阜陽市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)阜城
新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見
阜政辦〔2022〕6號
各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要論述和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，完善項(xiàng)目管理機(jī)制，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，以新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)助推阜城高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市委、市政府同意，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，錨定Ⅰ型大城市建設(shè)目標(biāo)，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，堅持管行業(yè)必須管項(xiàng)目、管投資、管安全的原則，理順我市新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)體制機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目操作流程，制定科學(xué)、規(guī)范、高效、節(jié)約、廉潔的項(xiàng)目謀劃、流程實(shí)施、工程變更、項(xiàng)目調(diào)度、資金撥付等工作機(jī)制，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的堵點(diǎn)問題，節(jié)約、有效提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)效，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、實(shí)施范圍
阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目是指市直相關(guān)單位和各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會作為投資和建設(shè)主體，利用各級財政性資金、中央和省補(bǔ)助資金及其它政府性資金為主要建設(shè)資金來源，納入阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃的政府性投資建設(shè)項(xiàng)目。主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套以及選址在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的水利、交通等項(xiàng)目。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目法人單位是指投資主管部門立項(xiàng)批準(zhǔn)或備案明確的單位。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位是指受項(xiàng)目法人單位委托，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目組織實(shí)施進(jìn)行管理的單位，承擔(dān)有關(guān)規(guī)定和代建合同約定的投資、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等直接管理責(zé)任。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）項(xiàng)目謀劃
1.編制項(xiàng)目計劃。每年6月起，由阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)單位編制阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃。各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市城南新區(qū)管委會以及市直行業(yè)主管部門提出本區(qū)域或本行業(yè)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目初步建議，區(qū)級項(xiàng)目報市直行業(yè)主管部門復(fù)審。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃中主要包括項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資（包括工程建設(shè)費(fèi)用、征遷費(fèi)用）、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況和行政許可辦理情況、項(xiàng)目資金來源和用地保障情況、項(xiàng)目未來三年的年度投資估算、項(xiàng)目的計劃開工和竣工時間等。
2.科學(xué)征求意見。各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市城南新區(qū)管委會以及市直行業(yè)主管部門所提出的項(xiàng)目，由其負(fù)責(zé)落實(shí)資金、土地等相關(guān)要素后，報送至阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室，匯總形成阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃初稿，征求相關(guān)單位意見。市財政部門要對需市級財政保障的項(xiàng)目資金來源，以及使用專項(xiàng)債券項(xiàng)目的債券發(fā)行情況進(jìn)行審核；市自然資源和規(guī)劃部門要對項(xiàng)目規(guī)劃和用地情況，以及使用集體土地的項(xiàng)目征遷資金測算情況進(jìn)行審核；市房屋管理部門要對使用國有土地的項(xiàng)目征遷資金測算情況進(jìn)行審核；各區(qū)人民政府對項(xiàng)目征遷費(fèi)用保障情況進(jìn)行審核。
3.及時印發(fā)實(shí)施。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃征求意見完成后，阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室要及時報請市委、市政府批準(zhǔn)，原則上在每年1月下達(dá)計劃。經(jīng)市委、市政府同意，可在年中根據(jù)實(shí)際情況對項(xiàng)目計劃進(jìn)行調(diào)整。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃編制期間，市自然資源和規(guī)劃、房屋管理部門同步制定當(dāng)年項(xiàng)目征遷計劃、土地收儲計劃、經(jīng)營性土地出讓計劃，與阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃同步下達(dá)。
（二）項(xiàng)目前期工作
4.明確項(xiàng)目前期工作實(shí)施主體。市本級新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目由有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)助、會同項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)立項(xiàng)、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等前期工作，以及辦理項(xiàng)目選址意見書、土地報批、環(huán)評、洪評、水土保持、用地劃撥決定書、工程規(guī)劃許可證等行政許可。
5.提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。市城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對納入阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)施必要性不強(qiáng)、建設(shè)方案不優(yōu)、投資估算不準(zhǔn)的項(xiàng)目不得納入阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃。市發(fā)展改革部門要對項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告進(jìn)行評估，重點(diǎn)評估項(xiàng)目的投資估算和概算、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等。市自然資源和規(guī)劃部門要在設(shè)計招標(biāo)階段對設(shè)計單位的技術(shù)人員、資質(zhì)、業(yè)績等方面提出要求，會同項(xiàng)目法人單位指導(dǎo)設(shè)計單位進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計。項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位要在初步設(shè)計編制和施工圖編制階段提前介入。
6.優(yōu)化項(xiàng)目前期工作流程。市城鄉(xiāng)建設(shè)、數(shù)據(jù)資源部門牽頭，市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、人防、林業(yè)等部門配合，簡化審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。市政務(wù)服務(wù)管理部門依托工程建設(shè)項(xiàng)目綜合窗口，開辟阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目綠色通道，做好審批服務(wù)工作，建立重大項(xiàng)目審批會商機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決審批過程中出現(xiàn)的問題。
（三）項(xiàng)目征遷
7.依法進(jìn)行公示。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目征遷工作啟動后，轄區(qū)人民政府依據(jù)征遷政策制定征遷方案，并對補(bǔ)償方案、評估機(jī)構(gòu)等進(jìn)行公示。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目征遷采取“三榜公示”，即在社區(qū)及街道征遷范圍醒目處和公示欄、區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、市級主管部門門戶網(wǎng)站和市級媒體公示。拆遷補(bǔ)償方式分為貨幣化補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償，由被征收人自愿選擇。
8.嚴(yán)格審核征遷方案。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目征遷方案采取“分級審核”的方式，集體土地上房屋征收補(bǔ)償方案由市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核，報市政府批準(zhǔn)；國有土地房屋上征收補(bǔ)償方案報市房屋管理部門備案同意后，由轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。征遷方案公示無異議并經(jīng)審核批準(zhǔn)后，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。
9.及時完善征遷政策。市自然資源和規(guī)劃、房屋管理部門要對集體土地、國有土地房屋征遷補(bǔ)償?shù)日哌M(jìn)行評估，及時修改完善，為阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償提供依據(jù)。
（四）項(xiàng)目建設(shè)
10.加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理。項(xiàng)目法人單位完成項(xiàng)目前期工作和行政許可后，由項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位進(jìn)行施工招標(biāo)，辦理項(xiàng)目施工許可證，負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程的監(jiān)督管理。項(xiàng)目法人單位、建設(shè)（代建）單位要明確項(xiàng)目的責(zé)任人、進(jìn)度計劃和完成時限，加強(qiáng)工作調(diào)度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成年度投資計劃和建設(shè)任務(wù)。為阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)按照阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投用。
11.加強(qiáng)項(xiàng)目“四制”管理。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更或調(diào)整，同時建立完善好項(xiàng)目建設(shè)臺賬。
12.狠抓項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督。城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的日常管理，嚴(yán)格監(jiān)管工程監(jiān)理行為，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，確保工程質(zhì)量和安全。審計、財政等部門要按照各自職責(zé)，采取重點(diǎn)監(jiān)督和全程跟蹤相結(jié)合的方式，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理和資金監(jiān)管，對項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。
（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
13.按時竣工驗(yàn)收。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位組織設(shè)計單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目法人單位等相關(guān)部門按照程序進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
14.及時移交使用。市本級新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，公益性社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位要及時將項(xiàng)目移交至法人單位使用；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位要及時將項(xiàng)目移交至管理單位管養(yǎng)、使用。市政道路、橋梁、園林綠化、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、排澇泵站、護(hù)欄、路燈、道路標(biāo)線標(biāo)牌移交市城管執(zhí)法部門，供水管網(wǎng)移交市城鄉(xiāng)建設(shè)部門，公共視頻監(jiān)控移交市公安部門，交通信號燈、電子警察移交公安交管部門。園林綠化項(xiàng)目待養(yǎng)護(hù)期滿后再辦理移交手續(xù)。項(xiàng)目移交后，在質(zhì)量保修期內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位須按建設(shè)工程質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定及合同約定督促施工單位承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。項(xiàng)目法人單位和管養(yǎng)單位協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位對施工單位在項(xiàng)目缺陷責(zé)任期內(nèi)的質(zhì)量保修工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題的，應(yīng)及時通知項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位，由施工單位負(fù)責(zé)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改，項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?？h（市、區(qū)）項(xiàng)目由轄區(qū)人民政府自行確定管理單位負(fù)責(zé)管養(yǎng)。
15.規(guī)范竣工審計。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位按規(guī)定做好項(xiàng)目價款結(jié)算審計，項(xiàng)目法人單位按規(guī)定做好竣工財務(wù)決算審核，審計部門依法對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計監(jiān)督。被審計項(xiàng)目的法人單位、建設(shè)（代建）單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)按照審計要求及時提供相關(guān)資料（含電子數(shù)據(jù)），并對所提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
四、保障措施
（一）明確職責(zé)分工。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目指揮部辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)各項(xiàng)工作；各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市直有關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，細(xì)化措施、提高效率，密切配合、形成合力，全力以赴做好阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目采取指揮部辦公室日常協(xié)調(diào)調(diào)度和市政府負(fù)責(zé)同志定期調(diào)度相結(jié)合的推進(jìn)方式。各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市本級項(xiàng)目法人單位和建設(shè)（代建）單位每周四向指揮部辦公室報送項(xiàng)目進(jìn)展情況，指揮部辦公室梳理項(xiàng)目建設(shè)中存在的重大問題和共性問題，提請市政府負(fù)責(zé)同志采取“現(xiàn)場調(diào)研+專題會議”方式定期調(diào)度。指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位對會議交辦任務(wù)進(jìn)行跟蹤落實(shí)，根據(jù)工作需要可向有關(guān)單位發(fā)交辦函。
（三）強(qiáng)化督查督辦。建立阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目督查督辦制度，指揮部辦公室牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)單位通過日常巡查、專項(xiàng)督查和定期督查等方式開展項(xiàng)目督查，對督查中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目法人單位、建設(shè)（代建）單位或相關(guān)單位落實(shí)整改，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展。
（四）嚴(yán)格工作獎懲。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部根據(jù)督查情況定期印發(fā)督查通報，對在新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)中做出顯著成績的有關(guān)單位和個人，予以通報表揚(yáng)；對在新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)中未按期完成目標(biāo)計劃或工作不力的單位和個人，予以通報批評。
附件：1.阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部組成人員名單
2.阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目謀劃工作機(jī)制
3.阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目前期工作流程優(yōu)化實(shí)施辦法
4.阜城新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制
阜陽市人民政府辦公室
2022年8月28日
附件1
阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部組成人員名單
為規(guī)范高效推進(jìn)阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)工作，提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平，決定成立阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部，組成人員名單如下：
指 揮 長：劉玉杰 市委副書記、市政府市長
常務(wù)副指揮長：胡明文 市委常委、市政府常務(wù)副市長
執(zhí)行副指揮長：陳 東 市政府副市長
副 指 揮 長：秦 煦 市政府副市長
張曉東 市政府副市長、市公安局局長
鄭久坤 市政府副市長
虞建斌 市政府副市長
鄧劍軍 市政府副市長
劉玉建 市政府一級巡視員
孫存坤 市政府秘書長
成 員：吳開義 市政協(xié)副主席、市地方金融監(jiān)管
局局長人選
段相霖 阜陽經(jīng)開區(qū)管委會主任、潁州區(qū)
委書記
吳愛國 阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任
董志誠 市政府副秘書長、辦公室主任
楊 博 市政府副秘書長
朱敬田 市政府副秘書長
海治國 市政府副秘書長
王飛虎 市政府副秘書長
黃曉俐 市政府辦公室副主任
李鳳忠 市政府政研室副主任
張 浩 市政府政研室副主任
竇燦輝 市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
劉 銘 市發(fā)展改革委主任
楊增泓 市自然資源和規(guī)劃局局長
常利華 市城管執(zhí)法局局長
笪乘勝 市財政局局長
姚曉群 市生態(tài)環(huán)境局局長
曹 濤 市水利局局長
李 偉 市公管局局長
陳 銳 市林業(yè)局局長
韓 爍 市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長
都鳳仁 市衛(wèi)生健康委主任
齊明礫 市委教育工作委員會書記
董 冰 市民政局局長
紀(jì)蘭芳 市文化旅游體育局黨組書記
童 坤 市數(shù)據(jù)資源局黨組書記
周擁軍 市交通運(yùn)輸局局長
王 磊 市房管局黨組書記
劉興民 市審計局局長
錢小虎 市應(yīng)急局局長
韓學(xué)斌 市政府督查考核辦主任
王 標(biāo) 市人防辦主任
王 鋒 市城南新區(qū)管委會主任
周 黎 市重點(diǎn)工程處處長
萬傳紅 市公安局副局長
李效全 市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
石永建 國網(wǎng)阜陽供電公司總經(jīng)理
李運(yùn)勇 電信阜陽分公司總經(jīng)理
孫衛(wèi)祥 移動阜陽分公司總經(jīng)理
劉 華 聯(lián)通阜陽分公司總經(jīng)理
李必虎 安廣網(wǎng)絡(luò)阜陽分公司總經(jīng)理
張傳峰 阜陽市供水總公司總經(jīng)理
詹永華 阜陽國禎燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理
陳 雋 阜陽華潤燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理
劉 峰 潁州區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
時 新 潁泉區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
劉 健 潁東區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部下設(shè)辦公室，陳東兼任辦公室主任，竇燦輝任辦公室常務(wù)副主任，王飛虎、劉峰、劉健、時新、笪乘勝、高文軍、楊增泓、刁衛(wèi)華、都鳳仁、李偉、周黎、王鋒、王華奇、李向陽任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。從市重點(diǎn)工程處和潁州、潁泉、潁東區(qū)政府及阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市城南新區(qū)管委會各抽調(diào)一名熟悉項(xiàng)目建設(shè)工作、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志在指揮部集中辦公。
一、阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室主要工作職責(zé)如下：
1.協(xié)調(diào)有關(guān)部門起草阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)工作的相關(guān)文件，建立完善新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制；
2.協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃的編制工作；
3.協(xié)調(diào)、督促各項(xiàng)目法人單位、建設(shè)（代建）單位和各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會落實(shí)阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)年度投資計劃；
4.會同相關(guān)單位做好阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)工作的日常調(diào)度，做好市級層面阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會的組織協(xié)調(diào)，并做好交辦任務(wù)的跟蹤、督促、落實(shí)工作；
5.做好阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目信息統(tǒng)計分析及宣傳工作，定期向阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部匯報項(xiàng)目進(jìn)展及協(xié)調(diào)推動情況。
二、各成員單位主要工作職責(zé)如下：
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市本級城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公益性社會事業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報告、初步設(shè)計的審批工作。
市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)出具項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計條件；負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地保障、規(guī)劃審批及指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計等工作。
市財政局負(fù)責(zé)市本級新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的工程建設(shè)資金保障工作。
市重點(diǎn)工程處負(fù)責(zé)阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃中明確的相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)或者代建工作。
市城南新區(qū)管委會負(fù)責(zé)市城南新區(qū)、西湖新區(qū)和高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公益性社會事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。
市衛(wèi)生健康委、市教育局、市文化旅游體育局等行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)項(xiàng)目法人單位與建設(shè)（代建）單位簽訂代建協(xié)議事宜；督促項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作與辦理行政許可，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通項(xiàng)目初步設(shè)計審批、項(xiàng)目建設(shè)；市水利局負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目初步設(shè)計審批、項(xiàng)目建設(shè)。
市公管局負(fù)責(zé)對億元以上項(xiàng)目的工程量清單和最高投標(biāo)限價進(jìn)行審查，指導(dǎo)監(jiān)督新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目法人單位、建設(shè)（代建）單位實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標(biāo)工作；市審計局做好審計監(jiān)督工作。
各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本級新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的土地房屋征收工作，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的土地房屋征收、施工環(huán)境保障等問題。
附件2
阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目謀劃工作機(jī)制
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過建立項(xiàng)目謀劃機(jī)制，精準(zhǔn)編制阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃，促進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作又好又快推進(jìn)，提高城市綜合承載能力，助推I型大城市建設(shè)和城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、職責(zé)分工
（一）阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃的編制工作，對各區(qū)人民政府、阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和各行業(yè)主管部門謀劃的項(xiàng)目進(jìn)行審核，提請市委、市政府審議后，印發(fā)阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃。
（二）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會同市衛(wèi)生健康委、市教育局、市文化旅游體育局、市科技局、市民政局等行業(yè)主管部門謀劃衛(wèi)生、教育、文化、旅游、體育、科技、民政等公益性社會事業(yè)項(xiàng)目。
（三）市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)謀劃城市更新、市政道路橋梁、公共停車場、供水、供氣、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目。
（四）市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)謀劃園林綠化、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、城市內(nèi)澇治理、污水排水治理、城市生命線、智慧城管等項(xiàng)目。
（五）市房管局負(fù)責(zé)謀劃棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。
（六）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)謀劃阜城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的高速公路、普通國省干線公路、農(nóng)村公路、城市公共客運(yùn)設(shè)施等項(xiàng)目。
（七）市水利局負(fù)責(zé)謀劃阜城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的水利基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。
（八）各區(qū)人民政府及阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)謀劃本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，提出本轄區(qū)內(nèi)市級實(shí)施項(xiàng)目的建議。
（九）市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按照各自職責(zé)做好項(xiàng)目的資金、土地、環(huán)保等要素保障審查工作。
三、謀劃流程
（一）盡早謀劃。每年6月起，阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室協(xié)調(diào)各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和市直行業(yè)主管部門啟動阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃編制工作。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃中主要包括項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資（包括工程建設(shè)費(fèi)用、征遷費(fèi)用）、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況和行政許可辦理情況、項(xiàng)目資金來源和用地保障情況、項(xiàng)目未來三年每年的年度投資估算、項(xiàng)目的計劃開工和竣工時間等內(nèi)容。
（二）按時報送計劃初稿。各區(qū)人民政府、阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和市級行業(yè)主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，圍繞單位職責(zé)、城市發(fā)展階段、人大議案、政協(xié)提案、民生需求、城市補(bǔ)短板等方面提出項(xiàng)目計劃初稿，各區(qū)謀劃的項(xiàng)目要報市級行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)審。各區(qū)項(xiàng)目和市級行業(yè)主管部門項(xiàng)目在落實(shí)資金、土地、征遷等要素后，在9月底前報送至指揮部辦公室。
（三）科學(xué)征求意見。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室形成阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目三年滾動計劃初稿后，書面征求各區(qū)人民政府、阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市直有關(guān)單位意見，10月底前完成意見征求工作。
（四）嚴(yán)格審查要素配置。征求意見完成后，市發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、房屋管理、生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)工作職責(zé)，分別對項(xiàng)目要素進(jìn)行審查，主要審查項(xiàng)目實(shí)施的必要性和資金（包括工程費(fèi)用和征遷費(fèi)用）、用地、征遷、環(huán)保等要素保障情況，11月上旬完成審查。
（五）審定發(fā)布。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃審查完成后，報阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部審定，12月底前提請市政府常務(wù)會和市委常委會會議研究，次年1月份印發(fā)實(shí)施。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要進(jìn)一步完善項(xiàng)目謀劃編制工作機(jī)制。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室牽頭協(xié)調(diào)阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃編制工作，強(qiáng)化目標(biāo)管理，健全推進(jìn)機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)、場所、專職人員、經(jīng)費(fèi)保障“四到位”。
（二）充分借助“外腦”。各地、各單位應(yīng)充分借助“外腦”，進(jìn)一步發(fā)揮科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)等在項(xiàng)目謀劃上的優(yōu)勢，經(jīng)批準(zhǔn)可通過聘請高水平的城市規(guī)劃設(shè)計研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家學(xué)者等方式，為政府決策和項(xiàng)目實(shí)施提供咨詢意見，助推項(xiàng)目謀劃編制工作。
（三）深度謀劃項(xiàng)目。各地、各單位在謀劃新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)計劃時，要充分考慮土地資源、建設(shè)資金、環(huán)境容量等要素條件，科學(xué)編制項(xiàng)目，既適度超前、又切實(shí)可行，既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，注重項(xiàng)目編制的精準(zhǔn)性、可行性、可持續(xù)性，提高項(xiàng)目成熟度，確保項(xiàng)目能夠盡快落地實(shí)施。市城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對全市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展全局性、綜合性問題和難點(diǎn)、熱點(diǎn)的研究，提高阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃編制的科學(xué)性和合理性。
（四）加強(qiáng)部門聯(lián)動。要充分發(fā)揮部門職能作用，左右協(xié)同、密切配合、加強(qiáng)對接。在阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃執(zhí)行過程中，根據(jù)發(fā)展需求、政策變化、執(zhí)行情況，經(jīng)市委、市政府同意，可在年中對計劃進(jìn)行調(diào)整。
附件3
阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目前期工作流程優(yōu)化
實(shí)施辦法
一、指導(dǎo)原則
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市推進(jìn)行政審批制度改革的決策部署，按照“集中審查、取消前置、缺件受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的思路，堅持以問題為導(dǎo)向、以效能為目標(biāo)，進(jìn)一步理順阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃中項(xiàng)目的建設(shè)流程，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、規(guī)范節(jié)點(diǎn)管理、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)督，全面提高項(xiàng)目行政審批效能和資金使用效率。
二、工作流程
（一）項(xiàng)目把關(guān)
市城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門對擬列入阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃的項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，對實(shí)施必要性不強(qiáng)、建設(shè)方案不優(yōu)、投資估算不準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得納入阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃；符合條件的項(xiàng)目，動態(tài)納入阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委）
（二）編制項(xiàng)目建議書
項(xiàng)目納入阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃后，項(xiàng)目法人單位在5個工作日內(nèi)組織編制完成項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位對項(xiàng)目建議書的投資估算等內(nèi)容初步把關(guān)后，報市發(fā)展改革部門審批。（責(zé)任單位：項(xiàng)目法人單位，項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位）
（三）立項(xiàng)批復(fù)
市發(fā)展改革部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)組織專家對項(xiàng)目建議書進(jìn)行評估，重點(diǎn)評估項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性、投資估算、建設(shè)內(nèi)容、資金來源等內(nèi)容。評估通過后，1個工作日內(nèi)完成立項(xiàng)批復(fù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
（四）并聯(lián)推進(jìn)4項(xiàng)工作：
1.設(shè)計招標(biāo)
項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目法人單位在3個工作日內(nèi)向市自然資源和規(guī)劃部門明確設(shè)計需求，市自然資源和規(guī)劃部門3個工作日內(nèi)提出對設(shè)計單位資質(zhì)、業(yè)績和人員資格的要求。對設(shè)計單位的要求明確后，市公共資源交易監(jiān)督管理部門牽頭在25日內(nèi)（含招標(biāo)公告時間20日）完成設(shè)計招標(biāo)。（責(zé)任單位：項(xiàng)目法人單位、市自然資源和規(guī)劃局、市公管局）
2.用地與規(guī)劃審批
（1）勘測定界。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目法人單位在20個工作日內(nèi)完成勘測定界工作。（責(zé)任單位：項(xiàng)目法人單位）
（2）選址意見書辦理?？睖y定界完成后，項(xiàng)目法人單位向市自然資源和規(guī)劃部門申請辦理選址意見書，市自然資源和規(guī)劃部門5個工作日內(nèi)出具選址意見書。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（3）土地征收。項(xiàng)目法人單位在完成勘界工作后，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定征地拆遷補(bǔ)償安置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后，與征遷安置對象簽訂征收協(xié)議，并依法開展征收工作。市自然資源和規(guī)劃部門收到完整的土地報批資料后10個工作日內(nèi)完成資料審查，3個工作日內(nèi)報市政府批準(zhǔn)（不含各區(qū)補(bǔ)正、繳費(fèi)時間）。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市房管局，各區(qū)人民政府）
（4）規(guī)劃設(shè)計條件下達(dá)。土地征收后，項(xiàng)目法人單位向市自然資源和規(guī)劃部門發(fā)函征詢規(guī)劃設(shè)計條件，在滿足控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，市自然資源和規(guī)劃局5個工作日內(nèi)下達(dá)規(guī)劃設(shè)計條件。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（5）規(guī)劃設(shè)計方案編制與審查。市自然資源和規(guī)劃部門指導(dǎo)項(xiàng)目法人單位，組織設(shè)計單位在30日內(nèi)（重大和復(fù)雜項(xiàng)目40日內(nèi)）完成規(guī)劃設(shè)計方案文本編制。（責(zé)任單位：項(xiàng)目法人單位、市自然資源和規(guī)劃局）
市工程建設(shè)項(xiàng)目綜合窗口依托市工改系統(tǒng)，按照牽頭部門要求，進(jìn)行設(shè)計方案聯(lián)合審查任務(wù)分發(fā)，市城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、教育、應(yīng)急、地震、氣象、人防、公安交警、供電、共建共享辦、鐵塔公司等單位按需參加，在2個工作日內(nèi)反饋審查意見，實(shí)行缺席、超時、不作為默認(rèn)制度。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市自然資源和規(guī)劃局）
規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)合審查后，報市自然資源和規(guī)劃部門進(jìn)行業(yè)務(wù)審查，10個工作日內(nèi)完成審查；需提請市自然資源和規(guī)劃委員會主任會議審議的，由市自然資源和規(guī)劃部門審查合格后報市自然資源和規(guī)劃委員會主任會議審議。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（6）土地供應(yīng)。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計條件下達(dá)后，市自然資源和規(guī)劃部門在20個工作日內(nèi)完成土地劃撥手續(xù)（不含市政府、市自然資源和規(guī)劃委員會審批時間）。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）。
（7）用地規(guī)劃許可辦理。市自然資源和規(guī)劃部門受理后，2個工作日內(nèi)完成《用地規(guī)劃許可證》辦理。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（8）建設(shè)工程規(guī)劃許可辦理。市自然資源和規(guī)劃部門受理后，5個工作日內(nèi)（不含市自然資源和規(guī)劃委員會主任會議時間）辦理完成《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
3.環(huán)評、洪評審批
項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目法人單位在40日內(nèi)組織完成環(huán)境影響報告書（表）編制并報市生態(tài)環(huán)境部門申請審查。市生態(tài)環(huán)境部門受理后，在進(jìn)行受理公示的10個工作日內(nèi)，完成技術(shù)評審工作；項(xiàng)目法人單位根據(jù)評審修改時間不超過10個工作日；審批前公示到期無異議后，市生態(tài)環(huán)境部門1個工作日內(nèi)完成審批。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
涉及洪評審批的項(xiàng)目法人單位在10日內(nèi)組織完成洪評文本及工程涉河建設(shè)方案的編制，其中涉及潁河的項(xiàng)目按管理權(quán)限分別報送淮委及省、市水利部門審查，涉及泉河及其他內(nèi)河的項(xiàng)目報市水利部門申請審查。在市水利部門審批權(quán)限內(nèi)的，10個工作日內(nèi)完成審查，項(xiàng)目法人單位修改完善按規(guī)定程序報批后，市水利部門5個工作日內(nèi)完成審批。（責(zé)任單位：市水利局）
4.可研、初步設(shè)計、施工圖等編制與審查、招標(biāo)、施工許可
（1）可行性研究報告編制。項(xiàng)目法人單位在10日內(nèi)組織完成可行性研究報告文本編制并報市發(fā)展改革部門審批。（責(zé)任單位：項(xiàng)目法人單位）
（2）可行性研究報告審批。市發(fā)展改革部門受理后，要組織專家對可行性研究報告文本進(jìn)行評估，重點(diǎn)評估項(xiàng)目建設(shè)方案、實(shí)施進(jìn)度、投資估算等，時限不超過5個工作日。評估通過后，審批時限不超過3個工作日。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
（3）初步設(shè)計編制。項(xiàng)目可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案通過批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人單位會同項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位在15日（重大和復(fù)雜項(xiàng)目20日）內(nèi)組織完成初步設(shè)計文本編制并報市發(fā)展改革部門審批。（責(zé)任單位：項(xiàng)目法人單位、項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位）
（4）初步設(shè)計審批。市發(fā)展改革部門受理后，要組織專家對項(xiàng)目的設(shè)計深度和投資概算進(jìn)行評估，評估、修改時限不超過8個工作日，審批時限不超過7個工作日。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
（5）施工圖設(shè)計和審查。初步設(shè)計批復(fù)后，項(xiàng)目法人單位會同項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位在30日內(nèi)組織完成施工圖設(shè)計，委托施工圖審查機(jī)構(gòu)5個工作日內(nèi)完成審查，并出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。（責(zé)任單位：項(xiàng)目法人單位、項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)）
（6）工程量清單、控制價的編制與審查。初步設(shè)計批復(fù)或施工圖審查完成后，項(xiàng)目法人單位在1個工作日內(nèi)將項(xiàng)目前期工作和行政許可資料移交項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位。項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位在10個工作日內(nèi)完成工程量清單和最高投標(biāo)限價編制。億元以上項(xiàng)目由市公共資源交易監(jiān)管部門在10個工作日內(nèi)完成對工程量清單和最高投標(biāo)限價審查，市審計部門做好審計監(jiān)督。（責(zé)任單位：項(xiàng)目法人單位，項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位、市公管局、市審計局）
（7）監(jiān)理和施工招標(biāo)。項(xiàng)目工程量清單和最高投標(biāo)限價審查合格后，在提前1個月進(jìn)行采購意向預(yù)公告的基礎(chǔ)上，市公共資源交易監(jiān)管部門30日內(nèi)完成監(jiān)理和施工招標(biāo)。（責(zé)任單位：項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位、市公管局）
（8）施工許可辦理。項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位在中標(biāo)公示結(jié)束后20個工作日內(nèi)(不含投訴處理時間)辦理約談考察、簽訂合同文本、提交保證金、繳納規(guī)費(fèi)等，完成組卷資料后報市城鄉(xiāng)建設(shè)部門。市城鄉(xiāng)建設(shè)部門受理后，1個工作日內(nèi)發(fā)放建筑工程施工許可證。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局）
四、有關(guān)事項(xiàng)
（一）本流程所稱的“工作日”和“日”，為該環(huán)節(jié)的辦理最長時限。各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作，最大可能壓縮時間，最大限度提高效能。
（二）各行政審批主管部門要強(qiáng)化責(zé)任觀念和協(xié)作意識，認(rèn)真落實(shí)本部門職責(zé)，積極配合相關(guān)部門工作，合力提高審批效能。各項(xiàng)目法人單位、建設(shè)（代建）單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，自覺服從管理，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）潁州、潁東、潁泉區(qū)和阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)、可研審批、初步設(shè)計編制和行政許可辦理等在區(qū)級審批權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由各區(qū)職能部門負(fù)責(zé)審批。
（四）本流程自印發(fā)之日起試行。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室要牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，適時動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平。
（五）各縣（市）可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定建設(shè)項(xiàng)目流程優(yōu)化的具體規(guī)定。
附件4
阜城新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制
一、工作目標(biāo)
通過建立定期跟蹤、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督、通報機(jī)制，推進(jìn)阜城新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目開工、建設(shè)及竣工投產(chǎn)；及時跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，有效解決阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題，積極擴(kuò)大有效投資，確保完成預(yù)期投資任務(wù)。
二、調(diào)度范圍
列入阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。
三、調(diào)度時間
從阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)三年滾動計劃印發(fā)之日起，市政府負(fù)責(zé)同志和阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室對新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度。即時調(diào)度時間靈活安排，定期調(diào)度時間相對固定，原則上安排在周五。
四、調(diào)度方式
實(shí)施“1+7+N”調(diào)度機(jī)制，阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室牽頭做好阜城新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，潁州、潁泉、潁東區(qū)政府和阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市城南新區(qū)管委會、市重點(diǎn)工程處7家單位為項(xiàng)目主要實(shí)施單位，其他有關(guān)市本級項(xiàng)目行業(yè)主管部門和項(xiàng)目法人單位共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行日調(diào)度、周調(diào)度、雙周調(diào)度、月調(diào)度的“四級調(diào)度”模式，可采取現(xiàn)場調(diào)度、會議調(diào)度等方式進(jìn)行，特殊情況可對項(xiàng)目進(jìn)行即時調(diào)度。
日調(diào)度：項(xiàng)目行業(yè)主管部門和項(xiàng)目法人單位、建設(shè)（代建）單位每天對負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況、存在問題等。
周調(diào)度：阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室每周對阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，根據(jù)需要，各區(qū)政府和阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市城南新區(qū)管委會、市重點(diǎn)工程處、項(xiàng)目行業(yè)主管部門分管負(fù)責(zé)同志，項(xiàng)目法人單位主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志參加。
雙周調(diào)度：阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部副指揮長對分管領(lǐng)域的項(xiàng)目雙周調(diào)度一次，各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)同志，市城南新區(qū)管委會、市重點(diǎn)工程處、其他市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志參加。
月調(diào)度：阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部指揮長一月調(diào)度一次，各區(qū)人民政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志參加。
五、調(diào)度步驟
（一）做好準(zhǔn)備工作
各區(qū)人民政府、阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和市本級項(xiàng)目法人單位、建設(shè)（代建）單位每周四向阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室報送項(xiàng)目進(jìn)展情況表，包括項(xiàng)目完成投資、進(jìn)展情況、存在問題、建議解決方案等內(nèi)容。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室梳理項(xiàng)目建設(shè)中存在的重大問題和共性問題，提請阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部副指揮長定期調(diào)度。
（二）開好調(diào)度會議
1.會議方案。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室要提前制定“現(xiàn)場調(diào)研+會議調(diào)度”方案，報副指揮長審核同意后，印發(fā)會議方案。
2.會議議程。（1）各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和市本級項(xiàng)目法人單位、建設(shè)（代建）單位匯報前次專題調(diào)度會議定事項(xiàng)落實(shí)情況、未落實(shí)事項(xiàng)整改措施以及本次會議調(diào)度事項(xiàng)推進(jìn)情況、存在問題、工作建議等；（2）相關(guān)單位補(bǔ)充匯報；（3）會議召集人進(jìn)行工作部署。
（三）印發(fā)會議紀(jì)要
阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室在調(diào)度會后2個工作日內(nèi)起草完成會議紀(jì)要，經(jīng)副指揮長審簽后印發(fā)。項(xiàng)目問題、措施、責(zé)任、時限清單作為會議紀(jì)要附件一并印發(fā)各單位，指揮部辦公室對會議交辦任務(wù)進(jìn)行跟蹤落實(shí)。
六、調(diào)度要求
（一）提高工作站位。阜城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投資大、項(xiàng)目多、時間緊、任務(wù)重、要求高，備受社會各方關(guān)注，各地、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識做好阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)工作的重要意義，強(qiáng)化“確保安全、質(zhì)量第一、效率優(yōu)先”的工作導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、搶進(jìn)度，高質(zhì)量、高效率、高水平推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作。各區(qū)政府、阜陽經(jīng)開區(qū)管委會、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和市本級項(xiàng)目法人單位、建設(shè)（代建）單位要按照要求，加強(qiáng)對牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日調(diào)度，明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料整理，主動做好與阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室的溝通聯(lián)系。指揮部辦公室要嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)甄別，確保調(diào)度項(xiàng)目問題具體、責(zé)任清晰、措施可行。
（三）強(qiáng)化督查問效。阜城新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室建立項(xiàng)目督查督辦制度，加強(qiáng)對調(diào)度會議議定事項(xiàng)的督查督辦工作，定期開展專項(xiàng)督查，督進(jìn)度、查問題、促落實(shí)，及時印發(fā)督查通報，確保各類項(xiàng)目及時落地見效。
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抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委， 市中級法院，市檢察院，阜陽軍分區(qū)。 各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，中央、省駐阜各單位。 |
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阜陽市人民政府辦公室 2022年8月28日印發(fā) |
