關于印發(fā)進一步提升維修資金使用效率的若干措施的通知
臨泉、太和、阜南、潁上縣住房和城鄉(xiāng)建設局，界首市房地產(chǎn)發(fā)展中心，潁州、潁泉、潁東區(qū)住房保障（事務）中心：
為深入貫徹落實《阜陽市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，進一步加強和改進全市物業(yè)專項維修資金（以下簡稱“維修資金”）管理使用工作，推動維修資金使用工作重心全面下移，充分發(fā)揮基層組織在維修資金使用工作中的堡壘作用，持續(xù)提升維修資金使用效能，保障業(yè)主合法權益。根據(jù)《阜陽市物業(yè)專項維修資金管理辦法》《阜陽市物業(yè)專項維修資金使用業(yè)務規(guī)程》有關規(guī)定，結合我市實際，特制定如下措施。
一、推行維修資金備用金預撥付制度
（一）按區(qū)預撥備用資金。潁州區(qū)、潁泉區(qū)、潁東區(qū)住房保障（事務）中心可以根據(jù)實際工作需要申請預撥付維修備用資金，每個區(qū)預撥備用金首期可申請額度為1000萬元。預撥備用金堅持專戶存儲、?？顚Ｓ?、政府監(jiān)督的原則，申請預撥備用資金的區(qū)住房保障中心應在銀行開設備用金專用賬戶，任何單位和個人不得以任何理由挪用。
（二）加強資金管理使用。備用金采取核銷制，按月或按季度核銷一次，不足部分由市房屋資金和物業(yè)管理事務中心根據(jù)各區(qū)住房保障中心提供的資金使用清單及時予以補充。各區(qū)住房保障中心根據(jù)備用金的使用情況分別建立電子使用檔案和紙質檔案，市房管局每年聘請第三方審計機構對各區(qū)的備用金使用以及檔案建立、完善情況進行審計，審計情況主動向社會公開。
二、完善應急維修快速反應機制
（三）暢通應急維修通道。將《阜陽市物業(yè)專項維修資金管理辦法》第十九條規(guī)定的八種情況認定為應急維修范圍，取消應急維修項目申報的門檻限制，全面實行應急維修零表決零門檻申報，具體按《阜陽市物業(yè)專項維修資金使用業(yè)務規(guī)程》中規(guī)定的應急維修使用程序規(guī)范操作，對部分需要緊急維修才能排除險情的情況，可以先行實施維修再同步啟動應急維修資金申請程序，切實發(fā)揮維修資金應急保障作用。
（四）明確維修責任主體。社區(qū)居委會、業(yè)主委員會或物業(yè)服務企業(yè)（以下簡稱申請人）應根據(jù)物業(yè)管理規(guī)約和預案，承擔物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設施設備的應急維修責任，在規(guī)定的時限內(nèi)不及時組織應急維修的，區(qū)住房保障中心應會同街道辦事處責令其依法履行維修義務并承擔相應責任；發(fā)生危及房屋使用安全等緊急情況需要及時維修才能消除險情的，申請人未按規(guī)定實施的，由區(qū)住保中心牽頭會同街道辦事處重新明確申請人，建立緊急情況下街道辦事處組織代為維修工作機制，維修費用從該物業(yè)管理區(qū)域統(tǒng)籌資金賬戶中列支或從相關受益業(yè)主交存的維修資金賬戶中列支扣減，未交存維修資金的應由業(yè)主委員會、社區(qū)居委會依法催交或追繳。
三、建立維修年度修繕計劃機制
（五）制定年度修繕計劃。各區(qū)住房保障中心指導、監(jiān)督各申請人組織專業(yè)人員開展本區(qū)域內(nèi)房屋安全問題摸排監(jiān)測工作，確定本區(qū)域內(nèi)房屋安全問題分布、年度修繕計劃及資金預算上報至各區(qū)住房保障中心進行匯總審核，形成本轄區(qū)房屋安全年度修繕計劃，及時引導、監(jiān)督申請人按照預案有序有效組織開展房屋修繕工作。
（六）完善公示表決授權。各區(qū)住房保障中心指導申請人將年度修繕計劃在小區(qū)內(nèi)進行公示，由申請人按照《阜陽市物業(yè)專項維修資金管理辦法》第二十五條規(guī)定的程序以及采取委托表決、集合表決、默認表決、異議表決四種表決方式相結合的方式，形成維修、更新和改造預案，授權申請人分批使用，最長不超過3年。
四、優(yōu)化電梯更新改造資金使用程序
（七）嚴格落實管養(yǎng)責任。督促電梯使用單位落實使用和管理責任，加強電梯安全管理，做好電梯的日常檢查巡查和維護保養(yǎng)、檢驗檢測，建立完善工作臺賬，做好應急處置，保障電梯的使用安全，出現(xiàn)故障應及時排除。
（八）啟動電梯維修機制。發(fā)生電梯故障緊急情況，需要使用維修資金立即進行更新改造的，申請人應啟動應急維修快速反應機制，按照應急維修使用程序有關規(guī)定落實維修責任，第一時間消除安全隱患，盡早查明故障原因，制定維修方案，同時協(xié)助市場監(jiān)管部門或第三方檢測機構出具檢測維修意見，減少中間環(huán)節(jié)，最大限度縮短維修時間。任何單位和個人不得增加除政策規(guī)定范圍以外的任何附加條件，申請人應及時向業(yè)主公開資金使用情況，回應業(yè)主質詢，自覺接受廣大業(yè)主監(jiān)督，做到資金使用公開透明。
（九）探索推行電梯保險。根據(jù)《阜陽市物業(yè)專項維修資金管理辦法》第十六條有關規(guī)定，試行“保險+服務”機制，每年從統(tǒng)籌資金中抽取一定比例資金為住宅小區(qū)電梯以購買房屋維修保險的方式建立快速理賠修復機制，保費由保險公司收取，保修責任由保險公司承擔。計劃于2024年上半年起，潁州區(qū)可先期在本轄區(qū)內(nèi)選擇不少于5個基礎較好、梯齡在5年以上的住宅區(qū)，潁泉區(qū)、潁東區(qū)可分別在本轄區(qū)內(nèi)選擇不少于3個住宅區(qū)開展試點工作，待試點經(jīng)驗成熟后在主城區(qū)范圍內(nèi)推廣使用，拓寬維修資金使用渠道，多渠道解決維修事宜。
（十）構建風險管控機制。探索房屋定期體檢、設施設備保險與維修資金的聯(lián)動機制，通過保險公司等“第三方機構”對房屋風險監(jiān)測管控，利用“保險+服務”的市場機制，建立我市住宅小區(qū)電梯“1+3”管理新模式（即為確保電梯安全使用，強化日常管理、應急維修及電梯保險等三種保障模式）新模式，實現(xiàn)業(yè)主、使用單位、承保單位三方共治。
五、完善事中事后監(jiān)督機制
（十一）加強事中事后監(jiān)管。將維修資金使用管理重心轉移在加強事中事后監(jiān)管上，應急維修項目的維修應由受益業(yè)主代表全程參與監(jiān)督，工程量較大的項目要將第三方監(jiān)理、審價等各項監(jiān)督機制嵌入申請使用全過程，鼓勵街道辦事處積極參與指導監(jiān)督公開招標項目，以強化監(jiān)督來充分保障維修資金安全、高效、合規(guī)使用。
六、加大維修資金政策宣傳力度
（十二）加大政策宣傳力度。定期組織維修資金申請使用的業(yè)務培訓，提升維修資金管理使用工作從業(yè)人員業(yè)務能力，同時通過網(wǎng)絡、報刊等多種渠道開展維修資金政策宣傳，會同新聞媒體加大正面典型報道和負面典型曝光，提升群眾對維修資金政策的知曉度。
本措施自印發(fā)之日起實施，由市房屋管理局負責解釋，《阜陽市物業(yè)專項維修資金使用業(yè)務規(guī)程》中有與本措施不一致的條款，以本措施為準。
本措施實施范圍為潁州區(qū)（含城南新區(qū)、阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、潁泉區(qū)、潁東區(qū)，其他各縣市可根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。
