關(guān)于印發(fā)《宿州市制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效“2321”行動計劃2023年工作要點(diǎn)》的通知
宿工組辦〔2023〕1號
各縣區(qū)人民政府、市直有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)決策部署，進(jìn)一步推深做實(shí)我市制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效“2321”行動計劃，現(xiàn)將《宿州市制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效“2321”行動計劃2023年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好工作落實(shí)。
附件：宿州市制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效“2321”行動計劃2023年工作
要點(diǎn)
宿州市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年2月8日
附件
宿州市制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效“2321”行動計劃
2023年工作要點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和省市委全會精神，以深化提質(zhì)擴(kuò)量增效“2321”行動為抓手，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州貢獻(xiàn)更大力量。
一、全面提升發(fā)展質(zhì)量
（一）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。實(shí)施專精特新培育行動，動態(tài)調(diào)整專精特新企業(yè)培育庫，力爭新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新冠軍企業(yè)5家、省級專精特新企業(yè)15家。推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場，加大專精特新企業(yè)培育上市力度，力爭新增省區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新版”掛牌企業(yè)6家左右。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人行宿州市中心支行、宿州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會為責(zé)任主體，下同)
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局。圍繞“5+5+N”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、成長產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈工程，加快打造輕工產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，縣域?qū)⒅ε嘤揖咏ú摹⑨t(yī)藥化工、裝備制造、軸承制造、汽車零部件等百億級產(chǎn)業(yè)集群，新建省級產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)2個。促進(jìn)省級云計算戰(zhàn)新基地集聚發(fā)展，加快8個市級戰(zhàn)新基地建設(shè)，動態(tài)培育“鏈主型”企業(yè)，力爭新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)20家以上。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班牽頭單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（三）推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。建好用好中科大技術(shù)轉(zhuǎn)移宿州分中心、中國礦大宿州埇橋科技園、南農(nóng)大宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等平臺，對接合肥、上海張江綜合性科學(xué)中心及G60科創(chuàng)走廊取得突破性進(jìn)展。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，構(gòu)建政府引導(dǎo)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新生態(tài)，支持骨干企業(yè)建立新型研發(fā)中心，新認(rèn)定市級企業(yè)技術(shù)中心15家，培育省級企業(yè)技術(shù)中心3-5家，省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2-3家，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。(市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（四）加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“151”工程，滾動實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基”和“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，開展高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動、全社會研發(fā)投入強(qiáng)度提升行動，力爭省市級高層次科技人才團(tuán)隊(duì)突破35個。聚焦“企業(yè)出題、科技答題”，舉辦1-2場政產(chǎn)學(xué)研對接活動。(市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（五）推動科技成果應(yīng)用。建設(shè)集企業(yè)技術(shù)需求與科研院所技術(shù)成果征集、發(fā)布、對接于一體的產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推動建設(shè)安徽科技大市場宿州分會場，組織企業(yè)參加2023年中國(安徽)科交會。發(fā)揮“三首一保”政策激勵作用，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)“三首”產(chǎn)品研制需求清單研發(fā)新產(chǎn)品，新增“首臺套”裝備3個左右、“首批次”新材料3個左右、“首版次”軟件2個左右。(市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（六）加快數(shù)字轉(zhuǎn)型賦能。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化普及工程，支持龍頭骨干企業(yè)實(shí)施全要素、全流程、全生態(tài)數(shù)字化改造，打造省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項(xiàng)目2個，培育省級智能工廠和數(shù)字化車間10家左右，推廣工業(yè)機(jī)器人150臺左右，爭創(chuàng)省級數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)。堅持“一區(qū)一業(yè)一樣本”，推動全市省級以上工業(yè)園區(qū)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)省級數(shù)字化改造區(qū)域樣本。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé))
（七）推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。用好省級羚羊、市級綠色家居建材等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應(yīng)用和生態(tài)培育，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)梯次培育項(xiàng)目，組織開展5G專網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，開展兩化融合發(fā)展水平評估診斷，推動重點(diǎn)企業(yè)搭建企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景50個。加大互聯(lián)網(wǎng)人才培育，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)5次以上。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會保障局、市財政局、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（八）推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建“設(shè)計+研發(fā)+用戶體驗(yàn)”的創(chuàng)新設(shè)計體系，加快產(chǎn)品升級換代，打造以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量優(yōu)勢，培育省級工業(yè)設(shè)計中心2個以上、省級信息消費(fèi)體驗(yàn)中心3個以上、省級新產(chǎn)品20個以上、“安徽工業(yè)精品”5個以上、省級信息消費(fèi)創(chuàng)新產(chǎn)品10個以上，認(rèn)定“三品”示范企業(yè)2家以上。以標(biāo)準(zhǔn)搶占行業(yè)話語權(quán)，支持企業(yè)參與制修訂國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會1個、國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目1個，省級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目2個，培育標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)2家。深入實(shí)施“464”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動，加快推進(jìn)宿州家具、人造板和預(yù)制菜質(zhì)檢中心建設(shè)，力爭新增各類政府質(zhì)量獎3個、皖美品牌認(rèn)證3個、食安安徽認(rèn)證2個、中國質(zhì)量獎提名獎1個。開展區(qū)域質(zhì)量提升行動，推進(jìn)省級質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）全覆蓋，積極籌辦質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)宿州現(xiàn)場會，力爭省政府質(zhì)量工作督查激勵。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、合理擴(kuò)大規(guī)模總量
（九）強(qiáng)化市場主體培育。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)上臺階行動，推進(jìn)“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地，爭創(chuàng)省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地2個、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺2個以上；組織參與“創(chuàng)客中國創(chuàng)響中國"“贏在江淮”安徽大賽、“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”安徽大賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等競賽活動；緊盯“小升規(guī)”“規(guī)提質(zhì)”，增大規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)量，力爭新登記注冊企業(yè)2萬戶以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400家以上。(市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十）聚力擴(kuò)大有效投資。完善落實(shí)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”鏈長制，補(bǔ)充“兩庫三圖”，動態(tài)、升維承接長三角、珠三角優(yōu)質(zhì)要素溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)行“賽馬”制度，加強(qiáng)對總投資超10億元制造業(yè)項(xiàng)目洽談、簽約、開工的調(diào)度考核，力爭市落戶百億級制造業(yè)項(xiàng)目1個以上，各縣區(qū)、園區(qū)落戶50億級制造業(yè)項(xiàng)目1個以上、10億級制造業(yè)項(xiàng)目2個以上、1億級制造業(yè)項(xiàng)目20個以上。持續(xù)實(shí)施制造強(qiáng)市“1525”重點(diǎn)技改行動計劃，加快推進(jìn)200項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目和“四化”改造項(xiàng)目，技改投資增長18%。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市投資促進(jìn)中心、市十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班牽頭單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十一）培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“鏈長制”工作方案，持續(xù)探索“鏈長+鏈主”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”上下游共同體生態(tài)圈。鼓勵支持各縣區(qū)（園區(qū)）發(fā)揮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新等綜合優(yōu)勢積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升高端化、智能化、綠色化水平,努力把新興產(chǎn)業(yè)打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和增長主動能。(市發(fā)展改革委、 市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班牽頭單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十二）加速推進(jìn)融合發(fā)展。推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展柔性定制、總集成總承包、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，新增省級服務(wù)型制造示范企業(yè)2家以上。實(shí)施“皖企登云”提質(zhì)擴(kuò)面行動，實(shí)現(xiàn)300家以上企業(yè)與云資源深度對接。推進(jìn)建設(shè)輕紡鞋服智能化產(chǎn)業(yè)基地、綠色家居生產(chǎn)制造基地、造紙及紙制品后加工基地，市級綠色家居建材工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊企業(yè)達(dá)到150家以上。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、著力提高發(fā)展效益
（十三）推進(jìn)綠色節(jié)能發(fā)展。堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。探索建設(shè)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，推動產(chǎn)業(yè)、能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。開展節(jié)能環(huán)保“五個一百”提升行動，全面提升綠色制造水平，爭取培育一批綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)及能（水）效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，新增省級綠色工廠2家。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)貴)
（十四）深化“畝均論英雄”改革。優(yōu)化畝均效益評價指標(biāo)體系，完善評價辦法，拓展評價范圍，將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、單位能耗營業(yè)收入、全員勞動生產(chǎn)率納入評價主要指標(biāo)，全面推開占地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)畝均效益評價，探索開展服務(wù)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地試點(diǎn)評價。實(shí)施“畝均效益領(lǐng)跑者行動”，科學(xué)制定評選辦法，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)類別，從不同維度評選“畝均效益領(lǐng)跑者”。持續(xù)鞏固金融支持“畝均論英雄”改革成果，大力推廣“畝均英雄貸”金融服務(wù)模式，指導(dǎo)蕭縣和中國銀行宿州分行開展結(jié)對服務(wù)，爭創(chuàng)示范單位。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十五）支持企業(yè)降本增效。聚焦原料供應(yīng)、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品銷售各環(huán)節(jié)提質(zhì)量，降成本，支持企業(yè)借助信息化手段，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。出臺工業(yè)企業(yè)提質(zhì)降本相關(guān)政策，鼓勵支持企業(yè)大力開拓市場，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，持續(xù)降低企業(yè)用能、用水、用地、用工、交通物流及制度性交易成本。持續(xù)開展政銀企對接活動，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理確定貸款利率和服務(wù)價格，有效控制制造業(yè)企業(yè)的貸款成本。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、宿州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、提升助企服務(wù)質(zhì)量
（十六）強(qiáng)化要素保障。持續(xù)開展批而未供、閑置土地專項(xiàng)整治工作，科學(xué)合理確定低效工業(yè)用地整治范圍和目標(biāo)，不斷盤活存量和閑置低效用地，提高土地利用水平。聯(lián)動推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，減少企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間，新增產(chǎn)業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓比例超50%。圍繞人才、科技、金融、產(chǎn)能等要素開展線上線下對接活動，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目獲得最優(yōu)資源要素。統(tǒng)籌安排2023年制造強(qiáng)市政策資金，科學(xué)創(chuàng)新支持方式，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市地方金融監(jiān)管局、人行宿州市中心支行、宿州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十七）發(fā)揮平臺作用。組織參加世界制造業(yè)大會、世界集成電路大會、世界聲博會等展會，支持企業(yè)開展產(chǎn)品推介和論壇合作。發(fā)揮商協(xié)會橋梁紐帶作用，支持商協(xié)會開展重大問題研究、協(xié)助行業(yè)管理、推動行業(yè)交流合作等工作。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十八）優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境對標(biāo)滬蘇浙專項(xiàng)行動，落實(shí)《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，常態(tài)化開展一月一次企業(yè)家沙龍及“四接”活動，優(yōu)化提升“宿事速辦”平臺。貫徹落實(shí)國家、省市各類減稅降費(fèi)支持政策，進(jìn)一步健全防范和化解拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)貫徹落實(shí)“一改兩為”要求，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，健全政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)等制度，構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的政商關(guān)系。完善涉企政策制定機(jī)制，力行惠企政策“免申即享”“即申即享”，真正讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。(市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市數(shù)據(jù)資源局、市政務(wù)服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、健全完善保障措施
（十九）健全協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。建立健全科學(xué)合理、精準(zhǔn)有效的行動計劃推進(jìn)體制機(jī)制，常態(tài)化開展工作要點(diǎn)實(shí)施情況評估調(diào)度。調(diào)度主要采取集中開工、現(xiàn)場觀摩、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、部門通報等方式。市政府負(fù)責(zé)同志每月調(diào)度一次，采取會議方式點(diǎn)評主要指標(biāo)完成情況，聽取各地各部門工作推進(jìn)情況；市政府主要負(fù)責(zé)同志每季度調(diào)度一次，選取一個縣區(qū)（園區(qū)）采取現(xiàn)場觀摩（集中開工）＋會議調(diào)度方式；每半年進(jìn)行一次評比通報；年末進(jìn)行年度考核。(市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé))
（二十）完善考核評價體系。發(fā)揮考核評價的指揮棒作用，爭取把“2321”行動計劃有關(guān)指標(biāo)納入市委、市政府對各縣區(qū)（園區(qū)）的年度目標(biāo)管理績效考核;對各縣區(qū)（園區(qū)）行動計劃實(shí)施情況進(jìn)行年度綜合評價，擇優(yōu)推薦制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效明顯地區(qū)。(市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé))
附表：制造業(yè)提質(zhì)增量擴(kuò)效“2321”行動計劃2023年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解清單
