阜陽市地震局 阜陽市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)阜陽市“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃的
通知
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
阜陽市地震局 阜陽市發(fā)展和改革委員會
2021年12月20日
阜陽市“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，不斷推進防震減災(zāi)事業(yè)再上新臺階，實現(xiàn)“十四五”時期我市防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《安徽省防震減災(zāi)條例》《安徽省“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》等相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，并結(jié)合《阜陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》及我市防震減災(zāi)工作實際，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”防震減災(zāi)成效及“十四五”面臨形勢
（一）“十三五”防震減災(zāi)發(fā)展成效
“十三五”時期，按照市委市政府及省地震局決策部署，阜陽市“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃各項任務(wù)順利開展，我市防震減災(zāi)事業(yè)成效明顯。
1.地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力不斷提升。完成阜陽市地震綜合監(jiān)測中心的搬遷升級改造工作。大力推進監(jiān)測中心和區(qū)域臺網(wǎng)建設(shè)，“一縣一臺”（即每縣一個地震監(jiān)測臺）已全部完成，建成較為完善的區(qū)域地震臺網(wǎng)。建立健全“三網(wǎng)一員”管理機制，全市范圍合理設(shè)置37個地震宏觀觀測網(wǎng)點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均配備兼職防震減災(zāi)助理員。配合完成國家地震烈度速報與預(yù)警工程阜陽站點建設(shè)和省“十三五”重點項目“安徽省GNSS地震前兆觀測網(wǎng)建設(shè)”項目--潁上GNSS基準(zhǔn)站建設(shè)。建立設(shè)施完善的地震宏觀信息采集平臺，實現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)在線實時監(jiān)測、視頻實時監(jiān)控并結(jié)合移動APP實現(xiàn)遠程監(jiān)控。
2.地震災(zāi)害防御能力明顯增強。工程建設(shè)抗震設(shè)防審批納入基本建設(shè)程序，“線上線下”同步開展審批工作。對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，依法有序開展場地地震安全性評價。鼓勵阜陽市博物館等重點項目采用減震隔震等新科技、新技術(shù)，盡可能減輕地震災(zāi)害帶來的損失。
3.地震應(yīng)急響應(yīng)能力不斷增強。以“六有”（有預(yù)案、有隊伍、有物資、有場所、有指揮、有演練）為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地震應(yīng)急體系。及時修訂和完善阜陽市地震應(yīng)急預(yù)案和部門地震應(yīng)急預(yù)案，建成“橫向倒邊、縱向到底”的地震應(yīng)急預(yù)案體系。建成阜陽市地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。建成II類地震應(yīng)急避難場所3處。積極開展地震應(yīng)急演練，有效提升地震應(yīng)急響應(yīng)能力。
4.防震減災(zāi)科普宣傳教育成效顯著。開通了阜陽市地震局微信公眾號，利用“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“7.28唐山地震紀(jì)念日”、國際減災(zāi)日等宣傳節(jié)點，深入企業(yè)、校園、機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、公共場所開展防震減災(zāi)科普宣傳“七進”活動。創(chuàng)建國家級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校4所、省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校23所、市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校73所、省級防震減災(zāi)科普教育基地3處。
（二）“十四五”防震減災(zāi)形勢
當(dāng)前，我市已進入階梯遞進、提速增效的厚積薄發(fā)期，戰(zhàn)略疊加、優(yōu)勢凸顯的機遇窗口期。全面深化“十四五”防震減災(zāi)工作形勢，扎實做好“十四五”防震減災(zāi)工作，迅速提高我市防御地震災(zāi)害綜合能力，非常迫切、意義重大。
1.是貫徹落實習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)重要論述和重要指示批示精神的具體行動。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，習(xí)近平總書記就防災(zāi)減災(zāi)工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，提出“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”等新理念新思想新戰(zhàn)略，為防震減災(zāi)工作提供了遵循、指明了方向、明確了重點。這些重要論述和重要指示批示精神，有必要及時體現(xiàn)在“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃中，體現(xiàn)到當(dāng)前和今后一個時期的防震減災(zāi)具體工作中。
2.是滿足人民群眾日益增長的“安全”需要的必要舉措。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾的需求呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，期盼有更加安全的環(huán)境、更高水平的災(zāi)害風(fēng)險防范能力。當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展進程正不斷加快，災(zāi)害承載力正經(jīng)受著嚴(yán)峻考驗，高風(fēng)險導(dǎo)致地震災(zāi)害承受脆弱性增強，地震災(zāi)害風(fēng)險防范難度不斷增大。以編制“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃為契機，進一步提升地震安全信息服務(wù)、居住抗震設(shè)防安全、防震減災(zāi)知識儲備、自救互救能力尤為必要。
3.是主動服務(wù)一系列重大戰(zhàn)略的迫切要求。“十四五”時期，也是我市融入長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、中原城市群和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略的機遇期，隨著I型大城市建設(shè)全面鋪開，“三地一區(qū)一城”加快建設(shè)，城市規(guī)模必然持續(xù)擴大，人口密度也將不斷加大，城市面臨地震災(zāi)害的潛在威脅日益增大，對防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險隱患提出了更高要求，全面加強防震減災(zāi)工作十分迫切。
（三）問題與挑戰(zhàn)
我市地處于華北地震區(qū)南部的河淮地震帶、許昌—淮南地震帶東段，南部與長江中下游地震帶毗鄰，東部與郯廬斷裂帶相連，主城區(qū)屬高烈度區(qū)，存在發(fā)生中等強度地震的構(gòu)造背景。近年來，阜陽市及周邊地區(qū)相繼發(fā)生了潁泉區(qū)4.3級、定遠縣3.5級、金寨縣3.1級等有感地震，并造成不同程度的人員傷亡和財產(chǎn)損失，其中2015年潁泉區(qū)4.3級地震，震中烈度VI度，受災(zāi)人口4.15萬人，共造成15人傷亡，其中2人經(jīng)搶救無效死亡，直接經(jīng)濟損失7537萬元，未來五年面臨的震情形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。一方面，我市人口不斷增多，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會運行系統(tǒng)日益復(fù)雜，資產(chǎn)、人員和社會財富快速向災(zāi)害高危險地區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局深刻變化，災(zāi)害鏈條不斷拉伸，地震災(zāi)害防治工作難度加大。另一方面，我市防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力薄弱、風(fēng)險防治能力不強、防震減災(zāi)公共服務(wù)能力有待提高等問題依然沒有得到根本解決。我市目前已有監(jiān)測站網(wǎng)密度不夠，地震監(jiān)控能力不足，地震預(yù)警系統(tǒng)尚未形成服務(wù)能力。地震短臨預(yù)報能力較低，震后應(yīng)急響應(yīng)能力不足，地震業(yè)務(wù)信息化和智能化水平不高。我市目前地震災(zāi)害風(fēng)險防治體制機制不夠健全，地震災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)不清。重大建設(shè)工程地震安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，抗震韌性不足，減隔震技術(shù)推廣不夠全面。防震減災(zāi)公共服務(wù)質(zhì)量和水平難以充分滿足社會公眾需求，全民防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)有待進一步提高。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防震減災(zāi)工作的重要論述、重要指示批示精神和考察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，以夯實地震監(jiān)測、增強預(yù)報預(yù)警能力為基礎(chǔ)，以摸清風(fēng)險底數(shù)、加強抗震設(shè)防為關(guān)鍵，以保障應(yīng)急響應(yīng)、強化公共服務(wù)為導(dǎo)向，以全面深化改革、創(chuàng)新地震科技為動力，積極融入長三角防震減災(zāi)一體化發(fā)展，提高城市綜合抗震能力，努力把地震災(zāi)害風(fēng)險降至最低，全面提升新時代防震減災(zāi)綜合能力和水平，為建設(shè)現(xiàn)代化美好阜陽提供堅實的地震安全保障服務(wù)。
（二）基本原則
1.堅持以人為本，服務(wù)引領(lǐng)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾生命安全放在首位，把做好防震減災(zāi)工作、滿足人民群眾地震安全需求作為出發(fā)點和落腳點，全力推進我市防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.堅持預(yù)防為主，主動防御。牢固樹立地震災(zāi)害風(fēng)險防治理念，科學(xué)認(rèn)識和把握地震災(zāi)害規(guī)律，堅持關(guān)口前移，主動防御，全面提升地震災(zāi)害風(fēng)險綜合防范能力，最大限度減輕地震災(zāi)害風(fēng)險和損失。
3.堅持深化改革，激發(fā)活力。堅持防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的防震減災(zāi)體制機制，不斷激發(fā)事業(yè)發(fā)展的活力和動力，推動防震減災(zāi)治理能力現(xiàn)代化。
4.堅持開放合作，創(chuàng)新驅(qū)動。把防震減災(zāi)融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，動員全社會力量積極參與防震減災(zāi)工作。大力推進地震科技創(chuàng)新，積極開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的交流合作，著力在融入長三角一體化發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化美好阜陽展現(xiàn)新作為。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
到2025年，初步形成以監(jiān)測智能、防治精細、服務(wù)高效、科技先進、管理科學(xué)為標(biāo)志的新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險防治、公共服務(wù)能力進一步提高，地震科技支撐更加有力，社會公眾防震減災(zāi)意識進一步提高，防震減災(zāi)事業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾提供更加堅實的地震安全保障。
（二）分項目標(biāo)
1.監(jiān)測預(yù)報能力。實現(xiàn)震后10分鐘提供地震烈度速報結(jié)果，15分鐘完成震后趨勢判定。增強地震宏觀前兆監(jiān)控與異常識別能力，提升地震預(yù)測預(yù)報水平。
2.地震災(zāi)害風(fēng)險防治能力。建立地震災(zāi)害風(fēng)險防治體制機制，初步形成全社會共同參與的防治格局；開展阜陽市城市活斷層探測項目，完成全市三區(qū)五縣地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和隱患排查工作；持續(xù)推進新建省級開發(fā)園區(qū)區(qū)域性地震安全性評價工作。
3.地震科技創(chuàng)新能力。加強科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高先進技術(shù)運用水平，積極對接省級地震科技創(chuàng)新工程，地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險識別和風(fēng)險防范等技術(shù)研究創(chuàng)新。
4.防震減災(zāi)公共服務(wù)能力。建設(shè)功能較為完備的防震減災(zāi)公共服務(wù)體系。建成便捷智能、綜合性的防震減災(zāi)智慧服務(wù)平臺。推進防震減災(zāi)科普館建設(shè)，新建一處市級綜合性防震減災(zāi)科普館，縣級防震減災(zāi)科普館覆蓋率達到100%。
四、主要任務(wù)
（一）提升地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力
1.夯實監(jiān)測基礎(chǔ)。根據(jù)全省地震網(wǎng)規(guī)劃要求，加密和優(yōu)化我市地震觀測臺網(wǎng)布局，做好資源整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整，在“一縣一臺”已完成的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化阜陽市地震監(jiān)測臺網(wǎng)，增上流動觀測臺，提高流動觀測技術(shù)水平，對我市主要斷裂形成有效成網(wǎng)監(jiān)測。在原有觀測站點基礎(chǔ)上升級技術(shù)設(shè)備、新增新建觀測站點，完成全市地震監(jiān)測臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市地震監(jiān)控能力達到M1.0級，定位精度優(yōu)于5km。完善群測群防制度建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整全市地震前兆綜合平臺，全市宏觀觀測站點總數(shù)保持在40個以上。
2.加強地震預(yù)報預(yù)警。將傳統(tǒng)觀測手段與新型觀測手段相結(jié)合，增加各類觀測手段，開展多學(xué)科、多手段綜合觀測、場觀測、深井觀測。增加物理場觀測項目，建設(shè)綜合型臺站，提取能較好反應(yīng)孕震物理、化學(xué)機理的觀測量。完善并做好我市地震烈度速報和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，強化地震速報和震源參數(shù)速報功能，加強震情監(jiān)視跟蹤和分析研判，推進會商機制改革，及時準(zhǔn)確提供地震烈度速報，為社會公眾迅速了解災(zāi)情、政府有關(guān)部門開展地震應(yīng)急和部署抗震救災(zāi)工作提供服務(wù)。
3.增強地震信息化支撐。推進防震減災(zāi)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，不斷提升信息化水平，推動防震減災(zāi)公共服務(wù)信息化綜合管理平臺，拓展“線上+線下”融合發(fā)展模式，利用多元化手段向社會公眾發(fā)布地震監(jiān)測預(yù)警信息服務(wù)和普及防震減災(zāi)知識。
（二）提升地震災(zāi)害風(fēng)險防治能力
1.摸清風(fēng)險底數(shù)。推進城鄉(xiāng)建筑物地震風(fēng)險排查及隱患排查，摸清城鄉(xiāng)老舊房屋、學(xué)校、醫(yī)院及重要基礎(chǔ)設(shè)施等建筑物震災(zāi)隱患。開展地震災(zāi)害風(fēng)險評估工作，積極組織業(yè)務(wù)員參加普查工作培訓(xùn)，參與自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險評估工作。開展地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查，結(jié)合阜陽市城市活斷層探測項目實施，探明我市地下埋藏的隱伏活斷層，明確隱伏活斷層的精確空間位置、活動時代，評估活斷層危險性和危害性，為強震危險區(qū)劃定、重大工程地震參數(shù)確定、地震災(zāi)害評估等提供地震風(fēng)險信息服務(wù)。
2.加強抗震設(shè)防。強化防震減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹落實，增強全市建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管力度，持續(xù)推進建設(shè)工程抗震設(shè)防審批工作，確保新建、改建、擴建工程必須滿足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求。全面提升基層防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力建設(shè)，提升防震減災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)能力。
3.提升地震應(yīng)急響應(yīng)保障能力。對接安徽省“6+N”重點區(qū)域“三大系統(tǒng)”建設(shè)，完善地震應(yīng)急決策輔助系統(tǒng)，健全應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充實地震應(yīng)急響應(yīng)裝備庫；實現(xiàn)災(zāi)情緊急快報及地震應(yīng)急響應(yīng)信息共享，滿足地震應(yīng)急響應(yīng)需求，強化與周邊地區(qū)的聯(lián)動協(xié)作；建立5G無線傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場實時數(shù)據(jù)傳輸和視頻會議功能。開展地震災(zāi)害損失預(yù)評估，在地震災(zāi)害發(fā)生的第一時間，為政府應(yīng)急決策提供可靠的信息支撐和切實可行的救災(zāi)建議，進一步提升我市區(qū)域聯(lián)動和地震應(yīng)急響應(yīng)能力。
（三）增強防震減災(zāi)科技支撐
加大人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新力度，以高層次人才、骨干人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。以“引進來”的方式引進地震地質(zhì)、地球物理等專業(yè)技術(shù)人才，提升人才隊伍專業(yè)化水平，以“走出去”的方式加快青年人才隊伍培養(yǎng)，為加快現(xiàn)代科技與防震減災(zāi)事業(yè)融合發(fā)展提供科技人才支撐。
（四）強化防震減災(zāi)公共服務(wù)
健全防震減災(zāi)公共服務(wù)體系，完善防震減災(zāi)公共服務(wù)清單。強化面向政府的地震應(yīng)急保障決策服務(wù)，提供震前防御、震時響應(yīng)和震后救災(zāi)與恢復(fù)重建的決策信息；強化面向社會公眾提供地震速報、預(yù)警信息、防震減災(zāi)科普宣傳等公共服務(wù)。面向橋梁、水庫大壩等重點工程提供地震信息服務(wù)。面向全市重大戰(zhàn)略和重要活動，強化地震安全保障等專項服務(wù)。健全防震減災(zāi)法制體系，推動執(zhí)法改革，引導(dǎo)社會力量、市場主體和基層組織依法參加防震減災(zāi)公共服務(wù)工作。
（五）加強防震減災(zāi)科普宣傳
健全“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“7.28唐山地震紀(jì)念日”等重點時段的科普宣傳機制，持續(xù)推進防震減災(zāi)科普宣傳，普及防震減災(zāi)知識。創(chuàng)新科普創(chuàng)作和傳播機制，推進融媒體建設(shè)，借助“線上線下”平臺加大宣傳力度，提升公眾防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險、自救互救技能。鞏固防震減災(zāi)科普陣地，深入推動防震減災(zāi)科普宣傳“一縣一館”建設(shè)，持續(xù)加強防震減災(zāi)科普教育基地、科普示范學(xué)校建設(shè)，到2025年，新創(chuàng)建省級防震減災(zāi)科普教育基地3處、省級防震減災(zāi)科普示范校10所、國家級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校1所。
五、重點工程
（一）地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力提升工程
強化區(qū)域臺網(wǎng)布局，增上潁上縣固定臺站；根據(jù)省“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃指標(biāo)，科學(xué)加密阜陽市地震烈度速報與預(yù)警站點，優(yōu)化地球物理觀測網(wǎng)。
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專欄1 地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力提升工程 1.增上潁上縣固定臺站一處。 2.優(yōu)化阜陽市地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心，增上流動觀測臺，提高流動觀測技術(shù)能力。 3.積極配合省“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃項目實施，新建一批基準(zhǔn)站、基本站、一般站、預(yù)警發(fā)布終端，建成市級預(yù)警信息發(fā)布中心，并實現(xiàn)對接安徽省地震烈度速報與預(yù)警中心和綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平臺。 |
（二）地震災(zāi)害風(fēng)險防治能力提升工程
推進實施地震災(zāi)害風(fēng)險防治能力提升工程。在全市范圍內(nèi)開展地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查。對全市所轄縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行地震災(zāi)害損失預(yù)評估，升級我市地震應(yīng)急快速評估系統(tǒng)，編制全市地震災(zāi)害風(fēng)險防治區(qū)劃圖。建設(shè)風(fēng)險防治數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)平臺，探索地震災(zāi)害風(fēng)險防治及服務(wù)工程的示范應(yīng)用。
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專欄2 地震災(zāi)害風(fēng)險防治能力提升工程 1.地震活斷層探測。了解我市及周邊斷層分布概況，初步判定主要斷層的活動性。建立活動斷層探測專題數(shù)據(jù)庫，供城市總體規(guī)劃、土地綜合利用、重大建設(shè)工程規(guī)劃與選址、抗震設(shè)防等使用，為我市主要斷層危害的防范對策研究和有效減輕城市地震災(zāi)害風(fēng)險提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 2.地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和隱患排查。在全市范圍內(nèi)利用遙感、測繪、地質(zhì)地貌調(diào)查、地理信息與互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用城市活動斷層探測及地震危險性評價、工程場地與區(qū)域性地震安全性評價成果資料，開展地震災(zāi)害調(diào)查與評估、地震災(zāi)害重點隱患排查和地震災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃。深入開展城鄉(xiāng)老舊房屋、學(xué)校、醫(yī)院及重要基礎(chǔ)設(shè)施等建筑物抗震能力普查工作，開展地震易發(fā)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等建筑工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查工作。 3.地震危險性評價。對本市所轄縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道進行地震災(zāi)害損失預(yù)評估，建設(shè)抗震設(shè)防數(shù)據(jù)庫，升級完善阜陽市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，提升地震應(yīng)急輔助決策能力和災(zāi)害風(fēng)險評估能力。 |
(三）防震減災(zāi)公共服務(wù)能力提升工程
加強統(tǒng)籌規(guī)劃，注重資源整合，努力提升全市防震減災(zāi)公共服務(wù)能力，加強防震減災(zāi)科普宣傳教育陣地建設(shè)。
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專欄3 防震減災(zāi)公共服務(wù)能力提升工程 1.拓展防震減災(zāi)科普知識宣傳方式。強化部門協(xié)作，加大防震減災(zāi)科普宣傳力度，借助新媒體平臺開展具有影響力的防震減災(zāi)科普宣傳活動5次以上，拍攝防震減災(zāi)短視頻、科普視頻5部以上，組織開展中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)知識講座與競賽活動10次以上。每年開展一次綜合地震應(yīng)急疏散演練和一次現(xiàn)場工作隊演練。鼓勵學(xué)校、醫(yī)院等公共單位每年自主開展兩次以上地震應(yīng)急疏散演練。豐富防震減災(zāi)科普宣傳品創(chuàng)作，聯(lián)合社會力量共同研發(fā)推廣科普精品。 2.建設(shè)防震減災(zāi)科普館。推動“一縣一館”建設(shè)，實現(xiàn)防震減災(zāi)科普館全覆蓋，提升公眾防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)。 3.升級改造阜陽市防震減災(zāi)科教展示館，增加VR虛擬現(xiàn)實等防震減災(zāi)科普現(xiàn)代化展示手段。 |
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要將防震減災(zāi)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，依法落實防震減災(zāi)工作責(zé)任。要按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的原則，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化職能部門防震減災(zāi)職責(zé)意識，推進防震減災(zāi)目標(biāo)管理責(zé)任制落實。市、縣（區(qū)）兩級要依法落實地震工作機構(gòu)職能職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，改善工作條件，確保防震減災(zāi)工作落到實處。
（二）健全投入機制
加大財政投入，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機制，加大防震減災(zāi)重點工程項目建設(shè)、地震臺站運維、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、科普宣傳等方面的經(jīng)費投入。完善經(jīng)費保障機制，加強資金使用的管理與監(jiān)督。
（三）強化人才培養(yǎng)
加強人才隊伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，建立靈活的人才引進、使用和管理機制，暢通防震減災(zāi)人才交流、培養(yǎng)、合作、引進渠道，構(gòu)建優(yōu)秀人才梯隊和創(chuàng)新團隊。以“十四五”項目建設(shè)為契機，實施地震人才工程、地震隊伍素質(zhì)提升計劃，建成一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部人才隊伍。
（四）建立評估制度
建立健全評估制度，開展規(guī)劃實施情況中期評估，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，重點對規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程落實情況進行評估總結(jié)。推動和完善與新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的規(guī)劃評估體系，加強評估結(jié)果的應(yīng)用，促進規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)。
