關于印發(fā)《宿州市“十四五”教育事業(yè)
發(fā)展規(guī)劃》的通知
各縣區(qū)教體（育）局，市直各學校：
經(jīng)市委教育工委同意，現(xiàn)將《宿州市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。
2022年12月5日
（此件主動公開）
宿州市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為加快宿州教育現(xiàn)代化和教育強市建設，努力辦好人民滿意的教育，依據(jù)《安徽教育現(xiàn)代化2035》《安徽省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《宿州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和2035年遠景目標綱要》，結(jié)合宿州教育實際，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”期間教育事業(yè)發(fā)展的主要成就
“十三五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，宿州市全面貫徹黨的教育方針，全面貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實立德樹人根本任務，推動各級各類教育全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，教育發(fā)展整體水平邁上新臺階。截至2020年底，全市共有各級各類學校2643所，在校生113.07萬人，專任教師5.99萬人。學前教育毛入園率92.85%，義務教育鞏固率98.76%，高中階段毛入學率93.9%，勞動年齡人口平均受教育年限提高至10.5年，教育事業(yè)發(fā)展主要指標超過全省平均發(fā)展水平，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強市奠定了堅實基礎。
1.教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。學前教育普及普惠水平進一步提高，廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學前教育公共服務體系基本建成。義務教育均衡發(fā)展水平有了較大提高，四縣一區(qū)均提前通過縣域義務教育均衡發(fā)展國家認定，基本消除城鎮(zhèn)大班額。高中階段教育普及水平顯著提高，基本實現(xiàn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。全市職業(yè)教育基礎能力建設顯著增強，職業(yè)學校布局、結(jié)構(gòu)和功能不斷調(diào)整優(yōu)化，辦學水平明顯提升。全市現(xiàn)有應用型本科院校1所、高職院校2所、技師學院1所、中職學校16所，初步形成一本多專、中高職銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、職成結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。宿州逸夫師范學校、宿州工業(yè)學校新校區(qū)和宿州中原航空中專學校建成使用。全市現(xiàn)有特殊教育學校6所，適齡殘疾兒童義務教育入學率穩(wěn)步提升。市政府印發(fā)《優(yōu)質(zhì)學科專業(yè)與高水平大學建設行動計劃》，積極引導建立優(yōu)質(zhì)學科專業(yè)和特色高等教育，引進一批高層次緊缺人才。
2.教育體制改革不斷深化。全面落實立德樹人根本任務成效明顯，推動社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園、進課堂，推動中小學德育工作有效開展，促進學生綜合素養(yǎng)全面提升?？荚囌猩贫雀母锊粩嗌罨?，出臺《宿州市關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姡ㄔ囆校罚晟屏x務教育劃片、就近、免試入學制度、初高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。職業(yè)院校分類考試扎實推進?；A教育課程與教學改革穩(wěn)步推進，探索促進學生發(fā)展的多種評價形式，構(gòu)建靈活開放的課程、教學評價體系。教育督導制度進一步完善，教育督導質(zhì)量和水平不斷提高。
3.辦學條件得到顯著改善。2014—2018年，全市投入“全面改薄”資金17.51億元，實施項目學校1425所，改造校舍和運動場地面積306.82萬平方米；2019-2020年，投入“義務教育階段薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項目資金6.45億元，實施項目學校236所，建設面積56.83萬平方米。2016年以來，全市新建、改擴建公辦幼兒園196所，實施普及高中階段教育攻堅計劃項目學校65所。教育信息化進程持續(xù)加快，全面推進“三通兩平臺”的建設與應用，中小學寬帶接入率、校園建有率、校園網(wǎng)絡暢通率達到100%，接入帶寬均在200M以上，班級多媒體覆蓋率達到100%，實現(xiàn)全市農(nóng)村教學點在線課堂常態(tài)化教學全覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享。
4.教師隊伍整體素質(zhì)明顯提高。完善師德考評制度和培養(yǎng)培訓體系，建立完善教師補充長效機制，及時補足配齊教師，2016年以來，招聘教師5432名、特崗教師4354名，實施定向協(xié)議培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師2903名。教師學歷層次得到進一步提升，其中初中、小學、幼兒園專任教師學歷合格率100%，普高、職高專任教師學歷合格率接近100%。全面實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，建立健全縣域內(nèi)義務教育教師交流輪崗制度，實施教師績效工資制度改革，著力提高鄉(xiāng)村教師待遇，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工作補貼全覆蓋，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。建立健全分級分類分層教師培訓體系，積極推動職業(yè)教育“雙師型”隊伍建設，不斷提高各級各類教師專業(yè)化水平。
5.教育保障體系持續(xù)完善。黨建工作機制不斷健全。加強黨對教育工作的全面領導，加強基層黨組織建設，扎實推進學?；鶎狱h組織標準化規(guī)范化建設，健全完善黨建工作管理體制。教育經(jīng)費投入和管理機制不斷完善，逐年加大財政性教育經(jīng)費投入力度，統(tǒng)籌建立各級各類教育經(jīng)費保障機制。全面落實農(nóng)村義務教育國家“兩免一補”政策，建立完善職業(yè)教育生均撥款制度。加快推進教育治理現(xiàn)代化，依法治校、依法治教水平不斷提高，大力推進學校章程建設、依章程自主辦學，積極推進現(xiàn)代學校制度建設。
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專欄1 “十三五”時期宿州市教育事業(yè)發(fā)展主要指標情況 |
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指標 |
2015 |
2020 |
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學前教育 幼兒在園人數(shù)（萬人） 學前三年毛入園率（％） |
21.68 84.84 |
23.61 92.85 |
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九年義務教育 在校生（萬人） 義務教育毛入學率（%） 義務教育鞏固率（%） |
58.53 95 63.00 |
74.23 100.00 98.76 |
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高中階段教育 在校生（萬人） 普通高中在校生（萬人） 中等職業(yè)教育在校生（萬人） 高中階段毛入學率（%） |
16.61 10.72 5.44 91.56 |
15.07 8.80 6.27 93.90 |
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專任教師 專任教師總數(shù)（萬人） 小學專任教師學歷合格率（%） 初中專任教師學歷合格率（%） 普通高中專任教師學歷合格率（%） 專任教師中本科及以上學歷人員比例（%） |
4.74 100.0 99.90 100.0 53.04 |
5.99 100.0 100.0 99.98 60.85 |
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人力資源開發(fā) 勞動年齡人口平均受教育年限（年） |
9.8 |
10.5 |
（二）“十四五”時期面臨機遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時期，我國進入新發(fā)展階段，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，教育改革和發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境與形勢發(fā)生深刻變化。宿州作為對接長三角、中原城市群的前沿陣地，正處于全面開啟現(xiàn)代化美好宿州建設的重要窗口期和新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”加快發(fā)展的關鍵時期，教育作為重要基礎民生保障、引領區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的關鍵動力，教育事業(yè)發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。
——經(jīng)濟社會發(fā)展對教育提出新要求。“十四五”時期，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，世界處于百年未有之大變局,中國正努力加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，超大規(guī)模市場優(yōu)勢的發(fā)揮和內(nèi)需潛力的挖掘更加需要與新發(fā)展格局相適應的教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮宿州市的區(qū)位交通、市場、人力、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，將宿州融入進新發(fā)展格局中。教育事業(yè)發(fā)展要牢牢把握住這一機遇，充分發(fā)揮教育的重大民生保障作用和對城市發(fā)展的重要支撐作用，推進高質(zhì)量教育體系建設。
——區(qū)域合作給教育帶來新機遇。宿州市位于皖蘇魯豫四省交界處，處于長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)加快崛起等多種國家級戰(zhàn)略的疊加處。“十四五”時期，宿州市將迎來區(qū)域合作和對外開放新局勢，宿州教育事業(yè)發(fā)展應當充分抓住政策紅利，結(jié)合宿州實際，打造長三角教育新高地，穩(wěn)步推進教育現(xiàn)代化建設，提升各級各類學校辦學水平。
——人民群眾對教育提出新期盼。隨著宿州經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾對教育提出更高的要求，對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求大大增加，對教育的需求也更加多樣化。加快建設學習型社會，全面構(gòu)建滿足從幼兒到老年人等所有群體的優(yōu)質(zhì)教育服務體系，使每一位受教育者都能夠享有公平而有質(zhì)量的教育，成為新的挑戰(zhàn)。
——教育教學變革面臨新浪潮。百年未有之大變局的根本動力是技術的迭代升級和生產(chǎn)力的加速變革。人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等技術疊加的第四次工業(yè)革命將對教育教學帶來革命性發(fā)展，智慧教育、智慧課堂、智慧平臺等教育數(shù)字化的運用將更加普遍。
面對新形勢、新挑戰(zhàn)，必須清醒地認識到，我市教育事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出，還不能完全適應人民群眾對教育的更高要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需求。主要是：教育投入保障機制亟需完善，優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力仍然不足,區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教育發(fā)展仍有較大差距；教師隊伍建設亟需加強，教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，培養(yǎng)與管理機制有待完善；教育信息化水平有待進一步提高，數(shù)字化對教育高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力亟待增強；教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高，不科學的教育評價導向和教育功利化傾向仍然存在，科學的教育理念尚未牢固確立，教育發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化。教育事業(yè)發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，抓住機遇、積極應對，改革創(chuàng)新、補齊短板，全面開啟加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強市的新征程。
二、“十四五”教育發(fā)展的總體戰(zhàn)略
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以全面加強黨對教育工作的領導為根本保證，以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快推進教育現(xiàn)代化為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快構(gòu)建與打造“一城兩區(qū)三基地”和全國百強市美好愿景相適應的高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，提升服務創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強市、辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻。
（二）基本原則
堅持黨的全面領導。著力加強教育黨的建設，堅持社會主義辦學方向，全面提升教育系統(tǒng)基層黨建質(zhì)量，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，為教育現(xiàn)代化提供堅強的政治保證和組織保障。
堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求作為教育改革與發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的教育問題，努力辦好人民滿意的教育。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿教育事業(yè)發(fā)展全過程和各領域，構(gòu)建新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動教育事業(yè)實現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)性、更為安全的發(fā)展。
堅持優(yōu)先發(fā)展。堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，牢固樹立抓教育就是抓發(fā)展、謀教育就是謀未來的理念，確保發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排、教育投入優(yōu)先保障、資源配置優(yōu)先滿足“三個優(yōu)先”落實到位。
堅持系統(tǒng)觀念。堅定不移推進教育領域綜合改革，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟社會各領域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各級各類教育發(fā)展，抓重點、強弱項、補短板，實現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅持服務區(qū)域戰(zhàn)略。積極對接城市發(fā)展需求，主動融入和服務區(qū)域重大戰(zhàn)略布局，深化人才培養(yǎng)模式改革，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力人才支撐。健全產(chǎn)教融合、校企合作、科技成果等轉(zhuǎn)化機制，推動教育與宿州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。
（三）總體目標
到 2025 年，教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，教育發(fā)展綜合水平明顯提升，教育服務引領經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化美好宿州建設能力顯著增強，多樣化可選擇的優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富，技能型社會、學習型社會建設加快推進，基本建成制度更加完備、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、保障更加全面、服務更加高效的高質(zhì)量教育體系。教育發(fā)展活力進一步激發(fā)，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、互相融合，構(gòu)建政府主導、學校實施、家庭配合、社會參與的全社會協(xié)同育人機制。各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系基本建立。
——高水平教育公共服務體系進一步健全。覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系和科學保教體系基本建成，學前教育管理和政策保障體系更加完善，持續(xù)增加普惠性學前教育資源供給，進一步提高學前教育普及普惠水平。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，城鎮(zhèn)學校學位供給滿足學生入學需求，縣域義務教育發(fā)展從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。高中階段教育普及水平進一步提升，新增勞動力普遍接受高中階段教育，普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)特色化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。普職融通、產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)代職業(yè)體系基本形成。布局合理、學段銜接、醫(yī)教結(jié)合的高質(zhì)量特殊教育體系初步建立，普及程度顯著提高，使每個殘疾兒童少年都能接受適合的教育。
——教育信息化水平顯著提升?；緦崿F(xiàn)數(shù)字校園建設覆蓋全體學校、教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體學生，信息化應用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高的“三全兩高”發(fā)展目標。教育信息化支撐和引領教育現(xiàn)代化成效更加明顯，人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會建設取得重要進展。
——教育治理能力持續(xù)增強。教育系統(tǒng)黨的建設質(zhì)量明顯提高，教育法規(guī)制度體系更加完備，教育經(jīng)費投入機制更加完善，教育督導職能有效發(fā)揮，教育事業(yè)優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展得到保障。依法治教依法治校水平進一步提升，教育管理的信息化水平顯著提高，基本形成政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與的教育治理新格局。
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專欄2 宿州市“十四五”時期教育事業(yè)發(fā)展主要預期目標 |
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指 標 |
2025年 |
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教育普及融通 學前教育毛入學率 義務教育鞏固率 高中階段毛入學率 |
95%以上 99%以上 不低于全省平均水平 |
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公共教育服務均等度 普惠性幼兒園覆蓋率 鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)中小學智慧學校建設覆蓋率 義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣比例 |
不低于全省平均水平 100% 40% |
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師資隊伍建設 義務教育階段本科及以上學歷教師比例 中高職學校“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例 |
90% 60% |
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教育貢獻度 勞動年齡人口平均受教育年限 |
達到全省平均水平 |
三、“十四五”教育發(fā)展的主要任務
“十四五”時期，緊密圍繞立德樹人根本任務，堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以高質(zhì)量教育體系建設為重點，深化教育改革創(chuàng)新，發(fā)展更加公平、更高質(zhì)量、更富有活力的教育，不斷提升全民受教育程度。
（一）全面落實立德樹人根本任務
堅持為黨育人、為國育才，突出思想引領，以促進人的全面發(fā)展為目標，著力構(gòu)建完善“德育為先、五育融合”的育人體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
1.推進思政教育一體化高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，將社會主義核心價值觀融入教學管理服務全過程，推動文明校園創(chuàng)建活動在大中小學廣泛開展。統(tǒng)籌開展“四史”教育、愛國主義教育和中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化教育，引導廣大學生厚植愛國主義情懷、繼承革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因。加強課程思政建設，統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設。深化課程思政改革，充分挖掘各類課程的思政元素和德育功能，推動思政課程和課程思政有機結(jié)合和高度融合。加強思政工作隊伍建設，配齊建強中小學思政課教師隊伍，加大專職思想政治課教師配備力度。
2.構(gòu)建中小學價值觀教育的宿州模式。實施“價值觀引領未來”行動，以社會主義核心價值觀為引領，以課程育人、活動育人、文化育人、協(xié)同育人等為教育途徑，系統(tǒng)構(gòu)建以價值觀教育為載體的德育機制，全面提升學校德育，提升中小學公民道德素養(yǎng)，提升中小學德育品牌示范與影響力。
3.加強和改進學校體育美育教育。嚴格按照國家課程方案和課程標準開齊開足上好體育課。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式，使學生掌握1至2項運動技能，著力保障學生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。深化體教融合，加強優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)和體育傳統(tǒng)特色學校建設。完善市、縣、校三級體育競賽和選拔性競賽體系，大力推進校園足球建設。落實學校美育課程的剛性要求，完善中小學生藝術素質(zhì)測評制度，將評價結(jié)果納入初、高中學生綜合素質(zhì)評價。加強美育的社會資源供給，推動基本公共文化服務項目為學校美育教學服務。制定實施學校體育美育教師配備和場地器材建設三年行動計劃。
4.深化學校衛(wèi)生與健康教育。牢固樹立健康第一的教育理念，加強新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作，推動青少年文化學習和身心健康協(xié)調(diào)發(fā)展。強化生命教育和心理健康教育，配齊配強學校衛(wèi)生和心理健康教育師資，開足開齊開好心理健康教育課，健全學校心理危機識別、預警、干預與轉(zhuǎn)介制度。建立健全社會、家庭、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)動的兒童青少年心理服務體系，一體化建設市、縣中小學生心理健康教育中心和各學校心理健康教育咨詢室，分批分期建設市、縣、校三級心理熱線服務系統(tǒng)。推進中小學校心理健康教育教師隊伍建設。推動青少年兒童近視綜合防控工作落地見效，確保近視率每年下降1個百分點。
5.全面加強大中小學勞動教育。聚焦勞動教育重要育人功能，落實國家各學段勞動教育大綱，將勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，豐富、拓展勞動教育實施途徑與育人方式，設立勞動教育必修課程，將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價體系，培養(yǎng)學生正確勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)。構(gòu)建學科教學和校園文化相融合、家庭和社會相銜接的綜合勞動、實踐育人機制。加強勞動教育師資培訓培養(yǎng)，提高學校勞動教育質(zhì)量。加強對勞動教育的組織領導，加強條件保障、專業(yè)支持和督導評估。
6.健全學校家庭社會協(xié)同育人體系。加強學校與各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位及街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村、家庭協(xié)同育人，整合社會教育資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。建立家庭教育指導服務中心和服務站點，為未成年人家庭教育提供指導服務。構(gòu)建政府主導、學校實施、家庭配合、社會參與的全社會協(xié)同育人機制，將家庭教育指導服務納入社區(qū)教育工作內(nèi)容，依法落實父母及其他監(jiān)護人履行家庭教育主體責任。完善學校家庭教育指導工作制度，將家庭教育指導工作納入學校教職工業(yè)務培訓內(nèi)容。健全家委會建設長效機制，充分發(fā)揮家長參與學校決策、咨詢、管理等工作的積極作用。
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專欄3 新時代立德樹人工程
德育鑄魂行動。配齊建強思政課教師、班主任(輔導員)、德育管理人員、校外輔導員、 法治副校長等學校德育工作骨干隊伍。實施中小學班主任隊伍建設工程，建設一批 “中小學名班主任工作室”，評選表彰一批“中小學班主任基本功大賽能手”“中小學優(yōu)秀班主 任”和“年度十佳班主任”。建立“德育鑄魂功勛人物”評選表彰制度。建立大中小學德育一體化教科研機制，加入安徽省大中小學德育發(fā)展研究中心、教管服一體化智慧思政大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)豐富德育“互聯(lián)網(wǎng)+”課程資源。發(fā)揮高校馬克思主義學院輻射作用，建設一批大中小學思政課一體化示范區(qū)。成立宿州市大中小學生心理健康教育指導委員會，發(fā)揮各級中小學心理健康教育指導中心作用。 智育提質(zhì)行動。實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展，實施幼小銜接、小初銜接行動計劃，落實“零起點”教學。配齊配強各學科教研員。開展優(yōu)秀教研組、優(yōu)秀教研員、教研先進單位評選，舉辦各學段各學科優(yōu)質(zhì)課大賽，遴選一批“教壇新星”。規(guī)范中小學課后服務工作。加大對基礎教育階段日常考試的監(jiān)管力度。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，探索智能教育新形態(tài)。 體教融合行動。開齊開足上好體育課，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的教學模式，幫助學生掌握1至2項運動技能，積極爭創(chuàng)全國“新型足球?qū)W校”。在中小學校設立專(兼) 職教練員崗位，建立聘用優(yōu)秀退役運動員為體育教師或教練員制度。 完善學校和公共體育場館開放互促共進機制。持續(xù)推進兒童青少年近視綜合防控工作。 美育熏陶行動。開齊開足上好美育課，完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式，幫助學生掌握1至2項藝術特長。融合校內(nèi)外美育資源為學校美育教學服務。推廣惠及人人的美育實踐活動，逐步建立常態(tài)化全員展演機制。推動高雅藝術、戲曲、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等進校園。遴選建設中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校和基地。加大中小學美育教師補充力度，加強鄉(xiāng)村學校美育全科教師和兼職教師培養(yǎng)。鼓勵有條件的地區(qū)在中小學校建設美育場館，與周邊學校和社區(qū)共用共享。 勞動促進行動。在中小學開齊開足開好勞動教育課程，在其他學科課程、專業(yè)課程中有機融入勞動教育內(nèi)容，優(yōu)化形成大中小學銜接貫通的勞動教育課程結(jié)構(gòu)體系。建設校內(nèi)勞動實踐體系，鼓勵中小學相互協(xié)同開展勞動實踐活動。構(gòu)建涵蓋考察研習、操作訓練、項目實踐、榜樣激勵的學校勞動實踐場所圖譜，把勞動教育納入“家長學校”指導內(nèi)容，推動建立家校勞動共育關系。將每年5月第2周設為“學生勞動教育宣傳周”，開展勞動模范、大國工匠等新時代勞動榜樣人物進校園活動。 |
（二）健全優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系
1.推進學前教育普及普惠發(fā)展。多渠道持續(xù)增加普惠性資源供給，完善縣（區(qū)）普惠性幼兒園布局規(guī)劃。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會力量辦園。優(yōu)化農(nóng)村學前教育資源布局，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，通過名園集團化、名園辦分園、托管園等方式，改造提升農(nóng)村薄弱幼兒園，滿足農(nóng)村適齡兒童入園需求。嚴格規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設和使用，確保辦成公辦或普惠性民辦幼兒園。嚴格按標準配齊配足幼兒園教職工，逐年提高事業(yè)編制教師占比。落實學前教育成本分擔機制，建立健全公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園收費動態(tài)調(diào)整機制。推動學前教育普及普惠縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。
2.推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實新建居住區(qū)配套學校建設制度，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，滿足城鎮(zhèn)學生入學需求。持續(xù)改善農(nóng)村基本辦學條件，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。全面落實縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準、中小學教職工編制標準、生均公用經(jīng)費基準定額、基本裝備配置標準。完善校長教師輪崗交流和保障機制。完善義務教育質(zhì)量監(jiān)測制度，建立健全教育質(zhì)量年度報告制度和反饋改進機制。開展縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估，落實一校一策整改，按期實現(xiàn)縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標任務。嚴格落實中央“雙減”工作要求，強化學校主陣地作用，深化校外培訓機構(gòu)治理，構(gòu)建良好教育生態(tài)。
3.推進普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。推動普通高中普及攻堅，深入推進普通高中育人方式改革和教育質(zhì)量綜合評價改革，初步形成課程體系完善、辦學特色鮮明的普通高中發(fā)展新格局，更好地滿足學生全面而有個性發(fā)展的需要。全面加強縣中建設，實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃。加強高中學校標準化建設，改善辦學條件，鞏固大班額治理成果，切實消除大規(guī)模學校。深入實施新課程改革，提高高中學校辦學質(zhì)量和水平。加強跨學科綜合性教學，全面推行教學組織形式變革，構(gòu)建規(guī)范有序、科學高效的選課走班運行機制。完善學生成長記錄與綜合素質(zhì)評價制度。加強學生選課走班、生涯規(guī)劃指導，讓學生學會規(guī)劃、學會選擇。支持和鼓勵高中積極探索強基、特長、特色等多元自主招生模式錄取路徑，有效滿足學生多樣化學習需求。
4.推進特殊教育普惠發(fā)展。全面實施第二輪特殊教育發(fā)展提升行動計劃，完善學前到高中階段特殊教育服務體系，全面提高特殊教育質(zhì)量，使每個殘疾兒童少年都能接受適合的教育。推進學前特殊教育設點布局，鞏固提高義務教育普及水平，著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。健全就近就便安置制度，完善隨班就讀資源支持體系和送教上門服務標準。加強普特結(jié)合，推進融合教育發(fā)展。大力推進市、縣、校三級特殊教育資源中心建設，壓實普通學校開展融合教育的主體責任，積極為特殊兒童的隨班就讀提供有針對性的教育教學服務，促進殘疾兒童少年更好融入社會生活。充實特殊教育師資隊伍，合理配置巡回指導老師及普通學校隨班就讀資源教師，不斷特殊教育教師的專業(yè)化水平。到2025年，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%，融合教育資源覆蓋率超過95%，非義務教育階段殘疾兒童入學機會明顯增加。
（三）推進職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展
1.加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展及職普融通，總體保持中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當。深化職業(yè)院校分類招生考試制度改革，構(gòu)建從中職、高職、應用型本科到專業(yè)學位研究生教育的人才培養(yǎng)通道。全面加強職業(yè)院校基礎能力和內(nèi)涵建設，支持符合條件的高等職業(yè)院校開展本科層次職業(yè)教育試點，培養(yǎng)技能型、創(chuàng)新型的高水平技術技能人才。
2.推動產(chǎn)教融合縱深發(fā)展。推進產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式改革。鼓勵校企共建實習實訓基地和產(chǎn)業(yè)學院，鼓勵多元主體組建職教集團與聯(lián)盟。培育和認定一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，促進校企在現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制、“1+X”證書制度、專業(yè)建設、人才培養(yǎng)方案制定、教材開發(fā)、實訓基地共建、科技研發(fā)等多方面深度融合。打造一批由政府、行業(yè)組織、企業(yè)、職業(yè)學校、社會培訓機構(gòu)等獨建合建的公共實習實訓基地。完善行業(yè)企業(yè)等共同參與的專業(yè)設置論證機制，形成專業(yè)設置動態(tài)調(diào)整機制，加強與產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)（群）建設。
3.強化雙師型教師隊伍建設。以“提質(zhì)培優(yōu)”三年行動計劃為引領，以中職“雙高”計劃為抓手，加快推進我市中職學校專業(yè)建設，建好辦強做特每一所中等職業(yè)學校。發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)“雙師型”教師中的作用，校企共建“雙師型”教師企業(yè)實踐基地。完善中職學校專業(yè)教師企業(yè)實踐機制，支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉，加強教師教學實踐能力培養(yǎng)培訓。
（四）構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系
1.完善終身教育服務體系。構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。大力開展智慧社區(qū)教育建設，鼓勵學校和企業(yè)共同開發(fā)在線學習教育平臺，鼓勵學校、教師、學習者和社會共同參與優(yōu)質(zhì)教育資源建設，構(gòu)建覆蓋全市的數(shù)字教育資源公共服務體系。支持和引導職業(yè)院校、各類社會培訓機構(gòu)參與終身教育公共服務。推進市民終身學習積分體系建設，實現(xiàn)不同類型教育成果的互相認證和轉(zhuǎn)換，激發(fā)市民參與終身學習的積極性。
2.多渠道擴大終身教育資源。加強社區(qū)教育資源建設，引導學校、行業(yè)企業(yè)和其他社會力量共同參與社區(qū)教育，建設一支專職社區(qū)教育人才隊伍。推進社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)課程資源庫建設，打造一批精品課程，不斷豐富社區(qū)教育課程資源。 加快發(fā)展老年教育。統(tǒng)籌構(gòu)建老年教育辦學體系，發(fā)揮市級老年大學的引領輻射作用，培育多元舉辦主體，有效擴大老年教育資源供給，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級老年教育體系和服務網(wǎng)絡全覆蓋。支持市廣播電視大學舉辦宿州老年開放大學，開展老年遠程教育。加強老年教育課程資源建設，引進、開發(fā)一批通用課程、特色課程。
3.促進民辦教育健康發(fā)展。依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育，保障民辦學校依法辦學、自主管理，鼓勵、引導民辦學校提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。落實差別化政策體系，強化民辦義務教育規(guī)范管理。全面實施民辦學校非營利性和營利性分類管理。依法保障民辦學校師生的同等權利。落實民辦學校辦學評價指標體系，完善民辦學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)范有序的民辦學校年檢制度和退出機制。
4.加快發(fā)展教育服務新業(yè)態(tài)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，創(chuàng)新教育服務形式，探索新型教學方式，推動信息技術與教學深度融合。加強對信息時代學習者認知和學習行為規(guī)律研究，利用虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實技術，建設智能學習空間和學習體驗中心等，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。
（五）推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展
發(fā)揮中高職一體化龍頭作用，辦好以宿州學院、宿州職業(yè)技術學院、皖北職業(yè)衛(wèi)生學院為核心的高等教育體系；積極引進創(chuàng)辦一批高水平大學學科，探索建立高等學校與宿州區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。優(yōu)化高等教育規(guī)模、類型、層次和空間布局，促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和多樣化發(fā)展。
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學前教育普及普惠工程。擴大普惠性學前教育資源，新建、改擴建幼兒園項目54個以上。到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上。 義務教育質(zhì)量提升工程。積極推動優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，到2025年，全市實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣(市、區(qū))達到40%。優(yōu)化基礎設施空間布局，新建、改擴建義務教育教學設施約60萬平方米。 城鎮(zhèn)普通高中擴容建設工程。 推動普通高中普及攻堅，新建、改擴建普通高中10所以上。到2025年，全市高中階段教育毛入學率穩(wěn)定在94%以上。 職業(yè)教育產(chǎn)教融合建設工程。促進產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人，面向先進制造業(yè)等緊缺技術技能人才領域，建設2-5個左右高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地，培育10個左右產(chǎn)教融合型企業(yè)，建成1個左右省級示范性職業(yè)教育集團，重點建設2所技能型高水平中職學校。深化產(chǎn)業(yè)學院建設，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 重點打造一批緊密對接產(chǎn)業(yè)的特色高水平專業(yè)群。 高水平大學建設工程。推動宿州學院創(chuàng)建應用型高水平大學，支持宿州職業(yè)技術學院、皖北衛(wèi)生職業(yè)學院、宿州航空職業(yè)學院、宿州技師學院創(chuàng)建技能型高水平大學，支持宿州電大轉(zhuǎn)型為宿州開放大學。 教育終身化推進工程。落實國家學分銀行制度。 鼓勵普通高中開設選修課程、職業(yè)課程。推進區(qū)塊鏈技術在終身教育體系建設中的應用，完善學習成果認證制度，完善學分累積和轉(zhuǎn)換機制，建立終身學習成果檔案。鼓勵和吸引更多社會力量舉辦不同類型的老年教育機構(gòu)。 |
（六）強化教育高質(zhì)量發(fā)展政策供給
以高質(zhì)量發(fā)展為導向，夯實教育發(fā)展基礎能力，推動新技術與教育教學融合發(fā)展，深化關鍵領域改革，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，為高質(zhì)量發(fā)展提供條件和制度保障。
1.建設高水平專業(yè)化教師隊伍。
（1）加強師德師風建設。把師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要標準，完善師德師風建設長效機制，創(chuàng)新師德教育。挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化資源，建設一批師德師風教育基地。選樹先進典型，弘揚教育正能量，傳播教育好聲音，積極營造全社會尊師重教的良好風尚，增強廣大教師的榮譽感和責任感。
（2）構(gòu)建高水平教師培養(yǎng)培訓體系。完善教師培養(yǎng)培訓機制、模式和課程，加強市、縣、校三級教師培訓體系建設，建立健全專業(yè)培訓隊伍。構(gòu)建線上與線下培訓結(jié)合、集中培訓與校本研修互補的培訓模式，形成中小學教師全員培訓新常態(tài)。加強教研隊伍建設，實施名教師、名班主任、名校長工程，建設“三名”工作室，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，鼓勵教師在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育模式和教學方法，著力培養(yǎng)造就一批教育家型教師校長。
（3）深化教師管理體制改革。全面實行中小學教師“縣管校聘”，有序推進中小學教師管理“三權統(tǒng)一”改革。落實中小學教師資格制度，加強中小學班主任隊伍建設。落實職業(yè)院校教師資格標準，支持職業(yè)院校專設流動崗位自主聘任兼職教師。
（4）加快構(gòu)建科學的教師評價制度。深化中小學幼兒園教師職稱評審制度改革，推動中小學和幼兒園建立崗位統(tǒng)籌管理和動態(tài)調(diào)控機制，完善中小學幼兒園教師專業(yè)技術資格條件。推進中小學校長職級制改革。關注教師心理健康。
（5）提高教師地位待遇。落實中小學教師工資待遇優(yōu)先保障機制。確保義務教育教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。完善中小學教師績效工資分配辦法，并向教育教學業(yè)績突出的一線教師和班主任傾斜。職業(yè)院校通過承擔社會化職業(yè)技能培訓所得收入，可按一定比例納入績效工資分配。
2.推動智能時代的教育創(chuàng)新。
（1）推進教育信息化新基建。推進教育新型基礎設施建設，加快5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施在教育領域的應用。深入推進“三通兩平臺”建設與應用，全面推進普通中小學智慧學校建設應用，實現(xiàn)小規(guī)模學校 (教學點)智慧學校全覆蓋，鄉(xiāng)村普通中小學全部達到智慧學校建設標準， 城鎮(zhèn)中小學基本建成智慧學校。加強教育技術裝備工作， 實現(xiàn)設備設施配備標準化、管理信息化和使用常態(tài)化，建立完善規(guī)范的市、縣、校裝備治理工作體系與機制。建立教育行政部門牽頭，學校、科研院所、企事業(yè)單位等深度參與、 相互促進的教育信息化發(fā)展格局。增強綠色低碳發(fā)展本領， 推進綠色學校創(chuàng)建行動。加快在線智能教室、智能實驗室、虛擬工廠等智能學習空間建設。鼓勵發(fā)展以學習者為中心的智能化學習環(huán)境。
（2）大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源。完善基礎教育資源應用平臺，鼓勵學校、教師、學習者和社會共同參與優(yōu)質(zhì)教育資源建設，開發(fā)數(shù)字化特色課程，形成覆蓋中小學各年級各學科的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源體系。建好市、縣、校三級智慧教育平臺，形成與國家、省智慧教育平臺聯(lián)動貫通的五級平臺體系。建立數(shù)字教育資源共建共享機制，完善知識產(chǎn)權保護制度和新型教育服務監(jiān)管制度，鼓勵學校和企業(yè)共同開發(fā)在線學習教育平臺，精準推送定制化教育服務。加強標準化考點建設，提升教育考試招生信息化建設水平。
（3）推動新技術與教育教學深度融合。利用智能技術加快推動人才培養(yǎng)模式改革，探索在信息化條件下實現(xiàn)差異化教學、個性化學習、智能化服務的典型路徑，促進教育信息化從融合應用邁向創(chuàng)新發(fā)展。將區(qū)塊鏈技術應用于教育教學管理、教育治理，探索基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術的智能學習效果記錄、轉(zhuǎn)移、交換、認證等有效方式，形成泛在化、智能化學習體系。
（4）推進網(wǎng)絡化智能化教育管理與服務。依托國家、省教育管理信息化體系，結(jié)合我市實際補充完善有關教育管理與服務信息化系統(tǒng)。逐步實現(xiàn)市縣校三級教育數(shù)據(jù)互通共享，提升管理服務平臺支撐教育業(yè)務管理、決策支持、監(jiān)測評價水平。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，全面提升教師信息化教學實踐創(chuàng)新能力。依托國家、省網(wǎng)絡安全監(jiān)測平臺，健全網(wǎng)絡信息安全保障體系，增強信息安全保障能力，強化教育系統(tǒng)網(wǎng)絡安全工作。
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專欄5 教育基礎能力建設工程 教師隊伍建設工程。加強師德師風建設，構(gòu)建教師榮譽體系，強化教師職業(yè)道德考核及結(jié)果運用。落實公費定向培養(yǎng)教師計劃、“特崗計劃”、師范類專業(yè)一本批次招生。實施中小學教師校長交流輪崗制度，開展新一輪中小學幼兒園教師全員培訓，建立各級中小學幼兒園骨干教師隊伍。職業(yè)院校專設流動崗位自主聘任兼職教師。 教育信息化建設工程。推進職業(yè)學校智慧校園建設，加快推進與長三角教育資源平臺對接，基本建成能夠滿足市、縣、校三級需求的標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、應用協(xié)同的市級“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。 |
(七)加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.健全以法律為核心的教育制度體系。健全教育法律實施和行政執(zhí)法監(jiān)管機制，規(guī)范教育行政執(zhí)法程序，加大對教育法律執(zhí)行監(jiān)督檢查力度。健全學校辦學的法規(guī)支持體系，完善師生權益保護機制，切實提高基層依法治校的能力和水平。規(guī)范校外培訓機構(gòu)。
2.構(gòu)建新時代教育評價體系。建立符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的科學、完整的教育評價體系， 引導學?？朔?ldquo;五唯”頑瘴痼疾，將治校辦學重點放到立德樹人上來。加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，大幅減少對學校的各類檢查、評估、評價，列出清單、逐一清理，加強對辦學方向、 標準、質(zhì)量的規(guī)范引導，為學校潛心治校辦學創(chuàng)造良好環(huán)境。
3.穩(wěn)妥推進招生考試綜合改革。穩(wěn)妥推進義務教育招生入學政策。完善義務教育公辦學校入學信息發(fā)布和預警機制。規(guī)范基礎教育招生管理，落實義務教育、普通高中“公民同招”工作。改革完善高中階段考試招生制度，將初中學業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價作為高中階段學校招生錄取的重要依據(jù)。積極推進普通高?？荚囌猩C合改革，加強教學研究和學生發(fā)展指導，全面使用新教材，嚴格落實新課標，促進“三新”協(xié)同，確保改革平穩(wěn)實施。深化高職院校分類考試招生改革，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生制度。
4.持續(xù)深化教育領域“放管服”改革。依法取消和下放一批行政權力事項， 進一步精簡評審評估評價和檢查事項。大力推進“雙隨機、一公開”，加強教育行政執(zhí)法、監(jiān)督、檢查。加大信息公開力度，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，切實提高政務服務水平。
5.提升學校治理現(xiàn)代化水平。推動實施中小學校黨組織領導的校長負責制，發(fā)揮基層黨組織作用，建立健全議事決策制度，完善協(xié)調(diào)運行機制。構(gòu)建完善現(xiàn)代學校制度，加強學校章程建設，建立健全章程執(zhí)行、監(jiān)督機制，引導學校切實依章程自主規(guī)范辦學。堅持科學決策、民主決策、依法決策，完善教職工代表大會制度，完善教職工參與學校民主管理監(jiān)督制度。健全校務公開制度，保證教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權。全面推行學校法律顧問制度，加強學校法治教育宣傳，深化依法治校示范校建設。
6.深化新時代教育督導體制機制改革。加強對縣區(qū)政府履行教育職責的督導和對學校的督導，改進教育評估監(jiān)測和教育督導方式方法。完善并加強督導報告、反饋、整改、復查、激勵、約談、通報和問責等制度。完善教育督導機構(gòu)設置，配齊配強各級督學，創(chuàng)新督學聘用方式，提高督學專業(yè)化水平。加強教育督導法治建設，落實教育督導條件保障，加快構(gòu)建教育督導信息化平臺。加強教育督導研究。
7.建立健全教育領域風險防控機制。堅持總體國家安全觀，建立健全教育領域安全穩(wěn)定形勢分析研判制度，完善防范化解風險隱患保障機制，全面落實教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制實施細則，切實加強意識形態(tài)陣地管理，加大追責問責力度。加強校園安全整頓，持續(xù)深化平安校園建設，推進落實校園安防建設，推動全市校園安全工作全面升級。加快校園安全管理平臺建設，逐步實現(xiàn)學校安全動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)匯集，涉校風險智能感知、動態(tài)預警、及時響應、快速處理。提高意識形態(tài)、校園安全穩(wěn)定、招生考試、科技創(chuàng)新、食品安全、公共衛(wèi)生等領域的風險防控和解決問題能力和水平。
8.理順教研管理體制。加大對教育科學研究部門發(fā)展支持，明確教研員工作職責和專業(yè)標準，建立專兼結(jié)合的教研隊伍，鼓勵高等學校、科研機構(gòu)等參與教育教學研究與改革工作。
9.加強教育宣傳工作。加強教育新媒體平臺建設，健全涉教網(wǎng)絡輿情快速研判、快速處置與快速報告工作機制。成立宿州市教育融媒體中心，打造適應融媒體發(fā)展需要、高素質(zhì)專業(yè)化教育宣傳通聯(lián)人才隊伍，建立健全內(nèi)外聯(lián)動的教育宣傳工作機制，構(gòu)建“宣傳+智庫+服務+引導”教育宣傳工作模式，努力為教育改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。
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專欄6 教育評價改革工程。 全面實行教育領域權責清單制度，構(gòu)建政府、學校、社會之間新型關系。推進依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度建設。完善考試招生評價改革，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法。健全社會治理評價，完善社會多元參與教育決策、監(jiān)測、評價和監(jiān)督的機制，支持第三方機構(gòu)開展獨立評價，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等各類社會組織在教育評價中的作用 探索建立長三角教育評價一體化指標體系與工作機制。 |
（八）全面提升教育服務地方發(fā)展能力
1.實施鄉(xiāng)村教育振興計劃。鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。完善覆蓋全學段學生資助體系，發(fā)展農(nóng)村普惠性學前教育，完善縣區(qū)鄉(xiāng)村學前教育公共服務網(wǎng)絡，提升鄉(xiāng)村學前教育保教質(zhì)量。根據(jù)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村義務教育布局規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)化整合教育資源。健全城鄉(xiāng)中小學結(jié)對幫扶機制，實施城市優(yōu)質(zhì)學校和農(nóng)村薄弱學校結(jié)對幫扶，推進義務教育城鄉(xiāng)一體化、高中階段教育提質(zhì)，推動優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配向鄉(xiāng)村初中傾斜。加快鄉(xiāng)村振興緊缺人才培養(yǎng)，推進實施農(nóng)民工學歷與能力提升行動計劃。推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，加大教育資源城鄉(xiāng)共享。
2.推動長三角教育協(xié)作發(fā)展新格局。充分利用政策紅利，推動優(yōu)質(zhì)教育資源合作共享，加快宿州教育現(xiàn)代化進程。加強與杭州對接合作，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，互設研學教育實踐基地；推進兩市職業(yè)教育院校合作交流，支持互設就業(yè)見習基地或?qū)嵱柣?。加強教育深度合作。推動?yōu)質(zhì)學校資源合作共享，每年選派名校長、園長、教師赴幫扶城市交流培訓。深化人力資源合作，建立常態(tài)化人力資源供需對接機制，通過校企合作、校校合作等方式開展訂單式培訓和定向招生。強化專業(yè)人才培訓合作，加強高技能人才培訓基地、技能大師工作室、公共實訓基地等共建，共同培養(yǎng)實用性的技術技能人才，推進職稱、職業(yè)資格、繼續(xù)教育學時互認。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)合作，聯(lián)合舉辦高校畢業(yè)生擇業(yè)招聘會，相互開放大學生就業(yè)見習基地和實訓基地。
3.提升民族教育發(fā)展水平。加強民族學校教育管理服務。強化國家通用語言文字教育。繼續(xù)做好教育系統(tǒng)援藏援疆人員選派，保障援藏援疆人員待遇。
四、保障措施
（一）加強黨對教育工作的全面領導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，進一步健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，完善市、縣教育工作領導機構(gòu)，建立健全黨政主要負責同志深入一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學校和年終述職必述教育工作等制度。推動建立和落實中小學黨組織領導下的校長負責制，強化黨建帶團建、隊建，推進黨、團、隊一體化建設。理順民辦學校黨建工作管理體制機制，實現(xiàn)民辦學校黨的組織和黨的工作全覆蓋。大力實施高質(zhì)量教育體系黨建領航攻堅行動，推進教育系統(tǒng)黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，全面提升教育系統(tǒng)黨的建設質(zhì)量。落實全面從嚴治黨主體責任。貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，層層壓實全面從嚴治黨責任鏈條，深入推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
（二）完善教育經(jīng)費投入和管理機制。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照“兩個只增不減”要求，健全財政對教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，加大財政教育投入，確保經(jīng)費投入水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，完善政府、社會和受教育者合理分擔非義務教育培養(yǎng)成本機制，健全各級各類教育生均財政撥款標準動態(tài)調(diào)整機制。進一步完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。優(yōu)化教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，推動教育經(jīng)費支出重心從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件設施建設向教育教學改革和教師隊伍建設等轉(zhuǎn)移。健全教育經(jīng)費使用和績效考核機制，切實提高教育經(jīng)費使用效益。
（三）加強教育領域督導與評估。深化督導體制機制建設，推進教育督導管理體制、運行機制及問責機制改革，探索構(gòu)建督政、督學、評估監(jiān)測于一體的現(xiàn)代教育督導體系。以深化新時代教育評價改革為契機，構(gòu)建完善多維度教育督導評價體系。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，委托第三方定期開展檢查評估、審計督查。建立督查問責機制，開展重點工作督查績效評價，將教育事業(yè)發(fā)展推進情況作為評價政府履行教育職責的主要內(nèi)容。
