關(guān)于印發(fā)《阜陽市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)項目實施方案（試行）》的通知
各縣市區(qū)殘聯(lián)、人社局、財政局：
為進一步完善我市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作，加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)與管理，根據(jù)中國殘聯(lián)印發(fā)《殘疾人職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)與管理辦法（試行）》（殘聯(lián)發(fā)〔2022〕33號）規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定《阜陽市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)項目實施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
阜陽市殘疾人聯(lián)合會 阜陽市人力資源和社會保障局
阜陽市財政局
2023年2月13日
阜陽市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)項目實施方案（試行）
為進一步加強我市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)與管理，規(guī)范工作流程，提高培訓(xùn)機構(gòu)為殘疾人服務(wù)的積極性，增強培訓(xùn)效果，促進殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作實際，制定《阜陽市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)項目實施方案（試行）》。
一、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)項目、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及補貼
（一）培訓(xùn)對象：
1.具有本市戶籍（居住證）且在就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)需求的持證殘疾人
2.零就業(yè)、一戶多殘、老養(yǎng)殘家庭中無法參加培訓(xùn)的與殘疾人有撫（扶、贍）養(yǎng)關(guān)系并履行了義務(wù)的親屬。
3.殘疾人每人每年可享受不超過3次免費培訓(xùn)，同一職業(yè)同一等級原則上不重復(fù)培訓(xùn)。
（二）培訓(xùn)項目：
1.就業(yè)技能培訓(xùn)（主要面向有就業(yè)需求的未就業(yè)殘疾人和用人單位新錄用殘疾人等開展）。
2.崗位技能提升培訓(xùn)（主要面向已就業(yè)殘疾人開展，包括在崗、轉(zhuǎn)崗和晉級培訓(xùn)等開展）。
3.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)（主要面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人開展）。
4.農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)（主要面向農(nóng)村殘疾人開展，培訓(xùn)內(nèi)容以種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)為主）。
5.專項技能培訓(xùn)（主要面向有特殊需求的殘疾人開展，主要包括輔助性就業(yè)培訓(xùn)、新行業(yè)新技能培訓(xùn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承技能培訓(xùn)以及其他特色培訓(xùn)）。
具體培訓(xùn)項目目錄按年度每年向社會公布。
（三）培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及補貼：
1.殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)的課時補貼參照人社部門《關(guān)于印發(fā)就業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄及補貼標(biāo)準(zhǔn)（2022版）的通知》（皖人社秘〔2022〕81號）文件執(zhí)行，住宿費、伙食費、場地費、資料費、交通費、學(xué)員人身意外保險費、輔助器具費及其他相關(guān)費用參照《阜陽市市直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》（財行〔2018〕158號），實行分類綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項核定、總額控制，補貼費用直補給培訓(xùn)機構(gòu)，各項費用之間可以調(diào)劑使用。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：
單位：元/人/天
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住宿費 |
伙食費 |
場地費、資料費、交通費 |
學(xué)員人身意外保險險費 |
輔助器具費 |
其他（含證件） |
合計 |
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120 |
80 |
50 |
10 |
10 |
10 |
280 |
2.崗位技能提升培訓(xùn)（主要面向已就業(yè)殘疾人開展，包括在崗、轉(zhuǎn)崗和晉級培訓(xùn)等開展）。
將在崗的殘疾職工和靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人作為重點人群納入職業(yè)技能培訓(xùn)補貼范圍。發(fā)揮用人單位主體作用，指導(dǎo)其根據(jù)崗位提升與穩(wěn)定就業(yè)需要，開展崗位技能培訓(xùn)；采用政府購買服務(wù)方式，鼓勵用人單位單獨或與培訓(xùn)機構(gòu)合作，開展崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵等培訓(xùn)活動，穩(wěn)步提升殘疾職工職業(yè)技能水平。各級殘聯(lián)要積極參與殘疾人崗位技能提升培訓(xùn)工作，指導(dǎo)用人單位和培訓(xùn)機構(gòu)將職業(yè)道德、質(zhì)量意識、法律意識、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、勞動保護和殘疾人權(quán)益保障等要求列入培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)在崗在業(yè)殘疾人技能水平和職業(yè)素養(yǎng)“雙提升”。
3.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)（主要面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人開展）。
組織有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人以及創(chuàng)業(yè)初期的殘疾人，依托殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實訓(xùn))中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺等，有針對性地開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。培訓(xùn)要充分考慮殘疾人自身特點和創(chuàng)業(yè)不同階段需求，項目選擇要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理、無障礙法規(guī)等多個方面。組織殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培訓(xùn)，進一步提高其技能水平、管理能力，樹立殘疾人創(chuàng)業(yè)典型。結(jié)合殘疾人群體實際需求，有針對性地組織數(shù)字技能培訓(xùn)、新媒體營銷技能培訓(xùn)等。培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)按照殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)執(zhí)行。
4.農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)（主要面向農(nóng)村殘疾人開展，培訓(xùn)內(nèi)容以種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)為主）
推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，多種形式開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)和實訓(xùn)，大力培育高素質(zhì)農(nóng)村實用人才，開展種植、養(yǎng)殖、加工、傳統(tǒng)工藝等實用技術(shù)培訓(xùn)，支持各地開發(fā)具有農(nóng)村特色的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
5.專項技能培訓(xùn)（主要面向有特殊需求的殘疾人開展，主要包括輔助性就業(yè)培訓(xùn)、新行業(yè)新技能培訓(xùn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承技能培訓(xùn)以及其他特色培訓(xùn)）。
符合名師帶高徒和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承條件的師傅（傳承人）和殘疾人徒弟，由市殘聯(lián)一次性獎勵4000元（每名師傅和殘疾人徒弟各2000元），可連續(xù)享受2年。
二、承擔(dān)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)資格條件及認定
（一）承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.依法登記，年審（檢）合格；
2.有規(guī)范的財務(wù)制度、管理制度和服務(wù)承諾；
3.承接殘疾人培訓(xùn)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
4.有培訓(xùn)所需的軟硬件等設(shè)施設(shè)備和無障礙環(huán)境；
5.消防和衛(wèi)生達標(biāo)；
6.符合政府采購或政府購買服務(wù)要求的其他條件。
（二）有下列情形之一的不得列入培訓(xùn)機構(gòu)目錄；已列入的，應(yīng)當(dāng)及時撤回：
1.被有關(guān)監(jiān)管部門撤銷、吊銷或者注銷批準(zhǔn)許可文件的；
2.被有關(guān)部門、機構(gòu)列入負面清單的；
3.通過弄虛作假等違規(guī)手段進入培訓(xùn)機構(gòu)目錄的；
4.在辦學(xué)過程中有違法違規(guī)行為，騙取套取培訓(xùn)資金的；
5.有其他不宜承接殘疾人培訓(xùn)行為的。
（三）承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)的認定
1.承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的認定
由市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心每年對提出申請的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行資格審核，通過審核，經(jīng)公示無異議后，納入承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)名單。
2.每年初，市殘聯(lián)對上年度已批準(zhǔn)承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)進行綜合考核，考核不合格將取消承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)資格。
3.殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)每年公布一次。
三、承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)申請培訓(xùn)程序：
1.根據(jù)培訓(xùn)計劃制定培訓(xùn)項目實施方案（主要包括培訓(xùn)目標(biāo)、時間、地點、人數(shù)、方式，培訓(xùn)對象、課程設(shè)置、師資安排、報名方式、考試考核、應(yīng)急預(yù)案、生活管理安排（住宿班）等內(nèi)容）。不同培訓(xùn)項目不得混合開班。培訓(xùn)時長根據(jù)培訓(xùn)對象的殘疾類別、殘疾程度、學(xué)歷狀況、接受能力和培訓(xùn)項目要求合理設(shè)定。
2.發(fā)布招生簡章，組織符合條件的殘疾人報名。
3.向當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)提出開班申請，經(jīng)批準(zhǔn)后按時開班。開班申請應(yīng)于培訓(xùn)班開班前不少于5個工作日前提出。申請材料（含電子版）應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)學(xué)員登記表、培訓(xùn)實施方案、課程表等。課程設(shè)置實操技能訓(xùn)練學(xué)時不少于總學(xué)時的50%，職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)不少于總學(xué)時的10%。
4.組織開展授課、答疑、討論、實操等教學(xué)活動。培訓(xùn)班應(yīng)當(dāng)至少配備一名班主任、一名生活管理員（住宿班）和必要的教輔人員。應(yīng)當(dāng)制發(fā)學(xué)員手冊，提供服務(wù)指南，明確班級管理制度、課程安排、作息時間、班級規(guī)章等，嚴肅學(xué)習(xí)和考勤紀律，保證安全有序。
培訓(xùn)機構(gòu)在組織開展培訓(xùn)時，應(yīng)當(dāng)接受各縣市區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的專人隨班監(jiān)督，同時做好巡查記錄。
5.組織培訓(xùn)考核。培訓(xùn)考核應(yīng)當(dāng)提供合理便利，包括理論和實操兩個部分。培訓(xùn)項目列入職業(yè)資格考試、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核范圍的，按相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；未列入的，由培訓(xùn)機構(gòu)制定考核方案、命制試題，報培訓(xùn)主辦方同意后實施。難以組織理論考試的，重點考核實操技能，由授課老師形成考核報告提交培訓(xùn)主辦方。
6.申請結(jié)項。結(jié)項申請應(yīng)當(dāng)于培訓(xùn)班結(jié)束后10個工作日內(nèi)按要求提交全國殘疾人職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)系統(tǒng)，同時，各縣市區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要通過網(wǎng)站將培訓(xùn)結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督。
四、殘疾人申請職業(yè)培訓(xùn)程序：
符合培訓(xùn)條件的殘疾人，攜帶本人身份證、殘疾人證、近期免冠二寸彩色照片4張，到承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)報名。培訓(xùn)結(jié)束后，需參加由培訓(xùn)機構(gòu)組織的培訓(xùn)考核，考試合格后，取得相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)證書后，視為培訓(xùn)合格，由各培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)助做好培訓(xùn)學(xué)員的就業(yè)推薦和登記工作。
五、經(jīng)費補助及報賬程序
1.培訓(xùn)結(jié)束后，各培訓(xùn)機構(gòu)向各縣市區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提交培訓(xùn)補助經(jīng)費報告。
各縣市區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)各培訓(xùn)機構(gòu)上報的有關(guān)資料核定培訓(xùn)人數(shù)和補助經(jīng)費，并報殘聯(lián)機關(guān)審核，培訓(xùn)資料經(jīng)審查合格后方可將職業(yè)培訓(xùn)補助資金撥入培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立的基本帳戶。補助經(jīng)費從每年促進殘疾人就業(yè)專項經(jīng)費中列支。
2.培訓(xùn)機構(gòu)在申請培訓(xùn)補貼時應(yīng)提供的材料：
（一）培訓(xùn)機構(gòu)概況、培訓(xùn)機構(gòu)管理制度及應(yīng)急預(yù)案（含安全應(yīng)急預(yù)案、流行性傳染病防控預(yù)案等）；
（二）培訓(xùn)實施方案（含培訓(xùn)班招生通知、經(jīng)費預(yù)算表等）、培訓(xùn)合同、培訓(xùn)經(jīng)費發(fā)票；
（三）培訓(xùn)班材料：包括學(xué)員報名登記表、培訓(xùn)課程表、授課教師表（含職稱、專業(yè)技術(shù)等級證書、職業(yè)資格證書等）、培訓(xùn)班開班審批表、學(xué)員考勤表、結(jié)業(yè)考試成績表（或職業(yè)能力鑒定成績表，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)為考核報告）、培訓(xùn)教案及電子課件、學(xué)員合影和授課影像資料（照片、視頻）等；
（四）培訓(xùn)質(zhì)量評價監(jiān)督材料；
（五）與培訓(xùn)班相關(guān)的其他材料等。
3.出現(xiàn)以下情況的不予撥付培訓(xùn)費用：
（1）已參加過同專業(yè)同層次殘疾人免費技能培訓(xùn)的；
（2）培訓(xùn)學(xué)時未達到規(guī)定要求的；
（3）培訓(xùn)結(jié)束后對學(xué)員進行測評，培訓(xùn)滿意率低于70%的。
4.培訓(xùn)主辦方應(yīng)當(dāng)廉潔辦培訓(xùn)，加強對自主舉辦培訓(xùn)使用資金的監(jiān)管，建立培訓(xùn)資金管理和內(nèi)部監(jiān)督審計制度，加強資金績效管理，提高資金使用效益，同時接受財政與審計部門的監(jiān)督，堅決杜絕違規(guī)、違紀、違法現(xiàn)象。
六、項目評估
各縣市區(qū)殘聯(lián)每年年初要對本地區(qū)上年度開展的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)進行評價。
評價方式應(yīng)當(dāng)包括學(xué)員滿意度調(diào)查和第三方評價。評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以技能需求滿足、職業(yè)素質(zhì)提升和就業(yè)增收效果為導(dǎo)向。
學(xué)員滿意度調(diào)查（需要制作滿意度調(diào)查表）內(nèi)容包括課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)資料適用性、教學(xué)安排合理性、教師授課和輔導(dǎo)情況、授課效果評價、培訓(xùn)環(huán)境滿意度等。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)錄入全國殘疾人職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)系統(tǒng)。
第三方評價報告包括評價對象基本情況、實施評價的工作人員或?qū)＜仪闆r、評價方案、評價項目及指標(biāo)分析、評價分數(shù)及結(jié)果、工作建議等內(nèi)容。評價分數(shù)及結(jié)果采取百分制，得分≥85為優(yōu)良，60≤得分＜85為合格，得分＜60為不合格。評價報告由評價機構(gòu)在評價工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)錄入全國殘疾人職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)系統(tǒng)。
支持培訓(xùn)質(zhì)量評價為優(yōu)良的培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)先承接培訓(xùn)項目。
各縣市區(qū)殘聯(lián)要加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)力度，到2025年末，每個縣市區(qū)至少掛牌1家殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，確保上級下達的培訓(xùn)任務(wù)如期高質(zhì)量完成。
本方案自下發(fā)之日起施行，《阜陽市殘疾人職業(yè)技能免費培訓(xùn)項目實施意見（2019年修訂）》同時廢止。
信息公開形式：依申請公開
阜陽市殘疾人聯(lián)合會 2023年2月15日印發(fā)
