一区二区色情国产韩国精品一|美女福利视频导航网址|久久经典三级CAO人人|男人的天堂黄色三级片|亚洲操逼网在线视频|影音先锋无码资源网|黄片毛片a级无污|黄色毛片视频在线免费观看|av成人网址最新|91人妻中文字幕

阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《阜陽市

開展畝均效益評價推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實施意見（試行）》的通知

阜政辦〔2021〕12號

各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市開展畝均效益評價推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

阜陽市人民政府辦公室

2021年12月30日

阜陽市開展畝均效益評價推進工業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展實施意見（試行）

為推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)樹立“畝產(chǎn)論英雄”理念，優(yōu)化資源要素配置，落實制造業(yè)倍增行動，促進發(fā)展提質(zhì)增效，根據(jù)省經(jīng)濟和信息化廳等十部門《關(guān)于推廣畝均效益評價工作的意見》（皖經(jīng)信運行〔2021〕108號），結(jié)合實際，制定本實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持客觀公正、效率優(yōu)先、穩(wěn)步推進、市級統(tǒng)籌、縣級實施、上下聯(lián)動原則，全面開展工業(yè)企業(yè)績效綜合評價，通過正向激勵和反向倒逼，建立完善畝均效益評價機制，提升資源要素配置績效，扶優(yōu)劣汰，推動全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、評價方法

（一）評價范圍

1.評價對象：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。

2.特殊情況：對新設(shè)立企業(yè)、兼并重組類企業(yè)，截至評價年度12月31日，距注冊或土地出讓合同約定的竣工時間、兼并重組協(xié)議簽訂時間，不滿半年的，可列入過渡期。列入特殊情況或過渡期企業(yè)具體名單，由縣市區(qū)（含阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū),下同）篩選確定，并自主決定是否納評。

（二）評價指標

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標：以畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位能耗營業(yè)收入3項指標為必選指標；研發(fā)經(jīng)費投入強度、單位污染物排放營業(yè)收入、全員勞動生產(chǎn)率以及各縣市區(qū)自行設(shè)置的其他指標為可選指標；技術(shù)改造投資、國家級省級市級榮譽等為企業(yè)綜合素質(zhì)附加指標。

必選指標及技術(shù)改造投資為全市統(tǒng)一指標，各縣市區(qū)可結(jié)合本地實際增設(shè)可選指標、補充附加指標，進一步增強評價的針對性和科學(xué)性。

2.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價指標：以畝均稅收為必選指標。

（三）計算方法

1.評價指標權(quán)重設(shè)置

必選指標和可選指標權(quán)重總分為100分；附加指標分值最高不超過10分。具體指標權(quán)重和分值由各縣市區(qū)自行確定。其中，

（1）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位能耗營業(yè)收入3項必選指標權(quán)重設(shè)置應(yīng)在80%以上，其中畝均稅收權(quán)重設(shè)置不低于40%。

（2）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收指標權(quán)重應(yīng)在70%以上。

2.指標分值計算

（1）企業(yè)綜合得分=每項指標得分之和+附加項得分。

（2）每項指標得分=指標值/指標基準值×指標權(quán)重分。其中，指標基準值采用全部參評企業(yè)指標的算術(shù)平均值。每項指標最高得分不超過該項指標權(quán)重分的1.5倍，最低為0分。

（3）企業(yè)某項指標為負數(shù)或空缺的，該項得分為0分。

（四）指標解釋及來源

1.畝均稅收（單位:萬元/畝）

畝均稅收=總稅收/用地面積。

總稅收（由企業(yè)所在地稅務(wù)部門提供，市稅務(wù)局復(fù)核確認）：主要包括企業(yè)申報入庫稅款、查補稅款、代收（代扣）代繳稅款，具體包括增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅、環(huán)境保護稅、車輛購置稅、印花稅、城市維護建設(shè)稅、資源稅，教育費附加、地方教育附加。其中，企業(yè)享受的稅收減免、出口退免稅視同企業(yè)實繳稅額。根據(jù)上級政策變化等原因，適時調(diào)整。

用地面積（由企業(yè)所在地自然資源和規(guī)劃部門提供，市自然資源和規(guī)劃局復(fù)核確認）：包括企業(yè)通過政府出讓、土地二級市場獲得的自有土地使用權(quán)土地，通過租賃方式實際占用的土地，以及其他實際占用的土地等（包含未使用的部分）。具體按下列方式準確統(tǒng)計：

（1）有土地使用權(quán)證的部分，按照土地使用權(quán)證登記的面積計算。

（2）沒有土地使用權(quán)證的，但有土地出讓合同、租用協(xié)議或廠房、辦公場所租賃合同（協(xié)議）的部分，按照土地出讓合同、租用協(xié)議中的土地面積計算，租賃合同（協(xié)議）承租的建筑面積（根據(jù)容積率）折算成用地面積計算。

（3）既沒有土地使用權(quán)證，也沒有租賃合同（協(xié)議）的部分，由縣市區(qū)政府組織有關(guān)部門對企業(yè)實際使用土地面積進行測量，出具測量報告，以測量報告數(shù)據(jù)為準。

（4）企業(yè)新上轉(zhuǎn)型、技改項目涉及新增用地指標的，自土地出讓合同約定的竣工期限至評價年度12月31日，不滿半年的，新增土地面積可不納入評價企業(yè)參評用地面積。

（5）對于“一地多企”企業(yè)，承租方企業(yè)占地面積按上述方式單獨計算，出租方企業(yè)的占地面積不剔除租出部分。

2.畝均營業(yè)收入（單位:萬元/畝）

畝均營業(yè)收入=總營業(yè)收入/用地面積。

總營業(yè)收入（由企業(yè)所在地稅務(wù)部門提供，市稅務(wù)局復(fù)核確認）：包括增值稅計稅銷售額、簡易征收銷售額、出口銷售額、免稅銷售額。

3.單位能耗營業(yè)收入【單位:萬元/噸標準煤（等價值）】

單位能耗營業(yè)收入=總營業(yè)收入/綜合能源消費量（等價值）

綜合能源消費量（等價值）（由企業(yè)提供分品種能源消費量，企業(yè)所在地統(tǒng)計部門審核匯總，市統(tǒng)計局復(fù)核確認）：指企業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)活動消耗的能源總量（等價值）。工業(yè)生產(chǎn)活動消耗能源包括作為燃料、動力、原料、輔助材料使用的能源，以及生產(chǎn)工藝中使用的能源。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照年度能源報表計算能源消耗總量；對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以及無法通過能源報表準確計算能耗的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)用電、用氣等數(shù)據(jù)折算能源消耗量。

4.技術(shù)改造投資（單位:萬元）

設(shè)定技術(shù)改造投資加分項，按企業(yè)評價年度完成技術(shù)改造投資情況加分(以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，由企業(yè)所在地統(tǒng)計部門提供，市統(tǒng)計局、市經(jīng)濟和信息化局復(fù)核確認）：其中完成技術(shù)改造投資500萬元(含)至2000萬元加1分,2000萬元(含)至5000萬元加2分,5000萬元(含)至1億元加3分,1億元(含)以上加4分。

5.其他附加指標

為引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、守法經(jīng)營等設(shè)置的綜合素質(zhì)加分項或扣分項，由各縣市區(qū)自行設(shè)置。同一類別的加分項按照不重復(fù)和就高不就低的原則執(zhí)行，企業(yè)獲得的各類榮譽（證書）不在有效期范圍內(nèi)的不加分，認定時間節(jié)點為評價年度的12月31日。

（五）評價分類

根據(jù)企業(yè)上一年度各項指標數(shù)據(jù)，每年開展一次企業(yè)綜合評價。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，分別根據(jù)企業(yè)綜合評價得分從高到低排列，共分為A、B、C、D四類：A類為優(yōu)先發(fā)展類，占20%（含）；B類為鼓勵提升類，占45%（含）；C類為規(guī)范轉(zhuǎn)型類，占25%-30%；D類為調(diào)控幫扶類，占5%-10%。各縣市區(qū)可結(jié)合發(fā)展實際在分行業(yè)評價分類等方面進行有益探索。

按照得分排序?qū)⒃u企業(yè)進行評價分類后，如有下列情況的，進行調(diào)檔，調(diào)檔企業(yè)不影響其它企業(yè)依據(jù)得分排序的評價結(jié)果。

1.上市企業(yè)、評價年度營業(yè)收入超過10億元或?qū)嵗U稅金1000萬元及以上且必選指標值不低于當?shù)鼗鶞手档钠髽I(yè)，經(jīng)縣市區(qū)畝均效益評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意可直接定為A類。

2.對存在嚴重失信行為的企業(yè)以及評價年度發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和環(huán)保責(zé)任事故的企業(yè)，不列入A、B類。

3.畝均稅收低于當?shù)禺€均稅收基準值的企業(yè)或總稅收20萬元以下的企業(yè)不列為A類。

4.參評企業(yè)中得分為0的企業(yè)，直接定為D類。

三、實施步驟

2022年1月底前，各縣市區(qū)政府出臺具體實施方案；

2022年2-5月，各縣市區(qū)政府對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收、用地面積、營業(yè)收入、能耗等基本情況進行摸底；市經(jīng)濟和信息化局牽頭，完成企業(yè)畝均效益評價平臺建設(shè)；

2022年6月底前，各縣市區(qū)政府組織有關(guān)部門、參評企業(yè)將涉及數(shù)據(jù)錄入畝均效益評價平臺，完成數(shù)據(jù)確認；自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、統(tǒng)計等市直部門完成數(shù)據(jù)復(fù)核；

2022年7月底前，縣市區(qū)政府完成結(jié)果評價，并將評價結(jié)果報市畝均辦；

2022年8月底前，確定全市畝均效益綜合評價結(jié)果；

2022年9月中旬，發(fā)布企業(yè)畝均效益綜合評價結(jié)果。

2022年12月底前，針對首次評價情況，進一步健全完善評價機制，視情對實施意見或方案進行修改完善；出臺差別化的財稅、用地、用電、用水、用氣、金融、人才等配套政策。各縣市區(qū)要結(jié)合實際，同步研究出臺差別化政策。2021年度為試評價年度，評價結(jié)果僅供參考，市級不作為資源要素優(yōu)化配置的強制要求。

2023年開始，常態(tài)化推進畝均效益評價工作，落實差別化政策，有條件的縣市區(qū)探索對占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)開展評價。

2024年開始，力爭實現(xiàn)占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)全覆蓋，有條件的縣市區(qū)可進一步探索擴大評價范圍等。

四、評價程序

按照市級統(tǒng)籌、縣市區(qū)實施的原則，公開公正、依法合規(guī)地開展工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作。

（一）參評企業(yè)確定

各縣市區(qū)政府確定本地參評企業(yè)名單和不參評規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單（包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、行業(yè)代碼、不參評企業(yè)原因），并正式行文報市畝均辦。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及所屬行業(yè)分類代碼（《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754—2017）》小類代碼）由各地統(tǒng)計部門提供；占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)名單由各地稅務(wù)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等部門通過企業(yè)納稅、市場主體登記、行業(yè)分類等有關(guān)信息篩選確定。

（二）數(shù)據(jù)收集

由各縣市區(qū)政府組織園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及本地參評企業(yè)和稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、統(tǒng)計、經(jīng)濟和信息化等部門，在畝均效益評價平臺填報相關(guān)信息及年度稅收、營業(yè)收入、用地面積、能耗、技改投資等數(shù)據(jù)資料。

（三）數(shù)據(jù)核實

數(shù)據(jù)錄入完成，由縣市區(qū)政府組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門初審后，經(jīng)縣市區(qū)畝均效益評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組或縣市區(qū)政府確認，提交市級稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、統(tǒng)計、經(jīng)濟和信息化等部門復(fù)核。市級相關(guān)部門復(fù)核后由縣市區(qū)政府組織本地參評企業(yè)登錄評價平臺，核實本企業(yè)參評數(shù)據(jù)。企業(yè)對數(shù)據(jù)存在疑義的，在系統(tǒng)內(nèi)上傳反饋意見及佐證資料，提交對應(yīng)數(shù)據(jù)提供部門審核，確需修改的由數(shù)據(jù)提供部門予以調(diào)整，不符合修改條件的由數(shù)據(jù)提供部門做好反饋解釋工作；企業(yè)對數(shù)據(jù)沒有異議的，填寫企業(yè)畝均效益評價數(shù)據(jù)核實表，蓋章確認后上傳。各地要做好企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料存檔工作。

（四）縣市區(qū)評價

各縣市區(qū)畝均辦根據(jù)企業(yè)確認的數(shù)據(jù)，計算初步評價結(jié)果，并對評價結(jié)果進行5個工作日的公示。公示完成后，各縣市區(qū)畝均辦將結(jié)果報各縣市區(qū)畝均效益評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組或縣市區(qū)政府研究后，將評價結(jié)果行文報送市畝均辦。

（五）綜合評價

市畝均辦匯總審核各地初評結(jié)果后，形成全市評價結(jié)果，并對全市評價結(jié)果再次進行5個工作日的公示。公示期內(nèi)，企業(yè)如對公示的信息有異議，可在公示期內(nèi)向所在縣市區(qū)提出。

（六）定檔公布

市畝均辦將評價結(jié)果報市政府研究后予以公布。

五、評價結(jié)果運用

各相關(guān)職能部門根據(jù)評價檔次，按照導(dǎo)向明確、梯度明顯的要求，制定差異化要素配置、政策扶持等措施，讓受鼓勵的企業(yè)有獲得感、受倒逼約束的企業(yè)有壓力感。

差異化財政扶持政策。建立健全財政扶持政策與畝均效益評價結(jié)果相掛鉤的聯(lián)動機制。對省級及以上項目和財政資金申報，同等條件優(yōu)先推薦A類企業(yè)申報，D類企業(yè)不予推薦。市級扶持政策按照兌現(xiàn)年度評定結(jié)果，在資金上給予差別化獎補。（責(zé)任單位：市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

差異化土地供應(yīng)政策。優(yōu)先保障A類企業(yè)用地指標；對B類企業(yè)給予適當用地支持，鼓勵企業(yè)土地“二次開發(fā)”；除各級政府認定的轉(zhuǎn)型升級項目外，對C類、D類企業(yè)不再新增供地。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局牽頭）

差異化用能保障政策。優(yōu)先保障A類企業(yè)用能需求和新增用能指標；對B類企業(yè)給予適度支持，可新增用能指標；C、D類企業(yè)不得增加用能指標，其中D類企業(yè)列為首批限供對象。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，阜陽供電公司配合）

差異化金融服務(wù)政策。鼓勵對A類企業(yè)在信用評級、貸款準入、貸款授信、擔(dān)保方式創(chuàng)新、還款方式創(chuàng)新和利率優(yōu)惠等金融服務(wù)方面給予支持。鼓勵政策性融資擔(dān)保公司降低A類企業(yè)的綜合擔(dān)保費率。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財政局、人行阜陽市中心支行、阜陽銀保監(jiān)分局配合）

差異化評先評優(yōu)政策。同等條件下，優(yōu)先支持A類企業(yè)申報國家、省、市等榮譽稱號；同等條件下，A類企業(yè)的企業(yè)家，優(yōu)先推薦或提名作為各級“兩代表一委員”人選，優(yōu)先作為“阜商服務(wù)卡”發(fā)放對象，優(yōu)先邀請A類企業(yè)經(jīng)營管理者參與全市重要會議或重大活動。（責(zé)任單位：市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市長為組長，常務(wù)副市長及分管副市長為副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的工業(yè)企業(yè)畝均效益評價專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進綜合評價工作。各縣市區(qū)要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，制定實施方案，成立工作專班，明確人員集中辦公，形成部門協(xié)同合力，扎實推進工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作順利開展。

（二）強化責(zé)任落實。建立市級統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣市區(qū)具體實施的責(zé)任機制，市縣兩級工作經(jīng)費列入年度預(yù)算。各縣市區(qū)政府要組織本級部門、企業(yè)做好相關(guān)數(shù)據(jù)提供、上報、審核工作，提高評價工作的透明度和公信力。市直各相關(guān)部門要對照任務(wù)分工，加強對縣市區(qū)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)支持，切實履行審核把關(guān)和差異化政策制定等職責(zé)，確保全市形成上下一體、口徑統(tǒng)一、保障有力的評價體系。

（三）強化結(jié)果運用。各地各部門要堅持正向激勵和反向倒逼相結(jié)合，綜合運用評價結(jié)果，依法依規(guī)實施差別化財稅、用地、用電、用水、用氣、金融、人才等政策，推進資源要素區(qū)域差別化配置，推進低效企業(yè)全面整治提升，加速騰籠換鳥，著力提升土地利用效率。

（四）強化考核督查。將畝均效益評價工作納入政府目標管理績效考核和綜合考核內(nèi)容，由市政府督查考核辦會同市畝均辦加強對全市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作的跟蹤督導(dǎo)調(diào)度，盯緊各項基礎(chǔ)工作、部門責(zé)任落實和評價結(jié)果運用等重點環(huán)節(jié)，真督實查、全程跟蹤，確保工作進展順利、目標任務(wù)全面落實。

（五）強化氛圍營造。各地各部門要加大對工業(yè)企業(yè)畝均效益評價及結(jié)果應(yīng)用的宣傳力度，做好有關(guān)評價指標、政策措施的解讀說明、指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)主動參與、積極配合，暢通互動渠道，營造政府推動、企業(yè)主體、社會參與的良好氛圍，促進營商環(huán)境的優(yōu)化提升。

本文件自印發(fā)之日起實施，由市畝均辦負責(zé)解釋和修訂。

附件：1.阜陽市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組成

員名單

2.畝均效益評價工作任務(wù)分工

附件1

阜陽市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價專項工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：劉玉杰  市委副書記、市政府市長

副組長：胡明文  市委常委、市政府常務(wù)副市長

劉玉建  市政府副市長

成  員：朱  新  市政府秘書長

董志誠  市政府副秘書長、辦公室主任

潘典華  市委組織部常務(wù)副部長

柳廷峰  市委宣傳部常務(wù)副部長

韓學(xué)斌  市政府督查考核辦主任

李鳳忠  市政府政研室副主任

韓  爍  市經(jīng)濟和信息化局局長

高文軍  市發(fā)展改革委主任

徐云飛  市科技局黨組書記

笪乘勝  市財政局（國資委）局長（主任）

桂  超  市委組織部副部長、市人力資源社會保障局局長

楊增泓  市自然資源和規(guī)劃局局長

姚曉群  市生態(tài)環(huán)境局局長

竇燦輝  市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

田世海  市水利局局長

翟奇志  市商務(wù)局局長

胡天立  市應(yīng)急局局長

杜玉民  市市場監(jiān)管局局長

劉  飛  市統(tǒng)計局局長

李文志  市地方金融監(jiān)管局局長

齊明礫  市數(shù)據(jù)資源局局長

劉利慶  市稅務(wù)局局長

齊元禮  人行阜陽市中心支行行長

梁  建  阜陽銀保監(jiān)分局局長

石永建  阜陽供電公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟和信息化局，韓爍同志兼任辦公室主任，市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局分別明確一名負責(zé)同志為副主任。