宿政辦秘〔2023〕15號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于提升全市競(jìng)技體育水平的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宿州市人民政府辦公室
2023年4月23日
關(guān)于提升全市競(jìng)技體育水平的實(shí)施意見(jiàn)
競(jìng)技體育發(fā)展水平是城市綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。為進(jìn)一步深化改革、融合創(chuàng)新，提升競(jìng)技體育戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就提升全市競(jìng)技體育水平提出實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞國(guó)家競(jìng)技體育工作方針和助力體育強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)省、體育強(qiáng)市建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念發(fā)展競(jìng)技體育，推動(dòng)競(jìng)技體育集約化、科學(xué)化、社會(huì)化、職業(yè)化、數(shù)智化發(fā)展，構(gòu)建更加開(kāi)放、更加科學(xué)、更可持續(xù)、更高水平的競(jìng)技體育發(fā)展新體系，提高競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)省運(yùn)會(huì)參賽成績(jī)處于全省第一集團(tuán)前列，鞏固并提高本市運(yùn)動(dòng)員對(duì)奧運(yùn)會(huì)和亞運(yùn)會(huì)的國(guó)家貢獻(xiàn)率。培育一批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、精英教練員、科研帶頭人、優(yōu)秀裁判員和體育管理人才，培養(yǎng)具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響力的體育明星。借助2026年宿州市承辦安徽省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)平臺(tái)，基本建成全國(guó)著名體育城市，形成具有領(lǐng)先性、時(shí)代性、開(kāi)放性的競(jìng)技體育發(fā)展格局。競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制更具活力，競(jìng)技體育核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)，率先走出競(jìng)技體育高質(zhì)量發(fā)展的宿州道路。
二、提升競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力
（三）構(gòu)建科學(xué)合理的項(xiàng)目布局。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、提高競(jìng)技效益，全力發(fā)展手球、田徑、拳擊、摔跤、跆拳道等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；大力扶持發(fā)展游泳、體操、射擊（射箭）、水上、武術(shù)、舉重等基礎(chǔ)大項(xiàng)；重點(diǎn)突破足球、籃球、排球、橄欖球等集體球類項(xiàng)目；積極拓展馬術(shù)、網(wǎng)球、冰雪運(yùn)動(dòng)、棒壘球、空手道等市場(chǎng)化程度高的項(xiàng)目。
（四）提高運(yùn)動(dòng)員選拔培養(yǎng)水平。科學(xué)把握競(jìng)技體育人才培養(yǎng)規(guī)律，學(xué)習(xí)借鑒江蘇省、浙江省、上海市和其他體育強(qiáng)省、市的成功經(jīng)驗(yàn)，注重訓(xùn)練理念、方法、手段的研究和創(chuàng)新，提高訓(xùn)練的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性和自覺(jué)性。積極向國(guó)家隊(duì)、省隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人才，對(duì)入選國(guó)家隊(duì)、省隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員實(shí)施重點(diǎn)跟蹤、攻關(guān)和保障，對(duì)重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員建立“一人一檔”，細(xì)化保障方案，形成保障清單。完善運(yùn)動(dòng)員選拔測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立運(yùn)動(dòng)員選拔培養(yǎng)動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
（五）提升教練員帶隊(duì)執(zhí)教能力。強(qiáng)化教練員對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練客觀規(guī)律和項(xiàng)目特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，按照“從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)”原則，科學(xué)計(jì)劃和組織實(shí)施訓(xùn)練。成立教練員團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)國(guó)家隊(duì)、省隊(duì)優(yōu)秀教練和專家來(lái)我市指導(dǎo)工作，分批選派優(yōu)秀教練員到省隊(duì)及國(guó)內(nèi)高水平訓(xùn)練基地，通過(guò)跟訓(xùn)快速提高教練員隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。重視年輕教練員的培養(yǎng)，建立具備教練員潛質(zhì)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員后續(xù)成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，充分利用省體育局及宿州高校的資源，為教練員培養(yǎng)提供支持。加強(qiáng)教練員隊(duì)伍管理，動(dòng)態(tài)掌握教練員信息變化，優(yōu)化教練員評(píng)價(jià)體系，努力造就一支愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的教練員隊(duì)伍。
（六）加強(qiáng)高水平裁判員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及省、市裁判員隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，在全面抓好裁判員隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，著重抓好我市重點(diǎn)競(jìng)技項(xiàng)目高水平裁判員隊(duì)伍建設(shè)，為承接國(guó)家及省級(jí)大賽和本市高水平賽事提供執(zhí)裁保障。加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍管理和思想建設(shè)，完善裁判員的考核、選派、待遇等制度，培養(yǎng)裁判員高尚的職業(yè)道德和高水平的專業(yè)技能，使其真正做到嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正、準(zhǔn)確地執(zhí)法比賽。
三、轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育發(fā)展方式
（七）實(shí)行開(kāi)放辦競(jìng)技體育。社會(huì)力量是辦好競(jìng)技體育的重要組成部分。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)興辦多種形式的體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與體育場(chǎng)地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營(yíng)等形式，參與青少年品牌賽事、特色體育項(xiàng)目等無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定社會(huì)力量辦訓(xùn)的激勵(lì)政策和管理辦法。
積極爭(zhēng)取與國(guó)家隊(duì)、省隊(duì)共建合作，拓展與其他省市聯(lián)合培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員。創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)隊(duì)組建方式，完善市隊(duì)縣（區(qū)）辦、市校聯(lián)辦、市企合辦、協(xié)會(huì)共辦等辦隊(duì)模式。加強(qiáng)市級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)建設(shè)，逐步推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化改革。
（八）深入推進(jìn)體教融合發(fā)展。推進(jìn)“體教融合”辦訓(xùn)模式，夯實(shí)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。優(yōu)化學(xué)校體育項(xiàng)目布局及培養(yǎng)體系，在體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和“市隊(duì)校辦”項(xiàng)目布點(diǎn)學(xué)校構(gòu)建1+X（1所優(yōu)質(zhì)高中、2—3所初中、4—6所小學(xué)）的體育特色學(xué)校“一條龍”人才培養(yǎng)體系。教育體育行政部門(mén)根據(jù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)梯隊(duì)建設(shè)情況，完善優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員招生選拔辦法，促進(jìn)小學(xué)、初中、高中運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍有序銜接，切實(shí)保障青少年運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的系統(tǒng)性和連續(xù)性。
（九）提高科技賦能競(jìng)技水平。加強(qiáng)體育情報(bào)信息收集，深入開(kāi)展最新技戰(zhàn)術(shù)和理論研究。擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)施設(shè)備在訓(xùn)練中的應(yīng)用，提高訓(xùn)練的信息化和智能化水平。強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)隊(duì)復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建符合科學(xué)訓(xùn)練規(guī)律的訓(xùn)練組織形式，提高有效訓(xùn)練時(shí)間，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與訓(xùn)練的融合。充分發(fā)揮“宿州·中國(guó)云都”優(yōu)勢(shì)，整合人工智能、大數(shù)據(jù)等科技產(chǎn)業(yè)資源，挖掘高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等科研潛力，圍繞訓(xùn)練實(shí)踐中的關(guān)鍵問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建多學(xué)科、跨部門(mén)的體育科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科研成果的有效轉(zhuǎn)化和利用，提升科技在競(jìng)技體育發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。
四、建立完善保障機(jī)制
（十）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加大對(duì)青少年體育訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)投入力度，探索建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)支持的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。按照《中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校管理辦法》和《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》的有關(guān)要求，完善運(yùn)動(dòng)員、教練員的伙食標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和物價(jià)水平，建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。足額撥付各級(jí)體校學(xué)生伙食和服裝費(fèi)用并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。落實(shí)體育教師工作服裝待遇。加強(qiáng)重大賽事備戰(zhàn)、訓(xùn)練基地建設(shè)、后備人才培養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)保障。建立健全運(yùn)動(dòng)員、教練員大賽成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)余訓(xùn)練及輸送的獎(jiǎng)勵(lì)制度。積極開(kāi)發(fā)競(jìng)技體育相關(guān)有形和無(wú)形資產(chǎn)，多渠道、多形式調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資競(jìng)技體育。
（十一）改善體育場(chǎng)館設(shè)施條件。各縣區(qū)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)相結(jié)合，將改善基層青少年體育設(shè)施納入公共體育服務(wù)體系。加強(qiáng)場(chǎng)地?zé)o障礙建設(shè)及設(shè)施保障。加快建設(shè)宿州市奧體中心、市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、碭山縣青少年體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、碭山縣體育館項(xiàng)目，優(yōu)化老舊體育場(chǎng)館改建。積極推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地及公共體育設(shè)施向青少年免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。
（十二）強(qiáng)化人才保障機(jī)制。完善各類競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)和保障制度，通過(guò)吸收、培養(yǎng)和引進(jìn)，著力打造一批高層次、高水平的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。把競(jìng)技體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)納入全市人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和人才引進(jìn)政策。全面深化教練員職稱制度改革，拓寬各類教練員上下流動(dòng)的職業(yè)發(fā)展通道。貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好從我省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)退役運(yùn)動(dòng)員中選拔體育教師和體育教練員有關(guān)工作的通知》，努力拓寬退役運(yùn)動(dòng)員安置渠道，在編制空缺的情況下，優(yōu)先妥善安置優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員及優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員。
（十三）落實(shí)安全保險(xiǎn)制度。教育體育行政部門(mén)制定安全防范制度，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)外青少年體育訓(xùn)練及競(jìng)賽中運(yùn)動(dòng)傷害的風(fēng)險(xiǎn)管理，重視對(duì)青少年運(yùn)動(dòng)員開(kāi)展安全教育。完善保險(xiǎn)機(jī)制，建立保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)參與體育訓(xùn)練和競(jìng)賽的青少年全覆蓋。
五、扎實(shí)做好組織實(shí)施
（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善由市教育體育局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民族宗教事務(wù)局）、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局、市殘疾等多部門(mén)協(xié)作的競(jìng)技體育發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各種資源，支持競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展，讓全社會(huì)共享競(jìng)技體育發(fā)展成果。
（十五）加強(qiáng)督促檢查。進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育工作的決策部署，推動(dòng)青少年訓(xùn)練的政策措施落地見(jiàn)效。建立市、縣（區(qū)）雙層督導(dǎo)機(jī)制和跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)共管機(jī)制，定期對(duì)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作進(jìn)行分類指導(dǎo)和督促檢查，并及時(shí)公布督導(dǎo)檢查結(jié)果。實(shí)行督政、督訓(xùn)、督學(xué)相結(jié)合，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，將競(jìng)技體育工作作為各級(jí)體育教育部門(mén)和各訓(xùn)練單位主要負(fù)責(zé)人工作業(yè)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容。
（十六）營(yíng)造發(fā)展氛圍。加大競(jìng)技體育工作的宣傳力度，注重培育基層青少年體育訓(xùn)練典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用各類媒體，大力宣傳競(jìng)技體育在助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)青少年全面發(fā)展中的重要作用，弘揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、追求卓越的體育精神，營(yíng)造競(jìng)技體育發(fā)展的良好氛圍。
