阜陽市人民政府關(guān)于印發(fā)阜陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2024年）的通知
阜政秘〔2023〕63號
各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《阜陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2024年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
阜陽市人民政府
2023年3月23日
阜陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2024年）
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要論述，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化城市面貌，提升城市品位，改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，依據(jù)《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法》和《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持“以人民健康為中心，政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員、預(yù)防為主、群防群控，依法科學(xué)治理，全民共建共享”的新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作方針，通過開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，提高城市精細(xì)化管理能力和群眾健康素養(yǎng)水平，全面打造優(yōu)良健康環(huán)境，助力常態(tài)化疫情防控，為健康阜陽建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）創(chuàng)建目標(biāo)。在2022—2024年國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建周期內(nèi)，以《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)，聚焦健康教育、人居環(huán)境改善、食品與飲用水安全、社會(huì)心理健康、公共衛(wèi)生和疾病防控等，引導(dǎo)全面改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升群眾健康素養(yǎng)水平，推進(jìn)健康阜陽建設(shè)，爭取到2024年底實(shí)現(xiàn)創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市目標(biāo)。
（三）創(chuàng)建范圍。潁州區(qū)、潁東區(qū)、潁泉區(qū)城市建成區(qū)范圍。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)愛國衛(wèi)生組織管理。將愛國衛(wèi)生工作納入各級政府議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。制定愛國衛(wèi)生規(guī)范性文件，健全各級愛衛(wèi)會(huì)組織，機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)等有保障，愛國衛(wèi)生工作年度有計(jì)劃、工作有部署、過程有檢查、結(jié)果有考評。探索建立健康影響評估制度，暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴渠道，認(rèn)真核實(shí)和解決群眾反映的問題。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，潁州區(qū)、潁東區(qū)、潁泉區(qū)人民政府[以下均需三區(qū)人民政府落實(shí)，不再一一列出]）
（二）加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作。各主要媒體設(shè)有健康教育欄目，利用多種形式廣泛開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提升居民健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式。積極開展健康細(xì)胞建設(shè)，推廣“三減三健”等慢性病防控措施。廣泛開展全民健身活動(dòng)，落實(shí)單位工作場所工間操制度。深入開展控?zé)熜麄骰顒?dòng)，全面推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局、市文旅體局、市市場監(jiān)管局）
（三）加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。城市主次干道和街巷路面平整，道路照明及景觀照明設(shè)施整潔、完好，運(yùn)行正常。無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象，無衛(wèi)生死角，基本消除易澇積水點(diǎn)。建筑工地管理到位、衛(wèi)生整潔、規(guī)范圍擋，建筑垃圾規(guī)范運(yùn)輸處理。加強(qiáng)綠化工作，提高建成區(qū)綠化覆蓋率和公園綠地面積，強(qiáng)化綠地管理。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、再生資源回收基礎(chǔ)設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，推行生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化。建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)產(chǎn)品市場布局合理，經(jīng)營區(qū)域設(shè)置科學(xué)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，落實(shí)定期休市和清洗消毒制度。社區(qū)和單位、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部建立衛(wèi)生管理組織和相關(guān)制度，衛(wèi)生狀況良好。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)大氣污染治理，環(huán)境空氣質(zhì)量良好或持續(xù)改善。區(qū)域環(huán)境噪聲控制良好，聲功能區(qū)夜間環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。各級水環(huán)境功能區(qū)全部達(dá)到要求，未劃定功能區(qū)的水質(zhì)不低于五類。無亂排污水現(xiàn)象，無黑臭水體。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。轄區(qū)內(nèi)應(yīng)建有符合條件的醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施，各級醫(yī)療廢物處置能力應(yīng)滿足轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的處置需求。醫(yī)療污水收集、處理、消毒和排放符合國家及地方有關(guān)要求。近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局）
（五）加強(qiáng)重點(diǎn)場所衛(wèi)生管理。公共場所實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，衛(wèi)生信譽(yù)度等級應(yīng)向社會(huì)公示，并使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，衛(wèi)生許可證件齊全有效，直接為顧客服務(wù)的人員取得有效健康合格證明。小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營資格合法，室內(nèi)外環(huán)境整潔，衛(wèi)生管理、硬件設(shè)施符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，杜絕無證經(jīng)營現(xiàn)象。學(xué)校按照規(guī)定設(shè)立衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生保健人員，配備比率達(dá)標(biāo)，配備專兼職心理健康工作人員。中小學(xué)體育與健康課程開課率達(dá)標(biāo)。轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目及時(shí)申報(bào)。近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市教育局）
（六）加強(qiáng)食品和生活飲用水安全管理。積極推進(jìn)明廚亮灶和食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理，加強(qiáng)小餐飲店、小食品店、小作坊管理，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)衛(wèi)生規(guī)范升級。規(guī)范學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域食堂質(zhì)量安全管理，壓實(shí)責(zé)任鏈條。落實(shí)供水單位衛(wèi)生許可制度，規(guī)范市政供水、居民小區(qū)供水管理，加強(qiáng)二次供水質(zhì)量安全巡查監(jiān)測，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。規(guī)范開展水質(zhì)監(jiān)測工作，確保采樣點(diǎn)選擇、檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率符合相關(guān)要求。近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大食品和飲用水安全事故，依法報(bào)告食品安全和飲用水安全事故信息。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局、市衛(wèi)生健康委、市教育局）
（七）加強(qiáng)疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政狀況和實(shí)現(xiàn)健康目標(biāo)相適應(yīng)的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機(jī)制。強(qiáng)化重大傳染病防控機(jī)制，按照傳染病防控相關(guān)要求，穩(wěn)定甲、乙類法定傳染病發(fā)病情況穩(wěn)定。多措并舉降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率，持續(xù)提升人均預(yù)期壽命。定期為適齡人群提供預(yù)防接種服務(wù)。加大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充力度，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)道德建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，不斷改善群眾就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生人員工作條件。大力倡導(dǎo)自愿無償獻(xiàn)血活動(dòng)。建立政府組織和全社會(huì)參與相結(jié)合的病媒生物防控機(jī)制，掌握病媒生物孳生地基本情況、密度變化和侵害狀況。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局）
三、實(shí)施步驟
按照統(tǒng)籌行動(dòng)計(jì)劃、分步實(shí)施的原則，創(chuàng)建工作共分為三個(gè)階段。
（一）創(chuàng)建申報(bào)階段（2023年1月—2023年8月）。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面宣傳發(fā)動(dòng)。依據(jù)新的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》分解落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)建工作培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展創(chuàng)建工作。結(jié)合深化全國文明城市建設(shè)工作，針對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治，建立常態(tài)長效機(jī)制，對照評價(jià)指標(biāo)收集整理申報(bào)資料，按照要求及時(shí)向省愛衛(wèi)辦報(bào)送。
（二）鞏固提升階段（2023年9月—2024年6月）。做好國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建省級評估準(zhǔn)備工作，針對省級評估反饋的問題，認(rèn)真分析梳理，按照屬地管理和職責(zé)分工，抓好問題整改落實(shí)，強(qiáng)化日常管理，建立長效機(jī)制，不斷鞏固提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，爭取獲得省愛衛(wèi)辦的推薦，為全國愛衛(wèi)辦組織的線上資料評審和現(xiàn)場實(shí)地考核做好準(zhǔn)備。
（三）考核驗(yàn)收階段（2024年7月—2024年12月）。針對全國愛衛(wèi)辦組織的現(xiàn)場考核，各地、各部門要全面進(jìn)入迎戰(zhàn)狀態(tài)，進(jìn)一步對照標(biāo)準(zhǔn)，拾遺補(bǔ)缺，強(qiáng)化各項(xiàng)工作落實(shí)，確保創(chuàng)建成功。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。成立市創(chuàng)衛(wèi)工作指揮部，指揮部下設(shè)創(chuàng)衛(wèi)辦公室和工作職能組，抽調(diào)骨干人員集中辦公。引導(dǎo)推動(dòng)潁州、潁東、潁泉區(qū)政府和市直部門把創(chuàng)建工作提上議事日程，制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)和職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)。
（二）健全機(jī)制，加大投入。建立健全創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市協(xié)調(diào)調(diào)度、資金投入、跟蹤督導(dǎo)、考評獎(jiǎng)懲和長效管理機(jī)制，形成全民參與、齊抓共管的工作格局。各級財(cái)政部門要安排創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市所需的宣傳、健康教育、病媒生物防制等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微博微信、宣傳手冊、宣傳單、LED屏幕、大型廣告牌、建筑工地圍擋和社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、單位宣傳欄等，全方位開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市宣傳，提高廣大干部群眾對創(chuàng)衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)，營造人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)衛(wèi)的濃厚氛圍。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤問效。要切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，確保完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。市創(chuàng)衛(wèi)辦要根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作行動(dòng)計(jì)劃和年度工作安排，研究制定創(chuàng)衛(wèi)工作督查辦法，按照“牽頭單位抓統(tǒng)籌、配合單位抓實(shí)施”的要求，加強(qiáng)日常工作督導(dǎo)，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。對工作優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，對重視不夠、履職不到位，行動(dòng)遲緩、推諉扯皮，影響創(chuàng)衛(wèi)工作的單位和個(gè)人予以追責(zé)問責(zé)。
附件：阜陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市主要指標(biāo)目標(biāo)值和計(jì)劃值
附件
阜陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市主要指標(biāo)
目標(biāo)值和計(jì)劃值
（一）國家衛(wèi)生縣≥1個(gè)（在創(chuàng)建周期內(nèi)阜南縣或界首市爭取創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生縣城（城市））；
（二）群眾對衛(wèi)生狀況滿意率≥90%（90%-93%）；
（三）居民健康素養(yǎng)水平≥23%或持續(xù)提升（持續(xù)提升）；
（四）建有全民健身場地設(shè)施的社區(qū)比例100%（100%）；
（五）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的比例>38.5%（>38.5%）；
（六）人均體育場地面積﹥2.2平方米（2.3-2.4平方米）；
（七）每千人口社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)≥2.16名（2.2-2.3名）；
（八）15歲以上人群吸煙率＜20%（18%-20%）；
（九）無煙黨政機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無煙學(xué)校建成比例≥90%（力爭全面達(dá)標(biāo)）；
（十）全面控?zé)煼煞ㄒ?guī)規(guī)定（制定出臺(tái)《阜陽市愛國衛(wèi)生工作辦法》，內(nèi)容包括控?zé)煑l款）；
（十一）道路裝燈率100%（100%）；
（十二）主次干道每日保潔時(shí)間≥16小時(shí)（≥16小時(shí)）；
（十三）街巷路面每日保潔時(shí)間≥12小時(shí)（≥12小時(shí)）；
（十四）道路機(jī)械化清掃率≥80%（80%-82%）；
（十五）城市管理信息化覆蓋率≥90%（90%-92%）；
（十六）建成區(qū)綠化覆蓋率≥38%（38%-43%）；
（十七）人均公園綠地面積≥9平方米（10-15平方米）；
（十八）城市生活垃圾回收利用率>35％（>35％）；
（十九）城市生活垃圾無害化處理率100%（100%）；
（二十）窨井蓋完好率≥98%。（98%-100%）；
（二十一）主城區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率100%（100%）；
（二十二）城市生活污水集中收集率≥75%或持續(xù)提高（持續(xù)提高）；
（二十三）環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）不超過100的天數(shù)≥320天或持續(xù)改善（持續(xù)改善）；
（二十四）環(huán)境空氣主要污染物年均值達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)(力爭達(dá)標(biāo)）；
（二十五）區(qū)域環(huán)境噪聲控制平均值≤55分貝（53-55分貝）；
（二十六）聲功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量夜間達(dá)標(biāo)率≥75%（75%-80%）；
（二十七）集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%（100%）；
（二十八）醫(yī)療廢物無害化處置率100%（100%）；
（二十九）學(xué)校校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處熍鋫浔嚷?/span>>70%（71%-75%）；
（三十）中小學(xué)體育與健康課程開課率100%（100%）；
（三十一）中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間≥1小時(shí)（≥1小時(shí)）；
（三十二）學(xué)校眼保健操普及率100%（100%）；
（三十三）中小學(xué)生近視率逐年下降（逐年下降）；
（三十四）中小學(xué)生肥胖率逐年下降（逐年下降）；
（三十五）存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率>90％（>90％）；
（三十六）食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理率≥90%（≥90%）；
（三十七）個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重≤25%或持續(xù)降低（持續(xù)降低）；
（三十八）甲、乙類法定傳染病報(bào)告發(fā)病率不高于近5年平均水平（＜近5年平均水平）；
（三十九）嬰兒死亡率≤5.6‰或持續(xù)降低（4‰-5.5‰）；
（四十）5歲以下兒童死亡率≤7.8‰或持續(xù)降低（6‰-7.5‰）；
（四十一）孕產(chǎn)婦死亡率≤18/10萬或持續(xù)降低（10/10萬-15/10萬）；
（四十二）人均預(yù)期壽命≥78.3歲或逐年提高（78.5歲-79歲）；
（四十三）以街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為單位適齡兒童免疫行動(dòng)計(jì)劃疫苗接種率≥90%（90%-95%）；
（四十四）居住滿3個(gè)月以上的適齡兒童建卡、建證率≥95%（95%-98%）；
（四十五）轄區(qū)內(nèi)3歲以下兒童系統(tǒng)管理率≥90%（90%-91%）；
（四十六）0-6歲兒童眼保健和視力檢查率≥90%（90%-92%）；
（四十七）重大慢性病過早死亡率呈下降趨勢（逐年下降）；
（四十八）嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率≥85%（85%-90%）；
（四十九）每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)，符合所在地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求（符合阜陽區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求）；
（五十）每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)，符合所在地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求（符合阜陽區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求）；
（五十一）每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)，符合所在地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求（符合阜陽區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求）；
（五十二）每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)，符合所在地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求（符合阜陽區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求）；
（五十三）每千常住人口藥師（藥士）數(shù)，符合所在地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求（符合阜陽區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求）；
（五十四）每萬常住人口全科醫(yī)生，符合所在地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求（符合阜陽區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求）；
（五十五）建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達(dá)到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級要求（達(dá)到C級標(biāo)準(zhǔn)）；
（五十六）重點(diǎn)行業(yè)和單位防蠅和防鼠設(shè)施合格率≥95%（≥95%)。
抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市中級法院，市檢察院，阜陽軍分區(qū)。
各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，中央、省駐阜各單位。
