財(cái)教〔2021〕373號
阜陽市財(cái)政局 中共阜陽市委宣傳部關(guān)于印發(fā)阜陽市市級文化強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)資金
管理暫行辦法的通知
各縣、市、區(qū)財(cái)政局，各縣、市、區(qū)委宣傳部，市直有關(guān)單位：
為規(guī)范文化強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的若干意見》（阜發(fā)〔2012〕11號）文件精神，參照《安徽省省級文化強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教〔2018〕1169號），市財(cái)政局和市委宣傳部共同制訂了《阜陽市市級文化強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
阜陽市財(cái)政局 中共阜陽市委宣傳部
2021年11月23日
阜陽市市級文化強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)
資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)阜陽市市級文化強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用績效，根據(jù)《安徽省省級文化強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和有關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金是指市級財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于支持和引導(dǎo)文化強(qiáng)市建設(shè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 專項(xiàng)資金管理與使用應(yīng)體現(xiàn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略和規(guī)劃，符合文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)政策和公共財(cái)政管理要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重績效、?？顚Ｓ迷瓌t。
第四條 專項(xiàng)資金按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相符原則，采取項(xiàng)目法分配支持市本級、全市有影響的重點(diǎn)文化項(xiàng)目及符合《阜陽市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策》項(xiàng)目，導(dǎo)向性支持縣（市、區(qū)）文化改革創(chuàng)新示范試點(diǎn)項(xiàng)目。
第五條 專項(xiàng)資金管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定。
第二章 管理職責(zé)
第六條 按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、責(zé)任追究原則，明確專項(xiàng)資金管理職責(zé)。
（一）市財(cái)政局統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金年度預(yù)算，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金審核撥付、績效監(jiān)管和監(jiān)督檢查等。
（二）市委宣傳部對項(xiàng)目實(shí)施具體管理，負(fù)責(zé)發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)通知，組織項(xiàng)目評審、預(yù)算細(xì)化、績效評價(jià)、項(xiàng)目監(jiān)管和信息公開等。
（三）各縣（市、區(qū)）黨委宣傳部，市直項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、審核和日常監(jiān)管、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。
（四）各縣（市、區(qū)）財(cái)政局配合同級黨委宣傳部負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金劃撥和監(jiān)管、績效自評、項(xiàng)目結(jié)余資金處置等。
（五）項(xiàng)目實(shí)施單位是專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的使用管理，并對申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。
第三章 支出范圍和分配辦法
第七條 專項(xiàng)資金分為補(bǔ)助資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金，具體數(shù)額由市財(cái)政局會同市委宣傳部根據(jù)年度專項(xiàng)資金規(guī)模等確定。
第八條 補(bǔ)助資金分為重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金和一般項(xiàng)目補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金可用于相關(guān)設(shè)備購置、設(shè)施維修、作品創(chuàng)排巡演、貸款貼息等。
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目主要指市委、市政府確定的重大文化項(xiàng)目，列入市重點(diǎn)扶持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文藝精品項(xiàng)目、文化大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目；市級媒體融合發(fā)展和輿論陣地建設(shè)項(xiàng)目；現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系建設(shè)項(xiàng)目；優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展項(xiàng)目；文化“走出去”項(xiàng)目；影響較大的數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等新興文化業(yè)態(tài)；文化類先進(jìn)設(shè)備、輔助材料生產(chǎn)制造；市屬演藝院團(tuán)、劇目創(chuàng)作、人才培養(yǎng)及國有文化資本運(yùn)作等重要改革創(chuàng)新項(xiàng)目。
（二）一般項(xiàng)目主要指各縣（市、區(qū)）宣傳文化主管部門根據(jù)市委宣傳部年度文化改革創(chuàng)新示范試點(diǎn)工作部署，自主確定的文化項(xiàng)目。
第九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于兌現(xiàn)符合《阜陽市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策》的項(xiàng)目。
第十條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助等支出，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。
第四章 預(yù)算申報(bào)與審批
第十一條 市委宣傳部每年按照市財(cái)政局部門預(yù)算編制有關(guān)要求，提前編制下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算。
第十三條 項(xiàng)目實(shí)施單位須為在阜陽市市內(nèi)依法注冊登記1年以上、具有獨(dú)立法人資格的文化企事業(yè)單位，具備與完成項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)和能力，資產(chǎn)及運(yùn)營狀況良好，有完善的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的財(cái)務(wù)管理制度，會計(jì)核算規(guī)范，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄和不良信用記錄等。
第十四條 市委宣傳部對各縣市區(qū)、各單位報(bào)送的重點(diǎn)項(xiàng)目組織項(xiàng)目評審。擬安排項(xiàng)目須進(jìn)入財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)比對，由市財(cái)政局歸口業(yè)務(wù)處室對預(yù)警項(xiàng)目復(fù)核確認(rèn)無問題后，市財(cái)政局按規(guī)定程序下達(dá)資金。
第五章 預(yù)算執(zhí)行與管理
第十五條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行過程中，因不可抗力或其他特殊原因致使項(xiàng)目資金需要調(diào)整或變更時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位需按照規(guī)定程序報(bào)請市委宣傳部和市財(cái)政局審批。
第十六條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按照市財(cái)政局和同級財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 使用專項(xiàng)資金采購貨物、工程和服務(wù)等行為，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。
第十八條 專項(xiàng)資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。
第六章 監(jiān)督檢查
第十九條 項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和制度，自覺規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，并接受上級或同級宣傳、財(cái)政、審計(jì)等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，配合做好項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收、績效評價(jià)等工作。
第二十條 縣（市、區(qū)）黨委宣傳部、財(cái)政局和市直項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用監(jiān)管，建立資金使用的監(jiān)管和跟蹤問效機(jī)制，做到事前審核、事中跟蹤、事后檢查，確保專項(xiàng)資金使用安全、規(guī)范、有效。
第二十一條 市委宣傳部和市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織開展文化強(qiáng)市資金管理使用效益績效評價(jià)和檢查，評價(jià)和檢查結(jié)果作為以后年度項(xiàng)目安排和資金分配的重要依據(jù)。
第二十二條 建立專項(xiàng)資金管理承諾機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實(shí)性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第二十三條 對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第二十四條 本辦法由市財(cái)政局、市委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。2018年印發(fā)的《阜陽市財(cái)政局 中共阜陽市委宣傳部關(guān)于印發(fā)阜陽市市級文化強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)教〔2018〕375號）同時(shí)廢止。
