阜陽市商務(wù)局等13部門關(guān)于堅(jiān)決制止
餐飲浪費(fèi)的實(shí)施意見
各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，根據(jù)《安徽省商務(wù)廳等14部門關(guān)于堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)的實(shí)施意見》（皖商服〔2021〕35號），進(jìn)一步推動全市制止餐飲浪費(fèi)工作落到實(shí)處，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署，增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識，大力弘揚(yáng)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)、文明消費(fèi)的社會風(fēng)尚，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。
二、工作任務(wù)
（一）制止重點(diǎn)領(lǐng)域餐飲浪費(fèi)行為
1.聚焦公務(wù)用餐和公共機(jī)構(gòu)食堂餐飲浪費(fèi)。機(jī)關(guān)食堂、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)食堂要帶頭制止餐飲浪費(fèi)行為，健全餐飲節(jié)約各項(xiàng)具體措施，完善厲行節(jié)約管理規(guī)范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，自覺養(yǎng)成厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的用餐習(xí)慣，帶動身邊人文明用餐。各單位的公務(wù)活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行會議、接待、培訓(xùn)、出差等用餐標(biāo)準(zhǔn)，把節(jié)約理念貫穿于公務(wù)活動全過程。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，推進(jìn)“光盤行動”常態(tài)化。建立公共機(jī)構(gòu)反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報(bào)制度，在全市各級黨政機(jī)關(guān)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，逐步在全市公共機(jī)構(gòu)展開。（各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市管處、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.聚焦宴席、自助餐等餐飲浪費(fèi)。支持宴席服務(wù)單位推廣節(jié)約服務(wù)規(guī)范，提倡實(shí)施“N+備用桌數(shù)”預(yù)定機(jī)制，消費(fèi)者在與餐飲服務(wù)單位協(xié)商的基礎(chǔ)上，可將未使用的預(yù)定桌數(shù)改期使用。支持自助餐服務(wù)單位實(shí)施對消費(fèi)者浪費(fèi)行為適當(dāng)加收費(fèi)用等措施，建立備餐評估、供餐巡視等制度，提醒消費(fèi)者按需、少量、多次取餐。支持餐飲企業(yè)對節(jié)約用餐的消費(fèi)者給予表揚(yáng)、獎勵，引導(dǎo)消費(fèi)者理性訂餐、合理消費(fèi)。（各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.聚焦文化旅游領(lǐng)域餐飲浪費(fèi)。強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)、飯店民宿、旅游餐飲企業(yè)等履行厲行節(jié)約、制止餐飲浪費(fèi)的社會責(zé)任，督促其加強(qiáng)對游客的引導(dǎo)和提醒，在景區(qū)內(nèi)完善餐飲節(jié)約標(biāo)語標(biāo)識。旅行機(jī)構(gòu)在安排旅游團(tuán)隊(duì)用餐時，要提醒游客適量取餐。推廣相應(yīng)節(jié)約服務(wù)規(guī)范，逐步建立文化旅游領(lǐng)域餐飲浪費(fèi)行為投訴、檢查制度。（各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市文化旅游體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.聚焦學(xué)校餐飲浪費(fèi)。加強(qiáng)各類學(xué)校食堂餐飲管理，開展校園“光盤行動”，堅(jiān)決制止校園里的餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象。各地區(qū)要將學(xué)校開展餐飲節(jié)約工作的情況納入綠色學(xué)校創(chuàng)建評估和年度考核指標(biāo)體系，完善獎懲機(jī)制。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際編制年度餐飲節(jié)約工作計(jì)劃，建立節(jié)糧行為考評制度，支持運(yùn)用信息技術(shù)等手段分析峰谷人數(shù)和用餐習(xí)慣，對餐飲食材采購、運(yùn)輸、儲存等進(jìn)行科學(xué)管理，及時調(diào)整餐飲品種和供應(yīng)數(shù)量。鼓勵通過設(shè)立勤工助學(xué)節(jié)約用餐宣傳員崗位、成立制止餐飲浪費(fèi)志愿服務(wù)組織等方式，引導(dǎo)、督促師生養(yǎng)成文明節(jié)儉的用餐習(xí)慣。將“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”納入師德師風(fēng)、學(xué)生綜合素質(zhì)和食堂評價體系，并作為師生評獎評優(yōu)和食堂考核的重要參考。（各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.培育綠色餐飲主體。建立健全綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵餐飲企業(yè)創(chuàng)建“綠色飯店”、“鉆級酒家”、“星級飯店”。引導(dǎo)鼓勵餐飲企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)化餐飲服務(wù)全流程，加大菜品研發(fā)，提升菜品質(zhì)量，定期調(diào)整菜單，淘汰剩菜率高的菜品；合理調(diào)整菜品份量，提供“按位供餐”、“半份、半價”、“小份、適價”等服務(wù)；及時提示消費(fèi)者合理點(diǎn)餐、適度消費(fèi)；主動提供可回收或可重復(fù)利用的打包盒。禁止設(shè)置最低消費(fèi)，做好公筷公勺和分餐服務(wù)，全面倡導(dǎo)“光盤行動”。建立舌尖節(jié)約消費(fèi)獎勵機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵就餐者合理消費(fèi)不浪費(fèi)，推動社會公眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，改變好面子、講排場、比闊氣等奢華消費(fèi)陋習(xí)，減少名目繁多的各類宴請和聚會，抑制團(tuán)餐消費(fèi)中食物浪費(fèi)現(xiàn)象。（各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文化旅游體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播平臺“吃播”監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)直播平臺要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)主播的宣傳教育和引導(dǎo)，對“吃播”打賞環(huán)節(jié)進(jìn)行拒絕浪費(fèi)、健康飲食的提示，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)主播在直播活動中積極宣傳“厲行節(jié)約”主流價值觀，杜絕宣揚(yáng)浪費(fèi)糧食的不良風(fēng)氣，傳播健康文明餐飲文化。要重點(diǎn)加強(qiáng)美食直播短視頻內(nèi)容審核和人工監(jiān)控，堅(jiān)決禁止在直播中出現(xiàn)假吃、催吐、獵奇、宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食，以及其他鋪張浪費(fèi)的直播行為。（各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文化旅游體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)食品合理利用
優(yōu)化食品標(biāo)識度。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者在預(yù)包裝食品上明確標(biāo)識“最佳食用日期”和“保質(zhì)日期”。引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位在菜單中標(biāo)識菜品主要食材份量等信息。支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者以優(yōu)惠價格銷售臨近“最佳食用日期”的食品。在保障食品安全的前提下，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者向慈善組織和其他社會組織捐贈尚在保質(zhì)期內(nèi)可正常食用的未售出食品。（各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市民政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系
圍繞蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢特色種植品種，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和4個脫貧縣，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，培育一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和物流企業(yè)，進(jìn)一步提升肉奶、蔬菜水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力。（各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化餐飲節(jié)約宣傳教育
1.加強(qiáng)輿論宣傳。各級各部門要通過各種渠道、采取多種形式，廣泛宣傳“反對浪費(fèi)”、“節(jié)約用餐”等觀念；各類新聞媒體要持續(xù)深入報(bào)道節(jié)約典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，讓勤儉戒奢學(xué)有榜樣、行有示范；各類餐飲企業(yè)要在經(jīng)營場所張貼宣傳品、擺放提示牌，播放宣傳視頻，大力營造“文明用餐”的濃厚氛圍；各類學(xué)校要開展針對廣大青少年的宣傳引導(dǎo)和社會實(shí)踐，教育青少年從小養(yǎng)成節(jié)儉節(jié)約的良好行為習(xí)慣。(各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市文化旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)生健康委，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.深化示范創(chuàng)建活動。結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，在全社會樹立文明用餐、節(jié)約光榮、勤儉持家的良好風(fēng)尚。積極倡導(dǎo)崇尚節(jié)儉、科學(xué)飲食、健康消費(fèi)的生活理念和飲食文化，讓崇尚節(jié)約的風(fēng)尚進(jìn)餐廳、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，將防止餐飲浪費(fèi)、培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣貫穿文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動全過程。學(xué)校要將節(jié)約教育納入課堂教學(xué)內(nèi)容，定期開展社會實(shí)踐活動并形成制度。餐飲服務(wù)單位要將節(jié)約理念納入員工培訓(xùn)范圍。A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、等級旅游民宿、旅行社要在經(jīng)營管理人員、導(dǎo)游人員培訓(xùn)中增加制止餐飲浪費(fèi)的內(nèi)容。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織要加大以餐飲節(jié)約為主題的公益宣傳力度。在餐飲節(jié)展賽事、文明旅游宣傳片中增加“文明用餐、杜絕浪費(fèi)”等內(nèi)容，宣傳一批節(jié)約型機(jī)關(guān)、校園、餐飲服務(wù)單位、文明旅客、文明督導(dǎo)員等。(各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市教育局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游體育局、市管處、市網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（五）建立餐飲節(jié)約的長效機(jī)制
各地要將餐飲節(jié)約的相關(guān)內(nèi)容納入文明公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等社會規(guī)范，納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容，通過“文明積分”、“鄉(xiāng)村道德銀行”等方式獎勵餐飲節(jié)約行為。貫徹執(zhí)行《綠色餐飲經(jīng)營管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵餐飲服務(wù)單位制定餐飲節(jié)約加工規(guī)范。(各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市教育局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，切實(shí)把制止餐飲浪費(fèi)行為作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定落實(shí)方案，明確責(zé)任分工，采取有力舉措，確保厲行節(jié)約、堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。（各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)政策支持。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際加大財(cái)政投入，保障制止餐飲浪費(fèi)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，有條件的地方可支持餐飲服務(wù)單位建設(shè)中央廚房，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”經(jīng)營模式，支持凈菜加工配送中心建設(shè)，對綠色餐飲建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。創(chuàng)新金融支持方式，加大對符合條件的綠色餐飲服務(wù)單位的信貸等融資支持力度。（各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、人民銀行阜陽市中心支行、阜陽銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。各地要建立完善制止餐飲浪費(fèi)行為的剛性約束和懲戒機(jī)制。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，對社會影響惡劣的嚴(yán)重浪費(fèi)行為從嚴(yán)從重查處。研究完善制止公共機(jī)構(gòu)餐飲浪費(fèi)的監(jiān)管機(jī)制，加大督查考核力度。（各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局、市管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)跟蹤問效。各地區(qū)、各部門要充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，深入挖掘促進(jìn)餐飲節(jié)約的典型案例，及時總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)宣傳報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)交流和成果展示。各級商務(wù)部門要會同相關(guān)部門做好本地區(qū)、本部門制止餐飲浪費(fèi)工作開展成效、典型案例和存在問題的梳理分析，推動工作落實(shí)。(各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市商務(wù)局、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
阜陽市商務(wù)局 阜陽市發(fā)展和改革委員會
阜陽市教育局 阜陽市民政局
阜陽市財(cái)政局 阜陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
阜陽市文化旅游體育局 阜陽市衛(wèi)生健康委員會
阜陽市市場監(jiān)督管理局 阜陽市機(jī)關(guān)事務(wù)管理處
阜陽市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 中國人民銀行阜陽市中心支行
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會阜陽監(jiān)管分局
2021年11月29日
