阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《阜陽市進一步促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)
發(fā)展實施方案》的通知
阜政辦〔2021〕2號
各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市進一步促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
阜陽市人民政府辦公室
2021年2月8日
阜陽市進一步促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展
實施方案
為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21號）、《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）的通知》（阜政辦秘〔2019〕18號）等文件精神，加快推進我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極踐行綠色發(fā)展理念，按照政府推動、市場主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度的原則，大力發(fā)展裝配式建筑，促進建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合，促進我市建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
到2021年底，全市裝配式建筑達到當年新開工建筑面積的18%以上，重點推進地區(qū)比例達24%以上，裝配式建筑竣工面積占總竣工面積的18%以上。到2025年，全市裝配式建筑達到當年開工建筑面積的30%以上，重點推進地區(qū)比例達40%以上，裝配式建筑竣工面積占總竣工面積的30%以上；培育10家以上裝配式建筑開發(fā)、設(shè)計、施工企業(yè)，完成五大生產(chǎn)基地園區(qū)建設(shè)，形成完整的原材料生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計、部品制造、安裝裝配生產(chǎn)體系。
阜陽市新建裝配式建筑占新建建筑比例目標表
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年度 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
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各縣市區(qū)目標 |
18% |
21% |
24% |
27% |
30% |
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重點推進地區(qū)目標（阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市城南新區(qū)、西湖新區(qū)） |
24% |
27% |
30% |
35% |
40% |
二、重點任務(wù)
（一）全力推進項目建設(shè)。按照“突出重點、分類推進”原則，將裝配式建筑發(fā)展劃分為重點推進區(qū)域、積極推進區(qū)域和鼓勵推進區(qū)域。重點推進區(qū)域是指阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市城南新區(qū)和西湖新區(qū)；積極推進區(qū)域是指泉北片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)、老城片區(qū)和界首、太和、阜南、潁上、臨泉建成區(qū)；鼓勵推進區(qū)域是指全市除以上兩個區(qū)域以外的其他區(qū)域。自2021年起，全市范圍內(nèi)所有新建保障性住房（含棚戶區(qū)、城中村改造、拆遷安置用房以及租賃住房）、人才公寓等住宅建筑和政府投資面積大于10萬平方米的公共建筑全部應(yīng)用裝配式建造技術(shù)。房地產(chǎn)、工業(yè)新建項目總建筑面積大于10萬平方米的，應(yīng)配套建設(shè)不低于當年計劃目標的裝配式建筑。
（二）完善技術(shù)標準體系。加快形成適應(yīng)我市建設(shè)需要的裝配式建筑技術(shù)體系和產(chǎn)品，加快推進成熟技術(shù)的市場化應(yīng)用。完善裝配式建筑工程造價計價依據(jù)，定期發(fā)布我市裝配式建筑部品部件市場參考價格信息。強化專家對裝配式建筑設(shè)計階段及竣工驗收前裝配率的評審工作。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
（三）進一步拓展應(yīng)用領(lǐng)域。堅持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜發(fā)展裝配式建筑，以保障性住房等政府投資居住項目為切入點，分步推進裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的水平構(gòu)件、豎向非承重構(gòu)件、豎向承重構(gòu)件技術(shù)體系，逐步提升裝配率。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)體系。倡導(dǎo)輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)在旅游度假、園林景觀和仿古建筑等項目中的應(yīng)用。臨時建筑、施工場地硬化、城市軌道管片、地下綜合管廊、城市道路和園林綠化輔助設(shè)施等積極采用標準化部品部件。鼓勵傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)建筑積極使用PC樓梯、樓板、陽臺板、空調(diào)板等部品部件。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局、市重點工程處、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市城南新區(qū)管委會、各縣市區(qū)政府）
（四）推進產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)。加大企業(yè)人才培訓(xùn)支持力度，促進裝配式建筑企業(yè)與相關(guān)職業(yè)教育機構(gòu)合作，培養(yǎng)實用技術(shù)人才。依托試點、示范工程，鼓勵企業(yè)開展內(nèi)部培訓(xùn)、交流培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，鼓勵院校開設(shè)裝配式建筑相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)管理人才和具備生產(chǎn)、操作經(jīng)驗的職業(yè)技術(shù)工人。加強對建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、評價、運行等人員的培訓(xùn)，建立裝配式建筑用工與培訓(xùn)長效機制，將裝配式建筑相關(guān)技術(shù)作為專業(yè)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實現(xiàn)關(guān)鍵崗位作業(yè)人員持證上崗率100%。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局、市財政局、市科技局）
（五）提高工程質(zhì)量安全水平。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系。強化建設(shè)單位首要責(zé)任和參建各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，提高工程總承包單位統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)管理能力，加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管能力。建立裝配式建筑部品部件產(chǎn)品目錄，實現(xiàn)構(gòu)件生產(chǎn)、運輸、裝配施工、運行維護等全過程質(zhì)量可追溯。市場監(jiān)管部門依法對部品部件生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市科技局、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市城南新區(qū)管委會、各縣市區(qū)政府）
（六）全面推行工程總承包模式。裝配式建筑項目全面推行設(shè)計施工一體化工程總承包模式，總承包合同范圍包括設(shè)計、施工、采購、裝飾等內(nèi)容，工程總承包企業(yè)對工程質(zhì)量、安全、進度、造價負總責(zé)。進一步優(yōu)化裝配式建筑項目招投標流程，完善與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的承發(fā)包、施工許可、分包管理、工程造價、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收等制度，優(yōu)化項目管理方式，實現(xiàn)工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、采購及施工的深度融合。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公管局、市科技局、市財政局、市重點工程處、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市城南新區(qū)管委會、各縣市區(qū)政府）
（七）推廣綠色建材。推廣應(yīng)用適用于裝配式建筑的新型建筑材料、高性能節(jié)能門窗，大力發(fā)展性能優(yōu)良與建筑同壽命的裝配式墻材，實施綠色建材標識和目錄管理制度，嚴禁使用不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料，提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局）
三、保障措施
（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策、發(fā)展目標、總體規(guī)劃、年度計劃、獎懲辦法等，抓好工作推進落實。（責(zé)任單位：市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各成員單位）
（九）做好年度計劃。各地要履行裝配式建筑發(fā)展主體責(zé)任，建立健全工作機制，精心制定年度計劃，報市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抓好組織實施，確保完成省政府考核任務(wù)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市城南新區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（十）實行立項管理。政府投資類建設(shè)項目，由發(fā)展改革部門根據(jù)項目建設(shè)需要，在立項批文中明確采用裝配式技術(shù)建造，納入項目投資估算。自然資源和規(guī)劃部門將裝配式建筑要求寫入規(guī)劃設(shè)計條件通知書。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（十一）落實用地保障。自然資源和規(guī)劃部門要將裝配式建筑發(fā)展相關(guān)要求列入建設(shè)用地規(guī)劃條件。新建商品房項目，由屬地政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會提出裝配式建筑配建比例和裝配率要求，自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)有關(guān)意見編制土地供應(yīng)方案報市土委會研究同意后，自然資源和規(guī)劃部門組織土地上市。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市城南新區(qū)管委會、各縣市區(qū)政府）
（十二）實行容積率獎勵。房地產(chǎn)開發(fā)項目采用裝配式方式建造的，符合裝配式建筑標準，外墻預(yù)制部分建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的，可不計入成交地塊的容積率核算。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（十三）優(yōu)化保證金繳納方式。裝配式建筑項目的工程投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，可采用保函方式繳納。符合裝配式建筑標準的房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售重點監(jiān)管資金，可采用保函方式按一定比例替換。對符合裝配式建筑標準的項目裝配層施工階段，其工資性工程款扣除比例原則上不高于工程進度款的15%。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局、市公管局、市人力資源社會保障局、市重點工程處、市審計局）
（十四）強化資金扶持。積極拓展專項資金引導(dǎo)支持范圍，統(tǒng)籌相關(guān)專項資金支持裝配式建筑發(fā)展。支持裝配式建筑項目優(yōu)先申報綠色建筑星級標識。設(shè)立市級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金，用于支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體獎補辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門研究制定。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市財政局、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市城南新區(qū)管委會、各縣市區(qū)政府）
（十五）加強督查考核。強化裝配式建筑實施情況督查考核，加強日常監(jiān)管和督查。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)，在本實施方案基礎(chǔ)上，提出具體落實措施、實施細則，強化落實，推動我市裝配式建筑更快、更好發(fā)展。市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對有關(guān)市直部門、縣市區(qū)政府，以及各實施主體落實裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化政策、年度計劃、工作推進等情況進行督促檢查，對工作成效突出的部門、企業(yè)和個人予以通報表揚。（責(zé)任單位：市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各成員單位）
（十六）加大宣傳推廣力度。充分利用報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳報道，加強政策解讀與指導(dǎo)，提高社會認知度。建立裝配式建筑體驗中心和展示平臺，提高公眾參與度、感受度，為推進裝配式建筑發(fā)展營造良好氛圍，促進裝配式建筑市場健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、阜陽廣播電視臺、阜陽日報社、市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
附件：阜陽市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
阜陽市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
組 長：王玉峰 市委常委、市政府副市長
副組長：王飛虎 市政府副秘書長
成 員：胡天立 市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
高文軍 市發(fā)展改革委主任
韓 爍 市經(jīng)濟和信息化局局長
段相霖 市財政局局長
楊增泓 市自然資源和規(guī)劃局局長
杜玉民 市市場監(jiān)管局局長
劉興民 市審計局局長
桂 超 市人力資源社會保障局局長
梅奎萬 市文化旅游體育局局長
李豐收 市公管局局長
楊文波 市重點工程處處長
刁微波 市科技局二級調(diào)研員
段懷彬 市房管局副局長
杜 剛 潁州區(qū)政府副區(qū)長
李玉洲 潁泉區(qū)政府副區(qū)長
袁 亮 潁東區(qū)政府副區(qū)長
于 群 臨泉縣政府常務(wù)副縣長
劉翔飛 太和縣政府副縣長
姜 寧 阜南縣政府副縣長
劉 銘 潁上縣政府常務(wù)副縣長
張林清 界首市政府副市長
吳永利 阜陽經(jīng)開區(qū)管委會總工程師
李向陽 阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副主任
王 鋒 市城南新區(qū)管委會副主任
許 存 市城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，負責(zé)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，許存兼任辦公室主任,市建管處處長鈕扣任副主任。
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抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
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阜陽市人民政府辦公室 2021年2月8日印發(fā) |
