)突出的學(xué)校、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）大力改善縣中辦學(xué)條件。實(shí)施縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。落實(shí)國(guó)家普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。繼續(xù)實(shí)施改善普通高中辦學(xué)條件項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建普通高中8所左右。各縣要“一校一案”制定本地縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖，切實(shí)加大地方財(cái)政投入，確保如期完成縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要嚴(yán)格學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁超標(biāo)建設(shè)豪華學(xué)校。深化智慧學(xué)校建設(shè)與應(yīng)用，構(gòu)建“5項(xiàng)基本功能+2項(xiàng)支撐條件”的智慧學(xué)校結(jié)構(gòu)，推動(dòng)信息技術(shù)在德智體美勞等方面全方位應(yīng)用。根據(jù)國(guó)家課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有資源成果，充分考慮普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)，遵循線上學(xué)習(xí)規(guī)律，系統(tǒng)化體系化建設(shè)課程教學(xué)資源。加快提升縣中教育信息化水平，更好促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。積極鞏固大班額消除成果和有效控制大規(guī)模學(xué)校，各縣須結(jié)合實(shí)際制訂大規(guī)模學(xué)校壓減實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥化解大規(guī)模學(xué)校；要優(yōu)化縣中布局調(diào)整，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)資源，嚴(yán)禁隨意撤并縣中，防止出現(xiàn)新的大班額和大規(guī)模學(xué)校。普通高中新入學(xué)年級(jí)班額不得超過55人，新建普通高中學(xué)校規(guī)模不得超過3000人。

（六）加大縣中經(jīng)費(fèi)投入力度。進(jìn)一步加大普通高中教育投入力度，并向縣中傾斜。在省發(fā)展改革部門和教育部門指導(dǎo)下，科學(xué)核定公辦普通高中培養(yǎng)成本，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。完善生均公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)水平，加大經(jīng)費(fèi)投入，確保縣中生均公用經(jīng)費(fèi)足額撥付到校。繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

四、實(shí)施要求

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視縣中發(fā)展提升工作，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，把縣中發(fā)展提升工作作為推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的重大舉措，納入重要議事日程，認(rèn)真研究制定本地縣中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)解決縣中發(fā)展提升面臨的突出問題。強(qiáng)化市、縣兩級(jí)辦學(xué)主體責(zé)任，積極擴(kuò)大縣中優(yōu)質(zhì)教育資源，加快縮小市域內(nèi)普通高中辦學(xué)差距，促進(jìn)市域普通高中教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要樹立正確政績(jī)觀，不得給縣中下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以高考升學(xué)率考核評(píng)價(jià)學(xué)校、黨組織書記、校長(zhǎng)和教師。要全面加強(qiáng)縣中黨的工作，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記和校長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師的積極性創(chuàng)造性，為加快縣中發(fā)展提升提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和人才保障。

（二）明確部門職責(zé)分工。各有關(guān)部門要把縣中發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持開展教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。教育部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)舉措，加強(qiáng)對(duì)縣中教育教學(xué)改革的指導(dǎo)。財(cái)政部門要健全普通高中教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門要支持縣中及時(shí)補(bǔ)充教師，完善縣中教師待遇保障和激勵(lì)機(jī)制。自然資源部門要堅(jiān)持節(jié)約集約原則，合理保障縣中學(xué)校建設(shè)用地需求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要會(huì)同教育部門修訂完善普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核問責(zé)。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)把縣中發(fā)展提升情況作為對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查普通高中招生管理、縣中教師配備、生均公用經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、鞏固大班額消除成果和化解大規(guī)模學(xué)校、辦學(xué)質(zhì)量提升、安防建設(shè)等方面情況。建立縣中發(fā)展提升情況跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改、強(qiáng)化問責(zé)。積極做好普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。  

（四）大力營(yíng)造良好氛圍。各地要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大對(duì)縣中發(fā)展提升計(jì)劃的宣傳力度。要通過廣播電視、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)新媒體，深入宣傳黨的教育方針，推動(dòng)樹立素質(zhì)教育理念，嚴(yán)禁炒作高考升學(xué)率和高考狀元。各地要及時(shí)總結(jié)宣傳縣中發(fā)展提升的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，擇優(yōu)在全市范圍內(nèi)予以推廣，大力營(yíng)造縣中持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。

各縣“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃于2022年12月底前報(bào)市教體局備案。

附件：重點(diǎn)工作責(zé)任分工表

附件

重點(diǎn)工作責(zé)任分工表