阜陽市人民政府辦公室關于印發(fā)阜陽市貫徹
落實《氣象高質量發(fā)展綱要（2022-2035年）》
重點任務舉措的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，市直有關單位：
為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)氣象高質量發(fā)展綱要（2022-2025年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《安徽省貫徹落實<氣象高質量發(fā)展綱要（2022-2035年）>實施方案》（皖政辦秘〔2022〕56號），加快推進我市氣象保障服務高質量發(fā)展，經市政府同意，現將《阜陽市人民政府辦公室關于印發(fā)阜陽市貫徹落實<氣象高質量發(fā)展綱要（2022-2035年）>重點任務舉措》印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并抓好貫徹落實。
一、思想認識到位。各地各有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大及習近平總書記關于氣象工作重要指示精神，以提供高質量氣象服務為導向，加快推進氣象現代化建設，努力構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系。
二、任務落實到位。各地各有關部門要對照“重點任務舉措”明確的具體內容、責任分工，結合工作實際，細化推進措施，強化協(xié)同配合，形成工作合力，定期調度盤點、跟蹤督導推進，實行閉環(huán)式管理，切實推動各項任務落地見效。
三、機制保障到位。各地各有關部門要建立任務舉措實施推進機制，堅持系統(tǒng)思維，強化統(tǒng)籌協(xié)調，持續(xù)加強政策和資金支持，積極解決本地區(qū)、本領域氣象高質量發(fā)展面臨的突出問題，為建設現代化美好阜陽提供高水平氣象服務保障。
2023年1月19日
阜陽市貫徹落實《氣象高質量發(fā)展綱要（2022-2023年）》
重點任務舉措
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重點任務舉措 |
工作內容 |
牽頭單位 |
配合單位 |
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一、 堅持科技創(chuàng)新，匯聚氣象高質量發(fā)展動能 |
1.建設氣象科技創(chuàng)新平臺 |
加強與高校、省級氣象業(yè)務科研部門、科研院所合作，搭建氣象相關創(chuàng)新平臺和學術交流平臺。開展阜陽超級觀測站、皖北（阜陽）國家綜合氣象觀測試驗基地等各類創(chuàng)新平臺建設。與農業(yè)科技示范園合作，打造一批具有“產業(yè)園+氣象”的特色高科技氣象產業(yè)孵化器，為氣象科研技術發(fā)展提供創(chuàng)新平臺和成果轉化基地。積極融入第二輪淮河流域氣象科學試驗和預研究工作,以科研攻關和學術研究等為重點，推動科技創(chuàng)新能力提升。開展淮河、洪汝河、潁河、泉河等重點流域、行蓄洪區(qū)的氣象災害影響預報和風險預警技術研究，發(fā)展流域生態(tài)治理氣象監(jiān)測評估技術加強協(xié)同觀測、災害性天氣預報預警、氣候變化應對、人工影響天氣、氣象裝備等領域關鍵技術攻關。開展高速公路、國省道、鐵路、航運、航空、物流等綜合交通氣象服務技術研究。 |
市氣象局 |
市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市水利局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、鐵路阜陽北站、阜陽民航中心 |
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2.完善氣象科技創(chuàng)新機制 |
建立氣象科技項目持續(xù)支持機制，將氣象基礎應用研究、關鍵技術攻關納入各級科技計劃，從項目立項、資金保障上予以重點支持。完善氣象人才評價體系，充分體現人才價值、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制，落實好成果轉化收益分配有關規(guī)定。加強區(qū)域合作，圍繞氣象科技、人才等方面，加強與滬蘇浙及淮河生態(tài)經濟帶氣象災害聯防合作聯盟合作，建立區(qū)域協(xié)同的生態(tài)保護和防災減災技術體系。設立科研專項，開展氣象技術攻關，推動氣象融入大城市保障、鄉(xiāng)村振興等，實現跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。 |
市氣象局、市人力資源社會保障局 |
市科技局、市財政局 |
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3.建強氣象科技隊伍 |
將氣象人才統(tǒng)籌納入地方人才隊伍建設，落實屬地人才支持和引才獎補政策。發(fā)揮阜陽“潁淮英才計劃”優(yōu)勢，推進阜陽氣象人才高地建設，提升氣象人才的吸引力和集聚力。加大市“杰出人才獎”及專業(yè)技術拔尖人才等高層次人才工程（獎勵）在氣象領域的選拔力度。培養(yǎng)造就一批首席氣象專家、優(yōu)秀氣象人才、青年業(yè)務骨干、“基層之星”和創(chuàng)新團隊，加快形成氣象高層次人才梯隊。對在阜陽氣象高質量發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。 |
市氣象局、市人力資源社會保障局 |
市科技局 |
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二、 強化核心業(yè)務，夯實氣象高質量發(fā)展基礎 |
4.完善精密氣象監(jiān)測網絡 |
構建綜合立體的氣象觀測體系。補齊淮河、潁河、泉河、洪汝河等防汛重點河流氣象災害和次生災害易發(fā)多發(fā)地區(qū)、行蓄洪區(qū)的氣象監(jiān)測短板。遷建阜陽國家天氣雷達站，建設阜南、潁上、臨泉X波段天氣雷達等，建設基于5G傳輸技術的城市微型氣象站，加密地面觀測站網密度、更新升級氣象觀測設備，提升強對流、暴雨、大風等災害性天氣的監(jiān)測能力。在探空站增加北斗導航探空功能，建設地基遙感垂直觀測系統(tǒng)，實現氣象要素和云的垂直協(xié)同連續(xù)觀測。圍繞濕地、農田、城市等，建設生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。推進氣象探測裝備計量檢定能力建設。發(fā)展社會氣象觀測，推進觀測數據的收集與應用。 |
市氣象局 |
市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市資規(guī)局，各縣市區(qū)人民政府 |
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5.增強精準氣象預報能力 |
利用信息化成果，建立基于大數據技術的規(guī)范化、標準化、數字化市級天氣預報業(yè)務流程。加強淮北雨季、秋季連陰雨、夏季高溫、冬季低溫雨雪等高影響過程的氣候監(jiān)測預測。發(fā)展氣象次生災害風險預警技術，提升重大氣象災害和暴雨誘發(fā)洪水、城市內澇等災害預警能力。大力發(fā)展智能網格預報本地化釋用及應用技術，探索數值天氣預報與人工智能深度融合，健全無縫隙全覆蓋智能數字預報業(yè)務體系。逐步形成“五個1”的精準預報能力，實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測全市氣候異常。 |
市氣象局 |
市數據資源局 |
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6.提高精細氣象服務質量 |
推進氣象服務數字化、智能化轉型，發(fā)展基于應急管理、交通、大城市、旅游、重大活動、公眾民生、應急救援等多場景、基于影響的氣象服務技術。利用大數據、人工智能技術開展產品智能分析、制作、分發(fā)、評價，建立市級融媒體氣象服務中心，構建全市氣象服務新媒體矩陣，發(fā)展智能研判、精準推送的智慧氣象服務。完善氣象部門與各類服務主體互動機制，建立需求響應和主動供給策略。 |
市氣象局 |
市數據資源局 |
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7.推進氣象信息支撐能力建設 |
建立健全氣象數據資料交互共享機制，推進氣象數據跨部門融合應用。升級改造氣象通信網絡，提升氣象信息傳輸能力。強化氣象信息化安全體系建設，提升氣象數據資源、信息網絡和應用系統(tǒng)安全保障能力。 |
市氣象局 |
市財政局、市數據資源局、電信阜陽分公司、移動阜陽分公司、聯通阜陽分公司、鐵塔阜陽分公司 |
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三、 保障生命安全，筑牢氣象防災減災第一道防線 |
8.提高氣象災害監(jiān)測預報預警能力 |
構建氣象、應急、水利、城管執(zhí)法、自然資源、城鄉(xiāng)建設等部門互動共享的氣象風險預報預警體系，聯合開展重點行業(yè)氣象災害閾值研究，提高極端天氣氣候事件和流域區(qū)域洪澇、城市內澇、中小河流洪水等氣象風險預報預警能力。 |
市氣象局 |
市應急局、市水利局、市資規(guī)局、市城管執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)建設局 |
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9.強化氣象災害風險防范能力 |
加強全市氣象災害綜合風險普查成果應用，優(yōu)化暴雨、暴雪、大風、高溫等重大氣象災害監(jiān)測識別評估指標體系，發(fā)展重大氣象災害風險評估業(yè)務。針對道路（航運）交通、重污染天氣等氣象次生災害，建立氣象影響預報及氣象次生災害風險評估預警業(yè)務。構建“網格+氣象”防災減災工作模式，將氣象防災減災納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層網格化管理，健全基層氣象防災減災隊伍。推進將防雷設施納入美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，加強農村氣象災害防御標準化和農村多雷擊地區(qū)雷電防護基礎設施建設。加強科普宣傳教育和氣象文化基地建設。強化重大氣象災害應急演練。 |
市氣象局、市應急局 |
阜陽經開區(qū)管委會、阜合園區(qū)管委會、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅體局、市科協(xié)，各縣市區(qū)人民政府 |
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10.完善氣象防災減災機制 |
堅持分級負責、屬地管理原則，健全氣象防災減災體制機制。完善氣象災害應急預案和預警信息制作、發(fā)布規(guī)范，推進重大災害性天氣叫應和靶向發(fā)布能力建設。不斷完善以氣象預警信息為先導的應急響應聯動機制，提高突發(fā)事件應急救援氣象保障服務能力，建立極端天氣防災避險制度。定期開展氣象災害防御水平評估，督促落實氣象災害防御措施。依法做好重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證，強化重大工程建設氣象服務保障。 |
市氣象局、市應急局 |
阜陽經開區(qū)管委會、阜合園區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設局、市資規(guī)局，各縣市區(qū)人民政府 |
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四、 聚焦生產發(fā)展，服務經濟社會高質量發(fā)展 |
11.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象保障能力提升工程 |
圍繞“多種糧 種好糧”加強農業(yè)氣象綜合監(jiān)測網絡建設，開展高光譜遙感等先進技術及相關設備在農情監(jiān)測中的應用示范，提升高標準農田氣象保障能力。針對糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)等重點區(qū)域農業(yè)生產需求，做好全流程、精細化農業(yè)氣象服務，保障糧食安全。成立阜陽市農業(yè)氣象服務中心，發(fā)展農業(yè)氣象災害監(jiān)測預報和影響評估業(yè)務，推進農業(yè)氣象災害影響預報、評估定量化和規(guī)范化。開展主要作物、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)和特色農業(yè)氣象服務技術研發(fā)和產品應用。發(fā)展農業(yè)天氣指數保險服務。加強農業(yè)氣候資源開發(fā)利用，開展精細化農業(yè)氣候區(qū)劃和農產品品質評價服務。 |
市氣象局 |
市發(fā)展改革委、市財政局、市農業(yè)農村局 |
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四、 聚焦生產發(fā)展，服務經濟社會高質量發(fā)展 |
12.實施交通氣象保障工程 |
圍繞“阜陽123出行交通圈”和“阜陽123快貨物流圈”建設，完善綜合交通氣象監(jiān)測網，實施惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升行動，推動氣象信息融入交通應急處置體系。氣象、公安、交通運輸、民航等部門聯合制定惡劣天氣交通安全分級管控措施和交通預警處置全業(yè)務流程，協(xié)同推進高速公路、鐵路、航道、航空等安全運行氣象保障服務。著力把交通、物流等領域氣象服務打造成具有阜陽特色、效益顯著、影響力強的服務品牌。發(fā)展低空通航氣象保障服務，加強危險天氣咨詢服務。 |
市氣象局 |
市交通運輸局、市公安局、阜陽民航中心 |
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13.實施“氣象+行業(yè)”賦能行動 |
為天氣高影響行業(yè)提供數字化氣象服務產品，深度融入相關行業(yè)智能化決策平臺和運營管理系統(tǒng)。提升能源開發(fā)利用、規(guī)劃布局、建設運行和調配儲運氣象服務水平。加強旅游景區(qū)氣象預報預警信息傳播設施建設，完善旅游氣象監(jiān)測站網。開展旅游景區(qū)氣象災害風險普查和隱患排查，分類制定景區(qū)旅游氣象服務標準，及時發(fā)布旅游安全氣象風險預警，為旅游安全和旅游品牌建設提供高質量專業(yè)氣象服務。開展能源電力安全運行和電力調度精細化氣象服務，強化大風舞動、電線覆冰等電力氣象災害預報預警，發(fā)展基于用戶端的電力負荷預測業(yè)務，做好電網安全運行和電力調度精細化氣象服務。積極發(fā)展金融、保險氣象服務。根據經濟高質量發(fā)展需求，大力培育專業(yè)氣象服務主體，不斷深化拓展氣象為能源、健康、旅游等領域服務，逐步滿足用戶多層次、多元化的服務需求。 |
市氣象局、市發(fā)展改革委 |
市文旅體局 |
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14.氣象助力區(qū)域協(xié)調發(fā)展 |
在淮河流域生態(tài)經濟帶建設、長三角一體化發(fā)展、中原城市群建設等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中，加強氣象服務保障能力建設，提供優(yōu)質氣象服務。加強阜陽區(qū)域性氣象災害監(jiān)測預報預警中心建設。 |
市氣象局 |
市發(fā)展改革委、市財政局 |
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15.提升人工影響天氣能力 |
健全人工影響天氣工作機制，完善統(tǒng)一協(xié)調的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系，加強人工影響天氣作業(yè)安全管理。推進阜陽飛機增雨基地建設，增強作業(yè)保障能力，提高防災減災救災、生態(tài)環(huán)境保護與修復、重大活動保障、重大突發(fā)事件應急保障等人工影響天氣作業(yè)水平。 |
市氣象局 |
市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、阜陽民航中心，各縣市區(qū)人民政府 |
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五、 關注生活富裕，優(yōu)化高品質生活氣象服務供給 |
16.加強公共氣象服務供給 |
創(chuàng)新公共氣象服務供給模式，建立公共氣象服務清單制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。推進公共氣象服務均等化，加強氣象服務信息傳播渠道建設，建立氣象部門與各類服務主體、社會媒體的互動合作機制，推動將公共氣象服務產品有機植入主要媒體、主流資訊、生活服務平臺、政務服務，提高城鄉(xiāng)公共氣象服務覆蓋面和便捷性，實現各類媒體氣象信息全接入。增強農村、邊遠地區(qū)以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象服務覆蓋面。 |
市氣象局 |
阜陽廣播電視臺、市數據資源局，各縣市區(qū)人民政府 |
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17.加強高品質生活氣象服務供給 |
開展個性化、定制化氣象服務，研發(fā)覆蓋老百姓衣、食、住、行、游、學、康等多元化需求的氣象服務產品，推動氣象服務向高品質和多樣化升級。發(fā)展高清影視和短視頻氣象服務業(yè)務，推進氣象融入數字生活，加快數字化氣象服務普惠應用。提升競技體育和全民健身氣象服務水平。針對重大體育賽事、會議等重要活動，強化精細化決策氣象服務支撐能力建設。 |
市氣象局 |
市文旅體局 |
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18.建設覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務體系 |
加強城市氣象災害監(jiān)測預警，加密城市氣象觀測站點，發(fā)展分區(qū)域、分時段、分強度精細化預報預警。將氣候可行性論證納入國土空間規(guī)劃、海綿城市等重大城市規(guī)劃與建設項目。開展城市高質量發(fā)展氣象保障服務，將氣象服務全面接入城市數據大腦，推進“智慧氣象”服務城市交通、防洪排澇、供電、供水，保障城市生命線安全運行。將農村氣象防災減災納入美麗鄉(xiāng)村建設行動，構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系，加強農村氣象災害高風險地區(qū)監(jiān)測預警服務能力建設。 |
市氣象局 |
阜陽經開區(qū)管委會、阜合園區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)建設局、市資規(guī)局、市數據資源局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣市區(qū)人民政府 |
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六、 圍繞生態(tài)良好，強化生態(tài)文明建設支撐保障 |
19.強化應對氣候變化科技支撐 |
建立氣象、生態(tài)、林業(yè)、農業(yè)、水利、自然資源等部門生態(tài)氣象監(jiān)測共建共享機制，提升生態(tài)系統(tǒng)氣象綜合監(jiān)測服務能力。加強氣象條件對主要污染物影響機理和預報預警技術研究，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力。加強衛(wèi)星遙感產品在水體監(jiān)測、大氣環(huán)境監(jiān)測、地表環(huán)境監(jiān)測等方面的綜合應用。提升溫室氣體監(jiān)測能力，加強溫室氣體濃度監(jiān)測與動態(tài)跟蹤，為阜陽碳達峰、碳中和提供氣象科技支撐。 |
市氣象局 |
市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市水利局、市資規(guī)局 |
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20.強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象保障 |
圍繞淮河生態(tài)經濟帶建設，強化上下游氣象服務保障聯動，加強藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護等氣象服務。大力提升阜陽區(qū)域中心城市、淮河（阜陽）生態(tài)經濟帶等區(qū)域的人工影響天氣基礎保障能力。加強面向大氣污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務。 |
市氣象局 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
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抄送：安徽省氣象局。市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦
公室，市監(jiān)委，市中院，市檢察院，阜陽軍分區(qū)。
