阜公管〔2022〕61號(hào)                  

阜陽市公管局關(guān)于印發(fā)《阜陽市公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)管理辦法》的通知

局各科室、市交易中心（分中心）、各有關(guān)單位：

   現(xiàn)將《阜陽市公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                  2022年10月20日

阜陽市公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國辦發(fā)[2015]63號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為規(guī)范阜陽市公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行和服務(wù)，提高公共資源配置效率和效益，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 參與我市公共資源活動(dòng)的各市場主體、電子系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)維單位、第三方機(jī)構(gòu)、平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)管理部門均應(yīng)遵循本辦法。

第三條 阜陽市公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)包含公共資源電子交易系統(tǒng)（包括引入的第三方交易系統(tǒng)）、電子服務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)。

（一）公共資源電子交易系統(tǒng)（以下簡稱電子交易系統(tǒng)）是根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類交易特點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)、對(duì)接和運(yùn)行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。

（二）公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱電子服務(wù)系統(tǒng)）是指聯(lián)通公共資源電子交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享，并提供公共服務(wù)的樞紐。

（三）公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱電子監(jiān)管系統(tǒng)）是指對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行在線監(jiān)測分析，保障交易過程可溯可查、對(duì)異常行為自動(dòng)預(yù)警，為行政監(jiān)督部門提供在線監(jiān)督公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。

第四條 阜陽市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)阜陽市公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行和管理等相關(guān)工作。公共資源交易其他行政監(jiān)督管理部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共資源交易電子系統(tǒng)的監(jiān)督管理。公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電子系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行和維護(hù)。

第二章 系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行

第五條 阜陽市公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范開發(fā)建設(shè)，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。

電子系統(tǒng)接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對(duì)接，不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對(duì)接。

電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)開放對(duì)接市場主體依法建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)和政府有關(guān)部門的電子監(jiān)管系統(tǒng)。

第六條 電子交易系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門制定的各領(lǐng)域統(tǒng)一的交易規(guī)則和數(shù)據(jù)交互規(guī)范，以及相關(guān)部門頒布的平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則。

第七條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等應(yīng)當(dāng)納入電子交易系統(tǒng)。推進(jìn)其他各類公共資源交易納入統(tǒng)一系統(tǒng)。

第八條 公共資源交易項(xiàng)目的實(shí)施主體根據(jù)交易的需求，通過阜陽市公共資源交易平臺(tái)選擇使用依法建設(shè)、對(duì)接完成和運(yùn)行的電子交易系統(tǒng)。

相關(guān)交易數(shù)據(jù)須通過電子服務(wù)系統(tǒng)交換至電子監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督。

第九條 阜陽市公共資源交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)需按照國家、省有關(guān)部門規(guī)定的場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，充分利用已有的各類場所資源和云資源，為公共資源交易活動(dòng)提供必要的現(xiàn)場服務(wù)設(shè)施。提倡使用云資源全流程網(wǎng)上不見面交易。

第十條 電子交易系統(tǒng)為市場主體提供交易項(xiàng)目場地預(yù)約渠道和不見面網(wǎng)上交易功能，電子服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一分配場所資源和云資源，有關(guān)監(jiān)管部門通過電子監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。

第十一條 阜陽市公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)需建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施，保障平臺(tái)平穩(wěn)安全運(yùn)行。

第三章 平臺(tái)服務(wù)

第十二條 阜陽市公共資源交易平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、辦結(jié)時(shí)限、辦理形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和監(jiān)督渠道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求確定，并通過電子服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公布。

第十三條 電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目登記信息、公共資源交易公告、交易過程信息、中標(biāo)（成交）結(jié)果信息、合同履約信息等，通過電子服務(wù)系統(tǒng)依法及時(shí)向社會(huì)公開。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。

電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)無償提供依法必須公開的信息。

第十四條 在公共資源交易活動(dòng)中產(chǎn)生的的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等項(xiàng)目檔案資料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限歸檔保存。

第四章 信息共享

第十五條 電子服務(wù)系統(tǒng)，與省級(jí)公共資源電子服務(wù)系統(tǒng)和有關(guān)部門建立的電子系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)市場主體信息、交易信息、行政監(jiān)管信息的集中交換和同步共享。

第十六條 電子服務(wù)系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)、信用信息共享系統(tǒng)對(duì)接，交換共享公共資源交易相關(guān)信息、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)信息和信用信息。

第十七條 公共資源交易監(jiān)督管理部門和有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定將公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人信用評(píng)價(jià)信息，通過電子監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)交換至電子服務(wù)系統(tǒng)，并上網(wǎng)公開。

第十八條 電子服務(wù)系統(tǒng)支持不同電子認(rèn)證數(shù)字證書的兼容互認(rèn)。

第十九條 公共資源交易監(jiān)督管理部門在公共資源交易數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲(chǔ)、使用過程中，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。涉密數(shù)據(jù)的管理，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 公共資源交易監(jiān)督管理部門、有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易電子系統(tǒng)的監(jiān)督管理，協(xié)同依法查處交易過程中的違法違規(guī)行為。

第二十一條 電子監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目登記，公告發(fā)布，開標(biāo)，評(píng)標(biāo)評(píng)審，中標(biāo)（成交）公示，投訴，交易履約等交易全過程實(shí)時(shí)監(jiān)督。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，建立公共資源交易數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析機(jī)制，開展在線監(jiān)測預(yù)警，定期效果評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)。

第二十二條 將信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到招標(biāo)采購活動(dòng)中，對(duì)在公共資源交易活動(dòng)中有不良行為記錄的市場主體，依法限制或禁止其參加工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易活動(dòng)。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由阜陽市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。