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阜陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市

推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

阜政辦秘〔2022〕26號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《阜陽(yáng)市推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

阜陽(yáng)市人民政府辦公室

2022年6月29日

阜陽(yáng)市推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕120號(hào)）要求，根據(jù)我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

全面提升公立醫(yī)院診療能力和管理水平，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，力爭(zhēng)到“十四五”末實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

（一）綜合實(shí)力提級(jí)，診療能力明顯提升，市域內(nèi)就診（住院）率提升至90%以上；

（二）精細(xì)管理提級(jí)，綜合效益明顯提升，物耗成本降至50%以下；

（三）要素配置提級(jí)，學(xué)科水平明顯提升，積極創(chuàng)建國(guó)家臨床重點(diǎn)專科，建成省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?/span>8個(gè)；

（四）國(guó)家公立醫(yī)院績(jī)效考核排名省內(nèi)領(lǐng)先，5個(gè)以上三級(jí)醫(yī)院績(jī)效考核排名達(dá)到A等級(jí)及以上，60%市、縣級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到B等級(jí)及以上；

（五）力爭(zhēng)三甲醫(yī)院數(shù)量翻一番，達(dá)到8家。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新體系

1.打造省級(jí)和市級(jí)高水平醫(yī)院。（1）建設(shè)省級(jí)高水平醫(yī)院。推動(dòng)阜陽(yáng)市人民醫(yī)院與安醫(yī)大第一附屬醫(yī)院合作共建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、阜陽(yáng)市第二人民醫(yī)院與中科大一附院合作共建省級(jí)區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心。支持阜陽(yáng)市人民醫(yī)院與上海交通大學(xué)附屬第九人民醫(yī)院、阜陽(yáng)市第二人民醫(yī)院與首都醫(yī)科大學(xué)附屬地壇醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。支持阜陽(yáng)市精神病醫(yī)院、阜陽(yáng)市婦女兒童醫(yī)院、阜陽(yáng)市腫瘤醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心。推動(dòng)太和縣中醫(yī)院建設(shè)省級(jí)中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。（2）建設(shè)市級(jí)高水平醫(yī)院。統(tǒng)籌資金、項(xiàng)目、政策等資源，集中支持阜陽(yáng)市人民醫(yī)院、阜陽(yáng)市第二人民醫(yī)院、阜陽(yáng)市精神病醫(yī)院、阜陽(yáng)市中醫(yī)醫(yī)院、阜陽(yáng)市第四人民醫(yī)院等5家醫(yī)院，重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科群，疑難危重癥診療能力基本達(dá)到省內(nèi)同類醫(yī)院領(lǐng)先水平。（3）完善區(qū)域醫(yī)療布局。市轄區(qū)依托“六綜六專”醫(yī)院集群建設(shè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心；統(tǒng)籌市縣資源，以縣為主、市縣共建，支持太和縣建設(shè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療次中心；支持界首市、臨泉縣、阜南縣、潁上縣建設(shè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療基地。鼓勵(lì)支持全市公立醫(yī)院與長(zhǎng)三角地區(qū)高水平醫(yī)院通過(guò)組建?？坡?lián)盟、科室合作等形式建立合作關(guān)系，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。（4）新增1-3家國(guó)家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，全市各住培基地培訓(xùn)質(zhì)量基本達(dá)到蘇浙同類培訓(xùn)基地水平。

2.構(gòu)建整合型服務(wù)體系。（1）鞏固完善緊密型縣域醫(yī)共體。建設(shè)高水平縣級(jí)公立醫(yī)院，根據(jù)縣域病種外轉(zhuǎn)情況，建設(shè)重點(diǎn)?？疲嵝砸乓?，鼓勵(lì)醫(yī)共體牽頭醫(yī)院積極創(chuàng)建三級(jí)、三甲醫(yī)院。落實(shí)“兩包三單六貫通”政策，建設(shè)縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體、醫(yī)防融合的整合型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右。在阜南縣、界首市開(kāi)展縣域醫(yī)防融合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（2）建設(shè)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體。推進(jìn)安醫(yī)大附屬阜陽(yáng)醫(yī)院緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、阜陽(yáng)市人民醫(yī)院緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、阜陽(yáng)市婦女兒童醫(yī)院緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、阜陽(yáng)市腫瘤醫(yī)院緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、阜陽(yáng)市第五人民醫(yī)院緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。（3）支持市級(jí)高水平醫(yī)院多院區(qū)均衡發(fā)展。阜陽(yáng)市人民醫(yī)院南區(qū)、北區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)分院、岳家湖分院“兩區(qū)兩院”協(xié)同發(fā)展；加快阜陽(yáng)市傳染病醫(yī)院新區(qū)建設(shè)，形成“一南一北”兩區(qū)布局；加快阜陽(yáng)市中醫(yī)醫(yī)院西湖新區(qū)建設(shè)，形成“一東一西”兩區(qū)布局；阜陽(yáng)市精神病醫(yī)院在阜城三區(qū)設(shè)立3家分院，構(gòu)建“一帶三”發(fā)展新模式。（4）促進(jìn)醫(yī)療資源下沉。將城市三級(jí)公立醫(yī)院以慢病為主的普通門診逐步下沉基層，到2025年三甲綜合醫(yī)院普通門診服務(wù)量減少30%以上。城市三級(jí)醫(yī)院將急性期治療后病情穩(wěn)定需要繼續(xù)康復(fù)等患者，及時(shí)轉(zhuǎn)診到基層。持續(xù)推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）公立醫(yī)院“千醫(yī)下鄉(xiāng)”。

3.構(gòu)建“1+1+N”重大疫情救治體系。市級(jí)層面，建設(shè)阜陽(yáng)市第二人民醫(yī)院傳染病?？漆t(yī)院和阜陽(yáng)市人民醫(yī)院傳染病獨(dú)立院區(qū)；縣級(jí)層面，依托縣級(jí)公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）建設(shè)1個(gè)相對(duì)獨(dú)立、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的傳染病獨(dú)立院區(qū)。著力構(gòu)建以阜陽(yáng)市第二人民醫(yī)院為支撐、阜陽(yáng)市人民醫(yī)院為輔助、8家縣級(jí)公立醫(yī)院傳染病獨(dú)立院區(qū)為基礎(chǔ)的“平急結(jié)合”“1+1+N”重大疫情救治體系。加快市傳染病醫(yī)院新區(qū)建設(shè)，依托省級(jí)傳染病救治基地（省公共衛(wèi)生臨床中心）建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)阜陽(yáng)市傳染病醫(yī)院建成省內(nèi)領(lǐng)先、對(duì)標(biāo)蘇浙同類醫(yī)院高水平的傳染病專科醫(yī)院，承擔(dān)全市及周邊地市危重癥患者集中救治、相關(guān)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、臨床科研、應(yīng)急物資集中儲(chǔ)備等任務(wù)。積極創(chuàng)建省級(jí)中西醫(yī)結(jié)合傳染病救治基地，建設(shè)1支市級(jí)中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。強(qiáng)化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職能。

4.加強(qiáng)?？漆t(yī)院建設(shè)。推進(jìn)阜陽(yáng)市精神病醫(yī)院、阜陽(yáng)市婦女兒童醫(yī)院、阜陽(yáng)市腫瘤醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等專科醫(yī)院。推進(jìn)市縣精神?？漆t(yī)院（科）和婦幼保健院規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)精神衛(wèi)生?？迫采w。支持鼓勵(lì)阜陽(yáng)市第四人民醫(yī)院向二級(jí)?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。市級(jí)建設(shè)阜陽(yáng)市口腔醫(yī)院，太和縣、臨泉縣、阜南縣、潁上縣建設(shè)縣級(jí)口腔醫(yī)院。專科醫(yī)院?？颇芰χ鸩竭_(dá)到省內(nèi)一流、蘇浙同類醫(yī)院水平。

5.建設(shè)更有特色的中醫(yī)醫(yī)院。積極創(chuàng)建國(guó)家特色中醫(yī)醫(yī)院，阜陽(yáng)市中醫(yī)醫(yī)院積極創(chuàng)建三甲中醫(yī)醫(yī)院，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到二甲以上標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)80%的市縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)以上水平。建成15個(gè)省級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科和特色?？?，建設(shè)有中醫(yī)藥特色的服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院中醫(yī)科建設(shè)全覆蓋。

6.減少跨省異地就醫(yī)。健全工作機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)保政策聯(lián)動(dòng)、轉(zhuǎn)診備案管理和專項(xiàng)考核，力爭(zhēng)到2025年市域內(nèi)就診（住院）率提升至90%以上。

（二）引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新趨勢(shì)

7.提升臨床?？颇芰εc水平。（1）加強(qiáng)臨床專科建設(shè)。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，建設(shè)國(guó)家和省、市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?。“十四五”期間，通過(guò)中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政支持，爭(zhēng)創(chuàng)1-3個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？?、8個(gè)以上省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?/span>，力爭(zhēng)1-2個(gè)以上臨床重點(diǎn)?？迫珖?guó)排名進(jìn)入前50名，2-5個(gè)以上臨床重點(diǎn)?？七M(jìn)入全省前20名。建成60-80個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)?？坪褪泄芸h建臨床重點(diǎn)專科。各縣（市、區(qū)）比照市級(jí)建設(shè)模式，建設(shè)縣級(jí)臨床重點(diǎn)?？?。各承建單位按照不少于1:1比例配套項(xiàng)目資金。（2）加強(qiáng)急危重癥患者救治和急診急救能力建設(shè)。支持阜陽(yáng)市人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)醫(yī)療救援基地。完善急救轉(zhuǎn)運(yùn)體系，健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)院前急救網(wǎng)絡(luò)，提升院前急救智能化指揮水平。加強(qiáng)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)與院內(nèi)救治協(xié)同銜接，打造城市15分鐘和農(nóng)村30分鐘急救圈。二級(jí)以上綜合醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)胸痛、卒中和創(chuàng)傷中心，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心建設(shè)。

8.推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。（1）實(shí)施科研強(qiáng)院。積極爭(zhēng)取并實(shí)施一批現(xiàn)代醫(yī)療、健康養(yǎng)老等生命健康領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目。推進(jìn)阜陽(yáng)市人民醫(yī)院、阜陽(yáng)市第二人民醫(yī)院以技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)高水平研究型醫(yī)院，部分臨床學(xué)科達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。（2）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。支持阜陽(yáng)市人民醫(yī)院、阜陽(yáng)市第二人民醫(yī)院建設(shè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心，理順政策機(jī)制，拓展院企合作，科技成果轉(zhuǎn)化收益主要用于獎(jiǎng)勵(lì)做出重要貢獻(xiàn)人員。推進(jìn)阜陽(yáng)市人民醫(yī)院藥物臨床實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，支持臨床單中心、多中心研究，支持公立醫(yī)院開(kāi)展藥物臨床試驗(yàn)，承擔(dān)仿制藥一致性評(píng)價(jià)。逐步提高科技成果轉(zhuǎn)化收入占比。（3）促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)臨床應(yīng)用。鼓勵(lì)阜陽(yáng)市人民醫(yī)院、阜陽(yáng)市第二人民醫(yī)院瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)，創(chuàng)造條件推進(jìn)臨床使用；及時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)用于臨床。積極支持醫(yī)療新技術(shù)價(jià)格立項(xiàng)，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)臨床使用與滬蘇浙等高對(duì)接。

9.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。綜合醫(yī)院全面開(kāi)展多學(xué)科診療，中醫(yī)醫(yī)院推廣中醫(yī)綜合診療和重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作。建立臨床藥師下臨床制度，臨床藥師參與疑難復(fù)雜疾病多學(xué)科診療。加強(qiáng)責(zé)任制整體護(hù)理，開(kāi)展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。規(guī)范開(kāi)展日間手術(shù)，日間手術(shù)占擇期手術(shù)比例二級(jí)醫(yī)院達(dá)10%以上，三級(jí)醫(yī)院達(dá)20%以上。不斷優(yōu)化服務(wù)流程，三級(jí)醫(yī)院門診分時(shí)段預(yù)約比例達(dá)80%以上，三級(jí)醫(yī)院設(shè)置入院服務(wù)中心等集中式服務(wù)中心提供一站式服務(wù)。推廣院前院中院后一體化服務(wù)。

10.信息化賦能高質(zhì)量發(fā)展。（1）加快推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)。2025年，三甲醫(yī)院達(dá)到電子病歷應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)5級(jí)以上，二級(jí)以上醫(yī)院達(dá)到4級(jí)以上；三級(jí)醫(yī)院院內(nèi)信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)達(dá)到四級(jí)甲等以上水平，二級(jí)醫(yī)院達(dá)到四級(jí)乙等以上水平；三級(jí)醫(yī)院智慧服務(wù)平均級(jí)別力爭(zhēng)達(dá)到3級(jí)、智慧管理平均水平力爭(zhēng)達(dá)到2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，智慧醫(yī)院覆蓋率達(dá)50%以上。（2）建設(shè)智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。拓展智醫(yī)助理應(yīng)用，深度融合“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院+醫(yī)聯(lián)體”，構(gòu)建不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、覆蓋院前院中院后和全生命周期的整合型服務(wù)體系，2023年智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)拓展到各級(jí)公立醫(yī)院。（3）加快推進(jìn)公立醫(yī)院間信息共享。落實(shí)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互通共享實(shí)施方案，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。2022年全面接入安徽省影像云平臺(tái)，覆蓋全市二級(jí)以上公立醫(yī)院，逐步拓展到超聲、病理、心電等范圍。（4）加快推進(jìn)全系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用。深度融合新一代信息技術(shù)，加快市級(jí)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，依托江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽(yáng)子平臺(tái)推進(jìn)基于平臺(tái)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源整合，推進(jìn)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，提升醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度和網(wǎng)絡(luò)安全水平。2023年實(shí)現(xiàn)電子病歷和電子健康檔案居民授權(quán)調(diào)閱共享。2025年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生和綜合管理等數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，建成“阜陽(yáng)醫(yī)療健康云”，對(duì)接“安徽醫(yī)療健康云”，在江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽(yáng)子平臺(tái)形成醫(yī)療健康主體數(shù)據(jù)庫(kù)。改造用卡環(huán)境，完善基于“安徽醫(yī)療健康云”的電子健康卡（碼）運(yùn)用，與安康碼互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、健康管理、疫情防控、信息查詢等一卡（碼）通用。

（三）提升高質(zhì)量發(fā)展新效能

11.健全公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理體系。成立運(yùn)營(yíng)管理委員會(huì)，建立科學(xué)決策、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同落實(shí)、分析評(píng)價(jià)、溝通反饋的高效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。推動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理全面融入現(xiàn)代醫(yī)院管理理念方法技術(shù)，深度融合醫(yī)院核心業(yè)務(wù)，強(qiáng)化成本管控與投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)，提升運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化水平。平均住院日、百元資產(chǎn)醫(yī)療收入、病例組合指數(shù)（CMI）、萬(wàn)元收入能耗等主要指標(biāo)達(dá)到蘇浙同類醫(yī)院水平，物耗成本降至50%以下。

12.完善內(nèi)部控制機(jī)制。健全機(jī)制，發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的主導(dǎo)作用。建立決策執(zhí)行監(jiān)督相互制衡內(nèi)控機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域重要事項(xiàng)關(guān)鍵崗位定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與內(nèi)控評(píng)價(jià)，有效防范管控風(fēng)險(xiǎn)，提升醫(yī)院服務(wù)效能和內(nèi)部治理水平。

13.實(shí)行績(jī)效考核目標(biāo)管理。2025年，在國(guó)家公立醫(yī)院績(jī)效考評(píng)中，5個(gè)以上三級(jí)醫(yī)院績(jī)效考核排名達(dá)到A等級(jí)及以上，60%市、縣級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到B等級(jí)及以上?？?jī)效考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)核撥、薪酬分配、院長(zhǎng)年薪制、評(píng)優(yōu)評(píng)先等重要依據(jù)。

（四）激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

14.改革人事薪酬制度。（1）深化公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)。加強(qiáng)制度規(guī)范管理，優(yōu)化運(yùn)行管理機(jī)制，將社會(huì)化用人員額納入崗位基數(shù)，開(kāi)展周轉(zhuǎn)池編制使用評(píng)估。根據(jù)公立醫(yī)院發(fā)展需要，按程序提請(qǐng)上級(jí)部門落實(shí)公立醫(yī)院編制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，競(jìng)聘上崗、合同管理、動(dòng)態(tài)考核。（2）增加醫(yī)師護(hù)士配備。科學(xué)測(cè)算護(hù)理服務(wù)成本，合理確定護(hù)理服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。按照崗位標(biāo)準(zhǔn)，合理配備醫(yī)師護(hù)士，2025年底前，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.2人，每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.8人，公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:2左右。（3）加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人。遴選一批綜合素質(zhì)優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄旯歉傻絿?guó)內(nèi)外高水平醫(yī)院或科研機(jī)構(gòu)深造培養(yǎng)。實(shí)施“潁淮名醫(yī)”培養(yǎng)工程，選拔培養(yǎng)80名德藝雙馨的“潁淮名醫(yī)”。實(shí)施“健康阜陽(yáng)高層次專業(yè)技術(shù)后備人才”培養(yǎng)工程，選拔培養(yǎng)120名優(yōu)秀中青年衛(wèi)生健康人才。（4）優(yōu)化職稱評(píng)聘方式。合理設(shè)置公立醫(yī)院崗位職數(shù)。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生系列職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，淡化論文要求，突出業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、實(shí)際貢獻(xiàn)、科研誠(chéng)信等，增加臨床工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索實(shí)行成果代表作制度。（5）改革薪酬制度。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，根據(jù)公立醫(yī)院績(jī)效考核結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)院獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效薪酬水平，在核定的薪酬總量?jī)?nèi)，公立醫(yī)院可自主設(shè)立體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目，采取多種方式自主分配。2022年，公立醫(yī)院全面推開(kāi)主要負(fù)責(zé)人年薪制。

15.大力引進(jìn)高層次人才。（1）實(shí)施衛(wèi)生招才引智登峰行動(dòng)和柔性引才引智云端行動(dòng)。三級(jí)醫(yī)院大力引進(jìn)市外高層次臨床專家團(tuán)隊(duì)、高水平博士，二級(jí)醫(yī)院引進(jìn)高水平碩士；鼓勵(lì)柔性長(zhǎng)期引進(jìn)院士、省級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)專科副主任委員以上高層次人才；鼓勵(lì)柔性短期引進(jìn)市外專家來(lái)我市開(kāi)展疑難病例會(huì)診和手術(shù)等。（2）落實(shí)人才保障措施。加大政府投入，強(qiáng)化政策保障，積極支持公立醫(yī)院引進(jìn)高層次人才和專科團(tuán)隊(duì)，按規(guī)定對(duì)引進(jìn)人才落實(shí)工資報(bào)酬、職稱晉升、安家落戶、子女入學(xué)等保障措施，為引進(jìn)人才開(kāi)展臨床新技術(shù)、新項(xiàng)目和科研等創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和工作環(huán)境。（3）加強(qiáng)引進(jìn)人才目標(biāo)考核。各級(jí)醫(yī)院高層次人才引進(jìn)情況，納入縣級(jí)政府和市屬醫(yī)院目標(biāo)考核。力爭(zhēng)“十四五”期間，造就一批具有省內(nèi)領(lǐng)先水平的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，顯著提升市縣臨床專科醫(yī)療水平。

16.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，穩(wěn)妥有序優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。建立靈敏有度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開(kāi)展調(diào)價(jià)評(píng)估，達(dá)到啟動(dòng)條件的適時(shí)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，重點(diǎn)提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，重點(diǎn)支持公立醫(yī)院開(kāi)展標(biāo)志性領(lǐng)先技術(shù)，對(duì)于技術(shù)難度大、外傳率高的項(xiàng)目，優(yōu)先調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；支持兒童專科等薄弱學(xué)科發(fā)展；支持中醫(yī)傳承創(chuàng)新發(fā)展。提高技術(shù)勞務(wù)性收入占比，逐步達(dá)到30%以上。積極申報(bào)國(guó)家深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)。

17.深化醫(yī)保支付方式改革。推行以區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)（DIP）為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，探索精神類、康復(fù)類住院病種按床日付費(fèi)。做好（DIP）付費(fèi)與緊密型縣域醫(yī)共體按人頭總額預(yù)付政策的銜接，加強(qiáng)監(jiān)督考核。實(shí)施符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。

18.優(yōu)化醫(yī)保管理改革。科學(xué)制定區(qū)域總額預(yù)算，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范協(xié)議管理，明確結(jié)算時(shí)限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。指導(dǎo)推動(dòng)公立醫(yī)院積極參與藥品（耗材）集中采購(gòu)使用改革，簡(jiǎn)化考核流程，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。

（五）建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新文化

19.強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)患者友好、老年友善醫(yī)院，二級(jí)以上公立醫(yī)院全面推廣阜陽(yáng)市人民醫(yī)院“少跑一次路，一本明白賬”經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)、依規(guī)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度及醫(yī)學(xué)倫理審查、患者隱私保護(hù)、信息公開(kāi)等制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院人文關(guān)懷制度建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

20.構(gòu)建關(guān)愛(ài)職工的長(zhǎng)效機(jī)制。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，減輕工作負(fù)荷，落實(shí)帶薪休假等制度，鼓勵(lì)提供托幼等服務(wù)。設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金，支持年輕醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)等，構(gòu)建多層次、多渠道職業(yè)成長(zhǎng)通道。創(chuàng)建平安醫(yī)院，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。

21.建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，注重文化傳播和品牌塑造，凝練院訓(xùn)愿景使命。以院史館陳列館等為載體，傳承歷史文化，加強(qiáng)愛(ài)崗愛(ài)院教育，創(chuàng)建人文關(guān)懷醫(yī)院，提高公立醫(yī)院公信度美譽(yù)度軟實(shí)力。

（六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

22.落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門黨組織牽頭成立衛(wèi)生健康行業(yè)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，督促指導(dǎo)行業(yè)黨的建設(shè)，確保相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、工作機(jī)制落實(shí)。健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，建立書記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度。

23.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。符合條件的醫(yī)院，實(shí)行黨委書記、院長(zhǎng)分設(shè)，配備紀(jì)委書記，建立完善醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選用辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，建立人才評(píng)價(jià)體系。探索建立公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員人才儲(chǔ)備庫(kù)。

24.提升黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。實(shí)施黨支部建設(shè)提升行動(dòng)，推進(jìn)基層黨建“領(lǐng)航”計(jì)劃。建立黨支部參與科室重大事項(xiàng)決策制度。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一位政府負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一分管醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。要確定重點(diǎn)任務(wù)和配套措施清單，定期研究推進(jìn)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作保障。加強(qiáng)督查考核，市政府將公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。

（二）落實(shí)投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。參照滬蘇浙有關(guān)做法，結(jié)合地方實(shí)際，合理有效、逐步提高公立醫(yī)院財(cái)政投入力度，財(cái)政補(bǔ)助收入占比逐步達(dá)到滬蘇浙平均水平。公立醫(yī)院長(zhǎng)期負(fù)債率逐步降至全省平均水平以下。

（三）建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。各級(jí)各類公立醫(yī)院要對(duì)照公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按季度開(kāi)展自評(píng)；各縣（市、區(qū)）按年度對(duì)所屬公立醫(yī)院進(jìn)行評(píng)價(jià)。市屬醫(yī)院年度自評(píng)和各縣（市、區(qū)）評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。鼓勵(lì)各地各醫(yī)院積極探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣，培育名院名科名醫(yī)，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

附件：1.阜陽(yáng)市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.阜陽(yáng)市各級(jí)各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展具體目標(biāo)清單

3.阜陽(yáng)市推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和配套措施清單

附件1

阜陽(yáng)市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

附件2

阜陽(yáng)市各級(jí)各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展具體目標(biāo)清單