阜陽市科技局關于印發(fā)《關于加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設的實施方案》的通知
阜科〔2021〕59號
有關單位：
為貫徹落實安徽省科技廳等印發(fā)的《關于加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設的實施意見》（皖科農(nóng)〔2021〕6號），市科技局等制定了《關于加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
阜陽市科學技術局 阜陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
阜陽市教育局 阜陽市財政局
阜陽市人力資源和社會保障局 阜陽銀保監(jiān)分局
阜陽市供銷社
2021年10月19日
關于加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系
建設的實施方案
根據(jù)安徽省科技廳、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省教育廳、安徽省財政廳、安徽省人社廳、安徽銀保監(jiān)局、安徽省供銷社印發(fā)的《關于加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設的實施意見》（皖科農(nóng)〔2021〕6號），為進一步加強我市農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設，提高農(nóng)業(yè)科技服務效能，引領和支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，結合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持厘清職能、明確定位，改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，開放協(xié)同、多元融通，重心下沉、注重實效的基本原則，以增加農(nóng)業(yè)科技服務有效供給、加強供需對接為著力點，以提高農(nóng)業(yè)科技服務效能為目標，以農(nóng)技推廣機構、高校和科研院所、企業(yè)等市場化社會化科技服務力量為依托，加快構建開放競爭、多元互補、部門聯(lián)動、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系，促進政產(chǎn)學研用深度融合，為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力保障。
二、推進農(nóng)技推廣機構服務創(chuàng)新
（一）加強農(nóng)技推廣機構能力建設。結合阜陽地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點等，聚焦公益性服務主責，進一步加強農(nóng)技推廣機構建設，保障必需的試驗示范條件和技術服務設備設施。支持農(nóng)技推廣機構開展共性關鍵技術集成示范推廣，提升服務鞏固拓展脫貧攻堅成果和防范應對重大疫情、突發(fā)災害等能力。指導建設集示范展示、指導培訓、科普教育等多功能一體化的農(nóng)業(yè)科技示范展示基地40個以上，推廣優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保的主推技術100項（次）以上，全市農(nóng)業(yè)主推技術到位率超過95%。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成時限：2022年）
（二）提升基層農(nóng)技推廣機構服務水平。鼓勵基層農(nóng)技推廣機構為小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全程化、精準化和個性化科技服務。加強基層農(nóng)技推廣機構專業(yè)人才隊伍建設，實施農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)提升計劃，對全市1/3以上基層農(nóng)技人員開展脫產(chǎn)業(yè)務培訓。發(fā)揮基層農(nóng)技推廣機構對經(jīng)營性農(nóng)技服務活動的有效引導和必要管理作用。在脫貧地區(qū)實施農(nóng)技推廣服務特聘計劃。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成時限：2022年）
（三）創(chuàng)新農(nóng)技推廣機構管理機制。積極落實農(nóng)業(yè)技術推廣責任制度，完善以服務對象滿意度為主要指標的考評體系，建立與考評結果掛鉤的經(jīng)費支持機制。加強對農(nóng)技人員的工作完成情況、農(nóng)民對服務滿意情況和技術水平等的綜合評價，評價結果與表彰獎勵、職稱評定等掛鉤。加強考核評估，建立實際貢獻與收入分配相匹配的內(nèi)部激勵機制，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員在履行好崗位職責的前提下，為家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等提供技術增值服務并合理取酬，充分發(fā)揮收入分配的激勵導向作用。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成時限：2022年）
三、加強高校和科研院所服務功能
（四）激發(fā)高校和科研院所農(nóng)業(yè)科技服務動能。將服務“三農(nóng)”和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的成效作為科研考核、人才評價、學科建設等各類評估評價和項目資助的重要依據(jù)。鼓勵引導高校和科研院所面向省內(nèi)外招聘專職科研推廣崗位人員，設置一定比例的農(nóng)業(yè)科技推廣和研究專業(yè)技術崗位，并將農(nóng)業(yè)科技服務成效作為專業(yè)技術職稱評聘和工作考核的重要參考。支持在阜高校和科研院所開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持建設以涉農(nóng)高校和科研院所農(nóng)業(yè)科技人才為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，建設示范基地達到10個，推廣應用新品種新技術新裝備突破100個，對接服務新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不少于100個。（牽頭部門：市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成時限：2022年）
（五）創(chuàng)新高校和科研院所農(nóng)業(yè)科技服務方式。支持農(nóng)（林）綜合站、農(nóng)技推廣示范基地，以及農(nóng)（林）種質(zhì)資源庫（圃）、專家大院等建設，進一步整合資源、優(yōu)化布局，實現(xiàn)共享。鼓勵在阜高校和科研院所加入中國農(nóng)村技術開發(fā)中心“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系，大力開展鄉(xiāng)村振興智力服務，推廣科技特派員工作站等服務模式，提升服務效果。支持高校和科研院所在阜陽、臨泉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和太和、界首、阜南、潁上省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設科技成果轉(zhuǎn)化和服務基地，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強化創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價值鏈，分享利益鏈。（牽頭部門：市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成時限：2022年）
四、壯大市場化社會化科技服務力量
（六）提升供銷合作社科技服務能力。抓好全面深化供銷合作社綜合改革，充分發(fā)揮供銷合作社服務農(nóng)民生產(chǎn)生活生力軍和綜合平臺的獨特作用，以“科技服務”為重要措施，推動服務貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的各個階段。創(chuàng)新農(nóng)資服務方式，鼓勵發(fā)展“農(nóng)資+”技術服務推廣模式，推動農(nóng)資銷售與技術服務有機結合。加強供銷合作社與高校、科研院所合作交流，積極將科技成果推廣應用到農(nóng)業(yè)實踐。（牽頭部門：市供銷社，完成時限：2022年）
（七）引導和支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技服務。鼓勵企業(yè)積極承擔實施農(nóng)業(yè)科技服務示范項目，提升開展農(nóng)業(yè)科技服務的能力和水平。引導企業(yè)組建工程技術（研究）中心、重點實驗室、科技特派員工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化農(nóng)村先進適用技術。支持企業(yè)根據(jù)自身特點與小農(nóng)戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等建立緊密的利益聯(lián)結機制，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程技術指導與服務。加大農(nóng)業(yè)科技服務企業(yè)培育力度，探索實施“技物結合”“技術托管”等創(chuàng)新服務模式。支持農(nóng)業(yè)科技服務后補助，激勵企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技服務。（牽頭部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成時限：2022年）
（八）提升農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及社會組織科技服務能力。重點面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、種養(yǎng)加能手、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術服務人員等開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓5000人以上。充分依托省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系綜合試驗站、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展強鎮(zhèn)等國家、省級基地及園區(qū)建立實踐實訓基地，加強農(nóng)民田間學校、實踐實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局，完成時限：2022年）
五、提升重點資源關鍵技術研發(fā)推廣服務能力
（九）提高種質(zhì)資源研發(fā)推廣服務能力。加強生物育種關鍵技術研發(fā)，爭取生物種業(yè)科技重大專項。引導農(nóng)（林）業(yè)種質(zhì)資源保護單位開展資源創(chuàng)新、技術服務、種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)制等。加強良繁基地建設，健全完善良種繁育體系，促進保育研繁推用緊密融合，提升種業(yè)核心競爭力。（牽頭部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成時限：2022年）
（十）提升農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新服務水平。打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌。大力實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，支持地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證，著力推動全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術，在地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務等全領域的應用，著力打造一批數(shù)字化帶動特色產(chǎn)業(yè)提升的典型。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局，完成時限：2022年）
（十一）加強耕地質(zhì)量保護。深入實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，堅持耕地保護“量質(zhì)并重”和“用養(yǎng)結合”，強化調(diào)查、監(jiān)測與評價。以新建成的高標準農(nóng)田、耕地退化治理區(qū)和占補平衡補充耕地等為重點，分區(qū)域、分類型開展耕地質(zhì)量培肥改良與治理修復，統(tǒng)籌推進農(nóng)藝、工程、生物、化學等保護和利用措施，構建耕地質(zhì)量保護長效機制。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局，完成時限：2022年）
六、提升農(nóng)業(yè)科技服務綜合集成能力
（十二）加強科技服務縣域統(tǒng)籌。把縣域作為統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技服務的基本單元，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務資源配置機制，引導科技、人才、信息、資金、管理等創(chuàng)新要素在縣域集散。支持有條件的縣（市）結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色資源發(fā)掘、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，強化與高校、科研院所合作，推廣“一站一盟一中心”模式（綜合站、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心）。（牽頭部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成時限：2022年）
（十三）深入推行科技特派員制度。聚焦鄉(xiāng)村振興的科技需求，發(fā)揮科技特派員的橋梁和紐帶作用，促進先進適用技術成果在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化應用。根據(jù)雙向選擇、按需確認、精準對接的要求，選認省級科技特派員120名以上。引導在阜高校、科研院所等作為省級科技特派員法人單位，根據(jù)各地需求進行對接服務。支持科技特派員以科技成果或知識產(chǎn)權入股、資金入股、技術入股等多種形式，與服務對象結成“風險共擔、收益共享”的利益共同體。支持從高校和科研院所選認符合條件的科技特派員，經(jīng)所在單位同意，到企業(yè)和其他社會組織等兼職從事科研活動，并取得合法報酬。健全考核評價指標體系，完善科技特派員考核評價和退出機制。（牽頭部門：市科技局，完成時限：2022年）
（十四）加強農(nóng)業(yè)科技服務平臺建設。高標準建設阜陽、臨泉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和潁上國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌推進省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和管理，提高農(nóng)業(yè)科技社會化服務成效。支持農(nóng)（林）綜合站與農(nóng)技推廣示范基地、“星創(chuàng)天地”、科技特派員工作站等平臺建設。爭創(chuàng)涉農(nóng)國家創(chuàng)新平臺和省級涉農(nóng)技術創(chuàng)新中心等建設，促進政產(chǎn)學研用結合。加強對科技服務平臺的績效評價，把績效評價結果作為引導支持科技服務平臺建設的重要依據(jù)。（牽頭部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成時限：2022年）
（十五）提升農(nóng)業(yè)科技服務信息化水平。加強農(nóng)業(yè)科技服務信息化建設，開展農(nóng)業(yè)科技服務信息化集成應用示范推廣，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術在農(nóng)業(yè)科技服務中的示范應用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)科技服務新手段，提高服務的精準化、智能化、網(wǎng)絡化水平。積極推進農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)標準化能力建設，提高服務水平。積極參與省科技特派員信息化服務平臺建設，提高科技特派員信息化管理水平，提升各類科技服務主體的服務水平。（牽頭部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成時限：2025年）
七、強化農(nóng)業(yè)科技服務實施保障
（十六）提高農(nóng)業(yè)科技服務供給能力。有效整合我市現(xiàn)有科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結合，支持各類科技服務主體開展農(nóng)業(yè)重大技術集成熟化和示范推廣。爭取省級科技計劃對農(nóng)業(yè)科技社會化服務領域的支持，優(yōu)化市級農(nóng)業(yè)科技項目形成機制，聚焦地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在生物育種、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村信息化、農(nóng)機裝備等領域加強聯(lián)合攻關。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)基礎研究、應用研究、技術創(chuàng)新，探索形成系列化、標準化、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術成果包，著力提高農(nóng)業(yè)科技服務供給的針對性和有效性。（牽頭部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成時限：2022年）
（十七）加大多元化資金支持力度。充分發(fā)揮財政資金作用，支持符合條件的企業(yè)、高校和科研院所等申報省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新型省份建設專項資金。做好市促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等扶持獎補政策的兌現(xiàn)工作。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導支持政策，將存量和新增資金向引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的科技服務領域傾斜，鼓勵引導社會資本支持農(nóng)業(yè)科技社會化服務。開展“特色產(chǎn)業(yè)+金融+科技”試點，著力解決適應性農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融資金短缺、科技支撐不足的問題。繼續(xù)實施科技創(chuàng)新券制度，激發(fā)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵銀行保險機構開展植物新品種權等知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技擔保、保險等服務，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加強對農(nóng)業(yè)科技服務企業(yè)的中長期信貸支持。（牽頭部門：市財政局、阜陽銀保監(jiān)分局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（十八）加強科技服務人才隊伍建設。鼓勵引導各類人才向沿淮行蓄洪區(qū)和基層一線流動，鼓勵更多專業(yè)對口的高校畢業(yè)生到基層從事專業(yè)技術服務。在專業(yè)技術人才較為集中的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，落實高級職稱“定向評價、定向使用”的職稱評聘制度。經(jīng)市以上人力資源社會保障部門批準試點的基層單位，高級專業(yè)技術崗位實行總量控制、比例單列，不占各地專業(yè)技術高級崗位結構比例，定向評價取得的高級專業(yè)技術資格僅限同級基層單位內(nèi)適用。壯大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍，大力實施專業(yè)技術人才知識更新工程，發(fā)揮各級繼續(xù)教育基地功能，加強農(nóng)業(yè)科技培訓和農(nóng)村科普。（牽頭部門：市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局，完成時限：2022年）
（十九）加強農(nóng)業(yè)科技服務組織領導。加強黨對農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設的領導，各有關部門要列入重要議事日程，密切協(xié)作配合，在政策制定、項目實施、工作部署、資金投入等方面加大支持力度。將農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設相關工作納入市縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施考核內(nèi)容，充分發(fā)揮市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的牽頭作用，統(tǒng)籌推進我市農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設各項工作。落實省農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設監(jiān)測評價機制，及時研究解決工作推進中遇到的新情況新問題。充分利用各級各類媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設工作中的先進事跡和典型案例，對作出突出貢獻的單位和個人按照有關規(guī)定給予表彰。（牽頭部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及有關部門）
