阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市
推進“食安安徽”品牌建設(shè)實施方案的通知
阜政辦秘〔2021〕37號
各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市推進“食安安徽”品牌建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
阜陽市人民政府辦公室
2021年10月18日
阜陽市推進“食安安徽”品牌建設(shè)實施方案
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，加快推進我市“食安安徽”整體品牌建設(shè)，大力實施食品安全戰(zhàn)略和質(zhì)量強省戰(zhàn)略，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于“食安安徽”品牌建設(shè)的實施意見》（皖政辦〔2021〕3號）《中共阜陽市委辦公室 阜陽市人民政府辦公室印發(fā)〈阜陽市深化改革加強食品安全工作若干措施〉的通知》（阜辦發(fā)〔2020〕15號）精神，結(jié)合我市實際，制定以下實施方案。
一、工作目標(biāo)
通過實施“食安安徽”品牌建設(shè)計劃，“十四五”期間，計劃培育“食安安徽”食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)）235家、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地（園區(qū)）5個、食品安全街區(qū)（小鎮(zhèn)）5個、食品安全示范縣5個。到2025年，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營、品牌化營銷的食品產(chǎn)業(yè)新格局，構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系。
二、工作任務(wù)
（一）積極參與創(chuàng)建“食安安徽”公共品牌。全市各級各部門與社會組織密切配合，共同做好食品品牌的挖掘、遴選和培育工作，引導(dǎo)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)深度挖掘品牌價值內(nèi)涵，培育建設(shè)安全放心和高品質(zhì)、高附加值的安徽食品品牌。（責(zé)任單位：市食安辦，市食安委相關(guān)成員單位，各市縣市區(qū)人民政府）
（二）以“食安安徽”品牌建設(shè)為載體，實施食品安全質(zhì)量提升行動。以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地（園區(qū)）、食品安全街區(qū)（小鎮(zhèn)）、食品安全示范縣等為主體，實施食品安全質(zhì)量提升行動。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市食安辦，市食安委相關(guān)成員單位，各市縣市區(qū)人民政府）
（三）實施質(zhì)量興農(nóng)計劃。提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給水平，積極開展綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等申報工作力度，全面實現(xiàn)綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理。深入實施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，大力推進綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地、加工集聚區(qū)和物流供應(yīng)平臺建設(shè)，持續(xù)深化區(qū)域交流合作，積極拓展滬蘇浙綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。培育“食安安徽”食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)50家，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）
（四）建設(shè)林下經(jīng)濟示范基地。以林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，提升林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。培育1家林下特色中藥材、森林食品等“食安安徽”林下經(jīng)濟示范基地。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）
（五）推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實施“三品”戰(zhàn)略，推動我市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)，抓好乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險防控和信息交流工作。從原輔料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、貯存管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控風(fēng)險，積極應(yīng)對新原料、新工藝、新業(yè)態(tài)帶來的新風(fēng)險。深入開展乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動。培育“食安安徽”食品生產(chǎn)企業(yè)50家、食品生產(chǎn)基地1個。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局，各縣市區(qū)人民政府）
（六）規(guī)范食品流通和餐飲服務(wù)管理。提高食品流通和餐飲服務(wù)企業(yè)質(zhì)量水平，打造食品流通消費環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)品牌。食品經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實進貨查驗、食品安全自查、人員管理、經(jīng)營過程管理等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求，確保經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)。強化進口冷鏈?zhǔn)称烦B(tài)化監(jiān)管，做好涉疫食品核查處置和應(yīng)急處置，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者要落實進口冷鏈?zhǔn)称穲髠?、索證索票、進貨查驗、信息登記上傳、“四證一碼”銷售和無接觸點取餐等要求。開展餐飲服務(wù)提供者食品安全風(fēng)險分級，及時公示中央廚房、集體用餐配送單位風(fēng)險分級等級評定結(jié)果。鼓勵餐飲服務(wù)提供者實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，推廣采用4D、5常、6T等管理方法的餐飲服務(wù)提供者。結(jié)合開展“滿意消費長三角”放心消費創(chuàng)建活動，督促餐飲服務(wù)提供者加強食品安全管理，誠信守法經(jīng)營，構(gòu)建“企業(yè)自律、群眾參與、政府監(jiān)管”的餐飲食品安全監(jiān)管社會共治新模式。培育“食安安徽”食品流通企業(yè)55家、餐飲服務(wù)企業(yè)80家。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）
（七）實施示范創(chuàng)建引領(lǐng)行動。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循“四個最嚴(yán)”要求，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。開展食品安全街區(qū)（小鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，推進食品安全示范縣創(chuàng)建工作。培育“食安安徽”食品安全街區(qū)（小鎮(zhèn)）5個、食品安全示范縣5個。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府）
（八）加強出口食品安全管理。促進蜂蜜、果蔬罐頭等地方特色產(chǎn)品出口，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)外貿(mào)發(fā)展。出口食品合格率達99%以上。（責(zé)任單位：阜陽海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）
（九）實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。打造“優(yōu)質(zhì)糧食工程”升級版，加強“皖美糧油”公共品牌建設(shè)，助推糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增加優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品供給總量，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油供給水平。（責(zé)任單位：市糧食和儲備局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）
（十）加強評價工作監(jiān)管。加強對“食安安徽”品牌評價工作的管理，實施跟蹤評價和動態(tài)管理，構(gòu)建能上能下、優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入和退出機制。加大對“食安安徽”品牌的管理保護力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、非法使用標(biāo)識等違法行為。（責(zé)任單位：市食安辦，市食安委相關(guān)成員單位）
（十一）發(fā)揮社會組織作用。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在品牌整合、市場策劃、行業(yè)自律等方面的積極作用。建立消費者評價機制，提高公眾認(rèn)可度。（責(zé)任單位：市食安辦，各縣市區(qū)人民政府）
（十二）講好“食安安徽”品牌故事。定期向社會發(fā)布和推介“食安安徽”品牌名單，推進“食安安徽”品牌形象標(biāo)識的使用和推廣。加大“食安安徽”品牌宣傳力度，全力打造安徽食品品牌整體形象，擴大安徽食品品牌的知名度和影響力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）
（十三）強化食品科普宣傳。持續(xù)開展“食品安全宣傳周”和食品安全進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等宣傳活動，提升公眾食品安全素養(yǎng)，普及健康知識，倡導(dǎo)合理膳食，開展?fàn)I養(yǎng)均衡配餐示范推廣。（責(zé)任單位：市食安辦、市科協(xié)，市食安委相關(guān)成員單位）
（十四）擴增公眾消費信心。大力倡導(dǎo)綠色、健康、節(jié)約的飲食消費文化，依托“皖事通辦”平臺，助推信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化消費新模式。加快推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊鏈可信質(zhì)量追溯系統(tǒng)和冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)食品可追溯管理。積極發(fā)展線上經(jīng)濟，開辟消費新空間，統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)管理和應(yīng)用。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)人民政府）
（十五）加強人才隊伍建設(shè)。針對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托高校、行業(yè)協(xié)會等單位和組織，以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)需求為導(dǎo)向，加大食品行業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)結(jié)合行業(yè)及自身特點，加強食品安全知識和崗位專業(yè)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵崗位持證上崗制度，促進食品安全專業(yè)人員素質(zhì)提升，培育更多“知識型、技能型、創(chuàng)新型”食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，打造食品安全品牌建設(shè)專業(yè)化隊伍。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）
（十六）完善投入保障機制。鼓勵和引導(dǎo)資金投向品牌建設(shè)、品牌塑造、品牌提升等方面，食品企業(yè)實際發(fā)生的提升質(zhì)量、品牌塑造等方面經(jīng)費投入，按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前列支。綜合運用項目補貼、定向資助、貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)葍?yōu)惠措施，將支持食品實體經(jīng)濟品牌企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策落到實處，吸引和鼓勵社會資金向高端供給側(cè)和品牌建設(shè)集聚。（責(zé)任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）
（十七）提升品牌科技內(nèi)涵。爭取省科技計劃項目，統(tǒng)籌現(xiàn)有市級科技計劃項目，支持開展食品安全科技創(chuàng)新。采取“政產(chǎn)學(xué)研用金”聯(lián)合的方式，支持公共研發(fā)、設(shè)計和服務(wù)平臺建設(shè)，推動食品企業(yè)自主創(chuàng)新，提升綜合實力。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市糧食和儲備局）
（十八）加強檢驗檢測能力建設(shè)。健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，深化食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)管理體制改革，整合檢驗檢測資源，不斷提升我市食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、阜陽海關(guān)、市糧食和儲備局、市林業(yè)局、市菜籃子中心、市科技局，各縣市區(qū)人民政府）
（十九）健全信用監(jiān)管體系。實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型食品安全監(jiān)管體系。建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《阜陽市深化改革加強食品安全工作如干措施》，各地各部門要始終把食品安全作為一項重大政治任務(wù)來抓，將“食安安徽”品牌建設(shè)工作納入重要工作日程，明確發(fā)展目標(biāo)，抓好工作落實。
（二）加大支持力度。完善扶持食用農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動食品安全示范縣、街區(qū)和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、投資、融資、信貸等方面提供政策扶持。鼓勵食品行業(yè)開展品牌宣傳、展示和交流活動，提振消費信心，推動阜陽美食“走出去”。加大對人才培養(yǎng)、執(zhí)法裝備、檢驗檢測能力、信息化、追溯體系、科技支撐體系等方面的投入力度。鼓勵和引導(dǎo)資金投向食品安全基礎(chǔ)設(shè)施、食品安全治理體系和治理能力建設(shè)。
（三）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體平臺，結(jié)合食品安全宣傳周、品牌日、質(zhì)量月和進社區(qū)、進企業(yè)、進商超、進校園等活動，開展形式多樣的主題宣傳，充分調(diào)動社會各界對“食安安徽”品牌建設(shè)參與度。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織在宣傳解讀、品牌整合、行業(yè)自律等方面的積極作用，引導(dǎo)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)深度挖掘品牌價值內(nèi)涵。大力宣傳普及食品安全知識，提升公眾食品安全素養(yǎng)，營造“食安安徽”品牌建設(shè)的良好氛圍。
（四）嚴(yán)格督查評估。圍繞“食安安徽”品牌建設(shè)工作，結(jié)合年度食品安全重點工作任務(wù)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化跟蹤調(diào)度、督促檢查和效果評估，將任務(wù)落實情況納入各級政府食品安全年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保各項工作落到實處。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。
